哈爾濱市、佳木斯市政府食品安全辦、食品藥品監督管理局：
根據國務院食品安全辦工作部署，省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局結合我省實際，制定了《黑龍江省開展創建“放心肉菜示范超市”活動工作方案》和《黑龍江省放心肉菜示范超市創建標準》，現印發給你們，請認真組織實施。
食品安全辦聯系人：湯桂英，電話：0451－53611531
食品流通處聯系人：馬海軍，電話：0451－88313163
黑龍江省食品藥品監督管理局
2017年6月15日
黑龍江省創建“放心肉菜示范超市”活動工作方案
為嚴格落實超市食品安全主體責任，加強肉菜等食用農產品質量安全管理，為消費者提供質量安全的肉菜，按照《國務院食品安全辦關于印發<關于開展創建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案>和<放心肉菜示范超市創建標準>的通知》（食安辦〔2017〕18號）要求，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平總書記“四個最嚴”為指導，貫徹實施《食品安全法》和《黑龍江省食品安全條例》，嚴格落實超市食品安全主體責任，對肉品、蔬菜、蛋品、水產品、水果等食用農產品（以下統稱肉菜）實行源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，依法加強監督檢查和監督抽檢，強化社會監督，著力培育一批示范超市，推動食用農產品種養殖、加工、貯存、運輸、銷售等各環節強化食品安全管理，提升食用農產品質量安全水平，讓消費者放心消費、安心消費。
二、創建活動主要內容和要求
國家將開展示范超市創建活動納入第二批及以后批次示范城市創建驗收標準，并作為第一批示范城市后續跟蹤評價標準。我省將在示范城市內按《黑龍江省放心肉菜示范超市創建標準》要求，開展創建活動，每個國家食品安全示范城市至少創建1家授牌的示范超市。其他市地可根據實際，參照本方案和創建標準要求，開展創建活動。
三、實施步驟
（一）制定創建方案和創建標準。2017年6月中旬，省政府食品安全辦、食品藥品監督管理局研究制定創建工作方案和創建標準，召開示范城市參與創建活動的超市負責人座談會，對示范城市開展創建示范超市活動進行動員部署。
（二）組織申報。2017年6月下旬，示范城市食品安全辦、食品藥品監管部門動員和指導超市按照企業自愿的原則，申報參與創建活動，并將參與示范創建活動的超市名單報省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局。省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局根據各地申報情況確定參與示范創建活動的超市。
（三）開展創建。2017年7月到9月，示范城市食安辦、食品藥品監督管理局指導示范超市開展創建活動。參加創建活動的超市嚴格對照創建標準和要求開展各項工作。
（四）審核評價。2017年10月，省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局按照成熟一個、審定一個的原則，按照創建標準對參與創建的超市進行審核，并提出第一批擬授牌示范超市名單。
（五）公示授牌。2017年11月，省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局將擬授牌示范超市名單和創建活動情況向社會公示，公開征求群眾意見。征求意見后，省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局根據征求意見情況組織示范超市評定，公布示范超市名單，向示范超市發放由國務院食品安全辦、食品藥品監管總局統一規定規格式樣的“放心肉菜示范超市”牌匾，并將示范超市名單報國務院食品安全辦、食品藥品監管總局。
（六）動態管理。省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局對授牌的示范超市實施動態管理。示范城市范圍內超市在創建活動開始后仍可自愿申報創建，達到標準并經審核評價合格后公示授牌。省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局自2018年開始每年開展復核，對不再符合授牌標準以及發生重大食品安全問題的示范超市摘牌并向社會公開摘牌原因。被摘牌超市整改措施落實到位兩年后可重新申請參與創建活動。
四、工作要求
（一）統一部署，地方為主。省食安辦、食品藥品監督管理局將創建活動納入到國家食品安全示范城市創建工作中，并列入年度食品安全工作考核內容。示范城市政府要將創建活動作為專項工作進行部署，并出臺政策措施，建立專項經費、投入保障機制，保障食品檢驗機構和相關檢驗能力滿足示范超市創建工作需要。
（二）齊抓共管，合力推進。示范城市食安辦要按照創建活動方案和標準，細化分解指標，明確落實措施，認真動員和組織創建活動，會同第三方機構開展好創建工作。示范超市所在地農業、食品藥品監管部門要按照示范超市公開承諾的標準，分別對示范超市食用農產品生產源頭及示范超市每月開展不少于一次的監督檢查或監督抽檢，全年監督抽檢實現抽檢品種項目全覆蓋，并公開監督檢查和抽檢結果。
（三）公開透明，接受監督。省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局將創建示范超市活動的工作指標、考核評價標準，以及參與示范超市創建活動的超市名單、監督檢查和監督抽檢結果、投訴舉報情況、考核評價過程和結論等信息向社會公開，暢通投訴舉報渠道、強化輿情監測，主動征求和認真聽取消費者、行業組織、新聞媒體的意見建議。
（四）科學評價，群眾滿意。省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局要引入第三方評價機制，對超市落實主體責任、執行創建標準以及群眾滿意度進行調查和評價，確保調查和評價結果客觀真實、公平公正，提高廣大人民群眾對食用農產品質量安全的獲得感和滿意度。
（五）總結交流，推廣提升。示范城市食品安全辦、食品藥品監督管理局要認真總結創建活動的經驗和做法，查找存在的困難和問題，提出改進完善的工作措施。省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局適時召開創建活動經驗交流會議或現場會，總結工作成效和創建經驗，鞏固擴大活動成果，指導食品零售行業提升食品安全管理能力和水平。
黑龍江省放心肉菜示范超市創建標準
一、示范超市應當全面履行食用農產品銷售者應盡的法定義務，自提出正式創建申請之日起前兩年內監督抽檢未發現因管理不善造成的銷售不合格肉菜問題。
二、示范超市應當建立并完善肉菜質量安全管理體系，主動借鑒國外先進的食用農產品采購、銷售等制度，結合經營管理實際，制定更加嚴格的質量安全管理制度和規范，包括進貨查驗、貯存運輸、經營過程管理、包裝標簽標示、風險防控分析、不合格食用農產品處置，以及食用農產品安全事故處置方案等。認真受理和處置消費者投訴，梳理分析消費者反映的質量安全問題，完善質量安全管理體系。
三、示范超市應當建立健全肉菜質量安全自查工作機制，對肉菜種養殖、采摘、屠宰、包裝、貯存、運輸、銷售等各個環節進行風險分析，積極防控風險。
四、示范超市應當設立食品安全管理機構并配備專職的食品安全管理人員。食品安全管理人員應當經培訓考核合格。
五、示范超市應當按照有關法律、法規、規章和管理規范要求，強化對經營肉菜的質量安全管理和經營過程控制。肉品、蔬菜進行預冷、分揀、包裝的，超市應當配備相應的設施設備，保證肉菜質量安全，倡導采用低溫冷藏、冷凍柜銷售肉菜。
六、示范超市銷售的所有肉菜應當符合食品安全國家標準，對不符合質量安全標準的肉菜要停止銷售并予以銷毀。明示所銷售肉菜執行的食品安全國家標準指標，對國家食品安全標準沒有規定農獸藥、污染物等限量指標的，可以明示國際食品法典委員會等國際組織或者發達國家和地區的食品安全標準指標。
七、示范超市應當自行或者委托有資質的食品檢驗機構對購進的肉菜進行檢測，檢測按照食品安全國家標準進行，沒有食品安全國家標準的，鼓勵采用國際食品法典委員會等國際組織或者發達國家和地區的食品安全標準進行檢測。對作出的嚴于食品安全國家標準的承諾，按照承諾標準對相關食用農產品進行檢測。檢測結果要進行公示。
八、示范超市按照“優質優價”的市場機制，設立有機食品、綠色食品等優質精品肉菜專柜；銷售轉基因的肉菜，應當設立專區或者專柜銷售，并在顯著位置進行明示；經營多個品牌的生鮮肉品應當實行分區銷售，進行明顯標示，并在銷售憑證上注明屠宰廠名。
九、示范超市從食用農產品供應商采購的，要自行或委托社會第三方機構對供應商進行審核；從肉菜種養殖企業采購的，要對種養殖企業和基地進行審查；從食用農產品批發市場采購的，要對銷售者進行審查，嚴格落實進貨查驗制度。實行統一配送銷售方式的示范超市，可以由企業總部統一建立進貨查驗制度，但示范超市應當保存總部的配送清單以及相應的合格證明文件。
十、示范超市對購進的肉菜，應當按照有關法律法規要求如實記錄供應商、種養殖基地、種養殖企業、銷售者等供貨者名稱，農產品品種、產地等信息，做到來源可查。示范超市要積極推行“訂單農業”“農超對接”“廠超掛鉤”“基地+加工企業+超市”等采購模式，使蔬菜來自規模種植基地，生鮮肉來自合法屠宰企業。
十一、包裝的肉菜標識要符合相關要求，散裝的肉菜要注明名稱、產地、生產日期、保質期。銷售有機食品、綠色食品等食用農產品應當公開承諾符合認證時的質量安全標準要求，明示相應的標志、證書、發證機構。
十二、示范超市要在門店的顯著位置和門戶網站首頁公開創建“放心肉菜示范超市”活動的標準和承諾，設置意見箱或意見欄。設置公示牌或公示屏，公開肉菜產品供應商、產地、種養殖企業以及種養殖過程質量安全管理記錄、檢測結果等方面信息。
附件：
“放心肉菜示范超市”報名表
根據國務院食品安全辦工作部署，省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局結合我省實際，制定了《黑龍江省開展創建“放心肉菜示范超市”活動工作方案》和《黑龍江省放心肉菜示范超市創建標準》，現印發給你們，請認真組織實施。
食品安全辦聯系人：湯桂英，電話：0451－53611531
食品流通處聯系人：馬海軍，電話：0451－88313163
黑龍江省食品藥品監督管理局
2017年6月15日
黑龍江省創建“放心肉菜示范超市”活動工作方案
為嚴格落實超市食品安全主體責任，加強肉菜等食用農產品質量安全管理，為消費者提供質量安全的肉菜，按照《國務院食品安全辦關于印發<關于開展創建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案>和<放心肉菜示范超市創建標準>的通知》（食安辦〔2017〕18號）要求，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平總書記“四個最嚴”為指導，貫徹實施《食品安全法》和《黑龍江省食品安全條例》，嚴格落實超市食品安全主體責任，對肉品、蔬菜、蛋品、水產品、水果等食用農產品（以下統稱肉菜）實行源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，依法加強監督檢查和監督抽檢，強化社會監督，著力培育一批示范超市，推動食用農產品種養殖、加工、貯存、運輸、銷售等各環節強化食品安全管理，提升食用農產品質量安全水平，讓消費者放心消費、安心消費。
二、創建活動主要內容和要求
國家將開展示范超市創建活動納入第二批及以后批次示范城市創建驗收標準，并作為第一批示范城市后續跟蹤評價標準。我省將在示范城市內按《黑龍江省放心肉菜示范超市創建標準》要求，開展創建活動，每個國家食品安全示范城市至少創建1家授牌的示范超市。其他市地可根據實際，參照本方案和創建標準要求，開展創建活動。
三、實施步驟
（一）制定創建方案和創建標準。2017年6月中旬，省政府食品安全辦、食品藥品監督管理局研究制定創建工作方案和創建標準，召開示范城市參與創建活動的超市負責人座談會，對示范城市開展創建示范超市活動進行動員部署。
（二）組織申報。2017年6月下旬，示范城市食品安全辦、食品藥品監管部門動員和指導超市按照企業自愿的原則，申報參與創建活動，并將參與示范創建活動的超市名單報省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局。省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局根據各地申報情況確定參與示范創建活動的超市。
（三）開展創建。2017年7月到9月，示范城市食安辦、食品藥品監督管理局指導示范超市開展創建活動。參加創建活動的超市嚴格對照創建標準和要求開展各項工作。
（四）審核評價。2017年10月，省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局按照成熟一個、審定一個的原則，按照創建標準對參與創建的超市進行審核，并提出第一批擬授牌示范超市名單。
（五）公示授牌。2017年11月，省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局將擬授牌示范超市名單和創建活動情況向社會公示，公開征求群眾意見。征求意見后，省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局根據征求意見情況組織示范超市評定，公布示范超市名單，向示范超市發放由國務院食品安全辦、食品藥品監管總局統一規定規格式樣的“放心肉菜示范超市”牌匾，并將示范超市名單報國務院食品安全辦、食品藥品監管總局。
（六）動態管理。省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局對授牌的示范超市實施動態管理。示范城市范圍內超市在創建活動開始后仍可自愿申報創建，達到標準并經審核評價合格后公示授牌。省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局自2018年開始每年開展復核，對不再符合授牌標準以及發生重大食品安全問題的示范超市摘牌并向社會公開摘牌原因。被摘牌超市整改措施落實到位兩年后可重新申請參與創建活動。
四、工作要求
（一）統一部署，地方為主。省食安辦、食品藥品監督管理局將創建活動納入到國家食品安全示范城市創建工作中，并列入年度食品安全工作考核內容。示范城市政府要將創建活動作為專項工作進行部署，并出臺政策措施，建立專項經費、投入保障機制，保障食品檢驗機構和相關檢驗能力滿足示范超市創建工作需要。
（二）齊抓共管，合力推進。示范城市食安辦要按照創建活動方案和標準，細化分解指標，明確落實措施，認真動員和組織創建活動，會同第三方機構開展好創建工作。示范超市所在地農業、食品藥品監管部門要按照示范超市公開承諾的標準，分別對示范超市食用農產品生產源頭及示范超市每月開展不少于一次的監督檢查或監督抽檢，全年監督抽檢實現抽檢品種項目全覆蓋，并公開監督檢查和抽檢結果。
（三）公開透明，接受監督。省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局將創建示范超市活動的工作指標、考核評價標準，以及參與示范超市創建活動的超市名單、監督檢查和監督抽檢結果、投訴舉報情況、考核評價過程和結論等信息向社會公開，暢通投訴舉報渠道、強化輿情監測，主動征求和認真聽取消費者、行業組織、新聞媒體的意見建議。
（四）科學評價，群眾滿意。省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局要引入第三方評價機制，對超市落實主體責任、執行創建標準以及群眾滿意度進行調查和評價，確保調查和評價結果客觀真實、公平公正，提高廣大人民群眾對食用農產品質量安全的獲得感和滿意度。
（五）總結交流，推廣提升。示范城市食品安全辦、食品藥品監督管理局要認真總結創建活動的經驗和做法，查找存在的困難和問題，提出改進完善的工作措施。省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局適時召開創建活動經驗交流會議或現場會，總結工作成效和創建經驗，鞏固擴大活動成果，指導食品零售行業提升食品安全管理能力和水平。
黑龍江省放心肉菜示范超市創建標準
一、示范超市應當全面履行食用農產品銷售者應盡的法定義務，自提出正式創建申請之日起前兩年內監督抽檢未發現因管理不善造成的銷售不合格肉菜問題。
二、示范超市應當建立并完善肉菜質量安全管理體系，主動借鑒國外先進的食用農產品采購、銷售等制度，結合經營管理實際，制定更加嚴格的質量安全管理制度和規范，包括進貨查驗、貯存運輸、經營過程管理、包裝標簽標示、風險防控分析、不合格食用農產品處置，以及食用農產品安全事故處置方案等。認真受理和處置消費者投訴，梳理分析消費者反映的質量安全問題，完善質量安全管理體系。
三、示范超市應當建立健全肉菜質量安全自查工作機制，對肉菜種養殖、采摘、屠宰、包裝、貯存、運輸、銷售等各個環節進行風險分析，積極防控風險。
四、示范超市應當設立食品安全管理機構并配備專職的食品安全管理人員。食品安全管理人員應當經培訓考核合格。
五、示范超市應當按照有關法律、法規、規章和管理規范要求，強化對經營肉菜的質量安全管理和經營過程控制。肉品、蔬菜進行預冷、分揀、包裝的，超市應當配備相應的設施設備，保證肉菜質量安全，倡導采用低溫冷藏、冷凍柜銷售肉菜。
六、示范超市銷售的所有肉菜應當符合食品安全國家標準，對不符合質量安全標準的肉菜要停止銷售并予以銷毀。明示所銷售肉菜執行的食品安全國家標準指標，對國家食品安全標準沒有規定農獸藥、污染物等限量指標的，可以明示國際食品法典委員會等國際組織或者發達國家和地區的食品安全標準指標。
七、示范超市應當自行或者委托有資質的食品檢驗機構對購進的肉菜進行檢測，檢測按照食品安全國家標準進行，沒有食品安全國家標準的，鼓勵采用國際食品法典委員會等國際組織或者發達國家和地區的食品安全標準進行檢測。對作出的嚴于食品安全國家標準的承諾，按照承諾標準對相關食用農產品進行檢測。檢測結果要進行公示。
八、示范超市按照“優質優價”的市場機制，設立有機食品、綠色食品等優質精品肉菜專柜；銷售轉基因的肉菜，應當設立專區或者專柜銷售，并在顯著位置進行明示；經營多個品牌的生鮮肉品應當實行分區銷售，進行明顯標示，并在銷售憑證上注明屠宰廠名。
九、示范超市從食用農產品供應商采購的，要自行或委托社會第三方機構對供應商進行審核；從肉菜種養殖企業采購的，要對種養殖企業和基地進行審查；從食用農產品批發市場采購的，要對銷售者進行審查，嚴格落實進貨查驗制度。實行統一配送銷售方式的示范超市，可以由企業總部統一建立進貨查驗制度，但示范超市應當保存總部的配送清單以及相應的合格證明文件。
十、示范超市對購進的肉菜，應當按照有關法律法規要求如實記錄供應商、種養殖基地、種養殖企業、銷售者等供貨者名稱，農產品品種、產地等信息，做到來源可查。示范超市要積極推行“訂單農業”“農超對接”“廠超掛鉤”“基地+加工企業+超市”等采購模式，使蔬菜來自規模種植基地，生鮮肉來自合法屠宰企業。
十一、包裝的肉菜標識要符合相關要求，散裝的肉菜要注明名稱、產地、生產日期、保質期。銷售有機食品、綠色食品等食用農產品應當公開承諾符合認證時的質量安全標準要求，明示相應的標志、證書、發證機構。
十二、示范超市要在門店的顯著位置和門戶網站首頁公開創建“放心肉菜示范超市”活動的標準和承諾，設置意見箱或意見欄。設置公示牌或公示屏，公開肉菜產品供應商、產地、種養殖企業以及種養殖過程質量安全管理記錄、檢測結果等方面信息。
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