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內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發貫徹落實質量發展綱要2016年工作方案的通知(內政辦發〔2016〕137號)

   2016-09-30 289
核心提示:各盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各大企業、事業單位:  經自治區人民政府同意,現將《內蒙古自治區貫徹落
各盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各大企業、事業單位: 
  經自治區人民政府同意,現將《內蒙古自治區貫徹落實質量發展綱要2016年工作方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。
 
  2016年9月19日
 
  內蒙古自治區貫徹落實質量發展綱要2016年工作方案
 
  為貫徹落實《質量發展綱要(2011—2020年)》,實施《中國制造2025》中明確的我區2016年質量工作重點,以提高發展質量和效益為中心,開展質量品牌提升行動,加強供給側結構性改革,推動建設質量強區,現制定本方案。
 
  一、2016年重點任務
 
  (一)增強質量和品牌提升動力。
 
  1.深入開展質量提升行動。以乳產品、牛羊肉產品、服裝、家具、綠色農產品等內蒙古特色消費品為重點,開展改善消費品供給專項行動,組織實施消費品質量提升工程,增品種、提品質、創品牌。開展草原旅游服務質量提升專項行動,打造草原旅游品牌。依托“重大新藥創制”專項工作,推進中藥、蒙藥研發質量與品牌提升。開展服務質量對比提升活動,提升醫療、物流、金融重點行業服務水平,研究制定服務質量滿意度測評方法,發布服務質量監測報告。開展工程質量惠民行動,推行住宅工程分戶驗收,打造精品優秀工程。(自治區發展改革委、科技廳、經濟和信息化委、住房城鄉建設廳,衛生計生委、質監局、食品藥品監管局、內蒙古銀監局按職責分工負責)
 
  2.建設質量人才隊伍。暢通人才引進渠道,引進國內外高技能質量人才,積極培養選拔我區質量領軍人才。實施企業管理人才素質提升工程,為中小企業培養專門人才。鼓勵引導企業開展崗位練兵、技術比武活動。開展質量素養提升行動,弘揚精益求精、追求質量的工匠精神。推進旅游人才隊伍建設,提高旅游從業人員服務質量。(自治區教育廳、經濟和信息化委、人力資源社會保障廳、質監局、旅游局按職責分工負責)
 
  3.積極推動質量技術創新。圍繞現代煤化工、有色金屬生產加工、裝備制造、稀土新材料、清潔能源、農畜產品生產加工等重點領域,開展質量攻關,攻克一批影響質量提升的關鍵共性質量技術。建立自治區工業技術改造重點項目庫,加大對制造業企業質量技術改造的支持、引導力度。在現代煤化工、裝備制造、清潔能源等重點工業領域,推廣可靠性設計、試驗與驗證及可制造性設計等先進質量工程技術。加強工程質量技術創新能力建設,大力推廣使用綠色建筑和建材、節能建筑、裝配式建筑。廣泛開展質量改進、質量攻關等多種形式的群眾性創新活動,推動質量技術萬眾創新。(自治區發展改革委、科技廳、經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、財政廳、國資委、質監局按職責分工負責)
 
  4.推廣使用先進標準。引導企業導入卓越績效等先進管理標準,支持企業開展質量現場診斷、質量標桿經驗交流、質量管理小組、質量信得過班組等活動,提升企業質量管理水平。建立面向社會的標準信息咨詢、查詢服務平臺,為社會提供快捷、便利的標準化信息服務,促進標準的應用推廣。放開搞活企業標準,培育發展團體標準;將標準研制納入科研項目考核目標,鼓勵科技成果轉化為技術標準,激發社會團體組織和企業參與先進標準制定的積極性。推行企業產品和服務標準公開和監督制度。(自治區發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、質監局按職責分工負責)
 
  5.大力推動品牌建設。制定內蒙古品牌發展規劃,指導各地區和企業加快品牌建設。持續開展工業企業品牌培育、產業聚集區和高新技術開發區集群品牌示范區創建工作。開展中國環境標志創建活動,做強草原綠色旅游內蒙古品牌。支持發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品,打造內蒙古安全優質農產品品牌和食品品牌。推進全區檢驗檢測公共服務平臺建設,打造我區檢驗檢測認證品牌。推進商標品牌戰略實施,提高商標公共服務水平。持續開展中國馳名商標、自治區主席質量獎、內蒙古名牌、內蒙古著名商標、地理標志產品、草原杯等質量品牌認定、創建、表彰活動,推進內蒙古品牌建設。(自治區發展改革委、經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、環保廳、農牧業廳、旅游局、工商局、質監局、內蒙古出入境檢驗檢疫局按職責分工負責)
 
  (二)優化質量和品牌提升環境。
 
  1.加強質量整治。依法嚴厲打擊質量違法和侵權盜版行為,推進知識產權執法維權“護航”專項行動、“質檢利劍”行動、“2016紅盾網劍專項行動”、農資打假“綠劍護農”行動、“紅盾護農”行動、“紅盾質量維權”行動和畜禽屠宰監管“掃雷行動”。堅持農產品質量安全專項整治與日常執法監管相結合,加強農產品質量安全執法及成品油市場監管,嚴打重罰非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為,開展涉假重點區域和農村牧區食品安全專項整治。深化藥品、醫療器械重點領域專項整治,嚴打行業潛規則。實施百項能效標準推進工程,推廣高效鍋爐,實施鍋爐節能環保改造,整治落后燃煤小鍋爐。在煤炭、鋼鐵、電解鋁、石油化工等高能耗、高污染行業嚴格執行生產許可及其他行業準入制度,加快淘汰落后產能和化解過剩產能。推進藍天碧水工程、鄉村牧區潔凈工程建設,加大大氣污染、水污染、土壤污染防治力度,提升農村牧區環境質量。(自治區發展改革委、經濟和信息化委、公安廳、科技廳、環保廳、農牧業廳、商務廳、工商局、質監局、食品藥品監管局、內蒙古出入境檢驗檢疫局按職責分工負責)
 
  2.加強重點領域質量安全監管。突出對重點行業、重點領域的質量安全監督,堅決防范和遏制質量安全事故。加快推進重要產品追溯體系建設,強化全過程質量安全管理與風險控制。加強對重點食品、重點區域、重點問題和大型食品企業的監管,切實抓好食品安全日常監管、專項整治和綜合治理工作,深入排查安全隱患,全面規范生產經營行為,全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。深入開展工程質量治理兩年行動,建立完善招標投標、質量監管、竣工驗收聯動機制,全面落實工程建設主體質量責任及項目負責人質量終身責任制度。組織開展公路水運工程建設重點項目質量安全綜合督查和隧道工程安全專項督查,開展交通運輸重點產品質量監督抽查,在重點工程領域宣傳推行設備監理制度。督促風景名勝區管理機構加強游覽安全管理,防范事故發生。組織開展林產品、庫存糧食質量安全監測工作。開展電梯安全攻堅工作,進一步提升電梯安全水平。組織開展節水產品及農村牧區飲用水安全產品抽查,推進學校食堂及飲用水設施建設,加大學校食品安全督查力度。開展口岸傳染病風險評估,提升口岸公共衛生風險管理水平。(自治區經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳、國資委、工商局、質監局、食品藥品監管局、林業廳、旅游局、糧食局、呼和浩特鐵路局、內蒙古出入境檢驗檢疫局按職責分工負責)
 
  3.加快質量誠信體系建設。建設完善自治區信用信息平臺,加快整合產品質量、知識產權、貸款、稅收、水利工程、公路水運、涉旅企業、進出口食品境外生產企業等在內的信用信息,推進信息信用共享交換,推動信用信息“一站式”查詢。開展產品質量信用信息數據采集工作,完善質量信用檔案數據庫建設。建立我區水利質量管理信息系統,開展2016年度水利建設市場主體信用評價,推進主要農資產品追溯體系建設,開展種子、水產行業信用評價。開展公路水運建設市場主體信用評價,治理工程設計變更違規行為和圍標串標問題。推進“商務誠信建設重點推進行動計劃”。建立涉旅企業失信行為記錄機制,公布旅游經營服務不良信用記錄。建設進口食品境外生產企業質量信用體系試點,完善追溯信息共享。(自治區發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、交通運輸廳、水利廳、農牧業廳、商務廳、質監局、旅游局、內蒙古銀監局、內蒙古出入境檢驗檢疫局按職責分工負責)
 
  4.加快構建質量和品牌社會共治機制。組織開展2016年全國“質量月”活動,推動全社會著力提升質量、培育品牌。推動知識產權維權援助舉報投訴信息平臺建設,完善維權援助舉報投訴案件網上受理、案件移送、信息反饋等制度。在與社會公眾安全密切相關的領域,探索產品質量安全強制責任保險試點。構建電梯安全社會治理機制,加強重點行業領域電梯安全工作。結合“一帶一路”戰略,推動行業協會、企業開展內蒙古品牌海外宣傳推廣活動。(自治區發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、公安廳、商務廳、工商局、質監局、內蒙古出入境檢驗檢疫局按職責分工負責)
 
  5.加強質量工作考核。抓好省級政府質量工作考核自評、證實性材料準備、迎接現場核查等各項籌備工作,力爭在國務院開展省級政府質量工作考核中取得好成績。完善盟市考核指標體系,突出質量、品牌考核內容,科學制定考核方案,保障考核工作的全面、客觀、準確,推動用好考核結果,抓好整改落實。指導盟市將質量工作納入市縣績效考核范圍。組織做好2015至2016年度水利建設質量工作考核。(自治區質量強區工作領導小組成員單位按職責分工負責)
 
  6.發揮新聞媒體的宣傳監督作用。加大內蒙古產品、內蒙古品牌正面宣傳力度,深入開展質量強區主題宣傳活動,宣傳一批重視質量、產品可靠的典型企業和優秀品牌,增進公眾對內蒙古質量的信心。結合質量整治專項行動,組織新聞媒體曝光重大質量違法行為和質量安全問題,發揮負面典型警示教育作用。加強網絡銷售產品、金融消費品、電子信息產品等質量安全監管報道。組織開展“金融知識進萬家”銀行業金融知識宣傳服務月活動。開展國門生物安全宣傳活動。(自治區黨委宣傳部、經濟和信息化委、工商局、質監局、新聞出版廣電局、內蒙古銀監局按職責分工負責)
 
  7.推動外貿優進優出。推進國際貿易“單一窗口”建設,實現“信息互換、監管互認、執法互助”,降低企業進出口成本,加快通關速度。創新服務外包檢驗監管模式,對承接國際服務外包業務所需的進出口工業產品提供通關便利。加快培育新型貿易方式,做好對跨境電商出口貿易的扶持。推進自主品牌出口增長計劃。(自治區發展改革委、商務廳,呼和浩特海關、滿洲里海關、內蒙古出入境檢驗檢疫局按職責分工負責)
 
  8.促進電子商務產業提質升級。指導電子商務生產企業改進生產工藝,提高標準執行力。完善電子商務產品質量信息公共服務平臺,實現信息融合共享。貫徹落實《國務院辦公廳關于加強互聯網領域侵權假冒行為治理的意見》(國辦發〔2015〕77號)精神,加強對跨境網絡交易中郵遞、快件渠道的監管,嚴厲打擊利用電子商務平臺以及跨境電子商務中郵遞、快遞渠道實施的走私違法活動和通過“螞蟻搬家”等方式進出口侵權假冒商品的違法行為。完善“風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”機制。發揮電商產品執法打假維權協作網作用,嚴查電商產品質量違法案件。(自治區經濟和信息化委、商務廳、質監局、內蒙古出入境檢驗檢疫局按職責分工負責)
 
  (三)夯實質量和品牌提升基礎。
 
  1.充分發揮質量技術基礎的支撐作用。建設覆蓋全面、區域特色明顯、服務全國的自治區標準化信息服務平臺,建立中俄、中蒙標準化研究信息平臺,實現跨部門、跨行業、跨區域標準化信息交換與資源共享,提升標準化信息服務能力。開展優勢裝備制造業技術標準的翻譯、發布、推廣及國際對標工作。推動工程質量管理標準化工作,開展旅游標準化試點示范工作。推進與“一帶一路”沿線國家的國際計量互認,推動計量標準、裝備、服務“走出去”。與“一帶一路”沿線國家開展清真認證、有機認證和注冊等領域國際合作。開展中國環境標志產品、環保產品和“綠色之星”認證。(自治區經濟和信息化委、環保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農牧業廳、商務廳、工商局、質監局、旅游局按職責分工負責)
 
  2.加強質量和品牌教育及文化建設。圍繞弘揚社會主義核心價值觀,開展企業誠信宣傳教育,推動各類經營者提升質量誠信和品牌保護意識。強化質量知識普及教育,加快內蒙古高校質量學科專業建設,完善質量專業職業資格制度,開展質量教育社會實踐基地示范建設。開展消費品質量安全“進社區、進學校、進鄉鎮”消費者教育活動,增強全社會消費品質量安全意識。(自治區黨委宣傳部、教育廳、經濟和信息化委、質監局、新聞出版廣電局按職責分工負責)
 
  (四)實施質量和品牌提升工程。
 
  1.實施質量和品牌重點工程。發揮我區優勢行業優秀企業在品牌創建中的主體作用,把質量提升、培育品牌作為重要內容,推動企業從產品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。培育擁有自主知識產權、技術含量高、競爭力強的產品和企業。鼓勵社會研究機構開展面向企業的品牌建設研究,開展品牌價值評價,指導品牌發展。開展品牌從業人員能力素質培訓,為企業創建知名品牌提供技術、人才支撐。建立品牌培育激勵機制,發揮品牌引領作用,對創建形成知名品牌產品和企業給予扶持和獎勵。(自治區發展改革委、科技廳、經濟和信息化委、工商局、質監局按職責分工負責)
 
  2.實施質量和品牌標桿對比提升工程。深入開展全國創建社會信用體系建設示范城市、質量強市示范城市、國家農產品質量安全縣、質量安全示范區創建活動。推進林業標準化示范企業、示范基地建設。開展企業品牌培育、產業集群區域品牌建設試點示范等活動,提升企業品牌培育能力和產業集群區域品牌建設水平。開展全國旅游服務質量標桿單位遴選活動。(自治區發展改革委、經濟和信息化委、農牧業廳、質監局、林業廳、旅游局按職責分工負責)
 
  二、組織領導
 
  自治區質量強區工作領導小組要進一步加強組織領導,領導小組辦公室要牽頭擬制工作方案,領導小組各成員單位要加強統籌協調和相互配合,形成工作合力,確保取得實效。
 
  三、工作要求
 
  各地區要加強對質量、品牌工作的組織領導和統籌協調,結合自身實際,參照本方案,制定本地區的具體工作方案,明確時限要求,逐級落實責任,確保完成各項任務。
 
  質量強區工作領導小組各成員單位要對本部門承擔的任務進行細化分解,制定有效措施,確保本部門任務落實。各地區、各有關部門務于2016年12月15日前將任務完成情況報自治區質量強區工作領導小組辦公室,由其匯總后報自治區人民政府。


 
地區: 內蒙古
標簽: 工作方案 綱要
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