為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上關(guān)于依法防控新冠肺炎疫情的重要講話精神，全面落實《中央全面依法治國委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的意見》，中共上海市委全面依法治市委員會近日印發(fā)了《關(guān)于加強新冠肺炎疫情防控工作法治保障的實施意見》。
《實施意見》就全面提升本市依法防控、依法治理能力，堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，提出十條意見。
一、切實強化依法防控疫情意識
全市要從立法、執(zhí)法、司法、守法普法等法治各環(huán)節(jié)及時發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力的法治保障。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部和參加疫情防控的工作人員要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，提高政治站位，堅持以法治思維指導(dǎo)、以法治方式開展疫情防控工作，確保疫情防控各項工作都在法治軌道上推進。
二、加強疫情防控制度保障
市人大常委會要加強對《關(guān)于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》的實施監(jiān)督；重點聚焦野生動物保護、動物防疫、生物安全、打擊疫情防控相關(guān)違法行為等，加強立法調(diào)研，及時向國家提出修法建議。
各級人民政府、疫情防控指揮機構(gòu)和相關(guān)工作部門，要認真研究、準確適用相關(guān)法律法規(guī)，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境、應(yīng)急征用等方面，依法采取臨時性應(yīng)急管理措施，依法制定發(fā)布規(guī)章、決定、命令、通告等。
三、依法制定實施疫情防控措施
各級人民政府、疫情防控指揮機構(gòu)和相關(guān)工作部門，要按照突發(fā)事件應(yīng)急處置決策程序和重大行政決策程序，依法出臺相關(guān)防控措施。
要堅持統(tǒng)籌決策，根據(jù)疫情防控階段性重點工作要求，有序出臺有關(guān)舉措。
要堅持必要決策，相關(guān)措施與疫情形勢以及措施所要達到的目的相適應(yīng)，最大程度保護公民、法人和其他組織權(quán)益，保護患者和其他依法接受隔離醫(yī)學(xué)觀察人員的個人隱私并保障其不受歧視的權(quán)利。
要堅持依法決策，各級黨委、政府法制工作機構(gòu)要加強對疫情防控措施的合法性審查，從主體、事項、程序、依據(jù)、內(nèi)容等方面，進行全方位審查。
要堅持審慎決策，及時做好專家論證和風(fēng)險評估工作，確保決策事項科學(xué)、可行、風(fēng)險可控。
四、嚴格規(guī)范對危害疫情防控行為的執(zhí)法
各級執(zhí)法機關(guān)（機構(gòu)）要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，依法實施疫情防控及應(yīng)急處置措施；要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，加強“行刑”銜接，對發(fā)現(xiàn)的違法行為涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)；要注重維護和諧勞動關(guān)系，盡可能采取柔性執(zhí)法方式，同時鼓勵協(xié)商化解矛盾。
各級公安機關(guān)要密切關(guān)注并依法嚴厲打擊各類涉疫情違法犯罪行為，特別是針對故意隱瞞個人疫病信息或不按規(guī)定如實提供有關(guān)信息，拒絕接受調(diào)查檢測、隔離或治療的當事人，造成傳染病傳播，危害公共安全的，要依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
各級市場監(jiān)管部門要加強對相關(guān)藥品、醫(yī)護用品、醫(yī)療器械、食品以及生活必需品的質(zhì)量監(jiān)管和價格監(jiān)管，維護正常的市場秩序。
公安、自然資源管理、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等主管部門，要強化保護野生動物資源執(zhí)法工作，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易。
網(wǎng)信監(jiān)管部門要依法加強網(wǎng)絡(luò)空間管理，對涉嫌造謠傳謠的網(wǎng)絡(luò)媒體和人員依法約談、依法處置。
五、加強涉疫情案件辦理工作
全市各級政法機關(guān)要按照兩院兩部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，依法嚴懲抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制假售假、哄抬物價、詐騙、聚眾哄搶、造謠傳謠、破壞交通設(shè)施、破壞野生動物資源等各類違法犯罪行為。
各級法院要加強對因疫情防控產(chǎn)生的合同履行、醫(yī)療糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量、勞務(wù)糾紛、侵權(quán)糾紛等民事案件的審理和指導(dǎo)；及時提出司法建議，促進相關(guān)疫情防控措施完善；建立完善疫情防控期間的訴訟服務(wù)機制，便利當事人安全參與訴訟活動。
各級檢察機關(guān)要充分運用公益訴訟、檢察監(jiān)督等手段，積極開展源頭防控，依法從嚴從快打擊危害疫情防控相關(guān)犯罪。
各相關(guān)部門要加強涉疫情案件行政復(fù)議，通過個案審理加強對基層一線執(zhí)法工作的指導(dǎo)；相關(guān)行政機關(guān)要嚴格行政應(yīng)訴答辯時限，優(yōu)化提交答辯材料的方式，做好相關(guān)案件復(fù)議、應(yīng)訴法律保障。
六、依法規(guī)范捐贈、受贈行為
各捐贈管理單位、接收單位要依法加強捐贈款物的接收和使用管理，確保手續(xù)完備、專賬管理、專人負責(zé)、賬款相符、賬目清楚。
要依法加強對捐贈工作的監(jiān)督、檢查，各級民政、衛(wèi)健部門要定期將捐贈款物的接收、分配、使用情況向社會公布，自覺接受監(jiān)督。
七、依法報告和發(fā)布疫情
各級人民政府和衛(wèi)健部門要嚴格遵循疫情報告屬地管理原則，按照法定內(nèi)容、程序、方式、時限，及時準確報告疫情信息。要不斷改進通報方式，完善通報內(nèi)容，主動與媒體、群眾溝通，及時回應(yīng)社會關(guān)切，壓縮謠言傳播空間。
八、強化疫情防控法律服務(wù)
各級司法行政機關(guān)要建立應(yīng)急公共法律服務(wù)機制，推動各級公共法律服務(wù)中心采取預(yù)約服務(wù)制，鼓勵各法律服務(wù)機構(gòu)采取網(wǎng)上申辦、電子簽章、視頻對話、遠程庭審等方式辦理各類業(yè)務(wù)。
各級司法行政機關(guān)要配齊配強法律咨詢服務(wù)人員，開展疫情防控專題培訓(xùn)，提高涉疫情法律咨詢服務(wù)能力水平；要積極組織法律援助律師及志愿者，為困難群體提供有效法律援助；要充分發(fā)揮調(diào)解、仲裁等多元化糾紛解決機制優(yōu)勢，加強對醫(yī)患糾紛、涉企糾紛、勞動爭議、消費糾紛等的化解工作。
各法律服務(wù)機構(gòu)要開辟綠色通道，對疫情防控一線人員的法律服務(wù)需求，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理，并減免相關(guān)費用。
九、加強疫情防控法治宣傳
各區(qū)、各部門和各單位要嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，大力宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》《傳染病防治法》等有關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)廣大人民群眾增強法治意識。
各級執(zhí)法、司法機關(guān)要切實加大“以案釋法”工作力度，引導(dǎo)全社會自覺遵守疫情防控各項措施。
各級司法行政機關(guān)要發(fā)揮法治宣傳專門機構(gòu)優(yōu)勢，牽頭組織“防控疫情、法治同行”專項宣傳活動，針對社會公眾高度關(guān)注的問題，積極有效回應(yīng)市民關(guān)切。
十、加強依法防控任務(wù)落實
市委全面依法治市委員會辦公室負責(zé)對本意見落實的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。委員會各協(xié)調(diào)小組要指導(dǎo)推進相關(guān)領(lǐng)域工作的落實。
各區(qū)、各有關(guān)部門要制定工作方案，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，抓好任務(wù)落實。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強法治意識，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè)，提高依法治市、依法執(zhí)政、依法行政水平。
《實施意見》就全面提升本市依法防控、依法治理能力，堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，提出十條意見。
一、切實強化依法防控疫情意識
全市要從立法、執(zhí)法、司法、守法普法等法治各環(huán)節(jié)及時發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力的法治保障。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部和參加疫情防控的工作人員要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，提高政治站位，堅持以法治思維指導(dǎo)、以法治方式開展疫情防控工作，確保疫情防控各項工作都在法治軌道上推進。
二、加強疫情防控制度保障
市人大常委會要加強對《關(guān)于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》的實施監(jiān)督；重點聚焦野生動物保護、動物防疫、生物安全、打擊疫情防控相關(guān)違法行為等，加強立法調(diào)研，及時向國家提出修法建議。
各級人民政府、疫情防控指揮機構(gòu)和相關(guān)工作部門，要認真研究、準確適用相關(guān)法律法規(guī)，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境、應(yīng)急征用等方面，依法采取臨時性應(yīng)急管理措施，依法制定發(fā)布規(guī)章、決定、命令、通告等。
三、依法制定實施疫情防控措施
各級人民政府、疫情防控指揮機構(gòu)和相關(guān)工作部門，要按照突發(fā)事件應(yīng)急處置決策程序和重大行政決策程序，依法出臺相關(guān)防控措施。
要堅持統(tǒng)籌決策，根據(jù)疫情防控階段性重點工作要求，有序出臺有關(guān)舉措。
要堅持必要決策，相關(guān)措施與疫情形勢以及措施所要達到的目的相適應(yīng)，最大程度保護公民、法人和其他組織權(quán)益，保護患者和其他依法接受隔離醫(yī)學(xué)觀察人員的個人隱私并保障其不受歧視的權(quán)利。
要堅持依法決策，各級黨委、政府法制工作機構(gòu)要加強對疫情防控措施的合法性審查，從主體、事項、程序、依據(jù)、內(nèi)容等方面，進行全方位審查。
要堅持審慎決策，及時做好專家論證和風(fēng)險評估工作，確保決策事項科學(xué)、可行、風(fēng)險可控。
四、嚴格規(guī)范對危害疫情防控行為的執(zhí)法
各級執(zhí)法機關(guān)（機構(gòu)）要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，依法實施疫情防控及應(yīng)急處置措施；要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，加強“行刑”銜接，對發(fā)現(xiàn)的違法行為涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)；要注重維護和諧勞動關(guān)系，盡可能采取柔性執(zhí)法方式，同時鼓勵協(xié)商化解矛盾。
各級公安機關(guān)要密切關(guān)注并依法嚴厲打擊各類涉疫情違法犯罪行為，特別是針對故意隱瞞個人疫病信息或不按規(guī)定如實提供有關(guān)信息，拒絕接受調(diào)查檢測、隔離或治療的當事人，造成傳染病傳播，危害公共安全的，要依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
各級市場監(jiān)管部門要加強對相關(guān)藥品、醫(yī)護用品、醫(yī)療器械、食品以及生活必需品的質(zhì)量監(jiān)管和價格監(jiān)管，維護正常的市場秩序。
公安、自然資源管理、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等主管部門，要強化保護野生動物資源執(zhí)法工作，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易。
網(wǎng)信監(jiān)管部門要依法加強網(wǎng)絡(luò)空間管理，對涉嫌造謠傳謠的網(wǎng)絡(luò)媒體和人員依法約談、依法處置。
五、加強涉疫情案件辦理工作
全市各級政法機關(guān)要按照兩院兩部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，依法嚴懲抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制假售假、哄抬物價、詐騙、聚眾哄搶、造謠傳謠、破壞交通設(shè)施、破壞野生動物資源等各類違法犯罪行為。
各級法院要加強對因疫情防控產(chǎn)生的合同履行、醫(yī)療糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量、勞務(wù)糾紛、侵權(quán)糾紛等民事案件的審理和指導(dǎo)；及時提出司法建議，促進相關(guān)疫情防控措施完善；建立完善疫情防控期間的訴訟服務(wù)機制，便利當事人安全參與訴訟活動。
各級檢察機關(guān)要充分運用公益訴訟、檢察監(jiān)督等手段，積極開展源頭防控，依法從嚴從快打擊危害疫情防控相關(guān)犯罪。
各相關(guān)部門要加強涉疫情案件行政復(fù)議，通過個案審理加強對基層一線執(zhí)法工作的指導(dǎo)；相關(guān)行政機關(guān)要嚴格行政應(yīng)訴答辯時限，優(yōu)化提交答辯材料的方式，做好相關(guān)案件復(fù)議、應(yīng)訴法律保障。
六、依法規(guī)范捐贈、受贈行為
各捐贈管理單位、接收單位要依法加強捐贈款物的接收和使用管理，確保手續(xù)完備、專賬管理、專人負責(zé)、賬款相符、賬目清楚。
要依法加強對捐贈工作的監(jiān)督、檢查，各級民政、衛(wèi)健部門要定期將捐贈款物的接收、分配、使用情況向社會公布，自覺接受監(jiān)督。
七、依法報告和發(fā)布疫情
各級人民政府和衛(wèi)健部門要嚴格遵循疫情報告屬地管理原則，按照法定內(nèi)容、程序、方式、時限，及時準確報告疫情信息。要不斷改進通報方式，完善通報內(nèi)容，主動與媒體、群眾溝通，及時回應(yīng)社會關(guān)切，壓縮謠言傳播空間。
八、強化疫情防控法律服務(wù)
各級司法行政機關(guān)要建立應(yīng)急公共法律服務(wù)機制，推動各級公共法律服務(wù)中心采取預(yù)約服務(wù)制，鼓勵各法律服務(wù)機構(gòu)采取網(wǎng)上申辦、電子簽章、視頻對話、遠程庭審等方式辦理各類業(yè)務(wù)。
各級司法行政機關(guān)要配齊配強法律咨詢服務(wù)人員，開展疫情防控專題培訓(xùn)，提高涉疫情法律咨詢服務(wù)能力水平；要積極組織法律援助律師及志愿者，為困難群體提供有效法律援助；要充分發(fā)揮調(diào)解、仲裁等多元化糾紛解決機制優(yōu)勢，加強對醫(yī)患糾紛、涉企糾紛、勞動爭議、消費糾紛等的化解工作。
各法律服務(wù)機構(gòu)要開辟綠色通道，對疫情防控一線人員的法律服務(wù)需求，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理，并減免相關(guān)費用。
九、加強疫情防控法治宣傳
各區(qū)、各部門和各單位要嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，大力宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》《傳染病防治法》等有關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)廣大人民群眾增強法治意識。
各級執(zhí)法、司法機關(guān)要切實加大“以案釋法”工作力度，引導(dǎo)全社會自覺遵守疫情防控各項措施。
各級司法行政機關(guān)要發(fā)揮法治宣傳專門機構(gòu)優(yōu)勢，牽頭組織“防控疫情、法治同行”專項宣傳活動，針對社會公眾高度關(guān)注的問題，積極有效回應(yīng)市民關(guān)切。
十、加強依法防控任務(wù)落實
市委全面依法治市委員會辦公室負責(zé)對本意見落實的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。委員會各協(xié)調(diào)小組要指導(dǎo)推進相關(guān)領(lǐng)域工作的落實。
各區(qū)、各有關(guān)部門要制定工作方案，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，抓好任務(wù)落實。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強法治意識，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè)，提高依法治市、依法執(zhí)政、依法行政水平。
