各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各相關(guān)單位：
根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于同意<關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施>的通知》（滬府辦﹝2020﹞16號），《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
上海市商務(wù)委員會
2020年3月13日
關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情 支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的
政策措施
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于“穩(wěn)住外貿(mào)基本盤”的指示要求，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，進一步發(fā)揮外貿(mào)企業(yè)在疫情防控中的作用，切實減輕疫情對外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)制訂關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情、支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施如下：
一、優(yōu)化重點防控物資進口采購機制
全力保障進口藥品、消毒物品、防護用品、救治器械等防控物資快速通關(guān)，完善相關(guān)綠色通關(guān)機制。建立防疫防控物資進口單位名單和進口物資清單，對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅；對已征收的應(yīng)免稅款，進口企業(yè)可于2020年9月30日前申請退還。疫情結(jié)束后，對進口防控醫(yī)用物資經(jīng)統(tǒng)籌調(diào)配后仍有剩余的，按規(guī)定程序統(tǒng)籌納入市級物資儲備體系消化。對指定采購品種和數(shù)量的進口民用防控物資，企業(yè)繼續(xù)銷售后確實難以處置的，按規(guī)定程序研究納入市級儲備商品體系消化。（責任部門和單位：市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、市藥品監(jiān)管局、市糧食物資儲備局、市財政局、市應(yīng)急局、上海海關(guān)）
二、支持企業(yè)妥善安排復工運營
加大企業(yè)復產(chǎn)用工保障力度，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決防疫物資需求。支持港務(wù)、集卡運輸?shù)韧赓Q(mào)服務(wù)行業(yè)優(yōu)先復工，確保重點企業(yè)供應(yīng)鏈安全。企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的,可通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位。支持企業(yè)通過省際包車方式組織員工返滬。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市交通委）
三、加大對外貿(mào)企業(yè)的融資支持
鼓勵在滬金融機構(gòu)加大對疫情防控重點外貿(mào)企業(yè)的支持，在綜合評估企業(yè)資金需求、市場供需等因素，切實防范信貸風險的前提下，提供優(yōu)惠利率貸款，滿足企業(yè)合理資金需求。對受疫情影響較重、有發(fā)展前景但暫時受困的外貿(mào)企業(yè)，通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式予以支持。支持中信保上海分公司與銀行、市政策性融資擔保基金加強保單融資合作，發(fā)揮分險增信的貿(mào)易融資促進作用，并將保單融資覆蓋范圍從年出口500萬美元以下的企業(yè)擴大到3000萬美元（含）以下。市政策性融資擔保基金對防疫物資保障和受疫情影響較大的重點外貿(mào)企業(yè)加大融資擔保支持力度，在疫情防控期間對相關(guān)企業(yè)新申請貸款的融資擔保費率降至0.5%/年，再擔保費率減半收取。（責任部門和單位：人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市商務(wù)委、中信保上海分公司）
四、優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管服務(wù)
對企業(yè)復工復產(chǎn)急需進口的原材料、零部件、機器設(shè)備等產(chǎn)品設(shè)立通關(guān)“綠色通道”。對因疫情影響，產(chǎn)生的企業(yè)延遲交貨、退換貨等情況，及時辦理手續(xù)，提供相關(guān)便利；導致的報關(guān)單修撤，不記錄報關(guān)差錯。企業(yè)開展分送集報、集中內(nèi)銷、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、保稅展示交易等業(yè)務(wù)時，申報時限可在原來基礎(chǔ)上順延1個月。本市疫情防控期間，對加工貿(mào)易企業(yè)（含海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)），因防疫需要延遲復工造成加工貿(mào)易手（賬）冊超過有效期（核銷周期）的，可延期辦理，事后補充提交有關(guān)材料。加工貿(mào)易手（賬）冊項下深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅等各類申報業(yè)務(wù)超過規(guī)定時限的，可延期辦理相關(guān)手續(xù)。（責任單位：上海海關(guān)）
五、進一步發(fā)揮信用保險作用
完善政府、信保及商協(xié)會合作機制，中信保上海分公司進一步加大承保力度，對有需求的訂單、有潛力的企業(yè)做到應(yīng)保盡保。開展疫情防控物資進口預(yù)付款保險業(yè)務(wù)，放寬承保條件，免除對海外供應(yīng)商的資信服務(wù)收費，免費提供海外供應(yīng)商目錄和提單報告。優(yōu)先處理受疫情影響企業(yè)的出險理賠，在貿(mào)易真實性無疑點前提下，重點核實貿(mào)易背景及債權(quán)金額，適當放寬理賠條件，先行啟動定損核賠程序。進一步加強重點企業(yè)政策性資源配置支持，并推廣出運前出口信用保險服務(wù)，保障企業(yè)因買方以疫情為由取消合同的風險。（責任單位：中信保上海分公司）
六、支持企業(yè)調(diào)整境外參展計劃
對本市疫情防控期間，不能赴境外參展并已發(fā)生展位費用的企業(yè)，可繼續(xù)享受本市境外參展相關(guān)支持政策。幫助因疫情無法出國參展的企業(yè)協(xié)調(diào)國內(nèi)外組展機構(gòu)，妥善處理已付費用等相關(guān)問題。（責任部門和單位：市商務(wù)委、市財政局、市貿(mào)促會）
七、支持企業(yè)開拓國際市場
支持企業(yè)積極利用跨境電商平臺，加大國際市場開拓力度，擴大全球采購規(guī)模。發(fā)揮企業(yè)國際營銷體系公共服務(wù)平臺作用，延長貿(mào)易供應(yīng)鏈。鼓勵企業(yè)充分發(fā)揮網(wǎng)上廣交會平臺作用，引導企業(yè)及時調(diào)整貿(mào)易促進活動，維持并擴大國際市場客戶和銷售渠道。（責任部門和單位：市商務(wù)委、市財政局、市貿(mào)促會）
八、優(yōu)化跨境金融結(jié)算服務(wù)
外貿(mào)企業(yè)進口衛(wèi)生防疫、醫(yī)療用品等疫情防控物資的，可按照特事特辦原則，由本市銀行注明“疫情防控”，簡化進口購付匯業(yè)務(wù)流程和材料直接辦理購付匯手續(xù)。外貿(mào)企業(yè)申請貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記的，可在辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記后，直接登錄“數(shù)字外管”平臺在線申請，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，無需現(xiàn)場核驗，辦理時間壓縮到1個工作日內(nèi)。無捐贈外匯賬戶的境內(nèi)受贈機構(gòu)，接受來自境內(nèi)外涉及此次疫情的外匯捐贈資金的，無需新開立捐贈外匯賬戶。便利疫情防控相關(guān)的跨境投融資業(yè)務(wù)，外貿(mào)企業(yè)可按規(guī)定簡化和線上辦理各項資本項目外匯業(yè)務(wù)。與疫情防控有關(guān)的其他特殊外匯業(yè)務(wù)，可由本市銀行先行辦理，事后報備。（責任單位：外匯管理局上海分局）
九、推進進出口許可備案事項辦理無紙化
積極引導和鼓勵企業(yè)通過無紙化方式申領(lǐng)進出口許可證件。對于內(nèi)容較多、文本較大的進出口合同，企業(yè)可只上傳涉及進出口許可證申領(lǐng)信息的合同關(guān)鍵頁。全面擴大電子原產(chǎn)地證書簽發(fā)和自主打印服務(wù)范圍。（責任部門和單位：市商務(wù)委、市貿(mào)促會）
十、完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能
上海國際貿(mào)易“單一窗口”上線境外物資捐贈系統(tǒng)，整合優(yōu)化捐贈受理和海關(guān)免稅業(yè)務(wù)辦理流程。推進納入進口消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生安全評價報告?zhèn)浒腹δ堋ｉ_通中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)專窗，便利企業(yè)不見面辦理通關(guān)、物流、金融等一攬子進出口業(yè)務(wù)。通過國際貿(mào)易全鏈條信息數(shù)據(jù)歸集，便利銀行保險機構(gòu)開展貿(mào)易背景審核，提升企業(yè)獲得貸款便利度，提供優(yōu)惠信貸、跨境匯款、融資等綠色通道服務(wù)。加強信用保險線上系統(tǒng)服務(wù)，上年出口額500萬美元以下（含）小微企業(yè)，可登陸上海國際貿(mào)易“單一窗口”辦理投保、續(xù)轉(zhuǎn)、理賠和融資服務(wù)。（責任部門和單位：市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、中信保上海分公司）
十一、加大涉外法律援助和咨詢服務(wù)力度
對于企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，及時提供咨詢、指引、調(diào)解服務(wù)。鼓勵仲裁機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)對受疫情影響較嚴重企業(yè)的案件優(yōu)先受理、加速辦理。公證機構(gòu)優(yōu)先為涉疫情的相關(guān)事務(wù)提供公證法律服務(wù)，為防疫重點企業(yè)減免相關(guān)事項的公證服務(wù)費用。對企業(yè)因疫情引發(fā)的貿(mào)易合同糾紛，支持企業(yè)向貿(mào)易促進機構(gòu)和全國性行業(yè)組織申請出具相關(guān)事實證明。鼓勵國際貿(mào)易糾紛當事人、代理人優(yōu)先選擇互聯(lián)網(wǎng)或郵寄送達方式提交仲裁、調(diào)解申請。支持企業(yè)開展國際經(jīng)貿(mào)法律風險及合規(guī)評估，加強對國際經(jīng)貿(mào)政策和法律實踐的追蹤，定期通過公共平臺發(fā)布，提前發(fā)布預(yù)警信息。（責任部門和單位：市司法局、市商務(wù)委、市貿(mào)促會）
本文件自公布之日起施行。
根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于同意<關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施>的通知》（滬府辦﹝2020﹞16號），《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
上海市商務(wù)委員會
2020年3月13日
關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情 支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的
政策措施
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于“穩(wěn)住外貿(mào)基本盤”的指示要求，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，進一步發(fā)揮外貿(mào)企業(yè)在疫情防控中的作用，切實減輕疫情對外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)制訂關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情、支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施如下：
一、優(yōu)化重點防控物資進口采購機制
全力保障進口藥品、消毒物品、防護用品、救治器械等防控物資快速通關(guān)，完善相關(guān)綠色通關(guān)機制。建立防疫防控物資進口單位名單和進口物資清單，對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅；對已征收的應(yīng)免稅款，進口企業(yè)可于2020年9月30日前申請退還。疫情結(jié)束后，對進口防控醫(yī)用物資經(jīng)統(tǒng)籌調(diào)配后仍有剩余的，按規(guī)定程序統(tǒng)籌納入市級物資儲備體系消化。對指定采購品種和數(shù)量的進口民用防控物資，企業(yè)繼續(xù)銷售后確實難以處置的，按規(guī)定程序研究納入市級儲備商品體系消化。（責任部門和單位：市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、市藥品監(jiān)管局、市糧食物資儲備局、市財政局、市應(yīng)急局、上海海關(guān)）
二、支持企業(yè)妥善安排復工運營
加大企業(yè)復產(chǎn)用工保障力度，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決防疫物資需求。支持港務(wù)、集卡運輸?shù)韧赓Q(mào)服務(wù)行業(yè)優(yōu)先復工，確保重點企業(yè)供應(yīng)鏈安全。企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的,可通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位。支持企業(yè)通過省際包車方式組織員工返滬。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市交通委）
三、加大對外貿(mào)企業(yè)的融資支持
鼓勵在滬金融機構(gòu)加大對疫情防控重點外貿(mào)企業(yè)的支持，在綜合評估企業(yè)資金需求、市場供需等因素，切實防范信貸風險的前提下，提供優(yōu)惠利率貸款，滿足企業(yè)合理資金需求。對受疫情影響較重、有發(fā)展前景但暫時受困的外貿(mào)企業(yè)，通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式予以支持。支持中信保上海分公司與銀行、市政策性融資擔保基金加強保單融資合作，發(fā)揮分險增信的貿(mào)易融資促進作用，并將保單融資覆蓋范圍從年出口500萬美元以下的企業(yè)擴大到3000萬美元（含）以下。市政策性融資擔保基金對防疫物資保障和受疫情影響較大的重點外貿(mào)企業(yè)加大融資擔保支持力度，在疫情防控期間對相關(guān)企業(yè)新申請貸款的融資擔保費率降至0.5%/年，再擔保費率減半收取。（責任部門和單位：人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市商務(wù)委、中信保上海分公司）
四、優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管服務(wù)
對企業(yè)復工復產(chǎn)急需進口的原材料、零部件、機器設(shè)備等產(chǎn)品設(shè)立通關(guān)“綠色通道”。對因疫情影響，產(chǎn)生的企業(yè)延遲交貨、退換貨等情況，及時辦理手續(xù)，提供相關(guān)便利；導致的報關(guān)單修撤，不記錄報關(guān)差錯。企業(yè)開展分送集報、集中內(nèi)銷、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、保稅展示交易等業(yè)務(wù)時，申報時限可在原來基礎(chǔ)上順延1個月。本市疫情防控期間，對加工貿(mào)易企業(yè)（含海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)），因防疫需要延遲復工造成加工貿(mào)易手（賬）冊超過有效期（核銷周期）的，可延期辦理，事后補充提交有關(guān)材料。加工貿(mào)易手（賬）冊項下深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅等各類申報業(yè)務(wù)超過規(guī)定時限的，可延期辦理相關(guān)手續(xù)。（責任單位：上海海關(guān)）
五、進一步發(fā)揮信用保險作用
完善政府、信保及商協(xié)會合作機制，中信保上海分公司進一步加大承保力度，對有需求的訂單、有潛力的企業(yè)做到應(yīng)保盡保。開展疫情防控物資進口預(yù)付款保險業(yè)務(wù)，放寬承保條件，免除對海外供應(yīng)商的資信服務(wù)收費，免費提供海外供應(yīng)商目錄和提單報告。優(yōu)先處理受疫情影響企業(yè)的出險理賠，在貿(mào)易真實性無疑點前提下，重點核實貿(mào)易背景及債權(quán)金額，適當放寬理賠條件，先行啟動定損核賠程序。進一步加強重點企業(yè)政策性資源配置支持，并推廣出運前出口信用保險服務(wù)，保障企業(yè)因買方以疫情為由取消合同的風險。（責任單位：中信保上海分公司）
六、支持企業(yè)調(diào)整境外參展計劃
對本市疫情防控期間，不能赴境外參展并已發(fā)生展位費用的企業(yè)，可繼續(xù)享受本市境外參展相關(guān)支持政策。幫助因疫情無法出國參展的企業(yè)協(xié)調(diào)國內(nèi)外組展機構(gòu)，妥善處理已付費用等相關(guān)問題。（責任部門和單位：市商務(wù)委、市財政局、市貿(mào)促會）
七、支持企業(yè)開拓國際市場
支持企業(yè)積極利用跨境電商平臺，加大國際市場開拓力度，擴大全球采購規(guī)模。發(fā)揮企業(yè)國際營銷體系公共服務(wù)平臺作用，延長貿(mào)易供應(yīng)鏈。鼓勵企業(yè)充分發(fā)揮網(wǎng)上廣交會平臺作用，引導企業(yè)及時調(diào)整貿(mào)易促進活動，維持并擴大國際市場客戶和銷售渠道。（責任部門和單位：市商務(wù)委、市財政局、市貿(mào)促會）
八、優(yōu)化跨境金融結(jié)算服務(wù)
外貿(mào)企業(yè)進口衛(wèi)生防疫、醫(yī)療用品等疫情防控物資的，可按照特事特辦原則，由本市銀行注明“疫情防控”，簡化進口購付匯業(yè)務(wù)流程和材料直接辦理購付匯手續(xù)。外貿(mào)企業(yè)申請貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記的，可在辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記后，直接登錄“數(shù)字外管”平臺在線申請，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，無需現(xiàn)場核驗，辦理時間壓縮到1個工作日內(nèi)。無捐贈外匯賬戶的境內(nèi)受贈機構(gòu)，接受來自境內(nèi)外涉及此次疫情的外匯捐贈資金的，無需新開立捐贈外匯賬戶。便利疫情防控相關(guān)的跨境投融資業(yè)務(wù)，外貿(mào)企業(yè)可按規(guī)定簡化和線上辦理各項資本項目外匯業(yè)務(wù)。與疫情防控有關(guān)的其他特殊外匯業(yè)務(wù)，可由本市銀行先行辦理，事后報備。（責任單位：外匯管理局上海分局）
九、推進進出口許可備案事項辦理無紙化
積極引導和鼓勵企業(yè)通過無紙化方式申領(lǐng)進出口許可證件。對于內(nèi)容較多、文本較大的進出口合同，企業(yè)可只上傳涉及進出口許可證申領(lǐng)信息的合同關(guān)鍵頁。全面擴大電子原產(chǎn)地證書簽發(fā)和自主打印服務(wù)范圍。（責任部門和單位：市商務(wù)委、市貿(mào)促會）
十、完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能
上海國際貿(mào)易“單一窗口”上線境外物資捐贈系統(tǒng)，整合優(yōu)化捐贈受理和海關(guān)免稅業(yè)務(wù)辦理流程。推進納入進口消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生安全評價報告?zhèn)浒腹δ堋ｉ_通中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)專窗，便利企業(yè)不見面辦理通關(guān)、物流、金融等一攬子進出口業(yè)務(wù)。通過國際貿(mào)易全鏈條信息數(shù)據(jù)歸集，便利銀行保險機構(gòu)開展貿(mào)易背景審核，提升企業(yè)獲得貸款便利度，提供優(yōu)惠信貸、跨境匯款、融資等綠色通道服務(wù)。加強信用保險線上系統(tǒng)服務(wù)，上年出口額500萬美元以下（含）小微企業(yè)，可登陸上海國際貿(mào)易“單一窗口”辦理投保、續(xù)轉(zhuǎn)、理賠和融資服務(wù)。（責任部門和單位：市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、中信保上海分公司）
十一、加大涉外法律援助和咨詢服務(wù)力度
對于企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，及時提供咨詢、指引、調(diào)解服務(wù)。鼓勵仲裁機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)對受疫情影響較嚴重企業(yè)的案件優(yōu)先受理、加速辦理。公證機構(gòu)優(yōu)先為涉疫情的相關(guān)事務(wù)提供公證法律服務(wù)，為防疫重點企業(yè)減免相關(guān)事項的公證服務(wù)費用。對企業(yè)因疫情引發(fā)的貿(mào)易合同糾紛，支持企業(yè)向貿(mào)易促進機構(gòu)和全國性行業(yè)組織申請出具相關(guān)事實證明。鼓勵國際貿(mào)易糾紛當事人、代理人優(yōu)先選擇互聯(lián)網(wǎng)或郵寄送達方式提交仲裁、調(diào)解申請。支持企業(yè)開展國際經(jīng)貿(mào)法律風險及合規(guī)評估，加強對國際經(jīng)貿(mào)政策和法律實踐的追蹤，定期通過公共平臺發(fā)布，提前發(fā)布預(yù)警信息。（責任部門和單位：市司法局、市商務(wù)委、市貿(mào)促會）
本文件自公布之日起施行。
