各州、市人民政府，省直有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕21號(hào)）精神，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，切實(shí)做好我省長江流域禁捕有關(guān)工作，如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局分別牽頭制定了《云南省進(jìn)一步加強(qiáng)長江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作實(shí)施方案》、《云南省打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《云南省打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)方案》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就貫徹執(zhí)行有關(guān)要求通知如下：
一、進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)扛起長江禁捕的政治責(zé)任
長江流域禁捕是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示精神，保護(hù)長江母親河和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是為全局計(jì)、為子孫謀，功在當(dāng)代、利在千秋的重要決策。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，李克強(qiáng)總理提出明確要求。省委、省政府高度重視，省委常委會(huì)會(huì)議、省人民政府黨組會(huì)議專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和李克強(qiáng)總理批示要求，研究安排有關(guān)工作，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次作出指示批示，親自部署推動(dòng)。沿江各地、有關(guān)部門要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和李克強(qiáng)總理批示要求，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，從對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)提高政治站位，扛起政治責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把長江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作作為當(dāng)前重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)，細(xì)化完善各項(xiàng)政策措施，全面做好禁捕退捕、執(zhí)法監(jiān)管、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、生計(jì)保障等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決做到“清船”、“清網(wǎng)”、“清江”、“清湖”，確保禁捕期內(nèi)無捕撈漁船、無捕撈網(wǎng)具、無捕撈漁民、無捕撈生產(chǎn)。
二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實(shí)各級(jí)責(zé)任
堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作體制。省人民政府已成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的云南省長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全省長江流域重點(diǎn)水域禁捕工作，沿江各州、市、縣、區(qū)人民政府要切實(shí)履行屬地責(zé)任，迅速成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)建立工作專班，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、盯住重點(diǎn)水域，細(xì)化制定實(shí)施方案，梳理工作短板，將任務(wù)細(xì)化到鄉(xiāng)到村、責(zé)任明確到崗到人、政策落實(shí)到船到戶，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要落實(shí)牽頭抓總責(zé)任，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、指導(dǎo)推動(dòng)和督促檢查等工作，在金沙江水生生物保護(hù)暨禁捕工作協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上，省公安廳、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳要組建工作專班進(jìn)行集中攻堅(jiān)，省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省林草局等部門要各司其責(zé)、主動(dòng)靠前、通力協(xié)作，形成高效有序的工作合力。
三、做實(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)安置，保障退捕漁民生計(jì)
昭通市要在扎實(shí)完成退捕漁船漁民信息建檔立卡“回頭看”基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，完善信息，對船籍證號(hào)、身份證號(hào)、捕撈證號(hào)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要逐船逐戶逐人核對，做到精準(zhǔn)識(shí)別和精細(xì)管理，作為落實(shí)補(bǔ)償資金、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、社會(huì)保障、后續(xù)幫扶、驗(yàn)收考核等工作的依據(jù)。要認(rèn)真落實(shí)退捕漁民各項(xiàng)社會(huì)保障政策，逐船逐戶逐人做好服務(wù)保障工作，切實(shí)維護(hù)退捕漁民的社會(huì)保障權(quán)益，將符合條件的退捕漁民按規(guī)定納入相應(yīng)的社會(huì)保障制度，做到應(yīng)保盡保。對達(dá)到退休年齡或領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，要核查參保情況，及時(shí)兌現(xiàn)社保待遇，對生活特別困難、患有重大疾病、無就業(yè)能力的漁民，由民政部門按規(guī)定納入低保范圍。要認(rèn)真細(xì)致摸清核準(zhǔn)退捕漁民的家庭人口、生活狀況、轉(zhuǎn)產(chǎn)去向、幫扶需求等，針對漁民年齡層次、受教育程度、就業(yè)技能等不同特點(diǎn)，采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、公益崗位等多種方式，實(shí)行分類施策、精準(zhǔn)幫扶。
四、加大投入力度，落實(shí)有關(guān)補(bǔ)助資金
沿江各級(jí)財(cái)政在統(tǒng)籌使用好中央補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，可統(tǒng)籌使用漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼、資源養(yǎng)護(hù)等有關(guān)資金，加大財(cái)政資金投入力度，切實(shí)保障禁捕退捕資金需要。昭通市要廣泛聽取退捕漁民意見，科學(xué)合理確定退捕漁船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到縣域內(nèi)、縣與縣之間基本平衡，避免引起漁民攀比。加快推進(jìn)退捕漁船回收處置和補(bǔ)償資金兌付。積極爭取中央支持，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，保障漁政船艇、執(zhí)法記錄儀等禁捕執(zhí)法裝備設(shè)施配齊到位，提升執(zhí)法能力。
五、開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為
開展為期一年的打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)。沿江各州、市、縣、區(qū)要成立由公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水利、市場監(jiān)管、林草、網(wǎng)信等部門參加的聯(lián)合指揮部，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，確保取得實(shí)效。對重大案件掛牌督辦，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，公布一批典型案件，形成強(qiáng)大威懾。
六、加大市場清查力度，斬?cái)喾欠ǖ叵庐a(chǎn)業(yè)鏈
聚焦水產(chǎn)品交易市場、餐飲場所等市場主體，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊收購、加工、銷售、利用非法漁獲物等行為。加強(qiáng)禁捕水域周邊區(qū)域管理，禁止非法漁獲物上市交易。加強(qiáng)水產(chǎn)品交易市場、餐飲行業(yè)管理，對以“金沙江野生江魚”、“野生江鮮”等為噱頭的宣傳營銷行為，要追溯漁獲物來源渠道，不能提供合法來源證明或涉嫌虛假宣傳、過度營銷、誘導(dǎo)欺詐消費(fèi)者的，要依法追究法律責(zé)任。
七、強(qiáng)化考核檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成
沿江各州、市、縣、區(qū)人民政府要把長江流域禁捕工作作為“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的約束性任務(wù)，納入地方政府績效考核和河長制、湖長制等目標(biāo)任務(wù)考核體系。要建立定期通報(bào)和約談制度，對沿江各地工作進(jìn)展情況實(shí)行每周一調(diào)度，對工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位、弄虛作假的地區(qū)、單位和個(gè)人依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局要對所牽頭的有關(guān)工作方案落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，并適時(shí)向省人民政府報(bào)告有關(guān)情況。
云南省人民政府辦公廳
2020年7月24日
云南省進(jìn)一步加強(qiáng)長江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作實(shí)施方案
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)我省長江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作，確保如期實(shí)現(xiàn)禁捕目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《進(jìn)一步加強(qiáng)長江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全面壓實(shí)沿江各級(jí)責(zé)任，有效落實(shí)漁民退捕補(bǔ)償、就業(yè)幫扶、社會(huì)保障和過渡期補(bǔ)助等政策措施，確保2020年7月31日前捕撈漁船全部拆解、不漏一船，確保2020年底退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置到位、不落一人，上岸就業(yè)有出路、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。通過實(shí)施精準(zhǔn)退捕，強(qiáng)化安置保障，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)長江水生生物資源和水域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，助力長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）精準(zhǔn)核實(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。全省退捕漁船199艘、退捕漁民378人，經(jīng)抽查了解，仍有110艘漁船作業(yè)方式場所、網(wǎng)具數(shù)量、評(píng)估船值等基礎(chǔ)信息和24名漁民聯(lián)系方式、住址、年收入等近20項(xiàng)信息急需完善。昭通市永善縣、綏江縣、水富市要以長江流域合法持證捕撈漁船統(tǒng)計(jì)核準(zhǔn)數(shù)量為基準(zhǔn)，進(jìn)一步核查漁船漁民基本情況，精準(zhǔn)識(shí)別，健全信息檔案，摸清幫扶需求，明確幫扶措施，切實(shí)做到查漏補(bǔ)缺、逐戶確認(rèn)，登記造冊、張榜公布。昭通市、永善縣、綏江縣、水富市人民政府要承擔(dān)建檔立卡的主要責(zé)任，省級(jí)負(fù)總責(zé)，逐級(jí)審核確認(rèn)，縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要簽字背書，并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
以縣為單位，健全完善退捕漁船漁民信息系統(tǒng)填報(bào)機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門分別負(fù)責(zé)漁船漁民基本信息、補(bǔ)償資金、社會(huì)保障等信息采集錄入審核。實(shí)行“一船一檔、以船定人”管理，確保信息全面、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。漁船信息主要包括：證書編號(hào)、漁船類型、捕撈區(qū)域、網(wǎng)具數(shù)量等情況；漁民信息主要包括：漁民姓名、家庭情況、年齡、文化程度、技能水平、退捕去向、就業(yè)意愿、補(bǔ)助資金落實(shí)、安置保障措施等情況。
昭通市要于2020年7月31日前全部完成漁船漁民建檔立卡信息錄入和審核上報(bào)工作，2020年8月1日零時(shí)起，退捕漁船漁民基數(shù)將實(shí)行鎖定管理，以此作為落實(shí)補(bǔ)償資金、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、社會(huì)保障、后續(xù)幫扶、驗(yàn)收考核等工作的依據(jù)。
（二）集中管理，加快船網(wǎng)處置。永善縣、綏江縣、水富市要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分區(qū)域在指定地點(diǎn)集中管理起水上岸漁船。嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償退捕漁民，注銷捕撈證書，銷毀捕撈網(wǎng)具，拆解退捕漁船，不留反彈隱患。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，逐船明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促按時(shí)退出，所有退捕漁船網(wǎng)具要于2020年7月31日以前做到證注銷、船拆解、網(wǎng)銷毀。
加快退捕補(bǔ)償進(jìn)度，漁船回收后，要根據(jù)不同漁船材質(zhì)、大小及使用年限，分類評(píng)估，查驗(yàn)核實(shí)，科學(xué)合理確定補(bǔ)償金額，按規(guī)定公示，盡快發(fā)放補(bǔ)償補(bǔ)助資金。統(tǒng)籌做好無證漁船清理取締工作，對因捕撈證書遺失、漁船核定與出證時(shí)間不一致等原因引起的爭議漁船，要因地制宜妥善處置。
（三）多措并舉，做好轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。昭通市要認(rèn)真執(zhí)行中央和我省現(xiàn)有政策，切實(shí)維護(hù)退捕漁民的社會(huì)保障權(quán)益，積極探索參照現(xiàn)有被征地農(nóng)民政策措施，將符合條件的退捕漁民按規(guī)定納入相應(yīng)的社會(huì)保障制度，做到應(yīng)保盡保。根據(jù)漁民年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、技能水平等情況，制定有針對性轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置方案，分類施策、精準(zhǔn)幫扶。發(fā)展產(chǎn)業(yè)安置一批，依托沿江沿湖資源生態(tài)優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展稻魚（蝦）綜合種養(yǎng)、池塘養(yǎng)魚、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，在政府監(jiān)管下，以市場化運(yùn)作模式，在適宜湖區(qū)庫區(qū)統(tǒng)一開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，吸納退捕漁民參與資源養(yǎng)護(hù)，合理建立與退捕漁民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。務(wù)工就業(yè)安置一批，按規(guī)定將退捕漁民納入職業(yè)技能提升行動(dòng)培訓(xùn)對象范圍，加強(qiáng)職業(yè)介紹服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道。支持創(chuàng)辦扶貧車間吸納漁民就業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、電商平臺(tái)等帶動(dòng)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。支持創(chuàng)業(yè)安置一批，對退捕漁民首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對自主創(chuàng)業(yè)的退捕漁民，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策支持。落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對開展職業(yè)指導(dǎo)、專場招聘、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。公益崗位安置一批，通過政府購買服務(wù)等方式，將符合就業(yè)困難人員條件的退捕漁民按規(guī)定通過公益性崗位進(jìn)行安置，統(tǒng)籌退捕安置和禁捕監(jiān)管任務(wù)需要，引導(dǎo)退捕漁民參與巡查監(jiān)督工作。
（四）提升能力，強(qiáng)化日常監(jiān)管。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》要求，切實(shí)加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，充實(shí)漁政執(zhí)法力量，保障執(zhí)法人員和經(jīng)費(fèi)。沿江州、市要根據(jù)禁捕后的實(shí)際管理需求，在重點(diǎn)江段、重點(diǎn)水域、非法捕撈多發(fā)高發(fā)地區(qū)，緊急配置一批漁政船艇、無人機(jī)、雷達(dá)光電視頻監(jiān)控等執(zhí)法設(shè)施裝備。
建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要配合公安、市場監(jiān)管等部門開展專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，斬?cái)喾欠ú稉啤⑦\(yùn)輸、銷售、餐飲等地下產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈。加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運(yùn)輸、水利、林草等部門組成的漁政執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法合力。針對非法捕撈多發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，提高監(jiān)管覆蓋面，維護(hù)禁捕秩序。有效防范和嚴(yán)厲打擊涉漁“三無”船舶、“電毒炸”、“絕戶網(wǎng)”和非法捕捉珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物等違法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
健全完善漁政24小時(shí)應(yīng)急值守和舉報(bào)監(jiān)督制度，推動(dòng)與公安110聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，受理涉漁違法違規(guī)案件舉報(bào)。沿江各地要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)線索，做到凡舉必查、凡查必應(yīng)。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾對有關(guān)違法行為進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。沿江各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立工作專班，充實(shí)工作力量，牽頭建立定期調(diào)度制度，每周調(diào)度進(jìn)展情況并進(jìn)行通報(bào)。沿江各州、市工作推進(jìn)情況，按照《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于開展金沙江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕周調(diào)度制度工作的通知》要求報(bào)送。
（二）實(shí)行包村聯(lián)戶。昭通市、永善縣、綏江縣、水富市要組織領(lǐng)導(dǎo)干部分片包村，工作任務(wù)重、難度大的漁村要由縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部直接分包。包村干部要宣傳貫徹禁捕退捕政策，指導(dǎo)核實(shí)漁船漁民信息，督促加快退捕進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。對特殊困難漁民，明確結(jié)對幫扶關(guān)系和幫扶責(zé)任人，對接幫扶政策措施，提供生產(chǎn)就業(yè)信息，幫助解決生產(chǎn)生活困難。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體平臺(tái)，全方位、廣角度、多形式宣講禁捕退捕重大意義，解讀禁捕退捕有關(guān)政策措施，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，推廣禁捕退捕工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，提高社會(huì)公眾知曉率和參與度。要積極營造良好的社會(huì)輿論氛圍，做好負(fù)面輿情管控，制定風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格防范禁捕可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素。
云南省打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
省公安廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，切實(shí)加強(qiáng)我省長江流域水生生物資源保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊整治非法捕撈等各類危害水生生物資源行為，確保長江流域禁捕取得扎實(shí)成效，根據(jù)公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
突出重點(diǎn)江段、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)村鎮(zhèn)、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)違法犯罪行為，落實(shí)沿江各州、市人民政府及其職能部門的主體責(zé)任，建立健全聯(lián)防聯(lián)動(dòng)執(zhí)法合作機(jī)制，提升執(zhí)法能力，加大打擊力度，深挖細(xì)查涉嫌非法捕撈違法犯罪案件線索，依法嚴(yán)厲打擊整治有關(guān)違法犯罪活動(dòng)，偵破一批嚴(yán)重破壞金沙江水生生物資源的非法捕撈違法犯罪案件，打掉一批職業(yè)化、團(tuán)伙化的非法捕撈違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，整治一批非法運(yùn)銷捕撈器具、漁獲物的窩點(diǎn)，公開審理、媒體曝光一批非法捕撈典型案例，徹底斬?cái)喾欠ú稉啤⑦\(yùn)輸、銷售金沙江野生魚類的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、組織實(shí)施
專項(xiàng)行動(dòng)由省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，會(huì)同省法院、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省林草局、省網(wǎng)信辦統(tǒng)一組織。沿江各地在各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、法院、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水利、市場監(jiān)管、林草、網(wǎng)信等部門和單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
三、行動(dòng)安排
（一）行動(dòng)時(shí)間。2020年7月1日—2021年6月30日，行動(dòng)時(shí)間為1年。
（二）行動(dòng)范圍。《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于長江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2019〕4號(hào)），《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于在金沙江（長江干流）流域重點(diǎn)水域?qū)嵤┙兜耐ǜ妗罚ㄔ妻r(nóng)通告〔2020〕第9號(hào)）所明確的水域。
（三）階段安排
第一階段：2020年7月1日—12月31日，做好宣傳發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)打擊已經(jīng)實(shí)施禁捕水域的非法捕撈違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)整治非法運(yùn)銷捕撈器具、漁獲物的窩點(diǎn)。
第二階段：2021年1月1日—4月30日，全面打擊金沙江流域各類非法捕撈違法犯罪活動(dòng)，全面禁止經(jīng)營金沙江野生魚類。
第三階段：2021年5月1日—6月30日，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，健全長效機(jī)制。
四、主要任務(wù)
（一）全面開展對退捕漁民的走訪教育。在沿江重點(diǎn)村鎮(zhèn)、集市開展長江流域禁捕政策的法制宣傳教育，對退捕漁民逐一上門走訪，動(dòng)員督促其主動(dòng)上繳捕撈工具，并逐項(xiàng)登記造冊、簽訂承諾書。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)涉漁違法犯罪線索。
（二）嚴(yán)厲打擊非法捕撈違法犯罪行為。重點(diǎn)打擊“電毒炸”、“絕戶網(wǎng)”、“生產(chǎn)性垂釣”等違反禁令進(jìn)行捕撈的行為，查處長期收購非法捕撈漁獲物、違法制造和銷售電捕魚器等違法犯罪行為，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ú稉啤⒇溬u、餐飲消費(fèi)違法鏈條，查獲一批違法犯罪嫌疑人員，打掉一批違法犯罪團(tuán)伙，收繳一批違禁漁具。
（三）嚴(yán)肅查處非法捕撈漁具制售行為。聚焦生產(chǎn)廠家、電商平臺(tái)、漁具銷售店鋪等市場主體，依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售“電毒炸”工具、非法網(wǎng)具、禁用漁具以及發(fā)布有關(guān)非法信息等違法行為，取締電魚器具等非法漁具制造黑窩點(diǎn)、黑作坊。對查獲的非法制售捕撈漁具案件，要追查供貨來源、銷售渠道和其他涉案線索。
（四）嚴(yán)格禁止非法漁獲物交易利用行為。聚焦水產(chǎn)品交易市場、餐飲場所等市場主體，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊收購、加工、銷售、利用非法漁獲物等行為。加強(qiáng)禁捕水域周邊區(qū)域管理，禁止非法漁獲物上市交易。加強(qiáng)水產(chǎn)品交易市場、餐飲行業(yè)管理，對以“金沙江野生江魚”、“野生江鮮”等為噱頭的宣傳營銷行為，要追溯漁獲物來源渠道，不能提供合法來源證明或涉嫌虛假宣傳、過度營銷、誘導(dǎo)欺詐消費(fèi)者的，要依法追究法律責(zé)任。
（五）集中治理整頓“三無”船舶。集中治理整頓涉漁“三無”船舶和大馬力快艇。對查獲的“三無”船舶，要完善移交處置流程，設(shè)置集中扣船點(diǎn)，依法進(jìn)行沒收、拆解、處置，并追查非法建（改）造的市場主體，通報(bào)船舶制造行業(yè)管理部門。對非法從事漁業(yè)捕撈的船舶，要及時(shí)通報(bào)船籍地行業(yè)主管部門，依法加強(qiáng)屬地監(jiān)督和管理。
（六）依法打擊妨礙執(zhí)法違法行為。各部門發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或涉黑涉惡線索要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)要對涉嫌犯罪的非法捕撈行為依法立案偵查，對暴力抗法等阻擾有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行處理，嚴(yán)厲打擊因非法捕撈滋生的船霸、漁霸等涉黑涉惡勢力。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，依法追究違法犯罪行為人的漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。本次專項(xiàng)行動(dòng)是穩(wěn)定我省長江流域禁捕秩序、加強(qiáng)水域生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。沿江各州、市和有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，成立由公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水利、市場監(jiān)管、林草、網(wǎng)信等部門參加的聯(lián)合指揮部，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，并建立健全工作責(zé)任制，分解任務(wù)、傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋，確保取得實(shí)效。沿江各州、市要于2020年7月31日前確定指揮部成員、聯(lián)絡(luò)員，并將人員名單和聯(lián)系方式報(bào)送省公安廳治安管理總隊(duì)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政管理處。
（二）加強(qiáng)分工協(xié)作，形成聯(lián)動(dòng)合力。各級(jí)公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立和完善部門聯(lián)動(dòng)、定期會(huì)商、信息共享和案件移送等機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要對涉嫌犯罪的非法捕撈行為依法立案偵查，對暴力抗法等阻擾有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行處理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處非法捕撈作業(yè)行為，拆除拆解網(wǎng)圍、定置網(wǎng)具等。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)長江流域生態(tài)保護(hù)有關(guān)工作的統(tǒng)籌，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)涉漁問題。交通運(yùn)輸部門要配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大對涉漁“三無”船舶的清理整治力度。水利部門要持續(xù)清理取締非法設(shè)置的矮圍等。市場監(jiān)管部門要加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處銷售長江流域非法捕撈漁獲物的違法行為。林草部門要全面加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，依法查處保護(hù)區(qū)內(nèi)有關(guān)違法行為。網(wǎng)信部門要加大網(wǎng)絡(luò)巡查力度，及時(shí)清理整治網(wǎng)絡(luò)涉漁違法信息。各部門發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或涉黑涉惡線索要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，壓實(shí)工作責(zé)任。沿江各州、市人民政府要根據(jù)本方案明確責(zé)任部門和職責(zé)分工，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；將執(zhí)法成效納入縣級(jí)政府績效及河長制、湖長制考核體系，制定執(zhí)法考核辦法，并將考核結(jié)果與執(zhí)法單位和人員的獎(jiǎng)懲掛鉤，確保執(zhí)法行動(dòng)扎實(shí)開展、取得實(shí)效。省直有關(guān)部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)整體安排，加強(qiáng)執(zhí)法督查和暗訪檢查，省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省市場監(jiān)管局要制定督導(dǎo)檢查工作方案，動(dòng)態(tài)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，對重大案件掛牌督辦，對執(zhí)法不力、問題突出的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、問責(zé)追責(zé)，對在專項(xiàng)行動(dòng)中成績突出的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）完善執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法能力。沿江各州、市和有關(guān)部門要樹立整體觀、全局觀，打破部門界限、地域界限，在打擊非法捕撈、穩(wěn)定禁漁秩序上通力合作。各地指揮部要統(tǒng)籌用好各方執(zhí)法力量，形成水陸執(zhí)法閉環(huán)。在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展區(qū)域間聯(lián)合執(zhí)法。建立完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案、異地協(xié)查機(jī)制，健全非法漁獲物、非法漁具等違法證據(jù)鑒定體系，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提升執(zhí)法效果。專項(xiàng)行動(dòng)中，各地要查辦一批有影響力的大案要案，達(dá)到“查辦一起、震懾一片”的效果。
（五）積極宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。沿江各州、市和有關(guān)部門要將專項(xiàng)行動(dòng)宣傳擺在突出位置，與專項(xiàng)行動(dòng)一起研究、一起布置，同步推進(jìn)、同步落實(shí)。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新宣傳方式，充分利用各類載體豐富完善宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。同時(shí)注重以案釋法，適時(shí)組織開展“三無”船舶和非法網(wǎng)具集中銷毀活動(dòng)，強(qiáng)化警示教育作用，營造“不敢捕、不能捕、不想捕”的社會(huì)輿論氛圍。
（六）強(qiáng)化執(zhí)法保障，建立長效機(jī)制。沿江各州、市人民政府要將專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。做好專項(xiàng)行動(dòng)期間執(zhí)法人員的工作、生活保障，落實(shí)一線執(zhí)法人員值勤津補(bǔ)貼制度，維護(hù)執(zhí)法人員的合法權(quán)益和執(zhí)法權(quán)威。各執(zhí)法力量要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，固定聯(lián)合執(zhí)法模式，構(gòu)建執(zhí)法長效機(jī)制，為長江大保護(hù)保駕護(hù)航。
云南省打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)方案
省市場監(jiān)管局
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，徹底斬?cái)嗍袌鲣N售金沙江流域非法捕撈漁獲物產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)市場監(jiān)管總局《打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)方案》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)市場監(jiān)管職責(zé)，突出工作重點(diǎn)，對市場銷售金沙江流域非法捕撈漁獲物實(shí)施全面管控，做到“四個(gè)到位”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位、監(jiān)管到位；落實(shí)“五個(gè)禁止”，即禁止生產(chǎn)企業(yè)收購加工、禁止各類市場進(jìn)貨銷售、禁止餐飲場所經(jīng)營食用、禁止電商平臺(tái)網(wǎng)上售賣、禁止一切媒介發(fā)布廣告，實(shí)現(xiàn)管住加工、管住交易、管住消費(fèi)，徹底斬?cái)喾欠óa(chǎn)業(yè)鏈條。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。省市場監(jiān)管局成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度等有關(guān)工作。組長由局長張錦林擔(dān)任，副組長由副局長林玉孝、郭繼先、馬翔、楊柱擔(dān)任，成員由辦公室、法規(guī)處、執(zhí)法稽查處、反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法處、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處、消費(fèi)者環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)處、廣告監(jiān)督管理處、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、食品流通安全監(jiān)督管理處、食品餐飲安全監(jiān)督管理處、新聞宣傳處、投訴舉報(bào)中心等有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人組成。
（二）組建工作專班。省市場監(jiān)管局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在食品流通安全監(jiān)管處，辦公室主任由副局長楊柱兼任；辦公室抽調(diào)有關(guān)處室人員組成專項(xiàng)行動(dòng)工作專班。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定、收集匯總并報(bào)送全省市場監(jiān)管部門專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)信息以及開展專項(xiàng)行動(dòng)的督導(dǎo)檢查等有關(guān)工作。
（三）強(qiáng)化屬地責(zé)任。昆明市、昭通市、曲靖市、楚雄州、大理州、麗江市、迪慶州等7個(gè)州、市的市場監(jiān)管部門，要參照省級(jí)做法成立本級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并確定1名聯(lián)絡(luò)員，按照《云南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)金沙江（長江干流）流域重點(diǎn)水域市場銷售漁獲物監(jiān)管工作的通知》要求，按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。其他州、市的市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，切實(shí)組織好專項(xiàng)行動(dòng)，工作開展情況按本方案階段安排報(bào)送省市場監(jiān)管局專項(xiàng)行動(dòng)工作專班。
三、行動(dòng)安排
（一）行動(dòng)時(shí)間。2020年7月1日—2021年6月30日，行動(dòng)時(shí)間為1年。
（二）階段安排
第一階段：排查整治。2020年7月1日—12月31日，全面開展市場銷售金沙江流域非法捕撈漁獲物排查，深入摸排違法線索，組織開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測，對食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)打擊市場銷售已實(shí)施禁捕水域非法捕撈漁獲物的違法違規(guī)行為。
第二階段：集中打擊。2021年1月1日—4月30日，全面打擊市場銷售金沙江流域非法捕撈漁獲物的違法違規(guī)行為，有效斬?cái)喾欠ú稉茲O獲物地下產(chǎn)業(yè)鏈。
第三階段：總結(jié)規(guī)范。2021年5月1日—2021年6月30日，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，結(jié)合本地實(shí)際，完善規(guī)章制度，健全長效機(jī)制。
四、工作措施
各級(jí)市場監(jiān)管部門要依據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見》、《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于貫徹〈全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定〉的實(shí)施意見》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的實(shí)施意見》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合市場監(jiān)管部門職能職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處有關(guān)違法違規(guī)行為。
（一）加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。以水產(chǎn)品制品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，不得采購、加工金沙江流域非法捕撈漁獲物。
（二）加強(qiáng)市場經(jīng)營監(jiān)管。在全省范圍內(nèi)開展水產(chǎn)品專項(xiàng)市場排查。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商超、餐飲單位為重點(diǎn)場所，以經(jīng)營水產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，以水產(chǎn)品經(jīng)營者為重點(diǎn)對象，加大市場排查和監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查水產(chǎn)品經(jīng)營者是否嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄要求，采購的水產(chǎn)品特別是捕撈水產(chǎn)品是否具有合法來源證明、購貨憑證等文件，是否存在采購、加工、經(jīng)營來源不明或者無法提供合法來源憑證的水產(chǎn)品違法違規(guī)行為。對餐飲單位經(jīng)營項(xiàng)目使用“金沙江野生江魚”、“野生江鮮”等名稱的，要責(zé)成經(jīng)營者進(jìn)行整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)采購、經(jīng)營無合法來源水產(chǎn)品的違法違規(guī)行為，要監(jiān)督水產(chǎn)品經(jīng)營者立即下架停止經(jīng)營，并依法依規(guī)從重查處。
（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。加強(qiáng)對全省網(wǎng)絡(luò)交易中涉及“金沙江野生魚”、“野生江鮮”等行為的監(jiān)管。督促和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對有關(guān)違法行為及時(shí)采取下架（刪除、屏蔽）信息、終止提供服務(wù)等必要處置措施；要按照有關(guān)主管部門提供的禁限售目錄，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)信息并依法查處。
（四）加強(qiáng)廣告宣傳監(jiān)管。加大廣告監(jiān)管力度，凡屬于依法禁止出售、購買、利用的野生動(dòng)物及其制品，一律禁止發(fā)布廣告；凡屬于依法禁止使用的獵捕工具，一律禁止發(fā)布廣告。對廣告監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)涉及非法水生野生動(dòng)物交易的虛假違法廣告線索，第一時(shí)間交屬地市場監(jiān)管部門依法核實(shí)，嚴(yán)厲查處。
（五）嚴(yán)厲查處違法行為。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營者以“金沙江野生魚”、“野生江鮮”等作為噱頭營銷利用，對商品的來源、質(zhì)量做虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，構(gòu)成虛假宣傳不正當(dāng)競爭行為的，依法予以查處。對未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得或者未按照規(guī)定使用專用標(biāo)識(shí)，出售、購買長江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物及其制品等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法從重查處。
（六）暢通投訴舉報(bào)渠道。充分發(fā)揮全國“12315”平臺(tái)、“12315”投訴舉報(bào)熱線作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)有關(guān)違法線索，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各級(jí)市場監(jiān)管部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神上來，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)提高政治站位，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，分解工作責(zé)任，確保禁捕各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。
（二）狠抓案件查辦。要采取明查與暗訪相結(jié)合的形式，深入摸排一批案件線索，深挖違法鏈條和網(wǎng)絡(luò)交易，集中力量查辦一批大案要案。涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處，切實(shí)加大打擊力度，有力震懾違法犯罪分子。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的督導(dǎo)檢查，省市場監(jiān)管局專項(xiàng)行動(dòng)工作專班將采取不定期督促檢查，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改，對大案要案要掛牌督辦，對工作要求不落實(shí)、行動(dòng)開展不迅速、工作成效不明顯的要通報(bào)批評(píng)，問題嚴(yán)重的依法依紀(jì)追究責(zé)任。
（四）加強(qiáng)部門協(xié)作。各級(jí)市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)部門間線索通報(bào)和案件移送，對市場監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌購買、經(jīng)營金沙江流域非法捕撈漁獲物的，要及時(shí)移送屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門查處；涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處。要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作配合，開展聯(lián)合行動(dòng)，切實(shí)形成執(zhí)法合力。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，加強(qiáng)輿情形勢分析研判，提高輿情風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)等媒介，宣傳報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，曝光典型案例，強(qiáng)化警示教育，引導(dǎo)經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，營造全社會(huì)保護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕21號(hào)）精神，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，切實(shí)做好我省長江流域禁捕有關(guān)工作，如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局分別牽頭制定了《云南省進(jìn)一步加強(qiáng)長江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作實(shí)施方案》、《云南省打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《云南省打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)方案》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就貫徹執(zhí)行有關(guān)要求通知如下：
一、進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)扛起長江禁捕的政治責(zé)任
長江流域禁捕是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示精神，保護(hù)長江母親河和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是為全局計(jì)、為子孫謀，功在當(dāng)代、利在千秋的重要決策。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，李克強(qiáng)總理提出明確要求。省委、省政府高度重視，省委常委會(huì)會(huì)議、省人民政府黨組會(huì)議專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和李克強(qiáng)總理批示要求，研究安排有關(guān)工作，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次作出指示批示，親自部署推動(dòng)。沿江各地、有關(guān)部門要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和李克強(qiáng)總理批示要求，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，從對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)提高政治站位，扛起政治責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把長江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作作為當(dāng)前重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)，細(xì)化完善各項(xiàng)政策措施，全面做好禁捕退捕、執(zhí)法監(jiān)管、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、生計(jì)保障等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決做到“清船”、“清網(wǎng)”、“清江”、“清湖”，確保禁捕期內(nèi)無捕撈漁船、無捕撈網(wǎng)具、無捕撈漁民、無捕撈生產(chǎn)。
二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實(shí)各級(jí)責(zé)任
堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作體制。省人民政府已成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的云南省長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全省長江流域重點(diǎn)水域禁捕工作，沿江各州、市、縣、區(qū)人民政府要切實(shí)履行屬地責(zé)任，迅速成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)建立工作專班，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、盯住重點(diǎn)水域，細(xì)化制定實(shí)施方案，梳理工作短板，將任務(wù)細(xì)化到鄉(xiāng)到村、責(zé)任明確到崗到人、政策落實(shí)到船到戶，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要落實(shí)牽頭抓總責(zé)任，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、指導(dǎo)推動(dòng)和督促檢查等工作，在金沙江水生生物保護(hù)暨禁捕工作協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上，省公安廳、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳要組建工作專班進(jìn)行集中攻堅(jiān)，省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省林草局等部門要各司其責(zé)、主動(dòng)靠前、通力協(xié)作，形成高效有序的工作合力。
三、做實(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)安置，保障退捕漁民生計(jì)
昭通市要在扎實(shí)完成退捕漁船漁民信息建檔立卡“回頭看”基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，完善信息，對船籍證號(hào)、身份證號(hào)、捕撈證號(hào)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要逐船逐戶逐人核對，做到精準(zhǔn)識(shí)別和精細(xì)管理，作為落實(shí)補(bǔ)償資金、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、社會(huì)保障、后續(xù)幫扶、驗(yàn)收考核等工作的依據(jù)。要認(rèn)真落實(shí)退捕漁民各項(xiàng)社會(huì)保障政策，逐船逐戶逐人做好服務(wù)保障工作，切實(shí)維護(hù)退捕漁民的社會(huì)保障權(quán)益，將符合條件的退捕漁民按規(guī)定納入相應(yīng)的社會(huì)保障制度，做到應(yīng)保盡保。對達(dá)到退休年齡或領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，要核查參保情況，及時(shí)兌現(xiàn)社保待遇，對生活特別困難、患有重大疾病、無就業(yè)能力的漁民，由民政部門按規(guī)定納入低保范圍。要認(rèn)真細(xì)致摸清核準(zhǔn)退捕漁民的家庭人口、生活狀況、轉(zhuǎn)產(chǎn)去向、幫扶需求等，針對漁民年齡層次、受教育程度、就業(yè)技能等不同特點(diǎn)，采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、公益崗位等多種方式，實(shí)行分類施策、精準(zhǔn)幫扶。
四、加大投入力度，落實(shí)有關(guān)補(bǔ)助資金
沿江各級(jí)財(cái)政在統(tǒng)籌使用好中央補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，可統(tǒng)籌使用漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼、資源養(yǎng)護(hù)等有關(guān)資金，加大財(cái)政資金投入力度，切實(shí)保障禁捕退捕資金需要。昭通市要廣泛聽取退捕漁民意見，科學(xué)合理確定退捕漁船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到縣域內(nèi)、縣與縣之間基本平衡，避免引起漁民攀比。加快推進(jìn)退捕漁船回收處置和補(bǔ)償資金兌付。積極爭取中央支持，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，保障漁政船艇、執(zhí)法記錄儀等禁捕執(zhí)法裝備設(shè)施配齊到位，提升執(zhí)法能力。
五、開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為
開展為期一年的打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)。沿江各州、市、縣、區(qū)要成立由公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水利、市場監(jiān)管、林草、網(wǎng)信等部門參加的聯(lián)合指揮部，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，確保取得實(shí)效。對重大案件掛牌督辦，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，公布一批典型案件，形成強(qiáng)大威懾。
六、加大市場清查力度，斬?cái)喾欠ǖ叵庐a(chǎn)業(yè)鏈
聚焦水產(chǎn)品交易市場、餐飲場所等市場主體，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊收購、加工、銷售、利用非法漁獲物等行為。加強(qiáng)禁捕水域周邊區(qū)域管理，禁止非法漁獲物上市交易。加強(qiáng)水產(chǎn)品交易市場、餐飲行業(yè)管理，對以“金沙江野生江魚”、“野生江鮮”等為噱頭的宣傳營銷行為，要追溯漁獲物來源渠道，不能提供合法來源證明或涉嫌虛假宣傳、過度營銷、誘導(dǎo)欺詐消費(fèi)者的，要依法追究法律責(zé)任。
七、強(qiáng)化考核檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成
沿江各州、市、縣、區(qū)人民政府要把長江流域禁捕工作作為“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的約束性任務(wù)，納入地方政府績效考核和河長制、湖長制等目標(biāo)任務(wù)考核體系。要建立定期通報(bào)和約談制度，對沿江各地工作進(jìn)展情況實(shí)行每周一調(diào)度，對工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位、弄虛作假的地區(qū)、單位和個(gè)人依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局要對所牽頭的有關(guān)工作方案落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，并適時(shí)向省人民政府報(bào)告有關(guān)情況。
云南省人民政府辦公廳
2020年7月24日
云南省進(jìn)一步加強(qiáng)長江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作實(shí)施方案
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)我省長江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作，確保如期實(shí)現(xiàn)禁捕目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《進(jìn)一步加強(qiáng)長江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全面壓實(shí)沿江各級(jí)責(zé)任，有效落實(shí)漁民退捕補(bǔ)償、就業(yè)幫扶、社會(huì)保障和過渡期補(bǔ)助等政策措施，確保2020年7月31日前捕撈漁船全部拆解、不漏一船，確保2020年底退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置到位、不落一人，上岸就業(yè)有出路、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。通過實(shí)施精準(zhǔn)退捕，強(qiáng)化安置保障，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)長江水生生物資源和水域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，助力長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）精準(zhǔn)核實(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。全省退捕漁船199艘、退捕漁民378人，經(jīng)抽查了解，仍有110艘漁船作業(yè)方式場所、網(wǎng)具數(shù)量、評(píng)估船值等基礎(chǔ)信息和24名漁民聯(lián)系方式、住址、年收入等近20項(xiàng)信息急需完善。昭通市永善縣、綏江縣、水富市要以長江流域合法持證捕撈漁船統(tǒng)計(jì)核準(zhǔn)數(shù)量為基準(zhǔn)，進(jìn)一步核查漁船漁民基本情況，精準(zhǔn)識(shí)別，健全信息檔案，摸清幫扶需求，明確幫扶措施，切實(shí)做到查漏補(bǔ)缺、逐戶確認(rèn)，登記造冊、張榜公布。昭通市、永善縣、綏江縣、水富市人民政府要承擔(dān)建檔立卡的主要責(zé)任，省級(jí)負(fù)總責(zé)，逐級(jí)審核確認(rèn)，縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要簽字背書，并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
以縣為單位，健全完善退捕漁船漁民信息系統(tǒng)填報(bào)機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門分別負(fù)責(zé)漁船漁民基本信息、補(bǔ)償資金、社會(huì)保障等信息采集錄入審核。實(shí)行“一船一檔、以船定人”管理，確保信息全面、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。漁船信息主要包括：證書編號(hào)、漁船類型、捕撈區(qū)域、網(wǎng)具數(shù)量等情況；漁民信息主要包括：漁民姓名、家庭情況、年齡、文化程度、技能水平、退捕去向、就業(yè)意愿、補(bǔ)助資金落實(shí)、安置保障措施等情況。
昭通市要于2020年7月31日前全部完成漁船漁民建檔立卡信息錄入和審核上報(bào)工作，2020年8月1日零時(shí)起，退捕漁船漁民基數(shù)將實(shí)行鎖定管理，以此作為落實(shí)補(bǔ)償資金、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、社會(huì)保障、后續(xù)幫扶、驗(yàn)收考核等工作的依據(jù)。
（二）集中管理，加快船網(wǎng)處置。永善縣、綏江縣、水富市要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分區(qū)域在指定地點(diǎn)集中管理起水上岸漁船。嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償退捕漁民，注銷捕撈證書，銷毀捕撈網(wǎng)具，拆解退捕漁船，不留反彈隱患。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，逐船明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促按時(shí)退出，所有退捕漁船網(wǎng)具要于2020年7月31日以前做到證注銷、船拆解、網(wǎng)銷毀。
加快退捕補(bǔ)償進(jìn)度，漁船回收后，要根據(jù)不同漁船材質(zhì)、大小及使用年限，分類評(píng)估，查驗(yàn)核實(shí)，科學(xué)合理確定補(bǔ)償金額，按規(guī)定公示，盡快發(fā)放補(bǔ)償補(bǔ)助資金。統(tǒng)籌做好無證漁船清理取締工作，對因捕撈證書遺失、漁船核定與出證時(shí)間不一致等原因引起的爭議漁船，要因地制宜妥善處置。
（三）多措并舉，做好轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。昭通市要認(rèn)真執(zhí)行中央和我省現(xiàn)有政策，切實(shí)維護(hù)退捕漁民的社會(huì)保障權(quán)益，積極探索參照現(xiàn)有被征地農(nóng)民政策措施，將符合條件的退捕漁民按規(guī)定納入相應(yīng)的社會(huì)保障制度，做到應(yīng)保盡保。根據(jù)漁民年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、技能水平等情況，制定有針對性轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置方案，分類施策、精準(zhǔn)幫扶。發(fā)展產(chǎn)業(yè)安置一批，依托沿江沿湖資源生態(tài)優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展稻魚（蝦）綜合種養(yǎng)、池塘養(yǎng)魚、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，在政府監(jiān)管下，以市場化運(yùn)作模式，在適宜湖區(qū)庫區(qū)統(tǒng)一開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，吸納退捕漁民參與資源養(yǎng)護(hù)，合理建立與退捕漁民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。務(wù)工就業(yè)安置一批，按規(guī)定將退捕漁民納入職業(yè)技能提升行動(dòng)培訓(xùn)對象范圍，加強(qiáng)職業(yè)介紹服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道。支持創(chuàng)辦扶貧車間吸納漁民就業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、電商平臺(tái)等帶動(dòng)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。支持創(chuàng)業(yè)安置一批，對退捕漁民首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對自主創(chuàng)業(yè)的退捕漁民，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策支持。落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對開展職業(yè)指導(dǎo)、專場招聘、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。公益崗位安置一批，通過政府購買服務(wù)等方式，將符合就業(yè)困難人員條件的退捕漁民按規(guī)定通過公益性崗位進(jìn)行安置，統(tǒng)籌退捕安置和禁捕監(jiān)管任務(wù)需要，引導(dǎo)退捕漁民參與巡查監(jiān)督工作。
（四）提升能力，強(qiáng)化日常監(jiān)管。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》要求，切實(shí)加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，充實(shí)漁政執(zhí)法力量，保障執(zhí)法人員和經(jīng)費(fèi)。沿江州、市要根據(jù)禁捕后的實(shí)際管理需求，在重點(diǎn)江段、重點(diǎn)水域、非法捕撈多發(fā)高發(fā)地區(qū)，緊急配置一批漁政船艇、無人機(jī)、雷達(dá)光電視頻監(jiān)控等執(zhí)法設(shè)施裝備。
建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要配合公安、市場監(jiān)管等部門開展專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，斬?cái)喾欠ú稉啤⑦\(yùn)輸、銷售、餐飲等地下產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈。加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運(yùn)輸、水利、林草等部門組成的漁政執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法合力。針對非法捕撈多發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，提高監(jiān)管覆蓋面，維護(hù)禁捕秩序。有效防范和嚴(yán)厲打擊涉漁“三無”船舶、“電毒炸”、“絕戶網(wǎng)”和非法捕捉珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物等違法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
健全完善漁政24小時(shí)應(yīng)急值守和舉報(bào)監(jiān)督制度，推動(dòng)與公安110聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，受理涉漁違法違規(guī)案件舉報(bào)。沿江各地要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)線索，做到凡舉必查、凡查必應(yīng)。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾對有關(guān)違法行為進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。沿江各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立工作專班，充實(shí)工作力量，牽頭建立定期調(diào)度制度，每周調(diào)度進(jìn)展情況并進(jìn)行通報(bào)。沿江各州、市工作推進(jìn)情況，按照《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于開展金沙江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕周調(diào)度制度工作的通知》要求報(bào)送。
（二）實(shí)行包村聯(lián)戶。昭通市、永善縣、綏江縣、水富市要組織領(lǐng)導(dǎo)干部分片包村，工作任務(wù)重、難度大的漁村要由縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部直接分包。包村干部要宣傳貫徹禁捕退捕政策，指導(dǎo)核實(shí)漁船漁民信息，督促加快退捕進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。對特殊困難漁民，明確結(jié)對幫扶關(guān)系和幫扶責(zé)任人，對接幫扶政策措施，提供生產(chǎn)就業(yè)信息，幫助解決生產(chǎn)生活困難。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體平臺(tái)，全方位、廣角度、多形式宣講禁捕退捕重大意義，解讀禁捕退捕有關(guān)政策措施，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，推廣禁捕退捕工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，提高社會(huì)公眾知曉率和參與度。要積極營造良好的社會(huì)輿論氛圍，做好負(fù)面輿情管控，制定風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格防范禁捕可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素。
云南省打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
省公安廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，切實(shí)加強(qiáng)我省長江流域水生生物資源保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊整治非法捕撈等各類危害水生生物資源行為，確保長江流域禁捕取得扎實(shí)成效，根據(jù)公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
突出重點(diǎn)江段、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)村鎮(zhèn)、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)違法犯罪行為，落實(shí)沿江各州、市人民政府及其職能部門的主體責(zé)任，建立健全聯(lián)防聯(lián)動(dòng)執(zhí)法合作機(jī)制，提升執(zhí)法能力，加大打擊力度，深挖細(xì)查涉嫌非法捕撈違法犯罪案件線索，依法嚴(yán)厲打擊整治有關(guān)違法犯罪活動(dòng)，偵破一批嚴(yán)重破壞金沙江水生生物資源的非法捕撈違法犯罪案件，打掉一批職業(yè)化、團(tuán)伙化的非法捕撈違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，整治一批非法運(yùn)銷捕撈器具、漁獲物的窩點(diǎn)，公開審理、媒體曝光一批非法捕撈典型案例，徹底斬?cái)喾欠ú稉啤⑦\(yùn)輸、銷售金沙江野生魚類的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、組織實(shí)施
專項(xiàng)行動(dòng)由省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，會(huì)同省法院、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省林草局、省網(wǎng)信辦統(tǒng)一組織。沿江各地在各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、法院、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水利、市場監(jiān)管、林草、網(wǎng)信等部門和單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
三、行動(dòng)安排
（一）行動(dòng)時(shí)間。2020年7月1日—2021年6月30日，行動(dòng)時(shí)間為1年。
（二）行動(dòng)范圍。《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于長江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2019〕4號(hào)），《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于在金沙江（長江干流）流域重點(diǎn)水域?qū)嵤┙兜耐ǜ妗罚ㄔ妻r(nóng)通告〔2020〕第9號(hào)）所明確的水域。
（三）階段安排
第一階段：2020年7月1日—12月31日，做好宣傳發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)打擊已經(jīng)實(shí)施禁捕水域的非法捕撈違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)整治非法運(yùn)銷捕撈器具、漁獲物的窩點(diǎn)。
第二階段：2021年1月1日—4月30日，全面打擊金沙江流域各類非法捕撈違法犯罪活動(dòng)，全面禁止經(jīng)營金沙江野生魚類。
第三階段：2021年5月1日—6月30日，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，健全長效機(jī)制。
四、主要任務(wù)
（一）全面開展對退捕漁民的走訪教育。在沿江重點(diǎn)村鎮(zhèn)、集市開展長江流域禁捕政策的法制宣傳教育，對退捕漁民逐一上門走訪，動(dòng)員督促其主動(dòng)上繳捕撈工具，并逐項(xiàng)登記造冊、簽訂承諾書。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)涉漁違法犯罪線索。
（二）嚴(yán)厲打擊非法捕撈違法犯罪行為。重點(diǎn)打擊“電毒炸”、“絕戶網(wǎng)”、“生產(chǎn)性垂釣”等違反禁令進(jìn)行捕撈的行為，查處長期收購非法捕撈漁獲物、違法制造和銷售電捕魚器等違法犯罪行為，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ú稉啤⒇溬u、餐飲消費(fèi)違法鏈條，查獲一批違法犯罪嫌疑人員，打掉一批違法犯罪團(tuán)伙，收繳一批違禁漁具。
（三）嚴(yán)肅查處非法捕撈漁具制售行為。聚焦生產(chǎn)廠家、電商平臺(tái)、漁具銷售店鋪等市場主體，依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售“電毒炸”工具、非法網(wǎng)具、禁用漁具以及發(fā)布有關(guān)非法信息等違法行為，取締電魚器具等非法漁具制造黑窩點(diǎn)、黑作坊。對查獲的非法制售捕撈漁具案件，要追查供貨來源、銷售渠道和其他涉案線索。
（四）嚴(yán)格禁止非法漁獲物交易利用行為。聚焦水產(chǎn)品交易市場、餐飲場所等市場主體，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊收購、加工、銷售、利用非法漁獲物等行為。加強(qiáng)禁捕水域周邊區(qū)域管理，禁止非法漁獲物上市交易。加強(qiáng)水產(chǎn)品交易市場、餐飲行業(yè)管理，對以“金沙江野生江魚”、“野生江鮮”等為噱頭的宣傳營銷行為，要追溯漁獲物來源渠道，不能提供合法來源證明或涉嫌虛假宣傳、過度營銷、誘導(dǎo)欺詐消費(fèi)者的，要依法追究法律責(zé)任。
（五）集中治理整頓“三無”船舶。集中治理整頓涉漁“三無”船舶和大馬力快艇。對查獲的“三無”船舶，要完善移交處置流程，設(shè)置集中扣船點(diǎn)，依法進(jìn)行沒收、拆解、處置，并追查非法建（改）造的市場主體，通報(bào)船舶制造行業(yè)管理部門。對非法從事漁業(yè)捕撈的船舶，要及時(shí)通報(bào)船籍地行業(yè)主管部門，依法加強(qiáng)屬地監(jiān)督和管理。
（六）依法打擊妨礙執(zhí)法違法行為。各部門發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或涉黑涉惡線索要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)要對涉嫌犯罪的非法捕撈行為依法立案偵查，對暴力抗法等阻擾有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行處理，嚴(yán)厲打擊因非法捕撈滋生的船霸、漁霸等涉黑涉惡勢力。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，依法追究違法犯罪行為人的漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。本次專項(xiàng)行動(dòng)是穩(wěn)定我省長江流域禁捕秩序、加強(qiáng)水域生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。沿江各州、市和有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，成立由公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水利、市場監(jiān)管、林草、網(wǎng)信等部門參加的聯(lián)合指揮部，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，并建立健全工作責(zé)任制，分解任務(wù)、傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋，確保取得實(shí)效。沿江各州、市要于2020年7月31日前確定指揮部成員、聯(lián)絡(luò)員，并將人員名單和聯(lián)系方式報(bào)送省公安廳治安管理總隊(duì)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政管理處。
（二）加強(qiáng)分工協(xié)作，形成聯(lián)動(dòng)合力。各級(jí)公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立和完善部門聯(lián)動(dòng)、定期會(huì)商、信息共享和案件移送等機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要對涉嫌犯罪的非法捕撈行為依法立案偵查，對暴力抗法等阻擾有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行處理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處非法捕撈作業(yè)行為，拆除拆解網(wǎng)圍、定置網(wǎng)具等。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)長江流域生態(tài)保護(hù)有關(guān)工作的統(tǒng)籌，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)涉漁問題。交通運(yùn)輸部門要配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大對涉漁“三無”船舶的清理整治力度。水利部門要持續(xù)清理取締非法設(shè)置的矮圍等。市場監(jiān)管部門要加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處銷售長江流域非法捕撈漁獲物的違法行為。林草部門要全面加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，依法查處保護(hù)區(qū)內(nèi)有關(guān)違法行為。網(wǎng)信部門要加大網(wǎng)絡(luò)巡查力度，及時(shí)清理整治網(wǎng)絡(luò)涉漁違法信息。各部門發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或涉黑涉惡線索要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，壓實(shí)工作責(zé)任。沿江各州、市人民政府要根據(jù)本方案明確責(zé)任部門和職責(zé)分工，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；將執(zhí)法成效納入縣級(jí)政府績效及河長制、湖長制考核體系，制定執(zhí)法考核辦法，并將考核結(jié)果與執(zhí)法單位和人員的獎(jiǎng)懲掛鉤，確保執(zhí)法行動(dòng)扎實(shí)開展、取得實(shí)效。省直有關(guān)部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)整體安排，加強(qiáng)執(zhí)法督查和暗訪檢查，省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省市場監(jiān)管局要制定督導(dǎo)檢查工作方案，動(dòng)態(tài)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，對重大案件掛牌督辦，對執(zhí)法不力、問題突出的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、問責(zé)追責(zé)，對在專項(xiàng)行動(dòng)中成績突出的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）完善執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法能力。沿江各州、市和有關(guān)部門要樹立整體觀、全局觀，打破部門界限、地域界限，在打擊非法捕撈、穩(wěn)定禁漁秩序上通力合作。各地指揮部要統(tǒng)籌用好各方執(zhí)法力量，形成水陸執(zhí)法閉環(huán)。在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展區(qū)域間聯(lián)合執(zhí)法。建立完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案、異地協(xié)查機(jī)制，健全非法漁獲物、非法漁具等違法證據(jù)鑒定體系，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提升執(zhí)法效果。專項(xiàng)行動(dòng)中，各地要查辦一批有影響力的大案要案，達(dá)到“查辦一起、震懾一片”的效果。
（五）積極宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。沿江各州、市和有關(guān)部門要將專項(xiàng)行動(dòng)宣傳擺在突出位置，與專項(xiàng)行動(dòng)一起研究、一起布置，同步推進(jìn)、同步落實(shí)。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新宣傳方式，充分利用各類載體豐富完善宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。同時(shí)注重以案釋法，適時(shí)組織開展“三無”船舶和非法網(wǎng)具集中銷毀活動(dòng)，強(qiáng)化警示教育作用，營造“不敢捕、不能捕、不想捕”的社會(huì)輿論氛圍。
（六）強(qiáng)化執(zhí)法保障，建立長效機(jī)制。沿江各州、市人民政府要將專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。做好專項(xiàng)行動(dòng)期間執(zhí)法人員的工作、生活保障，落實(shí)一線執(zhí)法人員值勤津補(bǔ)貼制度，維護(hù)執(zhí)法人員的合法權(quán)益和執(zhí)法權(quán)威。各執(zhí)法力量要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，固定聯(lián)合執(zhí)法模式，構(gòu)建執(zhí)法長效機(jī)制，為長江大保護(hù)保駕護(hù)航。
云南省打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)方案
省市場監(jiān)管局
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，徹底斬?cái)嗍袌鲣N售金沙江流域非法捕撈漁獲物產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)市場監(jiān)管總局《打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)方案》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)市場監(jiān)管職責(zé)，突出工作重點(diǎn)，對市場銷售金沙江流域非法捕撈漁獲物實(shí)施全面管控，做到“四個(gè)到位”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位、監(jiān)管到位；落實(shí)“五個(gè)禁止”，即禁止生產(chǎn)企業(yè)收購加工、禁止各類市場進(jìn)貨銷售、禁止餐飲場所經(jīng)營食用、禁止電商平臺(tái)網(wǎng)上售賣、禁止一切媒介發(fā)布廣告，實(shí)現(xiàn)管住加工、管住交易、管住消費(fèi)，徹底斬?cái)喾欠óa(chǎn)業(yè)鏈條。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。省市場監(jiān)管局成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度等有關(guān)工作。組長由局長張錦林擔(dān)任，副組長由副局長林玉孝、郭繼先、馬翔、楊柱擔(dān)任，成員由辦公室、法規(guī)處、執(zhí)法稽查處、反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法處、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處、消費(fèi)者環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)處、廣告監(jiān)督管理處、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、食品流通安全監(jiān)督管理處、食品餐飲安全監(jiān)督管理處、新聞宣傳處、投訴舉報(bào)中心等有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人組成。
（二）組建工作專班。省市場監(jiān)管局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在食品流通安全監(jiān)管處，辦公室主任由副局長楊柱兼任；辦公室抽調(diào)有關(guān)處室人員組成專項(xiàng)行動(dòng)工作專班。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定、收集匯總并報(bào)送全省市場監(jiān)管部門專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)信息以及開展專項(xiàng)行動(dòng)的督導(dǎo)檢查等有關(guān)工作。
（三）強(qiáng)化屬地責(zé)任。昆明市、昭通市、曲靖市、楚雄州、大理州、麗江市、迪慶州等7個(gè)州、市的市場監(jiān)管部門，要參照省級(jí)做法成立本級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并確定1名聯(lián)絡(luò)員，按照《云南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)金沙江（長江干流）流域重點(diǎn)水域市場銷售漁獲物監(jiān)管工作的通知》要求，按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。其他州、市的市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，切實(shí)組織好專項(xiàng)行動(dòng)，工作開展情況按本方案階段安排報(bào)送省市場監(jiān)管局專項(xiàng)行動(dòng)工作專班。
三、行動(dòng)安排
（一）行動(dòng)時(shí)間。2020年7月1日—2021年6月30日，行動(dòng)時(shí)間為1年。
（二）階段安排
第一階段：排查整治。2020年7月1日—12月31日，全面開展市場銷售金沙江流域非法捕撈漁獲物排查，深入摸排違法線索，組織開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測，對食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)打擊市場銷售已實(shí)施禁捕水域非法捕撈漁獲物的違法違規(guī)行為。
第二階段：集中打擊。2021年1月1日—4月30日，全面打擊市場銷售金沙江流域非法捕撈漁獲物的違法違規(guī)行為，有效斬?cái)喾欠ú稉茲O獲物地下產(chǎn)業(yè)鏈。
第三階段：總結(jié)規(guī)范。2021年5月1日—2021年6月30日，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，結(jié)合本地實(shí)際，完善規(guī)章制度，健全長效機(jī)制。
四、工作措施
各級(jí)市場監(jiān)管部門要依據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見》、《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于貫徹〈全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定〉的實(shí)施意見》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的實(shí)施意見》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合市場監(jiān)管部門職能職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處有關(guān)違法違規(guī)行為。
（一）加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。以水產(chǎn)品制品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，不得采購、加工金沙江流域非法捕撈漁獲物。
（二）加強(qiáng)市場經(jīng)營監(jiān)管。在全省范圍內(nèi)開展水產(chǎn)品專項(xiàng)市場排查。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商超、餐飲單位為重點(diǎn)場所，以經(jīng)營水產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，以水產(chǎn)品經(jīng)營者為重點(diǎn)對象，加大市場排查和監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查水產(chǎn)品經(jīng)營者是否嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄要求，采購的水產(chǎn)品特別是捕撈水產(chǎn)品是否具有合法來源證明、購貨憑證等文件，是否存在采購、加工、經(jīng)營來源不明或者無法提供合法來源憑證的水產(chǎn)品違法違規(guī)行為。對餐飲單位經(jīng)營項(xiàng)目使用“金沙江野生江魚”、“野生江鮮”等名稱的，要責(zé)成經(jīng)營者進(jìn)行整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)采購、經(jīng)營無合法來源水產(chǎn)品的違法違規(guī)行為，要監(jiān)督水產(chǎn)品經(jīng)營者立即下架停止經(jīng)營，并依法依規(guī)從重查處。
（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。加強(qiáng)對全省網(wǎng)絡(luò)交易中涉及“金沙江野生魚”、“野生江鮮”等行為的監(jiān)管。督促和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對有關(guān)違法行為及時(shí)采取下架（刪除、屏蔽）信息、終止提供服務(wù)等必要處置措施；要按照有關(guān)主管部門提供的禁限售目錄，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)信息并依法查處。
（四）加強(qiáng)廣告宣傳監(jiān)管。加大廣告監(jiān)管力度，凡屬于依法禁止出售、購買、利用的野生動(dòng)物及其制品，一律禁止發(fā)布廣告；凡屬于依法禁止使用的獵捕工具，一律禁止發(fā)布廣告。對廣告監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)涉及非法水生野生動(dòng)物交易的虛假違法廣告線索，第一時(shí)間交屬地市場監(jiān)管部門依法核實(shí)，嚴(yán)厲查處。
（五）嚴(yán)厲查處違法行為。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營者以“金沙江野生魚”、“野生江鮮”等作為噱頭營銷利用，對商品的來源、質(zhì)量做虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，構(gòu)成虛假宣傳不正當(dāng)競爭行為的，依法予以查處。對未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得或者未按照規(guī)定使用專用標(biāo)識(shí)，出售、購買長江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物及其制品等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法從重查處。
（六）暢通投訴舉報(bào)渠道。充分發(fā)揮全國“12315”平臺(tái)、“12315”投訴舉報(bào)熱線作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)有關(guān)違法線索，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各級(jí)市場監(jiān)管部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神上來，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)提高政治站位，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，分解工作責(zé)任，確保禁捕各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。
（二）狠抓案件查辦。要采取明查與暗訪相結(jié)合的形式，深入摸排一批案件線索，深挖違法鏈條和網(wǎng)絡(luò)交易，集中力量查辦一批大案要案。涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處，切實(shí)加大打擊力度，有力震懾違法犯罪分子。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的督導(dǎo)檢查，省市場監(jiān)管局專項(xiàng)行動(dòng)工作專班將采取不定期督促檢查，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改，對大案要案要掛牌督辦，對工作要求不落實(shí)、行動(dòng)開展不迅速、工作成效不明顯的要通報(bào)批評(píng)，問題嚴(yán)重的依法依紀(jì)追究責(zé)任。
（四）加強(qiáng)部門協(xié)作。各級(jí)市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)部門間線索通報(bào)和案件移送，對市場監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌購買、經(jīng)營金沙江流域非法捕撈漁獲物的，要及時(shí)移送屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門查處；涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處。要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作配合，開展聯(lián)合行動(dòng)，切實(shí)形成執(zhí)法合力。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，加強(qiáng)輿情形勢分析研判，提高輿情風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)等媒介，宣傳報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，曝光典型案例，強(qiáng)化警示教育，引導(dǎo)經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，營造全社會(huì)保護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
