各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為進(jìn)一步加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整省推進(jìn)，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)就做好非規(guī)模養(yǎng)殖場戶污染防治和廢棄物資源化利用工作通知如下：
一、提高思想認(rèn)識，切實落實屬地管理責(zé)任。非規(guī)模養(yǎng)殖場戶是我省畜牧業(yè)生產(chǎn)的組成部分，長期以來，為保障畜產(chǎn)品市場供給、促進(jìn)農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。但點多面廣的非規(guī)模養(yǎng)殖場戶由于生產(chǎn)管理水平總體較低，糞污處理設(shè)施配套不到位，糞便污水不當(dāng)處理極易對周邊環(huán)境造成污染，已成為當(dāng)前推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的難點。各地要切實提高政治站位，從全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實新發(fā)展理念，打好污染防治攻堅戰(zhàn)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的高度，深刻認(rèn)識開展非規(guī)模養(yǎng)殖場戶整治的重要意義。要堅持問題導(dǎo)向，將非規(guī)模養(yǎng)殖場戶污染防治和資源化利用列入當(dāng)前重點工作，進(jìn)一步落實屬地管理責(zé)任，從嚴(yán)從實全面推進(jìn)。
二、開展摸底排查，因場施策推進(jìn)非規(guī)模養(yǎng)殖場戶整治。各地在抓好規(guī)模養(yǎng)殖場治理的同時，要同步統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場和非規(guī)模養(yǎng)殖場戶整治。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確不同畜種非規(guī)模養(yǎng)殖場戶統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一部署安排，全面開展摸底排查，摸清生產(chǎn)和糞污處理等基本情況，建立非規(guī)模養(yǎng)殖場戶清單。要對標(biāo)找差，明確治理目標(biāo)任務(wù)，制定工作方案，按時序推進(jìn)，因場施策開展整治提升，對照清單做到完成一個銷號一個。督促指導(dǎo)非規(guī)模養(yǎng)殖場戶改進(jìn)工藝，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，建設(shè)與飼養(yǎng)規(guī)模、飼養(yǎng)方式相匹配的糞污處理和資源化利用設(shè)施設(shè)備。鼓勵經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、技術(shù)水平較高的非規(guī)模養(yǎng)殖場戶應(yīng)用養(yǎng)殖新技術(shù)，提升裝備能力，或配套土地，向規(guī)模化和種養(yǎng)結(jié)合型家庭牧場轉(zhuǎn)化。借鑒“響水模式”，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，引導(dǎo)非規(guī)模養(yǎng)殖場戶移欄出村、有序退出。對多次治理仍不符合要求、無法治理或不配合治理的，堅決予以關(guān)閉。通過“關(guān)、改、轉(zhuǎn)、提”等方式，多措并舉，逐步減少非規(guī)模養(yǎng)殖場戶數(shù)量。每年年底，各設(shè)區(qū)市應(yīng)將非規(guī)模養(yǎng)殖場戶治理進(jìn)展報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
三、以種養(yǎng)結(jié)合為主，推進(jìn)畜禽糞污多元化利用。非規(guī)模養(yǎng)殖場戶糞污產(chǎn)生總量相對較少，種養(yǎng)結(jié)合是其最經(jīng)濟、最有效的處理利用方式。要積極引導(dǎo)其利用自有田地、流轉(zhuǎn)土地，或?qū)又苓叿N植戶建立糞肥供應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)糞污就地就近消納、生態(tài)循環(huán)利用。鼓勵非規(guī)模養(yǎng)殖場戶應(yīng)用發(fā)酵床或墊料養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)畜禽糞污零排放。配套建有戶用沼氣或沼氣工程的非規(guī)模養(yǎng)殖場戶，要進(jìn)一步打通“畜+沼+糧/果/菜”等種養(yǎng)循環(huán)途徑，提高糞污利用效率。在非規(guī)模養(yǎng)殖場戶密集區(qū)，積極推廣“戶用蓄糞池+田間調(diào)節(jié)池+大田利用”種養(yǎng)結(jié)合模式，建立社會化集中收集處理體系，解決糞污還田利用“最后一公里”問題。
四、強化指導(dǎo)服務(wù)，提高生產(chǎn)水平。要加強技術(shù)指導(dǎo)，開展調(diào)查研究，分析非規(guī)模養(yǎng)殖場戶技術(shù)需求和切合本地資源化利用主推模式。加強與科研院校的合作，圍繞清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展技術(shù)攻關(guān)，集成一批實用新技術(shù)。通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)、深入現(xiàn)場指導(dǎo)、發(fā)放明白紙等多種形式，切實提升從業(yè)者技術(shù)水平。幫助建立養(yǎng)殖檔案，指導(dǎo)科學(xué)生產(chǎn)。參照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》要求，指導(dǎo)非規(guī)模養(yǎng)殖場戶配套完善糞污處理和資源化利用設(shè)施，確保設(shè)施設(shè)備按需真正配套到位。注重經(jīng)驗總結(jié)，典型培育，示范引領(lǐng)，宣傳引導(dǎo)，積極營造良好的生產(chǎn)氛圍。
五、加強日常監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范養(yǎng)殖行為。非規(guī)模養(yǎng)殖場戶的日常生產(chǎn)行為直接事關(guān)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、防疫安全等敏感問題，必須嚴(yán)格加以規(guī)范。各地要強化日常巡查，規(guī)范獸藥及飼料添加劑使用，嚴(yán)格泔水禁喂和病死畜禽無害化處理，保障糞污處理和利用設(shè)施配套到位并正常運行，確保各項生產(chǎn)行為規(guī)范和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，屬于部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，要落實專人負(fù)責(zé)，及時督促整改，做到不整改不放過，不到位不放過；對屬于其他部門的，及時移交并跟蹤處理結(jié)果，做到件件有落實。可以借鑒鹽城、南通的做法，爭取地方立法將非規(guī)模養(yǎng)殖場戶污染防治一并納入法制化管理。各地要加強《畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)的宣傳，擴大教育普及面，提高非規(guī)模養(yǎng)殖場戶守法經(jīng)營和生態(tài)環(huán)保意識。
以上通知，請認(rèn)真貫徹落實。
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2019年5月21日
附件：蘇農(nóng)辦牧〔2019〕25號-關(guān)于加強非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場戶污染防治和廢棄物資源化利用工作的通知.doc
為進(jìn)一步加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整省推進(jìn)，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)就做好非規(guī)模養(yǎng)殖場戶污染防治和廢棄物資源化利用工作通知如下：
一、提高思想認(rèn)識，切實落實屬地管理責(zé)任。非規(guī)模養(yǎng)殖場戶是我省畜牧業(yè)生產(chǎn)的組成部分，長期以來，為保障畜產(chǎn)品市場供給、促進(jìn)農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。但點多面廣的非規(guī)模養(yǎng)殖場戶由于生產(chǎn)管理水平總體較低，糞污處理設(shè)施配套不到位，糞便污水不當(dāng)處理極易對周邊環(huán)境造成污染，已成為當(dāng)前推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的難點。各地要切實提高政治站位，從全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實新發(fā)展理念，打好污染防治攻堅戰(zhàn)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的高度，深刻認(rèn)識開展非規(guī)模養(yǎng)殖場戶整治的重要意義。要堅持問題導(dǎo)向，將非規(guī)模養(yǎng)殖場戶污染防治和資源化利用列入當(dāng)前重點工作，進(jìn)一步落實屬地管理責(zé)任，從嚴(yán)從實全面推進(jìn)。
二、開展摸底排查，因場施策推進(jìn)非規(guī)模養(yǎng)殖場戶整治。各地在抓好規(guī)模養(yǎng)殖場治理的同時，要同步統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場和非規(guī)模養(yǎng)殖場戶整治。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確不同畜種非規(guī)模養(yǎng)殖場戶統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一部署安排，全面開展摸底排查，摸清生產(chǎn)和糞污處理等基本情況，建立非規(guī)模養(yǎng)殖場戶清單。要對標(biāo)找差，明確治理目標(biāo)任務(wù)，制定工作方案，按時序推進(jìn)，因場施策開展整治提升，對照清單做到完成一個銷號一個。督促指導(dǎo)非規(guī)模養(yǎng)殖場戶改進(jìn)工藝，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，建設(shè)與飼養(yǎng)規(guī)模、飼養(yǎng)方式相匹配的糞污處理和資源化利用設(shè)施設(shè)備。鼓勵經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、技術(shù)水平較高的非規(guī)模養(yǎng)殖場戶應(yīng)用養(yǎng)殖新技術(shù)，提升裝備能力，或配套土地，向規(guī)模化和種養(yǎng)結(jié)合型家庭牧場轉(zhuǎn)化。借鑒“響水模式”，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，引導(dǎo)非規(guī)模養(yǎng)殖場戶移欄出村、有序退出。對多次治理仍不符合要求、無法治理或不配合治理的，堅決予以關(guān)閉。通過“關(guān)、改、轉(zhuǎn)、提”等方式，多措并舉，逐步減少非規(guī)模養(yǎng)殖場戶數(shù)量。每年年底，各設(shè)區(qū)市應(yīng)將非規(guī)模養(yǎng)殖場戶治理進(jìn)展報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
三、以種養(yǎng)結(jié)合為主，推進(jìn)畜禽糞污多元化利用。非規(guī)模養(yǎng)殖場戶糞污產(chǎn)生總量相對較少，種養(yǎng)結(jié)合是其最經(jīng)濟、最有效的處理利用方式。要積極引導(dǎo)其利用自有田地、流轉(zhuǎn)土地，或?qū)又苓叿N植戶建立糞肥供應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)糞污就地就近消納、生態(tài)循環(huán)利用。鼓勵非規(guī)模養(yǎng)殖場戶應(yīng)用發(fā)酵床或墊料養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)畜禽糞污零排放。配套建有戶用沼氣或沼氣工程的非規(guī)模養(yǎng)殖場戶，要進(jìn)一步打通“畜+沼+糧/果/菜”等種養(yǎng)循環(huán)途徑，提高糞污利用效率。在非規(guī)模養(yǎng)殖場戶密集區(qū)，積極推廣“戶用蓄糞池+田間調(diào)節(jié)池+大田利用”種養(yǎng)結(jié)合模式，建立社會化集中收集處理體系，解決糞污還田利用“最后一公里”問題。
四、強化指導(dǎo)服務(wù)，提高生產(chǎn)水平。要加強技術(shù)指導(dǎo)，開展調(diào)查研究，分析非規(guī)模養(yǎng)殖場戶技術(shù)需求和切合本地資源化利用主推模式。加強與科研院校的合作，圍繞清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展技術(shù)攻關(guān)，集成一批實用新技術(shù)。通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)、深入現(xiàn)場指導(dǎo)、發(fā)放明白紙等多種形式，切實提升從業(yè)者技術(shù)水平。幫助建立養(yǎng)殖檔案，指導(dǎo)科學(xué)生產(chǎn)。參照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》要求，指導(dǎo)非規(guī)模養(yǎng)殖場戶配套完善糞污處理和資源化利用設(shè)施，確保設(shè)施設(shè)備按需真正配套到位。注重經(jīng)驗總結(jié)，典型培育，示范引領(lǐng)，宣傳引導(dǎo)，積極營造良好的生產(chǎn)氛圍。
五、加強日常監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范養(yǎng)殖行為。非規(guī)模養(yǎng)殖場戶的日常生產(chǎn)行為直接事關(guān)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、防疫安全等敏感問題，必須嚴(yán)格加以規(guī)范。各地要強化日常巡查，規(guī)范獸藥及飼料添加劑使用，嚴(yán)格泔水禁喂和病死畜禽無害化處理，保障糞污處理和利用設(shè)施配套到位并正常運行，確保各項生產(chǎn)行為規(guī)范和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，屬于部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，要落實專人負(fù)責(zé)，及時督促整改，做到不整改不放過，不到位不放過；對屬于其他部門的，及時移交并跟蹤處理結(jié)果，做到件件有落實。可以借鑒鹽城、南通的做法，爭取地方立法將非規(guī)模養(yǎng)殖場戶污染防治一并納入法制化管理。各地要加強《畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)的宣傳，擴大教育普及面，提高非規(guī)模養(yǎng)殖場戶守法經(jīng)營和生態(tài)環(huán)保意識。
以上通知，請認(rèn)真貫徹落實。
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2019年5月21日
附件：蘇農(nóng)辦牧〔2019〕25號-關(guān)于加強非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場戶污染防治和廢棄物資源化利用工作的通知.doc
