附件2：
2014年懷化市生鮮乳違禁物質專項整治行動方案
責任單位：市畜牧工作站
責 任 人：姚 亞 鈴
為進一步強化生鮮乳質量安全監管，深入推進生鮮乳違禁物質專項整治行動，根據農業部統一部署，結合我市實際，特制訂本方案。
一、工作目標
加強生鮮乳質量安全管理，深入開展奶牛標準化示范創建活動，強化執法監督，規范生鮮乳生產、收購和運輸管理，實現生鮮乳收購站和運輸車持證率100%，生鮮乳收購站和運輸車監管和監測率100%，三聚氰胺、皮革水解物、堿類物質、硫氰酸鈉和β-內酰胺酶等五項違禁物質檢測指標覆蓋率100%，生鮮乳質量安全違法案件查處率100%，確保我市生鮮乳質量安全水平全面提升，三聚氰胺檢測合格率達到100%。
二、整治重點
整治重點單位：生鮮乳收購站和運輸車，特別是收購外省生鮮乳的生鮮乳收購站和運輸車。整治重點區域：通道、洪江區、鶴城區等縣市區奶牛養殖縣和奶牛養殖重點區域。整治重點行為：非法收購生鮮乳、倒買倒賣不合格生鮮乳、惡意爭搶奶源的行為，嚴厲打擊非法收購運輸“黑窩點”。
三、主要措施
?。ㄒ唬╅_展奶牛養殖場（戶）現場檢查。組織開展奶牛養殖場（戶）現場檢查，重點檢查飼料、飼料添加劑和獸藥庫存、使用和記錄等情況，查看擠奶廳、貯奶場地是否清潔衛生、擠奶設備是否按照要求清洗，查看生產記錄、養殖檔案是否完整，查看糞尿、廢水、廢物處理設施，查看《動物防疫合格證》、從業人員《健康證》、對檢查中發現的問題現場指出，并督促及時整改，進一步規范奶牛飼養管理行為，從源頭上杜絕生鮮乳質量安全問題。
（二）加強生鮮乳收購站和運輸車監管。認真貫徹落實農業部《乳品質量安全監督管理條例》、《關于開展2014年生鮮乳質量安全監測工作的通知》和國務院食品安全委員會辦公室《關于加強奶源管理保障乳品質量安全工作的通知》，推進生鮮乳收購站規范化建設和標準化管理。繼續實施主管部門派駐監管和乳品企業自管雙重監管制度，建立常態化監管工作機制，加強生鮮乳收購站和運輸車的日常檢查、交叉互檢和巡查。強化許可證管理，嚴把準入關，堅決取締不合格奶站和車輛，嚴厲打擊非法收購運輸“黑窩點”，特別是一證多用套用、無證無交接單收購運輸，以及在中轉站轉運、跨省運輸、拼車裝運、長途販運過程中的違法違規行為，維護生鮮乳生產收購和運輸秩序。
?。ㄈ﹪栏駥嵤┥r乳監督檢測。各縣（市、區）畜牧（獸醫）水產部門要按照省局統一安排，組織實施2014年湖南省生鮮乳質量安全監測計劃，加大監督抽檢和檢查力度，確保監測覆蓋所有生鮮乳收購站和運輸車。配合做好省部級生鮮乳抽檢工作。重點監測三聚氰胺、皮革水解物和β-內酰胺酶、堿類物質和硫氰酸鈉等五種違禁添加物，以及黃曲霉毒素M1、大觀霉素、鉛等物質，及時發現和排除質量安全風險隱患，嚴厲打擊違法違規行為。
四、工作要求
（一）加強組織領導?？h（市、區）特別是奶牛重點飼養縣要按照部省2014年湖南省生鮮乳質量安全監測計劃統一部署，采取行政監管和乳品企業自管相結合、日常監管與突擊檢查相結合、項目實施與執法監管相結合的監管方式，全面落實生鮮乳質量安全監管責任制?？h（市、區）特別是奶牛重點飼養縣要制定生鮮乳違禁物質專項整治方案，明確整治工作任務和工作責任，層層簽訂生鮮乳質量安全監管責任狀，每個生鮮乳收購站和運輸車都要明確監管責任人，使其在有效監管之下運營。
?。ǘ┘訌娦麄髋嘤枴？h（市、區）要加強對《農產品質量安全法》、《生鮮乳質量安全管理條例》等相關法律法規和生鮮乳質量安全知識的宣傳，在全市營造良好的工作氛圍，要積極引導大眾安全消費。生鮮乳違禁物質專項整治重點縣要進一步做好奶農法制教育、政策宣傳和奶牛養殖、生鮮乳生產、生鮮乳收購、標準化管理等培訓工作，提高從業人員法制意識和安全生產技術水平。
（三）加強監督執法。各級畜牧水產部門要認真履職，依法監管，及時糾正問題，嚴厲打擊生鮮乳質量安全違法違規行為，把質量安全事故消滅在萌芽狀態，確保違法案件查處率達100%。各奶牛養殖重點縣要向社會公布生鮮乳違禁物質專項整治舉報電話，廣泛接受舉報。懷化市整治舉報電話：0745-2712276。
（四）加強檢查驗收。各奶牛養殖重點縣要加強生鮮乳違禁物質專項整治的檢查和驗收工作，加強生鮮乳生產的指導巡查。省局將參照農業部生鮮乳收購站和運輸車標準化管理檢查內容與驗收標準，于上、下半年分別組織檢查驗收，重點對生鮮乳收購站檢測能力、設備運行情況、清洗消毒管理、有毒有害化學物品管理、收購人員健康狀況、生鮮乳收購記錄、生鮮乳交接單等逐條評分，提出整改意見，推進生鮮乳收購站規范化建設和標準化管理。
2014年懷化市生鮮乳違禁物質專項整治行動方案
責任單位：市畜牧工作站
責 任 人：姚 亞 鈴
為進一步強化生鮮乳質量安全監管，深入推進生鮮乳違禁物質專項整治行動，根據農業部統一部署，結合我市實際，特制訂本方案。
一、工作目標
加強生鮮乳質量安全管理，深入開展奶牛標準化示范創建活動，強化執法監督，規范生鮮乳生產、收購和運輸管理，實現生鮮乳收購站和運輸車持證率100%，生鮮乳收購站和運輸車監管和監測率100%，三聚氰胺、皮革水解物、堿類物質、硫氰酸鈉和β-內酰胺酶等五項違禁物質檢測指標覆蓋率100%，生鮮乳質量安全違法案件查處率100%，確保我市生鮮乳質量安全水平全面提升，三聚氰胺檢測合格率達到100%。
二、整治重點
整治重點單位：生鮮乳收購站和運輸車，特別是收購外省生鮮乳的生鮮乳收購站和運輸車。整治重點區域：通道、洪江區、鶴城區等縣市區奶牛養殖縣和奶牛養殖重點區域。整治重點行為：非法收購生鮮乳、倒買倒賣不合格生鮮乳、惡意爭搶奶源的行為，嚴厲打擊非法收購運輸“黑窩點”。
三、主要措施
?。ㄒ唬╅_展奶牛養殖場（戶）現場檢查。組織開展奶牛養殖場（戶）現場檢查，重點檢查飼料、飼料添加劑和獸藥庫存、使用和記錄等情況，查看擠奶廳、貯奶場地是否清潔衛生、擠奶設備是否按照要求清洗，查看生產記錄、養殖檔案是否完整，查看糞尿、廢水、廢物處理設施，查看《動物防疫合格證》、從業人員《健康證》、對檢查中發現的問題現場指出，并督促及時整改，進一步規范奶牛飼養管理行為，從源頭上杜絕生鮮乳質量安全問題。
（二）加強生鮮乳收購站和運輸車監管。認真貫徹落實農業部《乳品質量安全監督管理條例》、《關于開展2014年生鮮乳質量安全監測工作的通知》和國務院食品安全委員會辦公室《關于加強奶源管理保障乳品質量安全工作的通知》，推進生鮮乳收購站規范化建設和標準化管理。繼續實施主管部門派駐監管和乳品企業自管雙重監管制度，建立常態化監管工作機制，加強生鮮乳收購站和運輸車的日常檢查、交叉互檢和巡查。強化許可證管理，嚴把準入關，堅決取締不合格奶站和車輛，嚴厲打擊非法收購運輸“黑窩點”，特別是一證多用套用、無證無交接單收購運輸，以及在中轉站轉運、跨省運輸、拼車裝運、長途販運過程中的違法違規行為，維護生鮮乳生產收購和運輸秩序。
?。ㄈ﹪栏駥嵤┥r乳監督檢測。各縣（市、區）畜牧（獸醫）水產部門要按照省局統一安排，組織實施2014年湖南省生鮮乳質量安全監測計劃，加大監督抽檢和檢查力度，確保監測覆蓋所有生鮮乳收購站和運輸車。配合做好省部級生鮮乳抽檢工作。重點監測三聚氰胺、皮革水解物和β-內酰胺酶、堿類物質和硫氰酸鈉等五種違禁添加物，以及黃曲霉毒素M1、大觀霉素、鉛等物質，及時發現和排除質量安全風險隱患，嚴厲打擊違法違規行為。
四、工作要求
（一）加強組織領導?？h（市、區）特別是奶牛重點飼養縣要按照部省2014年湖南省生鮮乳質量安全監測計劃統一部署，采取行政監管和乳品企業自管相結合、日常監管與突擊檢查相結合、項目實施與執法監管相結合的監管方式，全面落實生鮮乳質量安全監管責任制?？h（市、區）特別是奶牛重點飼養縣要制定生鮮乳違禁物質專項整治方案，明確整治工作任務和工作責任，層層簽訂生鮮乳質量安全監管責任狀，每個生鮮乳收購站和運輸車都要明確監管責任人，使其在有效監管之下運營。
?。ǘ┘訌娦麄髋嘤枴？h（市、區）要加強對《農產品質量安全法》、《生鮮乳質量安全管理條例》等相關法律法規和生鮮乳質量安全知識的宣傳，在全市營造良好的工作氛圍，要積極引導大眾安全消費。生鮮乳違禁物質專項整治重點縣要進一步做好奶農法制教育、政策宣傳和奶牛養殖、生鮮乳生產、生鮮乳收購、標準化管理等培訓工作，提高從業人員法制意識和安全生產技術水平。
（三）加強監督執法。各級畜牧水產部門要認真履職，依法監管，及時糾正問題，嚴厲打擊生鮮乳質量安全違法違規行為，把質量安全事故消滅在萌芽狀態，確保違法案件查處率達100%。各奶牛養殖重點縣要向社會公布生鮮乳違禁物質專項整治舉報電話，廣泛接受舉報。懷化市整治舉報電話：0745-2712276。
（四）加強檢查驗收。各奶牛養殖重點縣要加強生鮮乳違禁物質專項整治的檢查和驗收工作，加強生鮮乳生產的指導巡查。省局將參照農業部生鮮乳收購站和運輸車標準化管理檢查內容與驗收標準，于上、下半年分別組織檢查驗收，重點對生鮮乳收購站檢測能力、設備運行情況、清洗消毒管理、有毒有害化學物品管理、收購人員健康狀況、生鮮乳收購記錄、生鮮乳交接單等逐條評分，提出整改意見，推進生鮮乳收購站規范化建設和標準化管理。
