各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局：
近年來，我省按照現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，積極探索農(nóng)牧結(jié)合資源化利用新模式，為治理農(nóng)業(yè)面源污染、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)揮了重要作用。但在具體推進(jìn)過程中，種養(yǎng)對接不緊密、使用技術(shù)不清晰、配套設(shè)施不完善等問題仍然存在。為加快我省現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就大力推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、深化養(yǎng)殖廢棄物資源化利用有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體目標(biāo)
圍繞“五水共治”、“兩美”浙江建設(shè)，以強(qiáng)化農(nóng)牧點(diǎn)量對接、生態(tài)消納循環(huán)為重點(diǎn)，按照就地利用為先、異地利用兜底，資源化利用為先、無害化處理兜底的要求，堅(jiān)持政策推動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)技術(shù)支撐，全面落實(shí)一縣一方案、一場一對策治理要求，建立健全養(yǎng)殖廢棄物（包括糞便、沼液、墊料等）主體責(zé)任處理與社會化服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)牧對接長效機(jī)制，力爭到2018年底，全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、無害化處理水平達(dá)到98%以上。
二、盡快制訂定點(diǎn)定量農(nóng)牧對接方案
要按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)的要求，測算規(guī)模養(yǎng)殖場（實(shí)行生態(tài)消納）養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量和需要配套的消納地面積，制定養(yǎng)殖場——種植基地、養(yǎng)殖場——服務(wù)組織——種植基地生態(tài)消納等對接方案。要統(tǒng)籌設(shè)定縣域和單個(gè)養(yǎng)殖場污水（沼液）貯存設(shè)施容量（包括養(yǎng)殖場和種植業(yè)區(qū)域貯存設(shè)施），要求能分別承載2個(gè)月以上產(chǎn)生量（不包括工業(yè)處理和納管排放）。生態(tài)消納地主要由養(yǎng)殖場周邊農(nóng)地、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、“一區(qū)一鎮(zhèn)”、“三品一標(biāo)”等生產(chǎn)基地和花卉苗木、園地林地、新造農(nóng)地等組成，并配套相應(yīng)的貯存輸送灌溉設(shè)施。各地要通過土地流轉(zhuǎn)、種養(yǎng)業(yè)主體簽訂對接協(xié)議等方式，幫助養(yǎng)殖場落實(shí)消納地，鼓勵(lì)倡導(dǎo)就地就近利用。對采取工業(yè)化治理的養(yǎng)殖場，要?jiǎng)?chuàng)造條件配套一定的農(nóng)牧結(jié)合用地，提升治理能力。各縣（市、區(qū)）要在2017年2月底前完成“一縣一方案、一場一策”農(nóng)牧對接方案，各市在3月底前將方案匯總報(bào)省廳。
三、突出抓好沼液和初級糞污的資源化利用
（一）建設(shè)完善沼液貯存輸送配套設(shè)施。要著力增強(qiáng)沼液（含初級糞污，下同）貯運(yùn)能力，積極爭取國土、林業(yè)、水利、財(cái)政等部門支持，力爭2017年底前在消納地全面設(shè)立儲液池（罐），建設(shè)噴灌管網(wǎng)，配置運(yùn)輸車輛，方便種植業(yè)主使用。儲液池（罐）設(shè)立要考慮交通便利、方便使用、外觀美麗等因素，并按農(nóng)牧對接方案確定池（罐）容量，確保在冬季和雨季有足夠容量貯存養(yǎng)殖場沼液和糞污。對采取漫灌方式資源化利用沼液的，要抓緊改造提升，切實(shí)防止污染周邊水體和土壤。建設(shè)時(shí)要與肥水一體化、病蟲害綠色防控等主推技術(shù)相集成，所需經(jīng)費(fèi)可統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金。
（二）制定推廣沼液利用技術(shù)導(dǎo)則。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要著力促進(jìn)沼液施用，研究不同農(nóng)作物沼液施用的時(shí)間、數(shù)量等指標(biāo)，制定一批沼液利用技術(shù)導(dǎo)則，通過發(fā)放掛圖、技術(shù)培訓(xùn)、上門服務(wù)等方式加快推廣。針對當(dāng)前沼液養(yǎng)份含量不清晰、肥力不穩(wěn)定等情況，要結(jié)合測土配方、農(nóng)業(yè)“三品”生產(chǎn)等工作或通過購買服務(wù)等辦法，對沼液有效成分進(jìn)行快速檢測，按檢測結(jié)果和技術(shù)導(dǎo)則要求指導(dǎo)農(nóng)戶施用。畜牧飼料管理部門要加快組織修訂飼料推薦標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣綠色環(huán)保型飼料和節(jié)水技術(shù)，從源頭上減少重金屬、抗生素和污水量，實(shí)現(xiàn)沼液主要成分基本穩(wěn)定。要利用三農(nóng)六方平臺，組織開展沼液濃縮、沼液肥水分離技術(shù)攻關(guān)和沼液設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究。
（三）積極培育沼液配送服務(wù)組織。要著力做強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物利用社會化服務(wù)，采取政府引導(dǎo)扶持、企業(yè)市場運(yùn)作的方式，在2017年底前培育和做強(qiáng)若干個(gè)區(qū)域性沼液配送服務(wù)組織，解決沼液、墊料大量異地消納問題。要督促服務(wù)組織健全畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、儲運(yùn)和消納臺賬，有條件的地方要建立沼液供需、配送智能化管理系統(tǒng)并給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)日常巡查，確保運(yùn)行正常、高效。支持服務(wù)組織開辦有機(jī)肥、液態(tài)肥加工企業(yè)，加強(qiáng)與其他農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織合作，開展沼液初加工、墊料供應(yīng)與處理、統(tǒng)一施肥施藥、貯運(yùn)設(shè)施建設(shè)管護(hù)等業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、專業(yè)化服務(wù)。
四、切實(shí)加強(qiáng)畜禽干糞資源化利用和商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用
要根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量，布局建設(shè)配套有機(jī)肥加工廠或堆肥場，通過政策引導(dǎo)優(yōu)先采購施用有機(jī)肥，各級財(cái)政要加大對商品有機(jī)肥施用的財(cái)政補(bǔ)貼力度。將畜禽干糞加工設(shè)備、有機(jī)肥施用機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，提高有機(jī)肥施用積極性。要加強(qiáng)畜禽干糞加工、有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)管理，加大商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)支持其技術(shù)改造，從源頭保證商品有機(jī)肥質(zhì)量。
五、切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物成分監(jiān)測、預(yù)警和控制
要深入開展畜禽干糞、有機(jī)肥、沼液、墊料中的有效養(yǎng)分和微量元素特別是有毒重金屬的檢測，建立健全數(shù)據(jù)庫，做好農(nóng)牧結(jié)合的指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作。要結(jié)合農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染治理三年行動(dòng)、測土配方等工作，確定一批農(nóng)牧結(jié)合的監(jiān)測點(diǎn)，定期重點(diǎn)開展土壤重金屬監(jiān)測與對比分析，為科學(xué)施用有機(jī)肥提供依據(jù)。要持續(xù)跟蹤沼液施用對作物生長、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、土壤肥力等影響，加強(qiáng)分析評估，做好分類指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳示范推廣
各地務(wù)必高度重視畜禽糞污資源化利用工作，統(tǒng)籌農(nóng)口資金切實(shí)加大扶持力度。各級農(nóng)業(yè)部門要明確工作任務(wù)和機(jī)制，將農(nóng)牧結(jié)合工作列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價(jià)指標(biāo)考核，并爭取列入當(dāng)?shù)?ldquo;五水共治”考核指標(biāo)。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、“一區(qū)一鎮(zhèn)”、“三品”基地要把配套消納畜禽廢棄物作為驗(yàn)收的必要條件；生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)要將種養(yǎng)業(yè)匹配度和有機(jī)肥的使用占比作為評定指標(biāo)。各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要加大對基層農(nóng)技人員沼液使用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的宣傳示范，加快形成社會共治良好氛圍。
浙江省農(nóng)業(yè)廳
2016年11月11日
近年來，我省按照現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，積極探索農(nóng)牧結(jié)合資源化利用新模式，為治理農(nóng)業(yè)面源污染、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)揮了重要作用。但在具體推進(jìn)過程中，種養(yǎng)對接不緊密、使用技術(shù)不清晰、配套設(shè)施不完善等問題仍然存在。為加快我省現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就大力推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、深化養(yǎng)殖廢棄物資源化利用有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體目標(biāo)
圍繞“五水共治”、“兩美”浙江建設(shè)，以強(qiáng)化農(nóng)牧點(diǎn)量對接、生態(tài)消納循環(huán)為重點(diǎn)，按照就地利用為先、異地利用兜底，資源化利用為先、無害化處理兜底的要求，堅(jiān)持政策推動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)技術(shù)支撐，全面落實(shí)一縣一方案、一場一對策治理要求，建立健全養(yǎng)殖廢棄物（包括糞便、沼液、墊料等）主體責(zé)任處理與社會化服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)牧對接長效機(jī)制，力爭到2018年底，全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、無害化處理水平達(dá)到98%以上。
二、盡快制訂定點(diǎn)定量農(nóng)牧對接方案
要按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)的要求，測算規(guī)模養(yǎng)殖場（實(shí)行生態(tài)消納）養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量和需要配套的消納地面積，制定養(yǎng)殖場——種植基地、養(yǎng)殖場——服務(wù)組織——種植基地生態(tài)消納等對接方案。要統(tǒng)籌設(shè)定縣域和單個(gè)養(yǎng)殖場污水（沼液）貯存設(shè)施容量（包括養(yǎng)殖場和種植業(yè)區(qū)域貯存設(shè)施），要求能分別承載2個(gè)月以上產(chǎn)生量（不包括工業(yè)處理和納管排放）。生態(tài)消納地主要由養(yǎng)殖場周邊農(nóng)地、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、“一區(qū)一鎮(zhèn)”、“三品一標(biāo)”等生產(chǎn)基地和花卉苗木、園地林地、新造農(nóng)地等組成，并配套相應(yīng)的貯存輸送灌溉設(shè)施。各地要通過土地流轉(zhuǎn)、種養(yǎng)業(yè)主體簽訂對接協(xié)議等方式，幫助養(yǎng)殖場落實(shí)消納地，鼓勵(lì)倡導(dǎo)就地就近利用。對采取工業(yè)化治理的養(yǎng)殖場，要?jiǎng)?chuàng)造條件配套一定的農(nóng)牧結(jié)合用地，提升治理能力。各縣（市、區(qū)）要在2017年2月底前完成“一縣一方案、一場一策”農(nóng)牧對接方案，各市在3月底前將方案匯總報(bào)省廳。
三、突出抓好沼液和初級糞污的資源化利用
（一）建設(shè)完善沼液貯存輸送配套設(shè)施。要著力增強(qiáng)沼液（含初級糞污，下同）貯運(yùn)能力，積極爭取國土、林業(yè)、水利、財(cái)政等部門支持，力爭2017年底前在消納地全面設(shè)立儲液池（罐），建設(shè)噴灌管網(wǎng)，配置運(yùn)輸車輛，方便種植業(yè)主使用。儲液池（罐）設(shè)立要考慮交通便利、方便使用、外觀美麗等因素，并按農(nóng)牧對接方案確定池（罐）容量，確保在冬季和雨季有足夠容量貯存養(yǎng)殖場沼液和糞污。對采取漫灌方式資源化利用沼液的，要抓緊改造提升，切實(shí)防止污染周邊水體和土壤。建設(shè)時(shí)要與肥水一體化、病蟲害綠色防控等主推技術(shù)相集成，所需經(jīng)費(fèi)可統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金。
（二）制定推廣沼液利用技術(shù)導(dǎo)則。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要著力促進(jìn)沼液施用，研究不同農(nóng)作物沼液施用的時(shí)間、數(shù)量等指標(biāo)，制定一批沼液利用技術(shù)導(dǎo)則，通過發(fā)放掛圖、技術(shù)培訓(xùn)、上門服務(wù)等方式加快推廣。針對當(dāng)前沼液養(yǎng)份含量不清晰、肥力不穩(wěn)定等情況，要結(jié)合測土配方、農(nóng)業(yè)“三品”生產(chǎn)等工作或通過購買服務(wù)等辦法，對沼液有效成分進(jìn)行快速檢測，按檢測結(jié)果和技術(shù)導(dǎo)則要求指導(dǎo)農(nóng)戶施用。畜牧飼料管理部門要加快組織修訂飼料推薦標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣綠色環(huán)保型飼料和節(jié)水技術(shù)，從源頭上減少重金屬、抗生素和污水量，實(shí)現(xiàn)沼液主要成分基本穩(wěn)定。要利用三農(nóng)六方平臺，組織開展沼液濃縮、沼液肥水分離技術(shù)攻關(guān)和沼液設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究。
（三）積極培育沼液配送服務(wù)組織。要著力做強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物利用社會化服務(wù)，采取政府引導(dǎo)扶持、企業(yè)市場運(yùn)作的方式，在2017年底前培育和做強(qiáng)若干個(gè)區(qū)域性沼液配送服務(wù)組織，解決沼液、墊料大量異地消納問題。要督促服務(wù)組織健全畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、儲運(yùn)和消納臺賬，有條件的地方要建立沼液供需、配送智能化管理系統(tǒng)并給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)日常巡查，確保運(yùn)行正常、高效。支持服務(wù)組織開辦有機(jī)肥、液態(tài)肥加工企業(yè)，加強(qiáng)與其他農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織合作，開展沼液初加工、墊料供應(yīng)與處理、統(tǒng)一施肥施藥、貯運(yùn)設(shè)施建設(shè)管護(hù)等業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、專業(yè)化服務(wù)。
四、切實(shí)加強(qiáng)畜禽干糞資源化利用和商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用
要根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量，布局建設(shè)配套有機(jī)肥加工廠或堆肥場，通過政策引導(dǎo)優(yōu)先采購施用有機(jī)肥，各級財(cái)政要加大對商品有機(jī)肥施用的財(cái)政補(bǔ)貼力度。將畜禽干糞加工設(shè)備、有機(jī)肥施用機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，提高有機(jī)肥施用積極性。要加強(qiáng)畜禽干糞加工、有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)管理，加大商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)支持其技術(shù)改造，從源頭保證商品有機(jī)肥質(zhì)量。
五、切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物成分監(jiān)測、預(yù)警和控制
要深入開展畜禽干糞、有機(jī)肥、沼液、墊料中的有效養(yǎng)分和微量元素特別是有毒重金屬的檢測，建立健全數(shù)據(jù)庫，做好農(nóng)牧結(jié)合的指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作。要結(jié)合農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染治理三年行動(dòng)、測土配方等工作，確定一批農(nóng)牧結(jié)合的監(jiān)測點(diǎn)，定期重點(diǎn)開展土壤重金屬監(jiān)測與對比分析，為科學(xué)施用有機(jī)肥提供依據(jù)。要持續(xù)跟蹤沼液施用對作物生長、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、土壤肥力等影響，加強(qiáng)分析評估，做好分類指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳示范推廣
各地務(wù)必高度重視畜禽糞污資源化利用工作，統(tǒng)籌農(nóng)口資金切實(shí)加大扶持力度。各級農(nóng)業(yè)部門要明確工作任務(wù)和機(jī)制，將農(nóng)牧結(jié)合工作列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價(jià)指標(biāo)考核，并爭取列入當(dāng)?shù)?ldquo;五水共治”考核指標(biāo)。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、“一區(qū)一鎮(zhèn)”、“三品”基地要把配套消納畜禽廢棄物作為驗(yàn)收的必要條件；生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)要將種養(yǎng)業(yè)匹配度和有機(jī)肥的使用占比作為評定指標(biāo)。各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要加大對基層農(nóng)技人員沼液使用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的宣傳示范，加快形成社會共治良好氛圍。
浙江省農(nóng)業(yè)廳
2016年11月11日
