為進一步推進長三角區(qū)域一體化高質量發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》和《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，江蘇、浙江、安徽、江西、上海等省市市場監(jiān)管局共同研究制定了《長三角質量提升示范試點建設工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際認真貫徹執(zhí)行。
上海市市場監(jiān)督管理局 江蘇省市場監(jiān)督管理局
浙江省市場監(jiān)督管理局 安徽省市場監(jiān)督管理局
江西省市場監(jiān)督管理局
2020年8月18日
（此件公開發(fā)布）
長三角質量提升示范試點建設工作方案
開展長三角質量提升示范試點建設是落實《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》和《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體行動，是打造長江經(jīng)濟帶增長極、推動長三角一體化高質量發(fā)展的重要舉措。為進一步加強長三角質量提升常態(tài)化合作、促進長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)提質升級、推動長三角區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展，現(xiàn)就開展長三角質量提升示范試點建設制定工作方案如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央國務院有關開展質量提升行動和推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的決策部署，堅持新發(fā)展理念，以高質量為建設標準，以質量提升為建設主線，以一體化為建設目標，通過政府推動、企業(yè)主體、行業(yè)參與、專業(yè)支撐，建設一批特色鮮明的長三角質量提升示范試點，開創(chuàng)“優(yōu)勢互補、資源共享、區(qū)域協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展、合作共贏、質量共治”的長三角質量提升合作新模式，促進長三角區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。
二、基本原則
一是合作共建。聚焦長三角區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品等，對標國際最高標準和最好水平，相關地級市（區(qū)）市場監(jiān)管局建立合作機制，明確牽頭單位，共同推動相關區(qū)域產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品質量水平提升。
二是問題導向。聚焦制約長三角區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品質量提升的關鍵因素，強化企業(yè)質量主體地位，精準有效施策，解決一批突出共性質量問題，補齊一批質量短板，推動長三角區(qū)域相關產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品質量提升。
三是力求實效。聚焦長三角區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品質量提升，相關地級市（區(qū)）市場監(jiān)管局圍繞示范試點建設，細化建設方案及內容，量化建設目標和任務，力求在2-3年內取得階段性成效，到“十四五”期末取得明顯成效。
三、工作目標
一是建立長三角質量提升合作機制。通過長三角質量提升示范試點建設，加強長三角地區(qū)省級、地級市（區(qū)）市場監(jiān)管局溝通交流，研制長三角質量提升示范試點建設指南，組織開展長三角區(qū)域質量競爭力評價、質量發(fā)展指數(shù)測算、重點產(chǎn)品質量攻關、質量提升模式提煉等，推動長三角質量提升一體化發(fā)展。
二是建立長三角質量技術交流機制。通過長三角質量提升示范試點建設，深化長三角質量技術交流，組織開展長三角區(qū)域質量專家學術成果交流、質量獎獲獎企業(yè)卓越質量實踐分享、質量技術基礎協(xié)同服務應用交流等，為長三角質量提升提供有力技術支撐。
三是建立長三角質量人才培育共享機制。通過長三角質量提升示范試點建設，建立完善長三角質量專家?guī)欤e辦長三角首席質量官培訓，開展長三角在線質量教育等，推動質量教育進黨校、進高等院校、進職業(yè)院校，探索建立質量專業(yè)技術人才評價制度等，實現(xiàn)長三角質量人才共享。
四是建設一批長三角高質量發(fā)展樣板。通過長三角質量提升示范試點建設，推動長三角綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品質量提升；有色金屬、稀土、現(xiàn)代家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質量提升；新能源汽車、人工智能、通信、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉型升級；以及長三角醫(yī)療養(yǎng)老、電子商務、物流、旅游等服務產(chǎn)業(yè)質量提升，著力打造全國質量發(fā)展新高地。
五是推出一批長三角質量提升標桿企業(yè)。通過長三角質量提升示范試點建設，總結提煉一批具有典型示范意義的長三角質量提升模式，推出一批質量優(yōu)、品牌強、創(chuàng)新佳、效益好的質量標桿企業(yè)，帶動供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)質量提升。創(chuàng)新質量治理模式，推動政府、企業(yè)、行業(yè)、技術機構、質量專業(yè)組織等實行質量共治，推動區(qū)域高質量發(fā)展。
四、試點建設條件
（一）質量安全平穩(wěn)。試點區(qū)域、企業(yè)近三年未發(fā)生過區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性重大質量安全事件，未發(fā)生社會影響惡劣的相關重大違法違規(guī)事件。
（二）質量政策支持。試點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)所在地政府重視質量工作，出臺質量提升政策，建立質量提升工作機制，對試點建設有專門規(guī)劃安排、目標要求及扶持措施。區(qū)域內相關行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）部門、龍頭企業(yè)普遍重視并積極參與試點建設。
（三）產(chǎn)業(yè)特色鮮明。試點區(qū)域行業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品特色突出，具有一定規(guī)模和技術水平及較強核心競爭力，在當?shù)丶伴L三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中占有重要地位。
（四）質量基礎扎實。試點區(qū)域圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和質量提升需要，具有較強的標準、計量、認證認可和檢驗檢測等質量基礎設施公共服務平臺及協(xié)同服務能力，可為區(qū)域產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品質量提升提供有效技術支撐。
五、工作安排
（一）備案。長三角相關地級市（區(qū)）市場監(jiān)管局結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)實際，確定開展質量提升示范試點建設的范圍、目標等，編制試點建設工作方案，分別向所在省級市場監(jiān)管局備案。
（二）遴選。長三角各省級市場監(jiān)管局共同對備案的示范試點項目組織評審，遴選確定一批具有先進性、典型性、示范性的長三角質量提升示范試點項目。
（三）發(fā)布。長三角各省級市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布長三角質量提升示范試點項目清單，啟動示范試點建設工作。
（四）建設。長三角相關地級市（區(qū)）市場監(jiān)管局開展示范試點建設，狠抓落實，每半年向相應省級市場監(jiān)管局提交示范試點建設情況報告，確保示范試點建設取得實效。
（五）評估。長三角各省級市場監(jiān)管局定期或不定期組織專家對示范試點建設情況開展評估指導，推動示范試點建設。
（六）激勵。長三角各省級市場監(jiān)管局對質量提升措施有力、成效突出、經(jīng)驗典型的示范試點項目進行通報表揚，組織宣傳推廣，在政府質量工作考核中予以適當加分，作為推薦真抓實干成效明顯地方的重要參考。
六、工作保障
（一）加強組織領導。長三角各省級市場監(jiān)管局共同建立健全推動長三角質量提升示范試點的組織體系和工作機制，研究制定試點建設指南、試點評價細則、試點評估方案等相關制度文件，對示范試點建設加強指導。
（二）發(fā)揮質量標桿示范引領。長三角相關地級市（區(qū)）市場監(jiān)管局充分發(fā)揮試點區(qū)域內質量標桿企業(yè)引領作用，帶動區(qū)域中小企業(yè)、供應鏈企業(yè)積極開展質量提升活動，提高總體質量水平。同等條件下，對示范試點建設中發(fā)揮重要作用的企業(yè)優(yōu)先推薦申報政府質量獎。
（三）加大對中小企業(yè)的幫扶力度。長三角相關地級市（區(qū)）市場監(jiān)管局加強對示范試點項目中小企業(yè)質量管理幫扶，組織開展先進質量管理理念和方法推廣，引導企業(yè)建立健全質量管理體系，提高人員質量素質及質量水平。
（四）推動質量基礎設施協(xié)同服務應用。長三角相關地級市（區(qū)）市場監(jiān)管局要會同相關行業(yè)組織、技術機構創(chuàng)新質量基礎設施服務內容及方式，加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施資源整合聚集和開放共享，探索實施質量基礎設施跨區(qū)域服務，為質量提升提供有力支撐。
長三角各相關地級市（區(qū)）市場監(jiān)管局在示范試點建設過程中要采取多種形式，及時宣傳報道建設工作動態(tài)、進展和成效，及時總結上報具有可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，形成推動高質量發(fā)展的示范效應。
聯(lián)系人：
上海市市場監(jiān)管局 尹象文 021-64220000轉2337分機
江蘇省市場監(jiān)管局 張 健 025-85012090
浙江省市場監(jiān)管局 朱春燕 0571-89761430
安徽省市場監(jiān)管局 龔治國 0551-63356103
江西省市場監(jiān)管局 趙 佳 0791-86355610
附件：1．長三角質量提升示范試點項目建設備案表
2．長三角質量提升示范試點建設評估指南（試行）
附件1
長三角質量提升示范試點項目建設備案表
備案市場監(jiān)管局（蓋章）：
| 建設主體 |
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| 建設主要內容（包括主要建設目標、建設工作方案等，可另附頁） |
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| 建設主要特色 |
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| 其他需要說明的事項 |
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聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
附件2
長三角質量提升示范試點建設評估指南
（試行）
| 一級指標 | 二級指標 | 建設內容 | 評估情況 |
| 質量治理能力不斷完善 | 1．制定示范試點工作方案 | 結合實際情況制定了示范試點工作方案及其具體工作措施。 |
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| 2．為示范試點提供組織保障 | 建立示范試點聯(lián)席會議制度或類似工作機制，定期召開工作會議。 |
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| 3．出臺示范試點扶持政策 | 出臺扶持示范試點行業(yè)質量提升的政策舉措。 |
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| 產(chǎn)品質量顯著提升 | 4．產(chǎn)品質量水平不斷提升 | 示范試點行業(yè)產(chǎn)品質量全面達到國家強制性標準要求。 |
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| 5．農(nóng)產(chǎn)品、食品等重點產(chǎn)品質量安全得到有效保障 | 地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、重點食品質量全面達到國家強制性標準要求。 |
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| 6．質量創(chuàng)新能力和自主品牌市場競爭力明顯提高 | 企業(yè)主體作用得到有效落實，形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。培育出一批質量水平高、品牌影響力大的產(chǎn)品。 |
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| 服務質量滿意度不斷提高 | 7．骨干企業(yè)和重點行業(yè)的服務質量達到國際先進水平 | 開展相關的國家級服務業(yè)標準化試點建設。 |
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| 8．定期開展服務業(yè)顧客滿意度測評 | 定期開展服務業(yè)顧客滿意度測評，并形成報告。及時向城市政府報告，定期向社會發(fā)布測評結果。 |
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| 9．服務質量不斷改進，顧客滿意度不斷提高 | 消費者對城市服務業(yè)滿意度連續(xù)3年不斷提高，或消費者投訴率連續(xù)3年不斷遞減。 |
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| 質量發(fā)展成果全民共享 | 10．形成健全的質量投訴渠道，群眾質量投訴能夠及時解決 | 建立了完善的質量投訴信息平臺，“12315”等質量投訴熱線暢通有效，公眾對質量投訴信息平臺認知度高。 |
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| 11．建立社會質量監(jiān)督員制度，有效調節(jié)和處理質量糾紛 | 建立完善的社會質量監(jiān)督員制度和消費維權渠道，質量監(jiān)督員職責明確，對質量糾紛問題處理及時有效 |
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| 12．城市市民質量滿意度居全國前列 | 城市定期開展市民質量滿意度調查測評。市民對本市產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境以及公共管理質量水平滿意，城市市民質量滿意度調查測評結果居全國同級城市前列。 |
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