為進一步推進長三角區域一體化高質量發展，根據《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》和《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，江蘇、浙江、安徽、江西、上海等省市市場監管局共同研究制定了《長三角質量提升示范試點建設工作方案》，現印發給你們，請結合本地區實際認真貫徹執行。
上海市市場監督管理局 江蘇省市場監督管理局
浙江省市場監督管理局 安徽省市場監督管理局
江西省市場監督管理局
2020年8月18日
（此件公開發布）
長三角質量提升示范試點建設工作方案
開展長三角質量提升示范試點建設是落實《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》和《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》的具體行動，是打造長江經濟帶增長極、推動長三角一體化高質量發展的重要舉措。為進一步加強長三角質量提升常態化合作、促進長三角地區產業提質升級、推動長三角區域經濟高質量發展，現就開展長三角質量提升示范試點建設制定工作方案如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央國務院有關開展質量提升行動和推動經濟高質量發展的決策部署，堅持新發展理念，以高質量為建設標準，以質量提升為建設主線，以一體化為建設目標，通過政府推動、企業主體、行業參與、專業支撐，建設一批特色鮮明的長三角質量提升示范試點，開創“優勢互補、資源共享、區域協作、聯動發展、合作共贏、質量共治”的長三角質量提升合作新模式，促進長三角區域經濟高質量發展。
二、基本原則
一是合作共建。聚焦長三角區域特色產業、特色產品等，對標國際最高標準和最好水平，相關地級市（區）市場監管局建立合作機制，明確牽頭單位，共同推動相關區域產業、產品質量水平提升。
二是問題導向。聚焦制約長三角區域特色產業和產品質量提升的關鍵因素，強化企業質量主體地位，精準有效施策，解決一批突出共性質量問題，補齊一批質量短板，推動長三角區域相關產業和產品質量提升。
三是力求實效。聚焦長三角區域特色產業和產品質量提升，相關地級市（區）市場監管局圍繞示范試點建設，細化建設方案及內容，量化建設目標和任務，力求在2-3年內取得階段性成效，到“十四五”期末取得明顯成效。
三、工作目標
一是建立長三角質量提升合作機制。通過長三角質量提升示范試點建設，加強長三角地區省級、地級市（區）市場監管局溝通交流，研制長三角質量提升示范試點建設指南，組織開展長三角區域質量競爭力評價、質量發展指數測算、重點產品質量攻關、質量提升模式提煉等，推動長三角質量提升一體化發展。
二是建立長三角質量技術交流機制。通過長三角質量提升示范試點建設，深化長三角質量技術交流，組織開展長三角區域質量專家學術成果交流、質量獎獲獎企業卓越質量實踐分享、質量技術基礎協同服務應用交流等，為長三角質量提升提供有力技術支撐。
三是建立長三角質量人才培育共享機制。通過長三角質量提升示范試點建設，建立完善長三角質量專家庫，舉辦長三角首席質量官培訓，開展長三角在線質量教育等，推動質量教育進黨校、進高等院校、進職業院校，探索建立質量專業技術人才評價制度等，實現長三角質量人才共享。
四是建設一批長三角高質量發展樣板。通過長三角質量提升示范試點建設，推動長三角綠色農業、有機農業、特色農產品質量提升；有色金屬、稀土、現代家具等傳統優勢產業質量提升；新能源汽車、人工智能、通信、生物醫藥等戰略性新興產業轉型升級；以及長三角醫療養老、電子商務、物流、旅游等服務產業質量提升，著力打造全國質量發展新高地。
五是推出一批長三角質量提升標桿企業。通過長三角質量提升示范試點建設，總結提煉一批具有典型示范意義的長三角質量提升模式，推出一批質量優、品牌強、創新佳、效益好的質量標桿企業，帶動供應鏈、產業鏈中小企業質量提升。創新質量治理模式，推動政府、企業、行業、技術機構、質量專業組織等實行質量共治，推動區域高質量發展。
四、試點建設條件
（一）質量安全平穩。試點區域、企業近三年未發生過區域性、系統性、行業性重大質量安全事件，未發生社會影響惡劣的相關重大違法違規事件。
（二）質量政策支持。試點區域、行業、企業所在地政府重視質量工作，出臺質量提升政策，建立質量提升工作機制，對試點建設有專門規劃安排、目標要求及扶持措施。區域內相關行業（產業）部門、龍頭企業普遍重視并積極參與試點建設。
（三）產業特色鮮明。試點區域行業特色鮮明、產業集聚優勢明顯、產品特色突出，具有一定規模和技術水平及較強核心競爭力，在當地及長三角產業發展格局中占有重要地位。
（四）質量基礎扎實。試點區域圍繞經濟社會發展和質量提升需要，具有較強的標準、計量、認證認可和檢驗檢測等質量基礎設施公共服務平臺及協同服務能力，可為區域產業、產品質量提升提供有效技術支撐。
五、工作安排
（一）備案。長三角相關地級市（區）市場監管局結合區域產業實際，確定開展質量提升示范試點建設的范圍、目標等，編制試點建設工作方案，分別向所在省級市場監管局備案。
（二）遴選。長三角各省級市場監管局共同對備案的示范試點項目組織評審，遴選確定一批具有先進性、典型性、示范性的長三角質量提升示范試點項目。
（三）發布。長三角各省級市場監管局聯合發布長三角質量提升示范試點項目清單，啟動示范試點建設工作。
（四）建設。長三角相關地級市（區）市場監管局開展示范試點建設，狠抓落實，每半年向相應省級市場監管局提交示范試點建設情況報告，確保示范試點建設取得實效。
（五）評估。長三角各省級市場監管局定期或不定期組織專家對示范試點建設情況開展評估指導，推動示范試點建設。
（六）激勵。長三角各省級市場監管局對質量提升措施有力、成效突出、經驗典型的示范試點項目進行通報表揚，組織宣傳推廣，在政府質量工作考核中予以適當加分，作為推薦真抓實干成效明顯地方的重要參考。
六、工作保障
（一）加強組織領導。長三角各省級市場監管局共同建立健全推動長三角質量提升示范試點的組織體系和工作機制，研究制定試點建設指南、試點評價細則、試點評估方案等相關制度文件，對示范試點建設加強指導。
（二）發揮質量標桿示范引領。長三角相關地級市（區）市場監管局充分發揮試點區域內質量標桿企業引領作用，帶動區域中小企業、供應鏈企業積極開展質量提升活動，提高總體質量水平。同等條件下，對示范試點建設中發揮重要作用的企業優先推薦申報政府質量獎。
（三）加大對中小企業的幫扶力度。長三角相關地級市（區）市場監管局加強對示范試點項目中小企業質量管理幫扶，組織開展先進質量管理理念和方法推廣，引導企業建立健全質量管理體系，提高人員質量素質及質量水平。
（四）推動質量基礎設施協同服務應用。長三角相關地級市（區）市場監管局要會同相關行業組織、技術機構創新質量基礎設施服務內容及方式，加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施資源整合聚集和開放共享，探索實施質量基礎設施跨區域服務，為質量提升提供有力支撐。
長三角各相關地級市（區）市場監管局在示范試點建設過程中要采取多種形式，及時宣傳報道建設工作動態、進展和成效，及時總結上報具有可復制、可推廣的經驗做法，形成推動高質量發展的示范效應。
聯系人：
上海市市場監管局 尹象文 021-64220000轉2337分機
江蘇省市場監管局 張 健 025-85012090
浙江省市場監管局 朱春燕 0571-89761430
安徽省市場監管局 龔治國 0551-63356103
江西省市場監管局 趙 佳 0791-86355610
附件：1．長三角質量提升示范試點項目建設備案表
2．長三角質量提升示范試點建設評估指南（試行）
附件1
長三角質量提升示范試點項目建設備案表
備案市場監管局（蓋章）：
| 建設主體 |
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| 建設主要內容（包括主要建設目標、建設工作方案等，可另附頁） |
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| 建設主要特色 |
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| 其他需要說明的事項 |
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聯系人： 聯系電話：
附件2
長三角質量提升示范試點建設評估指南
（試行）
| 一級指標 | 二級指標 | 建設內容 | 評估情況 |
| 質量治理能力不斷完善 | 1．制定示范試點工作方案 | 結合實際情況制定了示范試點工作方案及其具體工作措施。 |
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| 2．為示范試點提供組織保障 | 建立示范試點聯席會議制度或類似工作機制，定期召開工作會議。 |
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| 3．出臺示范試點扶持政策 | 出臺扶持示范試點行業質量提升的政策舉措。 |
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| 產品質量顯著提升 | 4．產品質量水平不斷提升 | 示范試點行業產品質量全面達到國家強制性標準要求。 |
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| 5．農產品、食品等重點產品質量安全得到有效保障 | 地產農產品、重點食品質量全面達到國家強制性標準要求。 |
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| 6．質量創新能力和自主品牌市場競爭力明顯提高 | 企業主體作用得到有效落實，形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優勢企業。培育出一批質量水平高、品牌影響力大的產品。 |
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| 服務質量滿意度不斷提高 | 7．骨干企業和重點行業的服務質量達到國際先進水平 | 開展相關的國家級服務業標準化試點建設。 |
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| 8．定期開展服務業顧客滿意度測評 | 定期開展服務業顧客滿意度測評，并形成報告。及時向城市政府報告，定期向社會發布測評結果。 |
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| 9．服務質量不斷改進，顧客滿意度不斷提高 | 消費者對城市服務業滿意度連續3年不斷提高，或消費者投訴率連續3年不斷遞減。 |
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| 質量發展成果全民共享 | 10．形成健全的質量投訴渠道，群眾質量投訴能夠及時解決 | 建立了完善的質量投訴信息平臺，“12315”等質量投訴熱線暢通有效，公眾對質量投訴信息平臺認知度高。 |
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| 11．建立社會質量監督員制度，有效調節和處理質量糾紛 | 建立完善的社會質量監督員制度和消費維權渠道，質量監督員職責明確，對質量糾紛問題處理及時有效 |
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| 12．城市市民質量滿意度居全國前列 | 城市定期開展市民質量滿意度調查測評。市民對本市產品、工程、服務、環境以及公共管理質量水平滿意，城市市民質量滿意度調查測評結果居全國同級城市前列。 |
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