各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為貫徹落實《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局第90號令，下稱《辦法》），進一步加強我省建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作，現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹落實〈建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法〉的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2017〕37號，下稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出如下要求，請認真貫徹落實。
一、加強宣教培訓(xùn)，樹立法律意識
各級安全監(jiān)管部門要加強對職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”相關(guān)知識的培訓(xùn)，正確領(lǐng)會和把握《辦法》和《通知》的主要內(nèi)容、執(zhí)法程序，要將《辦法》和《通知》納入安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)工作總體部署，切實落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。一是廣泛宣傳教育，形成制度。各級安全監(jiān)管部門要全面加強《辦法》和《通知》的宣傳教育，廣泛利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等宣傳陣地，通過畫廊、板報、微信等群眾喜聞樂見的宣傳載體,多渠道、多形式開展宣傳普及活動。結(jié)合《職業(yè)病防治法》宣傳周、安全生產(chǎn)月等活動，深化全社會對職業(yè)病危害源頭預(yù)防工作的認識。二是加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。各級安全監(jiān)管部門要加強對監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)，規(guī)范職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督執(zhí)法和工作流程，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平；三是建立專家?guī)欤瑥娀瘜＜覙I(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)能力。各級安全監(jiān)管部門要建立職業(yè)健康專家?guī)欤∪珜＜夜芾碇贫龋訌妼＜业呐嘤?xùn)和管理，使他們熟悉職業(yè)病危害防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、實踐經(jīng)驗和有關(guān)業(yè)務(wù)背景及良好的職業(yè)道德，能夠按照客觀、公正的原則，對所參與的工作提出技術(shù)意見，并對該意見負責(zé)。四是推動建設(shè)單位主要負責(zé)人和管理人員培訓(xùn)，督促建設(shè)單位落實主體責(zé)任。要推動建設(shè)單位嚴格落實職業(yè)健康培訓(xùn)制度，以建設(shè)單位主要負責(zé)人和職業(yè)健康管理人員為重點，加強職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，增強企業(yè)主體責(zé)任意識，促進建設(shè)單位依法依規(guī)開展職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和職業(yè)病危害控制效果評價，組織職業(yè)病防護設(shè)施驗收，建立健全建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理制度和檔案。督促建設(shè)單位負責(zé)人組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展有關(guān)評價報告和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計評審，并及時向安全監(jiān)管部門報送驗收方案，組織驗收形成驗收報告，并按要求通過公告欄、網(wǎng)絡(luò)等方式公布有關(guān)工作信息，接受勞動者和安全監(jiān)管部門的監(jiān)督，提升企業(yè)落實職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”主體責(zé)任的守法意識和管理水平。
二、加強過程核查，推行分類管理
《辦法》在取消安全監(jiān)管部門有關(guān)行政審批的同時，圍繞充分發(fā)揮“三同時”制度對職業(yè)病危害的前期預(yù)防作用的總體目標(biāo)，細化了建設(shè)單位主體責(zé)任和安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查責(zé)任。各級安全監(jiān)管部門要加強“三同時”全過程監(jiān)督管理。一是依法履行監(jiān)督核查職責(zé)。根據(jù)《職業(yè)病防治法》關(guān)于“安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)單位組織的驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查”的要求，以職業(yè)病防護設(shè)施的驗收活動和驗收結(jié)果為重點監(jiān)督核查環(huán)節(jié)，并將建設(shè)單位組織開展建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作情況納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，建立監(jiān)管臺賬。二是要實施分類監(jiān)管。根據(jù)建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類，按風(fēng)險等級實施分類監(jiān)管。對職業(yè)病危害嚴重建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施的驗收方案和驗收工作報告，全部進行監(jiān)督核查；對職業(yè)病危害較重和一般的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施的驗收方案和驗收工作報告，按照不低于30%的比例實施抽查。三是要依法查處違法違規(guī)行為。各級安全監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依法執(zhí)行職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《辦法》等規(guī)定對建設(shè)單位（用人單位）進行依法查處。
三、加強監(jiān)督檢查，落實監(jiān)管職責(zé)
各級安全監(jiān)管部門要按照屬地管理、分級監(jiān)管原則，落實職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度。
（一）認真做好職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理工作。
1.國務(wù)院及其有關(guān)投資主管部門和省政府及其有關(guān)投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目；跨地市的建設(shè)項目由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督核查。
2.各市政府及其有關(guān)投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目；跨縣（市、區(qū)）的建設(shè)項目由具有共同管轄權(quán)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督核查。
3.各縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目由各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督核查。
4.上級安監(jiān)部門可以根據(jù)工作需要和建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險等級，將其負責(zé)的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理工作委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施；接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得再委托。
（二）建設(shè)單位進行預(yù)評價報告、設(shè)計、控制效果評價報告的評審和職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收等項目實施前20日內(nèi)應(yīng)向管轄該建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告評審、驗收方案。安監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險等級和出具報告單位或機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，確定對評審和驗收過程監(jiān)督核查的方式。
（三）省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)監(jiān)督核查的職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)從省級以上專家?guī)熘衅刚堉辽?名熟悉本行業(yè)工藝及職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)衛(wèi)生檢測評價的專家參加預(yù)評價報告、設(shè)計、控制效果評價報告的評審和職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收工作。
四、做好監(jiān)督檢查
各級安全監(jiān)管部門要加強對建設(shè)單位開展建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設(shè)施驗收等情況的監(jiān)督檢查，對違反“三同時”有關(guān)規(guī)定的建設(shè)單位和提供評價、設(shè)計服務(wù)的單位，要依法嚴肅查處，情節(jié)嚴重的，要納入安全生產(chǎn)“黑名單”。各級安全監(jiān)管部門要規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，嚴格按照國家及省關(guān)于廉政行為的有關(guān)規(guī)定，在履行建設(shè)項目監(jiān)管職責(zé)時，不得以監(jiān)督為名，介入甚至干擾應(yīng)由建設(shè)單位自行組織的評審（驗收）活動，切實做到秉公執(zhí)法、廉潔從政，杜絕以權(quán)謀私及違法違紀行為。
五、提升監(jiān)管效能
各級安全監(jiān)管部門要與有關(guān)發(fā)改委、經(jīng)信委、工商等部門建立建設(shè)項目立項信息共享機制，進一步加強協(xié)調(diào)配合，及時掌握本地區(qū)建設(shè)項目的基本情況，按照《辦法》和《通知》要求，監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)單位依法落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，切實履行職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的有關(guān)規(guī)定，從源頭控制職業(yè)病危害。
各級安全監(jiān)管部門要建立職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作通報制度，于每年11月30日前將本地區(qū)監(jiān)督檢查工作總結(jié)及相關(guān)表格（見《通知》附件8）報送至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處。
聯(lián)系人：趙文秀，聯(lián)系電話及傳真：0351-6819385
郵 箱：sxajzac123@163.com。
山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年7月6日
為貫徹落實《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局第90號令，下稱《辦法》），進一步加強我省建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作，現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹落實〈建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法〉的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2017〕37號，下稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出如下要求，請認真貫徹落實。
一、加強宣教培訓(xùn)，樹立法律意識
各級安全監(jiān)管部門要加強對職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”相關(guān)知識的培訓(xùn)，正確領(lǐng)會和把握《辦法》和《通知》的主要內(nèi)容、執(zhí)法程序，要將《辦法》和《通知》納入安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)工作總體部署，切實落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。一是廣泛宣傳教育，形成制度。各級安全監(jiān)管部門要全面加強《辦法》和《通知》的宣傳教育，廣泛利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等宣傳陣地，通過畫廊、板報、微信等群眾喜聞樂見的宣傳載體,多渠道、多形式開展宣傳普及活動。結(jié)合《職業(yè)病防治法》宣傳周、安全生產(chǎn)月等活動，深化全社會對職業(yè)病危害源頭預(yù)防工作的認識。二是加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。各級安全監(jiān)管部門要加強對監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)，規(guī)范職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督執(zhí)法和工作流程，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平；三是建立專家?guī)欤瑥娀瘜＜覙I(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)能力。各級安全監(jiān)管部門要建立職業(yè)健康專家?guī)欤∪珜＜夜芾碇贫龋訌妼＜业呐嘤?xùn)和管理，使他們熟悉職業(yè)病危害防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、實踐經(jīng)驗和有關(guān)業(yè)務(wù)背景及良好的職業(yè)道德，能夠按照客觀、公正的原則，對所參與的工作提出技術(shù)意見，并對該意見負責(zé)。四是推動建設(shè)單位主要負責(zé)人和管理人員培訓(xùn)，督促建設(shè)單位落實主體責(zé)任。要推動建設(shè)單位嚴格落實職業(yè)健康培訓(xùn)制度，以建設(shè)單位主要負責(zé)人和職業(yè)健康管理人員為重點，加強職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，增強企業(yè)主體責(zé)任意識，促進建設(shè)單位依法依規(guī)開展職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和職業(yè)病危害控制效果評價，組織職業(yè)病防護設(shè)施驗收，建立健全建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理制度和檔案。督促建設(shè)單位負責(zé)人組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展有關(guān)評價報告和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計評審，并及時向安全監(jiān)管部門報送驗收方案，組織驗收形成驗收報告，并按要求通過公告欄、網(wǎng)絡(luò)等方式公布有關(guān)工作信息，接受勞動者和安全監(jiān)管部門的監(jiān)督，提升企業(yè)落實職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”主體責(zé)任的守法意識和管理水平。
二、加強過程核查，推行分類管理
《辦法》在取消安全監(jiān)管部門有關(guān)行政審批的同時，圍繞充分發(fā)揮“三同時”制度對職業(yè)病危害的前期預(yù)防作用的總體目標(biāo)，細化了建設(shè)單位主體責(zé)任和安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查責(zé)任。各級安全監(jiān)管部門要加強“三同時”全過程監(jiān)督管理。一是依法履行監(jiān)督核查職責(zé)。根據(jù)《職業(yè)病防治法》關(guān)于“安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)單位組織的驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查”的要求，以職業(yè)病防護設(shè)施的驗收活動和驗收結(jié)果為重點監(jiān)督核查環(huán)節(jié)，并將建設(shè)單位組織開展建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作情況納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，建立監(jiān)管臺賬。二是要實施分類監(jiān)管。根據(jù)建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類，按風(fēng)險等級實施分類監(jiān)管。對職業(yè)病危害嚴重建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施的驗收方案和驗收工作報告，全部進行監(jiān)督核查；對職業(yè)病危害較重和一般的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施的驗收方案和驗收工作報告，按照不低于30%的比例實施抽查。三是要依法查處違法違規(guī)行為。各級安全監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依法執(zhí)行職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《辦法》等規(guī)定對建設(shè)單位（用人單位）進行依法查處。
三、加強監(jiān)督檢查，落實監(jiān)管職責(zé)
各級安全監(jiān)管部門要按照屬地管理、分級監(jiān)管原則，落實職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度。
（一）認真做好職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理工作。
1.國務(wù)院及其有關(guān)投資主管部門和省政府及其有關(guān)投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目；跨地市的建設(shè)項目由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督核查。
2.各市政府及其有關(guān)投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目；跨縣（市、區(qū)）的建設(shè)項目由具有共同管轄權(quán)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督核查。
3.各縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目由各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督核查。
4.上級安監(jiān)部門可以根據(jù)工作需要和建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險等級，將其負責(zé)的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理工作委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施；接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得再委托。
（二）建設(shè)單位進行預(yù)評價報告、設(shè)計、控制效果評價報告的評審和職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收等項目實施前20日內(nèi)應(yīng)向管轄該建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告評審、驗收方案。安監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險等級和出具報告單位或機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，確定對評審和驗收過程監(jiān)督核查的方式。
（三）省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)監(jiān)督核查的職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)從省級以上專家?guī)熘衅刚堉辽?名熟悉本行業(yè)工藝及職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)衛(wèi)生檢測評價的專家參加預(yù)評價報告、設(shè)計、控制效果評價報告的評審和職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收工作。
四、做好監(jiān)督檢查
各級安全監(jiān)管部門要加強對建設(shè)單位開展建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設(shè)施驗收等情況的監(jiān)督檢查，對違反“三同時”有關(guān)規(guī)定的建設(shè)單位和提供評價、設(shè)計服務(wù)的單位，要依法嚴肅查處，情節(jié)嚴重的，要納入安全生產(chǎn)“黑名單”。各級安全監(jiān)管部門要規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，嚴格按照國家及省關(guān)于廉政行為的有關(guān)規(guī)定，在履行建設(shè)項目監(jiān)管職責(zé)時，不得以監(jiān)督為名，介入甚至干擾應(yīng)由建設(shè)單位自行組織的評審（驗收）活動，切實做到秉公執(zhí)法、廉潔從政，杜絕以權(quán)謀私及違法違紀行為。
五、提升監(jiān)管效能
各級安全監(jiān)管部門要與有關(guān)發(fā)改委、經(jīng)信委、工商等部門建立建設(shè)項目立項信息共享機制，進一步加強協(xié)調(diào)配合，及時掌握本地區(qū)建設(shè)項目的基本情況，按照《辦法》和《通知》要求，監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)單位依法落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，切實履行職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的有關(guān)規(guī)定，從源頭控制職業(yè)病危害。
各級安全監(jiān)管部門要建立職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作通報制度，于每年11月30日前將本地區(qū)監(jiān)督檢查工作總結(jié)及相關(guān)表格（見《通知》附件8）報送至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處。
聯(lián)系人：趙文秀，聯(lián)系電話及傳真：0351-6819385
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山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年7月6日
