各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬各單位，省工商聯(lián)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
海南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2020年3月23日
（此件主動(dòng)公開）
關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施辦法
為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施意見》，強(qiáng)化企業(yè)需求導(dǎo)向，推進(jìn)涉企政策精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，打造一流營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制
（一）基本原則。堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、科學(xué)決策、廣泛聽取、合理采納、嚴(yán)格程序的基本原則。
（二）涉企政策。本辦法中涉企政策是指各級(jí)政府、政府部門制定的涉及我省企業(yè)和企業(yè)家的重大的經(jīng)濟(jì)決策、重要產(chǎn)業(yè)政策等。具體包括：
1.編制和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展和改革政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
2.制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)政策。
3.編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。
4.編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。
5.制定重大改革方案和對(duì)外開放政策、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和制定宏觀調(diào)控政策、研究布局重大建設(shè)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大政策、重大項(xiàng)目。
6.其他涉及我省企業(yè)和企業(yè)家的政策。
（三）參與方式。涉企政策在起草過(guò)程中，可以通過(guò)座談會(huì)、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查、書面發(fā)函、主動(dòng)上門、個(gè)別訪談、大數(shù)據(jù)分析、企業(yè)家代表參與起草等多種方式，廣泛聽取企業(yè)家意見和建議。
（四）例外規(guī)定。對(duì)依法需要保密、可能造成社會(huì)動(dòng)蕩的重要敏感事項(xiàng)，起草單位可不聽取企業(yè)家意見。對(duì)出臺(tái)前依法需要保密的涉企政策，可通過(guò)簽訂保密協(xié)議等方式，盡可能聽取企業(yè)家的意見建議。
二、工作任務(wù)和措施
（一）分類聽取意見建議
1.制定涉企專項(xiàng)政策應(yīng)充分聽取。編制和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展和改革政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等專項(xiàng)政策，對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，起草部門應(yīng)充分、廣泛聽取企業(yè)家的意見建議。
2.制定戰(zhàn)略規(guī)劃改革等其他涉企政策應(yīng)適當(dāng)聽取。編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃、編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、制定重大改革方案和對(duì)外開放政策、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和制定宏觀調(diào)控政策、研究布局重大建設(shè)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大政策、重大項(xiàng)目，除依法需要保密和重要敏感事項(xiàng)外，起草部門應(yīng)通過(guò)適當(dāng)形式、在一定范圍內(nèi)聽取企業(yè)家的意見建議。
（二）充分聽取意見建議
1.參與起草。對(duì)關(guān)系企業(yè)切身利益、專業(yè)性較強(qiáng)的涉企專項(xiàng)政策，可吸收相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)家代表等共同參與起草。
2.廣泛征求。涉企政策出臺(tái)前，適宜公開征求意見的，要利用政府及各政府部門門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)、《海南日?qǐng)?bào)》等省內(nèi)權(quán)威媒體，向社會(huì)公開征求意見。起草涉企的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，公開征求意見的期限一般不少于30天；一般涉企政策措施，公開征求意見的期限一般不少于7天。
3.科學(xué)選取。科學(xué)合理選取參與涉企政策制定的企業(yè)家代表，兼顧不同所有制、不同類型、不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)，做到覆蓋面廣、代表性強(qiáng)。
（三）意見處理和反饋
1.充分參考。起草部門應(yīng)將征詢意見以及意見采納情況進(jìn)行匯總整理，作為制定涉企政策的重要參考。相關(guān)企業(yè)家對(duì)涉企政策有重大意見分歧的，起草部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋說(shuō)明，也可視情況由起草部門牽頭組織邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等參與協(xié)商論證。經(jīng)充分協(xié)商論證仍然不能達(dá)成一致的，起草部門應(yīng)當(dāng)在政策起草說(shuō)明中予以說(shuō)明。
2.合理采納。對(duì)企業(yè)家提出的意見建議，起草部門要認(rèn)真梳理，逐條研究，對(duì)合理的意見建議要充分吸收采納。在當(dāng)前涉企政策中難以回應(yīng)的，要進(jìn)行專題研究并在后續(xù)涉企政策制定中予以回應(yīng)。確屬難以采納的，要列明理由并以適當(dāng)方式與企業(yè)家做好溝通。
3.及時(shí)反饋。充分運(yùn)用門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、電子郵箱、電話、手機(jī)短信等方式，將涉企政策征求意見的采納情況向社會(huì)公布或向企業(yè)家反饋。
（四）宣傳解讀和執(zhí)行監(jiān)督
1.主動(dòng)公開。涉企政策出臺(tái)后，除依法需要保密外，要根據(jù)《政府信息公開條例》及時(shí)主動(dòng)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、省內(nèi)權(quán)威媒體等平臺(tái)予以公開。
2.宣傳解讀。涉企政策出臺(tái)后，要充分利用省內(nèi)各類宣傳平臺(tái)，對(duì)涉企政策進(jìn)行全方位、多層次、多視角宣傳和解讀，既要有政策起草單位的“官方解讀”，還要有專家學(xué)者、企業(yè)家對(duì)政策的“民間解讀”，擴(kuò)大涉企政策的知曉度。單獨(dú)發(fā)文的由起草部門負(fù)責(zé)政策解讀；聯(lián)合制發(fā)的，由牽頭起草單位會(huì)同聯(lián)合發(fā)文單位進(jìn)行解讀。
3.強(qiáng)化監(jiān)督。涉企政策出臺(tái)后，要在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等線上線下載體開通監(jiān)督舉報(bào)渠道，接受企業(yè)家和社會(huì)公眾對(duì)涉企政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。對(duì)反應(yīng)政策執(zhí)行不到位或“選擇性執(zhí)行”等問(wèn)題線索，有關(guān)部門要及時(shí)核實(shí)，依法依規(guī)積極研究推動(dòng)解決。
（五）健全評(píng)估調(diào)整
1.適時(shí)評(píng)估。涉企政策實(shí)施后，要及時(shí)主動(dòng)了解企業(yè)家及有關(guān)方面對(duì)政策落實(shí)情況的意見建議，適時(shí)開展由工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、企業(yè)家代表參與的政策落實(shí)情況評(píng)估。開展評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括涉企政策執(zhí)行的基本情況，執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)家和社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)意見，后續(xù)措施建議等內(nèi)容。
2.科學(xué)調(diào)整。對(duì)反映問(wèn)題比較集中的涉企政策，要認(rèn)真研究，對(duì)確需調(diào)整的涉企政策，要聽取企業(yè)家和有關(guān)方面意見建議，按程序調(diào)整；對(duì)可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策調(diào)整，應(yīng)在聽取相關(guān)行業(yè)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上合理設(shè)置緩沖過(guò)渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間；對(duì)因政策調(diào)整造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要依法依規(guī)予以補(bǔ)償。
（六）強(qiáng)化常態(tài)化溝通聯(lián)系
1.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。做服務(wù)型政府，把企業(yè)放在心上，要把與企業(yè)進(jìn)行對(duì)話溝通，為企業(yè)提供服務(wù)作為重要的工作制度加以落實(shí)，與企業(yè)保持及時(shí)暢通的聯(lián)系渠道。
2.建立溝通平臺(tái)。各市縣、各部門要經(jīng)常性召開企業(yè)家座談會(huì)，聽取企業(yè)家對(duì)部門工作的意見建議，研究分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。要依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新搭建政府與企業(yè)家溝通平臺(tái)，旨在通過(guò)線上線下互動(dòng)，發(fā)布政策信息，了解掌握企業(yè)發(fā)展遇到的困難問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)度解決。
3.發(fā)揮紐帶作用。積極發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的橋梁紐帶作用，經(jīng)常性了解企業(yè)動(dòng)態(tài)、聽取企業(yè)訴求，及時(shí)按程序報(bào)告企業(yè)反映集中的重大問(wèn)題和意見建議。充分發(fā)揮企業(yè)家中人大代表、政協(xié)委員參與涉企政策制定的積極作用。
三、組織實(shí)施
（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣、各部門要高度重視，把企業(yè)家參與涉企政策制定工作與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作緊密結(jié)合，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)主體活力、促進(jìn)政策落地的重要舉措，列入重要議事日程。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制工作，各涉企政策制定部門要落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定的主體責(zé)任，省工商聯(lián)要充分發(fā)揮職責(zé)作用，積極配合涉企政策制定部門做好企業(yè)家參與的相關(guān)工作。
（二）建立平臺(tái)機(jī)制。各市縣、各部門要在門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、“12345”、“兩微一端”、廣播電視、報(bào)刊雜志等線上線下載體，開辟涉企意見征詢專欄，定期收集整理、處理意見和建議。可結(jié)合工作實(shí)際，建立褒獎(jiǎng)機(jī)制，對(duì)提出建設(shè)性意見的企業(yè)家給予褒獎(jiǎng)，推動(dòng)形成企業(yè)家建言獻(xiàn)策的良好氛圍。
（三）抓好督促落實(shí)。各市縣、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定并完善企業(yè)家參與涉企政策制定的程序性規(guī)定，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、見到實(shí)效。加大對(duì)企業(yè)家的政策宣傳和培訓(xùn)力度，及時(shí)總結(jié)推廣各市縣、各部門在推動(dòng)企業(yè)家參與涉企政策制定方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例，進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，創(chuàng)造條件支持廣大企業(yè)家在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)（港）中發(fā)揮更大作用。
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
海南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2020年3月23日
（此件主動(dòng)公開）
關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施辦法
為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施意見》，強(qiáng)化企業(yè)需求導(dǎo)向，推進(jìn)涉企政策精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，打造一流營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制
（一）基本原則。堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、科學(xué)決策、廣泛聽取、合理采納、嚴(yán)格程序的基本原則。
（二）涉企政策。本辦法中涉企政策是指各級(jí)政府、政府部門制定的涉及我省企業(yè)和企業(yè)家的重大的經(jīng)濟(jì)決策、重要產(chǎn)業(yè)政策等。具體包括：
1.編制和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展和改革政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
2.制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)政策。
3.編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。
4.編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。
5.制定重大改革方案和對(duì)外開放政策、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和制定宏觀調(diào)控政策、研究布局重大建設(shè)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大政策、重大項(xiàng)目。
6.其他涉及我省企業(yè)和企業(yè)家的政策。
（三）參與方式。涉企政策在起草過(guò)程中，可以通過(guò)座談會(huì)、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查、書面發(fā)函、主動(dòng)上門、個(gè)別訪談、大數(shù)據(jù)分析、企業(yè)家代表參與起草等多種方式，廣泛聽取企業(yè)家意見和建議。
（四）例外規(guī)定。對(duì)依法需要保密、可能造成社會(huì)動(dòng)蕩的重要敏感事項(xiàng)，起草單位可不聽取企業(yè)家意見。對(duì)出臺(tái)前依法需要保密的涉企政策，可通過(guò)簽訂保密協(xié)議等方式，盡可能聽取企業(yè)家的意見建議。
二、工作任務(wù)和措施
（一）分類聽取意見建議
1.制定涉企專項(xiàng)政策應(yīng)充分聽取。編制和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展和改革政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等專項(xiàng)政策，對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，起草部門應(yīng)充分、廣泛聽取企業(yè)家的意見建議。
2.制定戰(zhàn)略規(guī)劃改革等其他涉企政策應(yīng)適當(dāng)聽取。編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃、編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、制定重大改革方案和對(duì)外開放政策、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和制定宏觀調(diào)控政策、研究布局重大建設(shè)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大政策、重大項(xiàng)目，除依法需要保密和重要敏感事項(xiàng)外，起草部門應(yīng)通過(guò)適當(dāng)形式、在一定范圍內(nèi)聽取企業(yè)家的意見建議。
（二）充分聽取意見建議
1.參與起草。對(duì)關(guān)系企業(yè)切身利益、專業(yè)性較強(qiáng)的涉企專項(xiàng)政策，可吸收相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)家代表等共同參與起草。
2.廣泛征求。涉企政策出臺(tái)前，適宜公開征求意見的，要利用政府及各政府部門門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)、《海南日?qǐng)?bào)》等省內(nèi)權(quán)威媒體，向社會(huì)公開征求意見。起草涉企的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，公開征求意見的期限一般不少于30天；一般涉企政策措施，公開征求意見的期限一般不少于7天。
3.科學(xué)選取。科學(xué)合理選取參與涉企政策制定的企業(yè)家代表，兼顧不同所有制、不同類型、不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)，做到覆蓋面廣、代表性強(qiáng)。
（三）意見處理和反饋
1.充分參考。起草部門應(yīng)將征詢意見以及意見采納情況進(jìn)行匯總整理，作為制定涉企政策的重要參考。相關(guān)企業(yè)家對(duì)涉企政策有重大意見分歧的，起草部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋說(shuō)明，也可視情況由起草部門牽頭組織邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等參與協(xié)商論證。經(jīng)充分協(xié)商論證仍然不能達(dá)成一致的，起草部門應(yīng)當(dāng)在政策起草說(shuō)明中予以說(shuō)明。
2.合理采納。對(duì)企業(yè)家提出的意見建議，起草部門要認(rèn)真梳理，逐條研究，對(duì)合理的意見建議要充分吸收采納。在當(dāng)前涉企政策中難以回應(yīng)的，要進(jìn)行專題研究并在后續(xù)涉企政策制定中予以回應(yīng)。確屬難以采納的，要列明理由并以適當(dāng)方式與企業(yè)家做好溝通。
3.及時(shí)反饋。充分運(yùn)用門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、電子郵箱、電話、手機(jī)短信等方式，將涉企政策征求意見的采納情況向社會(huì)公布或向企業(yè)家反饋。
（四）宣傳解讀和執(zhí)行監(jiān)督
1.主動(dòng)公開。涉企政策出臺(tái)后，除依法需要保密外，要根據(jù)《政府信息公開條例》及時(shí)主動(dòng)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、省內(nèi)權(quán)威媒體等平臺(tái)予以公開。
2.宣傳解讀。涉企政策出臺(tái)后，要充分利用省內(nèi)各類宣傳平臺(tái)，對(duì)涉企政策進(jìn)行全方位、多層次、多視角宣傳和解讀，既要有政策起草單位的“官方解讀”，還要有專家學(xué)者、企業(yè)家對(duì)政策的“民間解讀”，擴(kuò)大涉企政策的知曉度。單獨(dú)發(fā)文的由起草部門負(fù)責(zé)政策解讀；聯(lián)合制發(fā)的，由牽頭起草單位會(huì)同聯(lián)合發(fā)文單位進(jìn)行解讀。
3.強(qiáng)化監(jiān)督。涉企政策出臺(tái)后，要在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等線上線下載體開通監(jiān)督舉報(bào)渠道，接受企業(yè)家和社會(huì)公眾對(duì)涉企政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。對(duì)反應(yīng)政策執(zhí)行不到位或“選擇性執(zhí)行”等問(wèn)題線索，有關(guān)部門要及時(shí)核實(shí)，依法依規(guī)積極研究推動(dòng)解決。
（五）健全評(píng)估調(diào)整
1.適時(shí)評(píng)估。涉企政策實(shí)施后，要及時(shí)主動(dòng)了解企業(yè)家及有關(guān)方面對(duì)政策落實(shí)情況的意見建議，適時(shí)開展由工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、企業(yè)家代表參與的政策落實(shí)情況評(píng)估。開展評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括涉企政策執(zhí)行的基本情況，執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)家和社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)意見，后續(xù)措施建議等內(nèi)容。
2.科學(xué)調(diào)整。對(duì)反映問(wèn)題比較集中的涉企政策，要認(rèn)真研究，對(duì)確需調(diào)整的涉企政策，要聽取企業(yè)家和有關(guān)方面意見建議，按程序調(diào)整；對(duì)可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策調(diào)整，應(yīng)在聽取相關(guān)行業(yè)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上合理設(shè)置緩沖過(guò)渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間；對(duì)因政策調(diào)整造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要依法依規(guī)予以補(bǔ)償。
（六）強(qiáng)化常態(tài)化溝通聯(lián)系
1.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。做服務(wù)型政府，把企業(yè)放在心上，要把與企業(yè)進(jìn)行對(duì)話溝通，為企業(yè)提供服務(wù)作為重要的工作制度加以落實(shí)，與企業(yè)保持及時(shí)暢通的聯(lián)系渠道。
2.建立溝通平臺(tái)。各市縣、各部門要經(jīng)常性召開企業(yè)家座談會(huì)，聽取企業(yè)家對(duì)部門工作的意見建議，研究分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。要依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新搭建政府與企業(yè)家溝通平臺(tái)，旨在通過(guò)線上線下互動(dòng)，發(fā)布政策信息，了解掌握企業(yè)發(fā)展遇到的困難問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)度解決。
3.發(fā)揮紐帶作用。積極發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的橋梁紐帶作用，經(jīng)常性了解企業(yè)動(dòng)態(tài)、聽取企業(yè)訴求，及時(shí)按程序報(bào)告企業(yè)反映集中的重大問(wèn)題和意見建議。充分發(fā)揮企業(yè)家中人大代表、政協(xié)委員參與涉企政策制定的積極作用。
三、組織實(shí)施
（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣、各部門要高度重視，把企業(yè)家參與涉企政策制定工作與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作緊密結(jié)合，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)主體活力、促進(jìn)政策落地的重要舉措，列入重要議事日程。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制工作，各涉企政策制定部門要落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定的主體責(zé)任，省工商聯(lián)要充分發(fā)揮職責(zé)作用，積極配合涉企政策制定部門做好企業(yè)家參與的相關(guān)工作。
（二）建立平臺(tái)機(jī)制。各市縣、各部門要在門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、“12345”、“兩微一端”、廣播電視、報(bào)刊雜志等線上線下載體，開辟涉企意見征詢專欄，定期收集整理、處理意見和建議。可結(jié)合工作實(shí)際，建立褒獎(jiǎng)機(jī)制，對(duì)提出建設(shè)性意見的企業(yè)家給予褒獎(jiǎng)，推動(dòng)形成企業(yè)家建言獻(xiàn)策的良好氛圍。
（三）抓好督促落實(shí)。各市縣、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定并完善企業(yè)家參與涉企政策制定的程序性規(guī)定，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、見到實(shí)效。加大對(duì)企業(yè)家的政策宣傳和培訓(xùn)力度，及時(shí)總結(jié)推廣各市縣、各部門在推動(dòng)企業(yè)家參與涉企政策制定方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例，進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，創(chuàng)造條件支持廣大企業(yè)家在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)（港）中發(fā)揮更大作用。
