各市（州）應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部辦公室，省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部相關成員單位：
為貫徹落實中央統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議和省委常委會（擴大）會議精神，推動實施《國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制關于依法科學精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（聯防聯控機制發〔2020〕28號），按照四川省人民政府貫徹落實中央統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展部署要求的工作方案要求，進一步提高新冠肺炎疫情防控工作的科學性、精準性，促進全省生產生活秩序恢復，保障經濟社會發展，現就做好防控工作有關事項通知如下：
一、切實加強組織領導
各地各部門要提高政治站位，牢固樹立“一盤棋”思想，堅決服從黨中央、國務院和省委、省政府的統一指揮、統一調度，科學研判疫情，分區分級精準施策，依法依規全面抓好防控工作落實。要全面壓緊壓實責任，省應急指揮部各成員單位和工作組要按照職責分工落實各項防控任務，各市（州）人民政府要落實主體責任，建立高效協調的指揮系統，進一步健全聯防聯控工作機制，強化屬地責任、單位責任、家庭責任和個人責任，充分調動一切必要的力量，全面落實分區分級防控策略和應對措施，堅決防止疫情在本地區擴散蔓延。要嚴明工作紀律，堅持把紀律規矩挺在前面，堅決做到有令必行、令行禁止，以鐵的紀律確保防控工作落實。要加強疫情防控工作監督檢查，對貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署不力的，不擔當、不作為、慢作為的，依法依紀嚴肅問責。
二、嚴格落實防控措施
嚴格落實“四早”措施，加強新冠肺炎病例、聚集性疫情、社區疫情的監測和報告。依托“群防快線”平臺，加強主動監測，綜合運用流行病學調查和大數據分析方法，及時發現可疑病例、密切接觸者并進行追蹤管理。加強病例診斷，強化定點醫院和衛生機構實驗室檢測質量和診斷時效，做到“應檢盡檢”，及早確診患者、排除疑似病例。嚴格規范開展流行病學調查，加強流行病學調查人員系統培訓和力量儲備，為病例診斷提供流行病學依據。嚴格醫學觀察，對密切接觸者實行集中隔離或居家隔離醫學觀察，加強隨訪服務，對出現發熱、咳嗽等癥狀者，及時轉送定點醫院診治。
三、強化患者醫療救治
強化首診責任制，各級各類醫療機構要加強門診管理，發揮首診醫生作用，開展發熱病人篩查，加強病例發現、確診、轉運和收治工作，確保應收盡收、應治盡治。強化“四集中一遠程”，嚴格落實“四集中”救治要求，所有病例轉運到縣級定點醫院，所有重癥及危重癥病例轉運到市級定點醫院集中救治。全覆蓋開展5G多學科遠程會診，提升診療時效。強化重癥患者救治，落實專家駐點指導，加強重癥、感染、呼吸等多學科協作，實行“一人一案”精準治療，最大程度提高治愈率、降低病亡率。及時總結推廣有效診療方案，充分發揮中醫藥作用，提升診療效果。強化診療流程再造，嚴格落實門急診“兩分開”“兩嚴格”，嚴格落實“住院主管醫師防新冠肺炎責任制度”和“病人探視者嚴格限制管理及工作人員出入嚴格監測檢查制度”，防止院內交叉傳染。強化援湖北醫療防疫工作，各地和派出單位要加強援湖北醫療隊、疾控隊醫療物資和生活保障，進一步落實關心激勵措施。科學開展救治和防疫工作，全面做好個人防護，努力實現“打勝仗、零感染”的目標。
四、全面加強聯防聯控
加強分類指導，完善“六位一體”研判機制，加強疫情變化趨勢研判，及時完善我省不同時期、不同地區防控策略和相應措施，提高防控精準性，防止疫情反彈。加強基層疫情防控，發揮村（社區）基層黨組織、村民（居民）自治組織作用，實行網格化、地毯式管理，確保各項防控措施全覆蓋、無死角。全面加強疫情防控“衛生員”培訓，增強基層防控力量，加強基層醫療衛生機構健康篩查、預檢分診及轉診，防止疫情在社區和農村地區傳播蔓延。加強企事業單位防控，落實單位防控責任，強化廠醫、校醫職能，充分發揮疫情防控衛生員作用，積極防控疫情。加強重點場所防控，落實托幼機構、養老機構、醫養結合機構、康復醫院、看守所、監獄、大型超市、客運場站等場所防控技術方案，嚴防疫情輸入和內部傳播，嚴防發生聚集性疫情。加強重點人群防護，發揮基層醫療衛生機構和家庭醫生團隊作用，全面做好老年人群、孕產婦、兒童、學生人群、公共場所人員、基礎疾病患者等人群的健康監測、教育和管理。強化個人和家庭防控責任，培養健康生活方式，減少聚餐聚會，倡導“口罩”文明。加強重點疫情處置，強化道孚縣高風險地區疫情防控，落實落細“三個閉環”封控措施，嚴防疫情擴散蔓延，積極推動疫情風險等級向中低級轉化。
五、做好防控全面保障
強化物資保障，多渠道籌措醫用防護用品，優先滿足一線醫衛人員防護需要。加強科研攻關，加快篩查和診斷試劑、疫苗等研發項目，推進新冠病毒人血清抗體檢測技術的應用，推動恢復期血漿、單克隆抗體和干細胞技術治療研究。強化關心關愛，全面推進醫務人員輪訓輪崗，及時調整輪換診療一線醫務人員。全面落實醫衛人員工資待遇、臨時性工作補助、職稱晉升、子女入學等待遇保障。加強一線醫務人員心理健康監測和心理危機干預、疏導。做好疫情防控工作先進的表彰激勵。強化宣傳引導和輿情監測，及時主動發布最新疫情，積極回應社會關切，依法處置故意制造、傳播謠言的違法行為。加強防控知識普及，引導群眾科學防護。大力宣傳醫療衛生等各條戰線的先進典型和感人事跡，宣傳疫情防控成效，凝聚眾志成城抗疫情的強大力量。強化體制改革，推動疾病預防控制體系和重大疫情防控救治體系改革，健全聯防聯控、群防群控機制，完善重大疫情防控體系、醫療救治體系和應急儲備體系，加強疾病預防控制、基層醫療衛生和醫療機構公衛隊伍建設。建立各行業衛生技術支撐和社會衛生員制度。強化法治保障，全面落實省人大《關于依法做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，推動《四川省公共衛生條例》地方立法。加強疫情防控相關法律問題研究，保障防控工作依法規范開展。加強黨建引領，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。嚴明防控工作紀律，加強黨員教育管理和日常監督，提高政治站位和大局意識，筑牢廉潔自律防線。
六、統籌推進衛生健康重點工作
持續推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，探索建立“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度機制。扎實推進健康四川建設，健全健康四川行動實施和考評機制，推進實施18項專項行動。全面推進衛生健康領域改革，加強深化醫改“五項制度”建設，做好我省全國“五個改革試點”工作。做實“一老一小”健康服務。全力推進健康扶貧攻堅，聚焦“基本醫療有保障”，確保涼山州7個貧困縣300個貧困村順利摘帽退出。積極推進醫療高質量發展，加快推進國家醫學中心和國家區域醫療中心創建，啟動省級醫學中心和區域醫療中心建設。加強醫療質量管理，全面推進公立醫院績效考核。著力推進公共衛生服務，加強國家基本公共衛生項目、免疫規劃、重大傳染病、職業病防治和食品安全風險監測等工作，加快公共衛生重點項目建設。加快推進中醫藥傳承創新發展，貫徹落實《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，完善中醫藥服務體系，推進基礎薄弱的市級中醫院和民族醫院提檔升級，提升基層中醫藥服務能力，推動中醫藥產業發展。統籌推進各項支撐保障工作，扎實做好“十三五”規劃終期評估，加快推進“十四五”發展規劃、專項規劃編制前期研究。抓好黨建和行風作風建設，全面加強公立醫院黨的建設，促進黨建和業務工作深度融合、相互促進。嚴格落實“一崗雙責”，加強醫德醫風教育，嚴肅查處群眾反映突出的行風問題。
附件：
1.四川省社區（村）新冠肺炎分區分級防控技術方案
2.四川省新冠肺炎防控分區分級人員健康管理技術方案
3.四川省辦公場所和公共場所新冠肺炎分區分級防控技術方案
4.四川省餐飲業新冠肺炎分區分級防控技術方案
5.四川省農產品集中交易市場新冠肺炎分區分級防控技術方案
6.四川省商場超市新冠肺炎分區分級防控技術方案
7.四川省客運場站及交通運輸工具新冠肺炎分區分級防控技術方案
8.四川省農業生產場所新冠肺炎分區分級防控技術方案
9.四川省工業企業新冠肺炎分區分級防控技術方案
10.四川省建筑工地新冠肺炎分區分級防控技術方案
11.四川省養老機構（老年福利院）新冠肺炎分區分級防控技術方案
12.四川省兒童福利領域機構新冠肺炎分區分級防控技術方案
13.四川省托幼機構新冠肺炎分區分級防控技術方案
14.四川省中小學校新冠肺炎分區分級防控技術方案
15.四川省大專院校新冠肺炎分區分級防控技術方案
16.四川省宗教活動場所（宗教院校）新冠肺炎分區分級防控技術方案
17.四川省醫療機構新冠肺炎分區分級防控技術方案
18.四川省新冠肺炎防控“四早”技術方案
19.四川省醫養結合機構新冠肺炎分區分級防控技術方案
20.四川省精神衛生醫療機構新冠肺炎分區分級防控技術方案
21.四川省監獄場所新冠肺炎分區分級防控技術方案
22.四川省戒毒場所新冠肺炎分區分級防控技術方案
省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部辦公室
2020年3月5日
為貫徹落實中央統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議和省委常委會（擴大）會議精神，推動實施《國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制關于依法科學精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（聯防聯控機制發〔2020〕28號），按照四川省人民政府貫徹落實中央統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展部署要求的工作方案要求，進一步提高新冠肺炎疫情防控工作的科學性、精準性，促進全省生產生活秩序恢復，保障經濟社會發展，現就做好防控工作有關事項通知如下：
一、切實加強組織領導
各地各部門要提高政治站位，牢固樹立“一盤棋”思想，堅決服從黨中央、國務院和省委、省政府的統一指揮、統一調度，科學研判疫情，分區分級精準施策，依法依規全面抓好防控工作落實。要全面壓緊壓實責任，省應急指揮部各成員單位和工作組要按照職責分工落實各項防控任務，各市（州）人民政府要落實主體責任，建立高效協調的指揮系統，進一步健全聯防聯控工作機制，強化屬地責任、單位責任、家庭責任和個人責任，充分調動一切必要的力量，全面落實分區分級防控策略和應對措施，堅決防止疫情在本地區擴散蔓延。要嚴明工作紀律，堅持把紀律規矩挺在前面，堅決做到有令必行、令行禁止，以鐵的紀律確保防控工作落實。要加強疫情防控工作監督檢查，對貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署不力的，不擔當、不作為、慢作為的，依法依紀嚴肅問責。
二、嚴格落實防控措施
嚴格落實“四早”措施，加強新冠肺炎病例、聚集性疫情、社區疫情的監測和報告。依托“群防快線”平臺，加強主動監測，綜合運用流行病學調查和大數據分析方法，及時發現可疑病例、密切接觸者并進行追蹤管理。加強病例診斷，強化定點醫院和衛生機構實驗室檢測質量和診斷時效，做到“應檢盡檢”，及早確診患者、排除疑似病例。嚴格規范開展流行病學調查，加強流行病學調查人員系統培訓和力量儲備，為病例診斷提供流行病學依據。嚴格醫學觀察，對密切接觸者實行集中隔離或居家隔離醫學觀察，加強隨訪服務，對出現發熱、咳嗽等癥狀者，及時轉送定點醫院診治。
三、強化患者醫療救治
強化首診責任制，各級各類醫療機構要加強門診管理，發揮首診醫生作用，開展發熱病人篩查，加強病例發現、確診、轉運和收治工作，確保應收盡收、應治盡治。強化“四集中一遠程”，嚴格落實“四集中”救治要求，所有病例轉運到縣級定點醫院，所有重癥及危重癥病例轉運到市級定點醫院集中救治。全覆蓋開展5G多學科遠程會診，提升診療時效。強化重癥患者救治，落實專家駐點指導，加強重癥、感染、呼吸等多學科協作，實行“一人一案”精準治療，最大程度提高治愈率、降低病亡率。及時總結推廣有效診療方案，充分發揮中醫藥作用，提升診療效果。強化診療流程再造，嚴格落實門急診“兩分開”“兩嚴格”，嚴格落實“住院主管醫師防新冠肺炎責任制度”和“病人探視者嚴格限制管理及工作人員出入嚴格監測檢查制度”，防止院內交叉傳染。強化援湖北醫療防疫工作，各地和派出單位要加強援湖北醫療隊、疾控隊醫療物資和生活保障，進一步落實關心激勵措施。科學開展救治和防疫工作，全面做好個人防護，努力實現“打勝仗、零感染”的目標。
四、全面加強聯防聯控
加強分類指導，完善“六位一體”研判機制，加強疫情變化趨勢研判，及時完善我省不同時期、不同地區防控策略和相應措施，提高防控精準性，防止疫情反彈。加強基層疫情防控，發揮村（社區）基層黨組織、村民（居民）自治組織作用，實行網格化、地毯式管理，確保各項防控措施全覆蓋、無死角。全面加強疫情防控“衛生員”培訓，增強基層防控力量，加強基層醫療衛生機構健康篩查、預檢分診及轉診，防止疫情在社區和農村地區傳播蔓延。加強企事業單位防控，落實單位防控責任，強化廠醫、校醫職能，充分發揮疫情防控衛生員作用，積極防控疫情。加強重點場所防控，落實托幼機構、養老機構、醫養結合機構、康復醫院、看守所、監獄、大型超市、客運場站等場所防控技術方案，嚴防疫情輸入和內部傳播，嚴防發生聚集性疫情。加強重點人群防護，發揮基層醫療衛生機構和家庭醫生團隊作用，全面做好老年人群、孕產婦、兒童、學生人群、公共場所人員、基礎疾病患者等人群的健康監測、教育和管理。強化個人和家庭防控責任，培養健康生活方式，減少聚餐聚會，倡導“口罩”文明。加強重點疫情處置，強化道孚縣高風險地區疫情防控，落實落細“三個閉環”封控措施，嚴防疫情擴散蔓延，積極推動疫情風險等級向中低級轉化。
五、做好防控全面保障
強化物資保障，多渠道籌措醫用防護用品，優先滿足一線醫衛人員防護需要。加強科研攻關，加快篩查和診斷試劑、疫苗等研發項目，推進新冠病毒人血清抗體檢測技術的應用，推動恢復期血漿、單克隆抗體和干細胞技術治療研究。強化關心關愛，全面推進醫務人員輪訓輪崗，及時調整輪換診療一線醫務人員。全面落實醫衛人員工資待遇、臨時性工作補助、職稱晉升、子女入學等待遇保障。加強一線醫務人員心理健康監測和心理危機干預、疏導。做好疫情防控工作先進的表彰激勵。強化宣傳引導和輿情監測，及時主動發布最新疫情，積極回應社會關切，依法處置故意制造、傳播謠言的違法行為。加強防控知識普及，引導群眾科學防護。大力宣傳醫療衛生等各條戰線的先進典型和感人事跡，宣傳疫情防控成效，凝聚眾志成城抗疫情的強大力量。強化體制改革，推動疾病預防控制體系和重大疫情防控救治體系改革，健全聯防聯控、群防群控機制，完善重大疫情防控體系、醫療救治體系和應急儲備體系，加強疾病預防控制、基層醫療衛生和醫療機構公衛隊伍建設。建立各行業衛生技術支撐和社會衛生員制度。強化法治保障，全面落實省人大《關于依法做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，推動《四川省公共衛生條例》地方立法。加強疫情防控相關法律問題研究，保障防控工作依法規范開展。加強黨建引領，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。嚴明防控工作紀律，加強黨員教育管理和日常監督，提高政治站位和大局意識，筑牢廉潔自律防線。
六、統籌推進衛生健康重點工作
持續推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，探索建立“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度機制。扎實推進健康四川建設，健全健康四川行動實施和考評機制，推進實施18項專項行動。全面推進衛生健康領域改革，加強深化醫改“五項制度”建設，做好我省全國“五個改革試點”工作。做實“一老一小”健康服務。全力推進健康扶貧攻堅，聚焦“基本醫療有保障”，確保涼山州7個貧困縣300個貧困村順利摘帽退出。積極推進醫療高質量發展，加快推進國家醫學中心和國家區域醫療中心創建，啟動省級醫學中心和區域醫療中心建設。加強醫療質量管理，全面推進公立醫院績效考核。著力推進公共衛生服務，加強國家基本公共衛生項目、免疫規劃、重大傳染病、職業病防治和食品安全風險監測等工作，加快公共衛生重點項目建設。加快推進中醫藥傳承創新發展，貫徹落實《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，完善中醫藥服務體系，推進基礎薄弱的市級中醫院和民族醫院提檔升級，提升基層中醫藥服務能力，推動中醫藥產業發展。統籌推進各項支撐保障工作，扎實做好“十三五”規劃終期評估，加快推進“十四五”發展規劃、專項規劃編制前期研究。抓好黨建和行風作風建設，全面加強公立醫院黨的建設，促進黨建和業務工作深度融合、相互促進。嚴格落實“一崗雙責”，加強醫德醫風教育，嚴肅查處群眾反映突出的行風問題。
附件：1.四川省社區（村）新冠肺炎分區分級防控技術方案
2.四川省新冠肺炎防控分區分級人員健康管理技術方案
3.四川省辦公場所和公共場所新冠肺炎分區分級防控技術方案
4.四川省餐飲業新冠肺炎分區分級防控技術方案
5.四川省農產品集中交易市場新冠肺炎分區分級防控技術方案
6.四川省商場超市新冠肺炎分區分級防控技術方案
7.四川省客運場站及交通運輸工具新冠肺炎分區分級防控技術方案
8.四川省農業生產場所新冠肺炎分區分級防控技術方案
9.四川省工業企業新冠肺炎分區分級防控技術方案
10.四川省建筑工地新冠肺炎分區分級防控技術方案
11.四川省養老機構（老年福利院）新冠肺炎分區分級防控技術方案
12.四川省兒童福利領域機構新冠肺炎分區分級防控技術方案
13.四川省托幼機構新冠肺炎分區分級防控技術方案
14.四川省中小學校新冠肺炎分區分級防控技術方案
15.四川省大專院校新冠肺炎分區分級防控技術方案
16.四川省宗教活動場所（宗教院校）新冠肺炎分區分級防控技術方案
17.四川省醫療機構新冠肺炎分區分級防控技術方案
18.四川省新冠肺炎防控“四早”技術方案
19.四川省醫養結合機構新冠肺炎分區分級防控技術方案
20.四川省精神衛生醫療機構新冠肺炎分區分級防控技術方案
21.四川省監獄場所新冠肺炎分區分級防控技術方案
22.四川省戒毒場所新冠肺炎分區分級防控技術方案
省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部辦公室
2020年3月5日
