各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、各省直管縣（市）商務(wù)主管部門：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話精神，落實省委、省政府和商務(wù)部關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，服務(wù)保障全省商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工開業(yè)，進(jìn)一步做好促消費(fèi)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)督促商貿(mào)流通企業(yè)做好疫情防控。各級商務(wù)主管部門要按照省委、省政府和商務(wù)部及省商務(wù)廳關(guān)于疫情防控工作的相關(guān)要求，針對商貿(mào)流通企業(yè)涉及面廣、人員流動大、人群密度高等特點，指導(dǎo)健全疫情防控管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行防護(hù)措施，避免人員集聚。要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，從嚴(yán)從細(xì)落實好各項疫情防控措施，嚴(yán)防聚集性感染，切實做好疫情防控工作。
二、有序推動商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工開業(yè)。認(rèn)真貫徹落實省疫情防控指揮部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》和商務(wù)部《關(guān)于在做好防疫工作的前提下推動商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，將推動符合條件的企業(yè)復(fù)工開業(yè)作為當(dāng)前重要任務(wù)抓緊抓實。組建商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工開業(yè)服務(wù)專班，摸排梳理企業(yè)受疫情影響情況，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)在防護(hù)用品、員工返崗、物流配送、資金保障等方面的困難，推動企業(yè)復(fù)工開業(yè)。要優(yōu)先支持龍頭企業(yè)及關(guān)鍵配套企業(yè)盡快復(fù)工開業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)鏈順暢。要在滿足基本民生消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)與休閑娛樂等升級消費(fèi)需求關(guān)系密切的商貿(mào)流通企業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔樾蝿葑兓胺揽匾螅M(jìn)行前瞻研判，適時復(fù)工開業(yè)，逐步恢復(fù)消費(fèi)信心和市場活力。
三、引導(dǎo)餐飲等生活服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對餐飲企業(yè)用工、采購、加工、配送等各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和服務(wù)，積極推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和批發(fā)市場為中央廚房、餐飲企業(yè)提供平價肉、菜、糧、油等食材。發(fā)揮團(tuán)餐在疫情期間餐飲服務(wù)中的主力軍作用，積極組織骨干餐飲企業(yè)與機(jī)關(guān)單位、新開工工地、大型企業(yè)等有團(tuán)餐需求的單位對接，提供團(tuán)餐配餐服務(wù)。推動品牌餐飲企業(yè)擴(kuò)大熟食、點心、速凍菜肴等速食的生產(chǎn)，鼓勵開展“線上下單、線下配送”，支持餐飲企業(yè)開展外賣服務(wù)。鼓勵餐飲企業(yè)下沉社區(qū)，設(shè)置“移動食堂”和便民供餐點，為社區(qū)居民提供便餐服務(wù)。指導(dǎo)美發(fā)等行業(yè)加強(qiáng)疫情防控，鼓勵開展“線上預(yù)約、線下定制”服務(wù)，保障居民基本生活需要。
四、加快商業(yè)步行街改造提升。盡快啟動“省、市、縣、街道、商戶”五級聯(lián)動的步行街改造提升工程。指導(dǎo)步行街管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類商戶有序復(fù)工開業(yè)，并在街區(qū)內(nèi)適度放寬商戶外擺限制，營造濃厚商業(yè)氛圍。要提前研究謀劃，在疫情得到有效控制后，組織形式多樣的促消費(fèi)活動，充分發(fā)揮商業(yè)步行街集聚和輻射帶動作用。
五、推進(jìn)品牌連鎖便利店發(fā)展。優(yōu)化便利店網(wǎng)點布局，支持品牌連鎖便利店到農(nóng)村、社區(qū)布點，滿足疫情期間居民生活必需品需求，打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。進(jìn)一步簡化審批程序，試行品牌連鎖企業(yè)“一照多址”和專賣商品、增項服務(wù)項目“總部辦證、門店通用”的許可制度。加大對雜貨店、小賣部等社區(qū)門店的品牌連鎖化改造力度，引進(jìn)知名品牌，滿足不同層次消費(fèi)需求。
六、拓寬電商消費(fèi)渠道。充分發(fā)揮電商在疫情期間對促進(jìn)消費(fèi)的重要作用。大力發(fā)展生活類電商，鼓勵電商快遞企業(yè)與寫字樓、小區(qū)物業(yè)等合作，開展末端多人拼購等定制化配送服務(wù)。引導(dǎo)電商企業(yè)采取品牌展銷和折扣等方式開展網(wǎng)絡(luò)促銷活動，不斷激發(fā)疫情期間市場消費(fèi)熱情。鼓勵采用新媒體直播和名人推介等形式，發(fā)展健康 “網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”。提高農(nóng)產(chǎn)品可電商化水平，借助社會扶貧網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上商城、手機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷APP等平臺，疏通拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。
七、加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)。督促指導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場積極發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”和“蓄水池”作用，切實保障疫情期間生活必需品保供穩(wěn)價。指導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場充分利用信息化手段，與農(nóng)業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體開展線上線下精準(zhǔn)對接，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品能夠產(chǎn)得出、運(yùn)得進(jìn)、送得到。積極發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供銷信息，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，著力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，切實做好農(nóng)產(chǎn)品滯銷風(fēng)險的預(yù)警防范。
八、創(chuàng)新消費(fèi)和經(jīng)營模式。針對疫情防控期間消費(fèi)市場新變化，支持服務(wù)外包企業(yè)研發(fā)線上“辦公、教育、娛樂”等軟件，激發(fā)“網(wǎng)上辦公、線上教育、網(wǎng)絡(luò)游戲”等新的消費(fèi)熱點，大力推動“宅經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。鼓勵代購集配，提倡小區(qū)統(tǒng)一訂購、直接配送，支持商超推出“蔬菜包、水果包、糧油包”等套餐包服務(wù)，實現(xiàn)無接觸購物。組織大型商超、農(nóng)批市場、農(nóng)業(yè)合作社與社區(qū)結(jié)對，開展定點直供。支持商超企業(yè)增加露天外擺銷售點，方便居民購物。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)間建立員工共享機(jī)制，加強(qiáng)閑置待崗員工與緊缺崗位對接，滿足疫情期間用工需求。
九、暢通物流通道。充分發(fā)揮物流連通生產(chǎn)與消費(fèi)的“大動脈”、“微循環(huán)”作用，進(jìn)一步釋放疫情期間應(yīng)急通行B證保供穩(wěn)價的政策效應(yīng)。支持物流企業(yè)依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和源頭市場，建設(shè)一批冷藏設(shè)施，完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入冷鏈系統(tǒng)“最先一公里”。協(xié)調(diào)相關(guān)部門合理調(diào)整城市配送車輛通行制度, 為配送車輛臨時停靠作業(yè)創(chuàng)造便利條件，打通物流配送“最后一百米”。支持智能快件箱建設(shè)，鼓勵發(fā)展自助提貨柜、自動回收機(jī)等無人自助服務(wù)，提升物流配送智能化水平。
十、強(qiáng)化政策落實。積極與財政、稅務(wù)、金融、人社等相關(guān)部門對接，加強(qiáng)政策宣傳解讀，認(rèn)真落實疫情防控期間中央和地方出臺的支持企業(yè)降本減負(fù)、財政補(bǔ)助、金融優(yōu)惠、用工服務(wù)、社保五金等一攬子政策。全面落實《河南省應(yīng)對疫情影響支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知》，盡可能降低商貿(mào)流通企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極鼓勵各地為受疫情影響較大的商貿(mào)流通骨干企業(yè)爭取“一企一策”政策扶持，為促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放奠定基礎(chǔ)。
十一、營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步完善疫情期間商務(wù)舉報投訴服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，保證投訴渠道暢通，切實維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。配合相關(guān)部門堅決打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇等市場投機(jī)行為。發(fā)揮商務(wù)領(lǐng)域信用“紅黑名單”制度作用，切實規(guī)范疫情期間市場主體經(jīng)營行為，維護(hù)良好營商和消費(fèi)環(huán)境。
各級商務(wù)主管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工開業(yè)，全力以赴做好促消費(fèi)工作，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
2020年3月2日
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話精神，落實省委、省政府和商務(wù)部關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，服務(wù)保障全省商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工開業(yè)，進(jìn)一步做好促消費(fèi)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)督促商貿(mào)流通企業(yè)做好疫情防控。各級商務(wù)主管部門要按照省委、省政府和商務(wù)部及省商務(wù)廳關(guān)于疫情防控工作的相關(guān)要求，針對商貿(mào)流通企業(yè)涉及面廣、人員流動大、人群密度高等特點，指導(dǎo)健全疫情防控管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行防護(hù)措施，避免人員集聚。要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，從嚴(yán)從細(xì)落實好各項疫情防控措施，嚴(yán)防聚集性感染，切實做好疫情防控工作。
二、有序推動商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工開業(yè)。認(rèn)真貫徹落實省疫情防控指揮部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》和商務(wù)部《關(guān)于在做好防疫工作的前提下推動商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，將推動符合條件的企業(yè)復(fù)工開業(yè)作為當(dāng)前重要任務(wù)抓緊抓實。組建商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工開業(yè)服務(wù)專班，摸排梳理企業(yè)受疫情影響情況，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)在防護(hù)用品、員工返崗、物流配送、資金保障等方面的困難，推動企業(yè)復(fù)工開業(yè)。要優(yōu)先支持龍頭企業(yè)及關(guān)鍵配套企業(yè)盡快復(fù)工開業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)鏈順暢。要在滿足基本民生消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)與休閑娛樂等升級消費(fèi)需求關(guān)系密切的商貿(mào)流通企業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔樾蝿葑兓胺揽匾螅M(jìn)行前瞻研判，適時復(fù)工開業(yè)，逐步恢復(fù)消費(fèi)信心和市場活力。
三、引導(dǎo)餐飲等生活服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對餐飲企業(yè)用工、采購、加工、配送等各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和服務(wù)，積極推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和批發(fā)市場為中央廚房、餐飲企業(yè)提供平價肉、菜、糧、油等食材。發(fā)揮團(tuán)餐在疫情期間餐飲服務(wù)中的主力軍作用，積極組織骨干餐飲企業(yè)與機(jī)關(guān)單位、新開工工地、大型企業(yè)等有團(tuán)餐需求的單位對接，提供團(tuán)餐配餐服務(wù)。推動品牌餐飲企業(yè)擴(kuò)大熟食、點心、速凍菜肴等速食的生產(chǎn)，鼓勵開展“線上下單、線下配送”，支持餐飲企業(yè)開展外賣服務(wù)。鼓勵餐飲企業(yè)下沉社區(qū)，設(shè)置“移動食堂”和便民供餐點，為社區(qū)居民提供便餐服務(wù)。指導(dǎo)美發(fā)等行業(yè)加強(qiáng)疫情防控，鼓勵開展“線上預(yù)約、線下定制”服務(wù)，保障居民基本生活需要。
四、加快商業(yè)步行街改造提升。盡快啟動“省、市、縣、街道、商戶”五級聯(lián)動的步行街改造提升工程。指導(dǎo)步行街管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類商戶有序復(fù)工開業(yè)，并在街區(qū)內(nèi)適度放寬商戶外擺限制，營造濃厚商業(yè)氛圍。要提前研究謀劃，在疫情得到有效控制后，組織形式多樣的促消費(fèi)活動，充分發(fā)揮商業(yè)步行街集聚和輻射帶動作用。
五、推進(jìn)品牌連鎖便利店發(fā)展。優(yōu)化便利店網(wǎng)點布局，支持品牌連鎖便利店到農(nóng)村、社區(qū)布點，滿足疫情期間居民生活必需品需求，打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。進(jìn)一步簡化審批程序，試行品牌連鎖企業(yè)“一照多址”和專賣商品、增項服務(wù)項目“總部辦證、門店通用”的許可制度。加大對雜貨店、小賣部等社區(qū)門店的品牌連鎖化改造力度，引進(jìn)知名品牌，滿足不同層次消費(fèi)需求。
六、拓寬電商消費(fèi)渠道。充分發(fā)揮電商在疫情期間對促進(jìn)消費(fèi)的重要作用。大力發(fā)展生活類電商，鼓勵電商快遞企業(yè)與寫字樓、小區(qū)物業(yè)等合作，開展末端多人拼購等定制化配送服務(wù)。引導(dǎo)電商企業(yè)采取品牌展銷和折扣等方式開展網(wǎng)絡(luò)促銷活動，不斷激發(fā)疫情期間市場消費(fèi)熱情。鼓勵采用新媒體直播和名人推介等形式，發(fā)展健康 “網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”。提高農(nóng)產(chǎn)品可電商化水平，借助社會扶貧網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上商城、手機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷APP等平臺，疏通拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。
七、加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)。督促指導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場積極發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”和“蓄水池”作用，切實保障疫情期間生活必需品保供穩(wěn)價。指導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場充分利用信息化手段，與農(nóng)業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體開展線上線下精準(zhǔn)對接，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品能夠產(chǎn)得出、運(yùn)得進(jìn)、送得到。積極發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供銷信息，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，著力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，切實做好農(nóng)產(chǎn)品滯銷風(fēng)險的預(yù)警防范。
八、創(chuàng)新消費(fèi)和經(jīng)營模式。針對疫情防控期間消費(fèi)市場新變化，支持服務(wù)外包企業(yè)研發(fā)線上“辦公、教育、娛樂”等軟件，激發(fā)“網(wǎng)上辦公、線上教育、網(wǎng)絡(luò)游戲”等新的消費(fèi)熱點，大力推動“宅經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。鼓勵代購集配，提倡小區(qū)統(tǒng)一訂購、直接配送，支持商超推出“蔬菜包、水果包、糧油包”等套餐包服務(wù)，實現(xiàn)無接觸購物。組織大型商超、農(nóng)批市場、農(nóng)業(yè)合作社與社區(qū)結(jié)對，開展定點直供。支持商超企業(yè)增加露天外擺銷售點，方便居民購物。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)間建立員工共享機(jī)制，加強(qiáng)閑置待崗員工與緊缺崗位對接，滿足疫情期間用工需求。
九、暢通物流通道。充分發(fā)揮物流連通生產(chǎn)與消費(fèi)的“大動脈”、“微循環(huán)”作用，進(jìn)一步釋放疫情期間應(yīng)急通行B證保供穩(wěn)價的政策效應(yīng)。支持物流企業(yè)依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和源頭市場，建設(shè)一批冷藏設(shè)施，完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入冷鏈系統(tǒng)“最先一公里”。協(xié)調(diào)相關(guān)部門合理調(diào)整城市配送車輛通行制度, 為配送車輛臨時停靠作業(yè)創(chuàng)造便利條件，打通物流配送“最后一百米”。支持智能快件箱建設(shè)，鼓勵發(fā)展自助提貨柜、自動回收機(jī)等無人自助服務(wù)，提升物流配送智能化水平。
十、強(qiáng)化政策落實。積極與財政、稅務(wù)、金融、人社等相關(guān)部門對接，加強(qiáng)政策宣傳解讀，認(rèn)真落實疫情防控期間中央和地方出臺的支持企業(yè)降本減負(fù)、財政補(bǔ)助、金融優(yōu)惠、用工服務(wù)、社保五金等一攬子政策。全面落實《河南省應(yīng)對疫情影響支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知》，盡可能降低商貿(mào)流通企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極鼓勵各地為受疫情影響較大的商貿(mào)流通骨干企業(yè)爭取“一企一策”政策扶持，為促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放奠定基礎(chǔ)。
十一、營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步完善疫情期間商務(wù)舉報投訴服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，保證投訴渠道暢通，切實維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。配合相關(guān)部門堅決打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇等市場投機(jī)行為。發(fā)揮商務(wù)領(lǐng)域信用“紅黑名單”制度作用，切實規(guī)范疫情期間市場主體經(jīng)營行為，維護(hù)良好營商和消費(fèi)環(huán)境。
各級商務(wù)主管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工開業(yè)，全力以赴做好促消費(fèi)工作，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
2020年3月2日
