新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》辦法
（2011年7月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2011年7月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第39號(hào)公布 自2011年10月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)草原，包括天然草原和人工草地。
天然草原是指由草本植物和半灌木構(gòu)成的植被群落及其著生地；人工草地是指通過(guò)播種、灌溉等人工耕作方法形成的改良草地、退耕還草地等，不包括城鎮(zhèn)草坪。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將草原保護(hù)、建設(shè)和利用規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，并將草原管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)督管理工作。具體工作由其所屬的草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但是，行政許可事項(xiàng)除外。
國(guó)土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)草原保護(hù)、建設(shè)、利用等相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設(shè)專(zhuān)職或者兼職人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查工作。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的宣傳教育。
任何單位和個(gè)人都有遵守草原法律法規(guī)、保護(hù)草原的義務(wù)，同時(shí)享有對(duì)違反草原法律法規(guī)、破壞草原的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。
各級(jí)人民政府對(duì)在草原管理、保護(hù)、建設(shè)、合理利用和科學(xué)研究等工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 自治區(qū)實(shí)行天然草原劃區(qū)禁牧和草畜平衡制度，并按照國(guó)家規(guī)定給落實(shí)草原禁牧的牧戶資金補(bǔ)助，給落實(shí)草畜平衡的牧戶資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 草原權(quán)屬
第八條 縣級(jí)以上人民政府依法登記、確認(rèn)草原使用權(quán)，核發(fā)草原使用權(quán)證書(shū)。依法已經(jīng)確權(quán)的草原，不得重復(fù)發(fā)放其他權(quán)屬證書(shū)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
草原使用權(quán)證書(shū)由自治區(qū)草原行政主管部門(mén)統(tǒng)一式樣。
第九條 依法確定給全民所有制單位使用的國(guó)家所有的草原，可以實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。
未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)、保護(hù)管理，并可以直接組織發(fā)包，所得收益由同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶管理，金額用于草原保護(hù)和建設(shè)。
第十條 依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原，可以由集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。
承包經(jīng)營(yíng)草原按照《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。
第十一條 草原承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，發(fā)包方不得對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者使用的草原進(jìn)行調(diào)整。因重大自然災(zāi)害失去草原以及草原被征收、征用或者因生態(tài)保護(hù)需要禁用草原等特殊情形確需個(gè)別調(diào)整的，依照法定程序進(jìn)行。
下列草原可以用于調(diào)整：
（一）集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)草原；
（二）發(fā)包方依法收回的草原；
（三）承包方自愿交回的草原；
（四）通過(guò)國(guó)家投資建設(shè)人工飼草料地置換、并依法辦理變更手續(xù)的天然草原。
第十二條 在草原承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包草原，下列情形除外：
（一）原承包經(jīng)營(yíng)者死亡，無(wú)合法繼承人的；
（二）承包方有穩(wěn)定的非牧業(yè)收入或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源，并自愿放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的；
（三）承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的。
承包方自愿將承包草原交回發(fā)包方的，不得在承包期內(nèi)再次要求承包草原。
第十三條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以按照平等、協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)。
草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）不得改變草原的畜牧業(yè)用途；
（二）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)；
（三）受讓方應(yīng)當(dāng)具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，并依法履行保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的義務(wù)。
第十四條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)原承包合同剩余的期限。
采取轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方和縣（市）草原行政主管部門(mén)備案。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)向縣（市）草原行政主管部門(mén)報(bào)告。
第十五條 跨越行政區(qū)域界線使用草原（以下簡(jiǎn)稱(chēng)跨區(qū)使用草原）的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)與草原所在地的縣（市）人民政府簽訂協(xié)議書(shū)，并向其共同的上一級(jí)人民政府備案。跨區(qū)使用草原歷史上已經(jīng)商定的協(xié)議除外。
跨區(qū)使用草原協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）明確草原權(quán)屬；
（二）草原的名稱(chēng)、坐標(biāo)、界線、面積、質(zhì)量等級(jí)和相關(guān)圖件；
（三）草原放牧期、載畜量；
（四）雙方政府及其草原行政主管部門(mén)管理職責(zé)的劃分；
（五）跨區(qū)使用草原的人民政府及其草原行政主管部門(mén)落實(shí)草原保護(hù)、建設(shè)和利用規(guī)劃的措施；
（六）草原糾紛的解決辦法；
（七）其他應(yīng)當(dāng)明確的事項(xiàng)。
第十六條 取得跨區(qū)草原使用權(quán)的單位或者集體經(jīng)濟(jì)組織，可以將草原發(fā)包給本單位或者集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)，并向跨區(qū)使用草原的縣（市）草原行政主管部門(mén)備案。跨區(qū)使用草原的承包期限不得超過(guò)草原使用權(quán)的期限。
第十七條 跨區(qū)草原權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于團(tuán)結(jié)、有利于生產(chǎn)、有利于邊防、有利于草原管理和建設(shè)的原則，以互諒互讓的精神協(xié)商處理。
（一）對(duì)過(guò)去遺留的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)參照歷史（主要是中華人民共和國(guó)成立后的歷史），適當(dāng)照顧各方實(shí)際困難，協(xié)商解決；
（二）因行政界線與草原使用界線不一致引起的爭(zhēng)議，按照草原使用界線與行政界線分別對(duì)待的原則處理；
（三）中華人民共和國(guó)成立以后雙方商定的協(xié)議，繼續(xù)有效。有爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商；協(xié)商不成的，報(bào)其共同上一級(jí)人民政府裁決，裁決前應(yīng)遵守原協(xié)議；
（四）過(guò)去已劃定界線的，按照已劃定的執(zhí)行；未劃定的，雙方協(xié)商，報(bào)上一級(jí)人民政府劃定。
草原權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，任何單位和個(gè)人不得在有權(quán)屬爭(zhēng)議的草原進(jìn)行下列活動(dòng)：
（一）遷入居民；
（二）破壞原有的生產(chǎn)生活設(shè)施，修建圍欄、棚圈、放牧點(diǎn)等生產(chǎn)生活設(shè)施以及其他永久性建筑；
（三）改變草原利用現(xiàn)狀；
（四）發(fā)放草原權(quán)屬證書(shū)；
（五）進(jìn)行放牧、打草等生產(chǎn)活動(dòng)。
第三章 草原規(guī)劃和建設(shè)
第十八條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，依據(jù)上一級(jí)草原保護(hù)、建設(shè)和利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域的草原保護(hù)、建設(shè)和利用規(guī)劃（含跨區(qū)使用草原規(guī)劃），報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
草原所在地的縣（市）草原行政主管部門(mén)編制跨區(qū)使用草原規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求跨區(qū)使用草原的縣（市）草原行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)草原資源進(jìn)行調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)草原基本狀況的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，建立草原資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)；縣（市）草原行政主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)草原進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用，組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展草原退化機(jī)理、生態(tài)演替規(guī)律、生物災(zāi)害防治等草原科學(xué)研究，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、優(yōu)質(zhì)抗逆草種選育、畜種改良和飼養(yǎng)方法等先進(jìn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，積極推廣應(yīng)用草原科研成果。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人工草地灌溉用水和牧區(qū)人畜飲水納入水資源利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)牧區(qū)草原水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣草原節(jié)水技術(shù)，擴(kuò)大草原灌溉面積，改善牧區(qū)人畜飲水條件。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，因地制宜地組織推廣免耕補(bǔ)播、撒播或者飛播等保護(hù)草原原生植被的方式改良草原，組織實(shí)施牧民定居點(diǎn)、防災(zāi)基地、飼草飼料儲(chǔ)備、草原圍欄、牲畜棚圈等生活生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)良草種繁育基地建設(shè)，建立健全優(yōu)良草種繁育體系。國(guó)家投資建設(shè)的優(yōu)良草種繁育基地，不得變更用途。
縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草種生產(chǎn)、加工、檢疫、檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)和支持選育、引進(jìn)、推廣適合當(dāng)?shù)胤N植的優(yōu)良牧草品種。草種監(jiān)督管理的具體工作，可以委托草原工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但是，行政許可事項(xiàng)除外。
第二十四條 嚴(yán)格控制在天然草原上建設(shè)人工飼草料地種植牧草或者飼料作物，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃和技術(shù)規(guī)程；建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣（市）草原行政主管部門(mén)提交實(shí)施方案，由上一級(jí)草原行政主管部門(mén)組織論證后方可實(shí)施，并不得改變其畜牧業(yè)用途。
在可能引起沙化、堿化、退化、水土流失，或者對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的天然草原，不得建設(shè)人工飼草料地。
第四章 草原利用
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和承包經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，采取農(nóng)區(qū)舍飼圈養(yǎng)，牧區(qū)暖季放牧、冷季舍飼等方法，減輕天然草原放牧壓力，提高草原的綜合生態(tài)功能和生產(chǎn)能力。
第二十六條 自治區(qū)草原行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，制定并公布自治區(qū)不同類(lèi)型草原的載畜量標(biāo)準(zhǔn)。縣（市）草原行政主管部門(mén)根據(jù)載畜量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合草原前五年平均生產(chǎn)能力，核定并公布草原載畜量。
載畜量標(biāo)準(zhǔn)和載畜量每五年核定并公布一次。核定草原載畜量，應(yīng)當(dāng)依據(jù)草原郁閉度情況和區(qū)域水土保持狀況，聽(tīng)取草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和承包經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)，并組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。
草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者飼養(yǎng)的牲畜量不得超過(guò)經(jīng)核定并公布的載畜量，防止草原退化。
第二十七條 縣（市）草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者簽訂草畜平衡責(zé)任書(shū)。
跨區(qū)使用草原的，草原所在地的縣（市）草原行政主管部門(mén)可以委托草原使用地的縣（市）草原行政主管部門(mén)與草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者簽訂草畜平衡責(zé)任書(shū)。
第二十八條 草畜平衡責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）草原現(xiàn)狀：包括草原四至界線、面積、類(lèi)型、等級(jí)，草原退化面積及程度；
（二）現(xiàn)有的牲畜種類(lèi)和數(shù)量；
（三）核定的草原載畜量；
（四）實(shí)現(xiàn)草畜平衡的主要措施；
（五）草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任；
（六）責(zé)任書(shū)的有效期限。
第二十九條 草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照草畜平衡的要求進(jìn)行放牧，采取下列措施實(shí)現(xiàn)草畜平衡：
（一）發(fā)展灌溉草場(chǎng)，加強(qiáng)人工種草，增加飼草飼料供應(yīng)量；
（二）按照規(guī)劃實(shí)施劃區(qū)禁牧、休牧和輪牧等；
（三）發(fā)展優(yōu)良畜種，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，加快牲畜出欄。
第三十條 禁止在他人承包、使用的草原上放牧或者割草。
第三十一條 灌木覆蓋度不足30％的地帶原用于經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)的，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)。在允許放牧的林地放牧的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
任何單位或者個(gè)人不得禁止牧民進(jìn)入前款規(guī)定的地帶放牧，不得向牧民收取費(fèi)用。
第三十二條 森林經(jīng)營(yíng)單位按照林業(yè)主管部門(mén)制定的規(guī)劃，在放牧的林地上更新造林或者封山育林的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，為在林地放牧的牧民提前調(diào)劑草場(chǎng)或者解決其他生產(chǎn)資料。
第三十三條 采礦、勘探或者修路、鋪設(shè)管線等工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原；確需征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府草原行政主管部門(mén)審核同意。辦理審核手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（二）草原權(quán)屬證明材料；
（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；
（四）補(bǔ)償安置協(xié)議。
第三十四條 臨時(shí)占用草原三十公頃以下的，由縣（市）草原行政主管部門(mén)審核同意；三十公頃以上七十公頃以下的，由州、市（地）草原行政主管部門(mén)審核同意；七十公頃以上的，由自治區(qū)草原行政主管部門(mén)審核同意。
臨時(shí)占用草原的期限不得超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還。
第三十五條 因建設(shè)征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)償，并妥善安置草原承包經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、生活，補(bǔ)償費(fèi)用包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)償和生活安置性補(bǔ)償。
臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)按照合同的約定支付補(bǔ)償費(fèi)用。
第三十六條 因建設(shè)征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)依法交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)預(yù)先交納草原植被恢復(fù)保證金。臨時(shí)占用期屆滿，恢復(fù)草原植被的，退還草原植被恢復(fù)保證金；未恢復(fù)草原植被的，保證金抵作草原植被恢復(fù)費(fèi)。
植被恢復(fù)保證金的管理辦法由自治區(qū)草原行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)參照草原植被恢復(fù)費(fèi)的管理辦法確定。
第五章 草原保護(hù)
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定劃定基本草原，設(shè)立標(biāo)志，予以公告。
第三十八條 禁止在草原上實(shí)施下列行為：
（一）開(kāi)墾草原；
（二）破壞草場(chǎng)界標(biāo)、圍欄、棚圈、飲水點(diǎn)、放牧點(diǎn)、牧道等畜牧業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施以及生物災(zāi)害防治工程設(shè)施；
（三）亂建墳?zāi)梗?br>
（四）非搶險(xiǎn)救災(zāi)和牧民搬遷的車(chē)輛離開(kāi)道路在草原上行駛或者從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動(dòng)未按照確認(rèn)的行駛區(qū)域和行駛路線在草原上行駛；
（五）向草原排放污水，或者傾倒生活垃圾、廢料、殘土、廢渣等固體廢物；
（六）破壞草原的其他行為。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鼠害、病蟲(chóng)害、毒害草等生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防治工作，組織研究和推廣生物災(zāi)害綜合防治方法。
縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)可以根據(jù)需要，建立草原生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)生物災(zāi)害發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)布生物災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)災(zāi)害防治工作。
草原使用者、承包經(jīng)營(yíng)者對(duì)自己使用或者承包的草原負(fù)有滅鼠、防治病蟲(chóng)害、清除毒害草等保護(hù)草原的義務(wù)。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)草原劃定為禁牧區(qū)、休牧區(qū)，確定禁牧、休牧期限，并予以公告。
第四十一條 縣（市）草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)草原資源狀況和季節(jié)，制定劃區(qū)輪牧或者季節(jié)性轉(zhuǎn)場(chǎng)方案，并組織實(shí)施。
第四十二條 各級(jí)人民政府對(duì)水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢(shì)、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地退耕還草；已造成退化、沙化、鹽堿化、荒漠化的，應(yīng)當(dāng)限期治理。
第四十三條 在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，并應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)在草原上從事本條第一款所列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域內(nèi)，按照準(zhǔn)許的采挖量和采挖方式作業(yè)，并采取保護(hù)草原植被的措施。
在他人使用的草原上從事本條第一款所列活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)事先征得草原使用者的同意。
第四十四條 在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，并事先征得草原所有者、使用者和承包經(jīng)營(yíng)者以及縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)的同意后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。
在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，不得破壞草原植被。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原珍稀、瀕危野生植物、動(dòng)物和種質(zhì)資源的保護(hù)。
采集草原上的野生植物，應(yīng)當(dāng)征得承包經(jīng)營(yíng)者同意，沒(méi)有承包經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)征得草原所有權(quán)人同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行采集。禁止在禁牧區(qū)、休牧區(qū)、封育區(qū)以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的禁采區(qū)采集野生植物。
第四十六條 在草原及其周邊利用地表水或者開(kāi)采地下水的，應(yīng)當(dāng)保證草原生態(tài)用水，不得影響草原植被生長(zhǎng)。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)和草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)草原法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處違反草原法律、法規(guī)的行為。
草原行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法，在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)著裝整齊，出示執(zhí)法證件。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本辦法第十三條第二款第一項(xiàng)規(guī)定，違法改變草原畜牧業(yè)用途的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)植被，沒(méi)收違法所得，并處草原被非法使用前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款。
第四十九條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，實(shí)施方案未經(jīng)論證擅自建設(shè)人工飼草料地或者改變其用途的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)草原植被，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十條 違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，超載放牧的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對(duì)超載的牲畜按標(biāo)準(zhǔn)畜每只（頭）處五十元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法第三十條規(guī)定，在他人承包、使用的草原上放牧的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)畜每只（頭）處五元以下罰款；在他人承包、使用的草原上割草的，處所割草場(chǎng)每畝五百元以上一千元以下罰款。
第五十二條 違反本辦法第三十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：
（一）破壞草場(chǎng)界標(biāo)、圍欄、棚圈、飲水點(diǎn)、放牧點(diǎn)、牧道等畜牧業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施以及生物災(zāi)害防治工程設(shè)施的，責(zé)令限期修復(fù)，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；
（二）在草原上亂建墳?zāi)沟模?zé)令限期遷出，可以處一千元以下罰款；
（三）機(jī)動(dòng)車(chē)離開(kāi)固定路線行駛，碾壓草原的，處一千元以上五千元以下罰款；
（四）向草原傾倒生活垃圾的，責(zé)令限期清理，并處一千元以上五千元以下罰款。
向草原排放污水或者傾倒廢料、殘土、廢渣等固體廢物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。
第五十三條 違反本辦法第四十條、第四十一條規(guī)定，在禁牧區(qū)、休牧區(qū)放牧和不按季節(jié)性轉(zhuǎn)場(chǎng)方案放牧的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按標(biāo)準(zhǔn)畜每只（頭）處五元以下罰款。
第五十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和采挖方式在草原上進(jìn)行采土、采砂、采石等活動(dòng)的，由縣級(jí)人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條 違反本辦法第四十四條規(guī)定，擅自在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，破壞草原植被的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
臨時(shí)占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復(fù)草原植被的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第五十七條 阻撓、妨礙草原行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 草原行政主管部門(mén)工作人員及其他國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不查處、不制止的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第六十條 本辦法實(shí)施前取得的草原使用權(quán)證書(shū)，在草原承包經(jīng)營(yíng)合同期屆滿前繼續(xù)有效。
第六十一條 本辦法自2011年10月1日起施行。
（2011年7月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2011年7月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第39號(hào)公布 自2011年10月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)草原，包括天然草原和人工草地。
天然草原是指由草本植物和半灌木構(gòu)成的植被群落及其著生地；人工草地是指通過(guò)播種、灌溉等人工耕作方法形成的改良草地、退耕還草地等，不包括城鎮(zhèn)草坪。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將草原保護(hù)、建設(shè)和利用規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，并將草原管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)督管理工作。具體工作由其所屬的草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但是，行政許可事項(xiàng)除外。
國(guó)土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)草原保護(hù)、建設(shè)、利用等相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設(shè)專(zhuān)職或者兼職人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查工作。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的宣傳教育。
任何單位和個(gè)人都有遵守草原法律法規(guī)、保護(hù)草原的義務(wù)，同時(shí)享有對(duì)違反草原法律法規(guī)、破壞草原的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。
各級(jí)人民政府對(duì)在草原管理、保護(hù)、建設(shè)、合理利用和科學(xué)研究等工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 自治區(qū)實(shí)行天然草原劃區(qū)禁牧和草畜平衡制度，并按照國(guó)家規(guī)定給落實(shí)草原禁牧的牧戶資金補(bǔ)助，給落實(shí)草畜平衡的牧戶資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 草原權(quán)屬
第八條 縣級(jí)以上人民政府依法登記、確認(rèn)草原使用權(quán)，核發(fā)草原使用權(quán)證書(shū)。依法已經(jīng)確權(quán)的草原，不得重復(fù)發(fā)放其他權(quán)屬證書(shū)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
草原使用權(quán)證書(shū)由自治區(qū)草原行政主管部門(mén)統(tǒng)一式樣。
第九條 依法確定給全民所有制單位使用的國(guó)家所有的草原，可以實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。
未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)、保護(hù)管理，并可以直接組織發(fā)包，所得收益由同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶管理，金額用于草原保護(hù)和建設(shè)。
第十條 依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原，可以由集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。
承包經(jīng)營(yíng)草原按照《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。
第十一條 草原承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，發(fā)包方不得對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者使用的草原進(jìn)行調(diào)整。因重大自然災(zāi)害失去草原以及草原被征收、征用或者因生態(tài)保護(hù)需要禁用草原等特殊情形確需個(gè)別調(diào)整的，依照法定程序進(jìn)行。
下列草原可以用于調(diào)整：
（一）集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)草原；
（二）發(fā)包方依法收回的草原；
（三）承包方自愿交回的草原；
（四）通過(guò)國(guó)家投資建設(shè)人工飼草料地置換、并依法辦理變更手續(xù)的天然草原。
第十二條 在草原承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包草原，下列情形除外：
（一）原承包經(jīng)營(yíng)者死亡，無(wú)合法繼承人的；
（二）承包方有穩(wěn)定的非牧業(yè)收入或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源，并自愿放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的；
（三）承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的。
承包方自愿將承包草原交回發(fā)包方的，不得在承包期內(nèi)再次要求承包草原。
第十三條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以按照平等、協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)。
草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）不得改變草原的畜牧業(yè)用途；
（二）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)；
（三）受讓方應(yīng)當(dāng)具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，并依法履行保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的義務(wù)。
第十四條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)原承包合同剩余的期限。
采取轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方和縣（市）草原行政主管部門(mén)備案。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)向縣（市）草原行政主管部門(mén)報(bào)告。
第十五條 跨越行政區(qū)域界線使用草原（以下簡(jiǎn)稱(chēng)跨區(qū)使用草原）的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)與草原所在地的縣（市）人民政府簽訂協(xié)議書(shū)，并向其共同的上一級(jí)人民政府備案。跨區(qū)使用草原歷史上已經(jīng)商定的協(xié)議除外。
跨區(qū)使用草原協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）明確草原權(quán)屬；
（二）草原的名稱(chēng)、坐標(biāo)、界線、面積、質(zhì)量等級(jí)和相關(guān)圖件；
（三）草原放牧期、載畜量；
（四）雙方政府及其草原行政主管部門(mén)管理職責(zé)的劃分；
（五）跨區(qū)使用草原的人民政府及其草原行政主管部門(mén)落實(shí)草原保護(hù)、建設(shè)和利用規(guī)劃的措施；
（六）草原糾紛的解決辦法；
（七）其他應(yīng)當(dāng)明確的事項(xiàng)。
第十六條 取得跨區(qū)草原使用權(quán)的單位或者集體經(jīng)濟(jì)組織，可以將草原發(fā)包給本單位或者集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)，并向跨區(qū)使用草原的縣（市）草原行政主管部門(mén)備案。跨區(qū)使用草原的承包期限不得超過(guò)草原使用權(quán)的期限。
第十七條 跨區(qū)草原權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于團(tuán)結(jié)、有利于生產(chǎn)、有利于邊防、有利于草原管理和建設(shè)的原則，以互諒互讓的精神協(xié)商處理。
（一）對(duì)過(guò)去遺留的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)參照歷史（主要是中華人民共和國(guó)成立后的歷史），適當(dāng)照顧各方實(shí)際困難，協(xié)商解決；
（二）因行政界線與草原使用界線不一致引起的爭(zhēng)議，按照草原使用界線與行政界線分別對(duì)待的原則處理；
（三）中華人民共和國(guó)成立以后雙方商定的協(xié)議，繼續(xù)有效。有爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商；協(xié)商不成的，報(bào)其共同上一級(jí)人民政府裁決，裁決前應(yīng)遵守原協(xié)議；
（四）過(guò)去已劃定界線的，按照已劃定的執(zhí)行；未劃定的，雙方協(xié)商，報(bào)上一級(jí)人民政府劃定。
草原權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，任何單位和個(gè)人不得在有權(quán)屬爭(zhēng)議的草原進(jìn)行下列活動(dòng)：
（一）遷入居民；
（二）破壞原有的生產(chǎn)生活設(shè)施，修建圍欄、棚圈、放牧點(diǎn)等生產(chǎn)生活設(shè)施以及其他永久性建筑；
（三）改變草原利用現(xiàn)狀；
（四）發(fā)放草原權(quán)屬證書(shū)；
（五）進(jìn)行放牧、打草等生產(chǎn)活動(dòng)。
第三章 草原規(guī)劃和建設(shè)
第十八條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，依據(jù)上一級(jí)草原保護(hù)、建設(shè)和利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域的草原保護(hù)、建設(shè)和利用規(guī)劃（含跨區(qū)使用草原規(guī)劃），報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
草原所在地的縣（市）草原行政主管部門(mén)編制跨區(qū)使用草原規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求跨區(qū)使用草原的縣（市）草原行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)草原資源進(jìn)行調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)草原基本狀況的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，建立草原資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)；縣（市）草原行政主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)草原進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用，組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展草原退化機(jī)理、生態(tài)演替規(guī)律、生物災(zāi)害防治等草原科學(xué)研究，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、優(yōu)質(zhì)抗逆草種選育、畜種改良和飼養(yǎng)方法等先進(jìn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，積極推廣應(yīng)用草原科研成果。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人工草地灌溉用水和牧區(qū)人畜飲水納入水資源利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)牧區(qū)草原水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣草原節(jié)水技術(shù)，擴(kuò)大草原灌溉面積，改善牧區(qū)人畜飲水條件。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，因地制宜地組織推廣免耕補(bǔ)播、撒播或者飛播等保護(hù)草原原生植被的方式改良草原，組織實(shí)施牧民定居點(diǎn)、防災(zāi)基地、飼草飼料儲(chǔ)備、草原圍欄、牲畜棚圈等生活生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)良草種繁育基地建設(shè)，建立健全優(yōu)良草種繁育體系。國(guó)家投資建設(shè)的優(yōu)良草種繁育基地，不得變更用途。
縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草種生產(chǎn)、加工、檢疫、檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)和支持選育、引進(jìn)、推廣適合當(dāng)?shù)胤N植的優(yōu)良牧草品種。草種監(jiān)督管理的具體工作，可以委托草原工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但是，行政許可事項(xiàng)除外。
第二十四條 嚴(yán)格控制在天然草原上建設(shè)人工飼草料地種植牧草或者飼料作物，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃和技術(shù)規(guī)程；建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣（市）草原行政主管部門(mén)提交實(shí)施方案，由上一級(jí)草原行政主管部門(mén)組織論證后方可實(shí)施，并不得改變其畜牧業(yè)用途。
在可能引起沙化、堿化、退化、水土流失，或者對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的天然草原，不得建設(shè)人工飼草料地。
第四章 草原利用
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和承包經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，采取農(nóng)區(qū)舍飼圈養(yǎng)，牧區(qū)暖季放牧、冷季舍飼等方法，減輕天然草原放牧壓力，提高草原的綜合生態(tài)功能和生產(chǎn)能力。
第二十六條 自治區(qū)草原行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，制定并公布自治區(qū)不同類(lèi)型草原的載畜量標(biāo)準(zhǔn)。縣（市）草原行政主管部門(mén)根據(jù)載畜量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合草原前五年平均生產(chǎn)能力，核定并公布草原載畜量。
載畜量標(biāo)準(zhǔn)和載畜量每五年核定并公布一次。核定草原載畜量，應(yīng)當(dāng)依據(jù)草原郁閉度情況和區(qū)域水土保持狀況，聽(tīng)取草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和承包經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)，并組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。
草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者飼養(yǎng)的牲畜量不得超過(guò)經(jīng)核定并公布的載畜量，防止草原退化。
第二十七條 縣（市）草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者簽訂草畜平衡責(zé)任書(shū)。
跨區(qū)使用草原的，草原所在地的縣（市）草原行政主管部門(mén)可以委托草原使用地的縣（市）草原行政主管部門(mén)與草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者簽訂草畜平衡責(zé)任書(shū)。
第二十八條 草畜平衡責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）草原現(xiàn)狀：包括草原四至界線、面積、類(lèi)型、等級(jí)，草原退化面積及程度；
（二）現(xiàn)有的牲畜種類(lèi)和數(shù)量；
（三）核定的草原載畜量；
（四）實(shí)現(xiàn)草畜平衡的主要措施；
（五）草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任；
（六）責(zé)任書(shū)的有效期限。
第二十九條 草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照草畜平衡的要求進(jìn)行放牧，采取下列措施實(shí)現(xiàn)草畜平衡：
（一）發(fā)展灌溉草場(chǎng)，加強(qiáng)人工種草，增加飼草飼料供應(yīng)量；
（二）按照規(guī)劃實(shí)施劃區(qū)禁牧、休牧和輪牧等；
（三）發(fā)展優(yōu)良畜種，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，加快牲畜出欄。
第三十條 禁止在他人承包、使用的草原上放牧或者割草。
第三十一條 灌木覆蓋度不足30％的地帶原用于經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)的，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)。在允許放牧的林地放牧的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
任何單位或者個(gè)人不得禁止牧民進(jìn)入前款規(guī)定的地帶放牧，不得向牧民收取費(fèi)用。
第三十二條 森林經(jīng)營(yíng)單位按照林業(yè)主管部門(mén)制定的規(guī)劃，在放牧的林地上更新造林或者封山育林的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，為在林地放牧的牧民提前調(diào)劑草場(chǎng)或者解決其他生產(chǎn)資料。
第三十三條 采礦、勘探或者修路、鋪設(shè)管線等工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原；確需征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府草原行政主管部門(mén)審核同意。辦理審核手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（二）草原權(quán)屬證明材料；
（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；
（四）補(bǔ)償安置協(xié)議。
第三十四條 臨時(shí)占用草原三十公頃以下的，由縣（市）草原行政主管部門(mén)審核同意；三十公頃以上七十公頃以下的，由州、市（地）草原行政主管部門(mén)審核同意；七十公頃以上的，由自治區(qū)草原行政主管部門(mén)審核同意。
臨時(shí)占用草原的期限不得超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還。
第三十五條 因建設(shè)征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)償，并妥善安置草原承包經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、生活，補(bǔ)償費(fèi)用包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)償和生活安置性補(bǔ)償。
臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)按照合同的約定支付補(bǔ)償費(fèi)用。
第三十六條 因建設(shè)征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)依法交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)預(yù)先交納草原植被恢復(fù)保證金。臨時(shí)占用期屆滿，恢復(fù)草原植被的，退還草原植被恢復(fù)保證金；未恢復(fù)草原植被的，保證金抵作草原植被恢復(fù)費(fèi)。
植被恢復(fù)保證金的管理辦法由自治區(qū)草原行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)參照草原植被恢復(fù)費(fèi)的管理辦法確定。
第五章 草原保護(hù)
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定劃定基本草原，設(shè)立標(biāo)志，予以公告。
第三十八條 禁止在草原上實(shí)施下列行為：
（一）開(kāi)墾草原；
（二）破壞草場(chǎng)界標(biāo)、圍欄、棚圈、飲水點(diǎn)、放牧點(diǎn)、牧道等畜牧業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施以及生物災(zāi)害防治工程設(shè)施；
（三）亂建墳?zāi)梗?br>
（四）非搶險(xiǎn)救災(zāi)和牧民搬遷的車(chē)輛離開(kāi)道路在草原上行駛或者從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動(dòng)未按照確認(rèn)的行駛區(qū)域和行駛路線在草原上行駛；
（五）向草原排放污水，或者傾倒生活垃圾、廢料、殘土、廢渣等固體廢物；
（六）破壞草原的其他行為。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鼠害、病蟲(chóng)害、毒害草等生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防治工作，組織研究和推廣生物災(zāi)害綜合防治方法。
縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)可以根據(jù)需要，建立草原生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)生物災(zāi)害發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)布生物災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)災(zāi)害防治工作。
草原使用者、承包經(jīng)營(yíng)者對(duì)自己使用或者承包的草原負(fù)有滅鼠、防治病蟲(chóng)害、清除毒害草等保護(hù)草原的義務(wù)。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)草原劃定為禁牧區(qū)、休牧區(qū)，確定禁牧、休牧期限，并予以公告。
第四十一條 縣（市）草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)草原資源狀況和季節(jié)，制定劃區(qū)輪牧或者季節(jié)性轉(zhuǎn)場(chǎng)方案，并組織實(shí)施。
第四十二條 各級(jí)人民政府對(duì)水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢(shì)、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地退耕還草；已造成退化、沙化、鹽堿化、荒漠化的，應(yīng)當(dāng)限期治理。
第四十三條 在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，并應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)在草原上從事本條第一款所列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域內(nèi)，按照準(zhǔn)許的采挖量和采挖方式作業(yè)，并采取保護(hù)草原植被的措施。
在他人使用的草原上從事本條第一款所列活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)事先征得草原使用者的同意。
第四十四條 在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，并事先征得草原所有者、使用者和承包經(jīng)營(yíng)者以及縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)的同意后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。
在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，不得破壞草原植被。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原珍稀、瀕危野生植物、動(dòng)物和種質(zhì)資源的保護(hù)。
采集草原上的野生植物，應(yīng)當(dāng)征得承包經(jīng)營(yíng)者同意，沒(méi)有承包經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)征得草原所有權(quán)人同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行采集。禁止在禁牧區(qū)、休牧區(qū)、封育區(qū)以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的禁采區(qū)采集野生植物。
第四十六條 在草原及其周邊利用地表水或者開(kāi)采地下水的，應(yīng)當(dāng)保證草原生態(tài)用水，不得影響草原植被生長(zhǎng)。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)和草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)草原法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處違反草原法律、法規(guī)的行為。
草原行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法，在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)著裝整齊，出示執(zhí)法證件。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本辦法第十三條第二款第一項(xiàng)規(guī)定，違法改變草原畜牧業(yè)用途的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)植被，沒(méi)收違法所得，并處草原被非法使用前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款。
第四十九條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，實(shí)施方案未經(jīng)論證擅自建設(shè)人工飼草料地或者改變其用途的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)草原植被，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十條 違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，超載放牧的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對(duì)超載的牲畜按標(biāo)準(zhǔn)畜每只（頭）處五十元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法第三十條規(guī)定，在他人承包、使用的草原上放牧的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)畜每只（頭）處五元以下罰款；在他人承包、使用的草原上割草的，處所割草場(chǎng)每畝五百元以上一千元以下罰款。
第五十二條 違反本辦法第三十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：
（一）破壞草場(chǎng)界標(biāo)、圍欄、棚圈、飲水點(diǎn)、放牧點(diǎn)、牧道等畜牧業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施以及生物災(zāi)害防治工程設(shè)施的，責(zé)令限期修復(fù)，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；
（二）在草原上亂建墳?zāi)沟模?zé)令限期遷出，可以處一千元以下罰款；
（三）機(jī)動(dòng)車(chē)離開(kāi)固定路線行駛，碾壓草原的，處一千元以上五千元以下罰款；
（四）向草原傾倒生活垃圾的，責(zé)令限期清理，并處一千元以上五千元以下罰款。
向草原排放污水或者傾倒廢料、殘土、廢渣等固體廢物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。
第五十三條 違反本辦法第四十條、第四十一條規(guī)定，在禁牧區(qū)、休牧區(qū)放牧和不按季節(jié)性轉(zhuǎn)場(chǎng)方案放牧的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按標(biāo)準(zhǔn)畜每只（頭）處五元以下罰款。
第五十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和采挖方式在草原上進(jìn)行采土、采砂、采石等活動(dòng)的，由縣級(jí)人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條 違反本辦法第四十四條規(guī)定，擅自在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，破壞草原植被的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
臨時(shí)占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復(fù)草原植被的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第五十七條 阻撓、妨礙草原行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 草原行政主管部門(mén)工作人員及其他國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不查處、不制止的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第六十條 本辦法實(shí)施前取得的草原使用權(quán)證書(shū)，在草原承包經(jīng)營(yíng)合同期屆滿前繼續(xù)有效。
第六十一條 本辦法自2011年10月1日起施行。
（2011年7月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2011年7月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第39號(hào)公布 自2011年10月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)草原，包括天然草原和人工草地。
天然草原是指由草本植物和半灌木構(gòu)成的植被群落及其著生地；人工草地是指通過(guò)播種、灌溉等人工耕作方法形成的改良草地、退耕還草地等，不包括城鎮(zhèn)草坪。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將草原保護(hù)、建設(shè)和利用規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，并將草原管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)督管理工作。具體工作由其所屬的草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但是，行政許可事項(xiàng)除外。
國(guó)土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)草原保護(hù)、建設(shè)、利用等相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設(shè)專(zhuān)職或者兼職人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查工作。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的宣傳教育。
任何單位和個(gè)人都有遵守草原法律法規(guī)、保護(hù)草原的義務(wù)，同時(shí)享有對(duì)違反草原法律法規(guī)、破壞草原的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。
各級(jí)人民政府對(duì)在草原管理、保護(hù)、建設(shè)、合理利用和科學(xué)研究等工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 自治區(qū)實(shí)行天然草原劃區(qū)禁牧和草畜平衡制度，并按照國(guó)家規(guī)定給落實(shí)草原禁牧的牧戶資金補(bǔ)助，給落實(shí)草畜平衡的牧戶資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 草原權(quán)屬
第八條 縣級(jí)以上人民政府依法登記、確認(rèn)草原使用權(quán)，核發(fā)草原使用權(quán)證書(shū)。依法已經(jīng)確權(quán)的草原，不得重復(fù)發(fā)放其他權(quán)屬證書(shū)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
草原使用權(quán)證書(shū)由自治區(qū)草原行政主管部門(mén)統(tǒng)一式樣。
第九條 依法確定給全民所有制單位使用的國(guó)家所有的草原，可以實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。
未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)、保護(hù)管理，并可以直接組織發(fā)包，所得收益由同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶管理，金額用于草原保護(hù)和建設(shè)。
第十條 依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原，可以由集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。
承包經(jīng)營(yíng)草原按照《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。
第十一條 草原承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，發(fā)包方不得對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者使用的草原進(jìn)行調(diào)整。因重大自然災(zāi)害失去草原以及草原被征收、征用或者因生態(tài)保護(hù)需要禁用草原等特殊情形確需個(gè)別調(diào)整的，依照法定程序進(jìn)行。
下列草原可以用于調(diào)整：
（一）集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)草原；
（二）發(fā)包方依法收回的草原；
（三）承包方自愿交回的草原；
（四）通過(guò)國(guó)家投資建設(shè)人工飼草料地置換、并依法辦理變更手續(xù)的天然草原。
第十二條 在草原承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包草原，下列情形除外：
（一）原承包經(jīng)營(yíng)者死亡，無(wú)合法繼承人的；
（二）承包方有穩(wěn)定的非牧業(yè)收入或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源，并自愿放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的；
（三）承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的。
承包方自愿將承包草原交回發(fā)包方的，不得在承包期內(nèi)再次要求承包草原。
第十三條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以按照平等、協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)。
草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）不得改變草原的畜牧業(yè)用途；
（二）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)；
（三）受讓方應(yīng)當(dāng)具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，并依法履行保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的義務(wù)。
第十四條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)原承包合同剩余的期限。
采取轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方和縣（市）草原行政主管部門(mén)備案。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)向縣（市）草原行政主管部門(mén)報(bào)告。
第十五條 跨越行政區(qū)域界線使用草原（以下簡(jiǎn)稱(chēng)跨區(qū)使用草原）的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)與草原所在地的縣（市）人民政府簽訂協(xié)議書(shū)，并向其共同的上一級(jí)人民政府備案。跨區(qū)使用草原歷史上已經(jīng)商定的協(xié)議除外。
跨區(qū)使用草原協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）明確草原權(quán)屬；
（二）草原的名稱(chēng)、坐標(biāo)、界線、面積、質(zhì)量等級(jí)和相關(guān)圖件；
（三）草原放牧期、載畜量；
（四）雙方政府及其草原行政主管部門(mén)管理職責(zé)的劃分；
（五）跨區(qū)使用草原的人民政府及其草原行政主管部門(mén)落實(shí)草原保護(hù)、建設(shè)和利用規(guī)劃的措施；
（六）草原糾紛的解決辦法；
（七）其他應(yīng)當(dāng)明確的事項(xiàng)。
第十六條 取得跨區(qū)草原使用權(quán)的單位或者集體經(jīng)濟(jì)組織，可以將草原發(fā)包給本單位或者集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)，并向跨區(qū)使用草原的縣（市）草原行政主管部門(mén)備案。跨區(qū)使用草原的承包期限不得超過(guò)草原使用權(quán)的期限。
第十七條 跨區(qū)草原權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于團(tuán)結(jié)、有利于生產(chǎn)、有利于邊防、有利于草原管理和建設(shè)的原則，以互諒互讓的精神協(xié)商處理。
（一）對(duì)過(guò)去遺留的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)參照歷史（主要是中華人民共和國(guó)成立后的歷史），適當(dāng)照顧各方實(shí)際困難，協(xié)商解決；
（二）因行政界線與草原使用界線不一致引起的爭(zhēng)議，按照草原使用界線與行政界線分別對(duì)待的原則處理；
（三）中華人民共和國(guó)成立以后雙方商定的協(xié)議，繼續(xù)有效。有爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商；協(xié)商不成的，報(bào)其共同上一級(jí)人民政府裁決，裁決前應(yīng)遵守原協(xié)議；
（四）過(guò)去已劃定界線的，按照已劃定的執(zhí)行；未劃定的，雙方協(xié)商，報(bào)上一級(jí)人民政府劃定。
草原權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，任何單位和個(gè)人不得在有權(quán)屬爭(zhēng)議的草原進(jìn)行下列活動(dòng)：
（一）遷入居民；
（二）破壞原有的生產(chǎn)生活設(shè)施，修建圍欄、棚圈、放牧點(diǎn)等生產(chǎn)生活設(shè)施以及其他永久性建筑；
（三）改變草原利用現(xiàn)狀；
（四）發(fā)放草原權(quán)屬證書(shū)；
（五）進(jìn)行放牧、打草等生產(chǎn)活動(dòng)。
第三章 草原規(guī)劃和建設(shè)
第十八條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，依據(jù)上一級(jí)草原保護(hù)、建設(shè)和利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域的草原保護(hù)、建設(shè)和利用規(guī)劃（含跨區(qū)使用草原規(guī)劃），報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
草原所在地的縣（市）草原行政主管部門(mén)編制跨區(qū)使用草原規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求跨區(qū)使用草原的縣（市）草原行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)草原資源進(jìn)行調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)草原基本狀況的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，建立草原資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)；縣（市）草原行政主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)草原進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用，組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展草原退化機(jī)理、生態(tài)演替規(guī)律、生物災(zāi)害防治等草原科學(xué)研究，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、優(yōu)質(zhì)抗逆草種選育、畜種改良和飼養(yǎng)方法等先進(jìn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，積極推廣應(yīng)用草原科研成果。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人工草地灌溉用水和牧區(qū)人畜飲水納入水資源利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)牧區(qū)草原水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣草原節(jié)水技術(shù)，擴(kuò)大草原灌溉面積，改善牧區(qū)人畜飲水條件。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，因地制宜地組織推廣免耕補(bǔ)播、撒播或者飛播等保護(hù)草原原生植被的方式改良草原，組織實(shí)施牧民定居點(diǎn)、防災(zāi)基地、飼草飼料儲(chǔ)備、草原圍欄、牲畜棚圈等生活生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)良草種繁育基地建設(shè)，建立健全優(yōu)良草種繁育體系。國(guó)家投資建設(shè)的優(yōu)良草種繁育基地，不得變更用途。
縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草種生產(chǎn)、加工、檢疫、檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)和支持選育、引進(jìn)、推廣適合當(dāng)?shù)胤N植的優(yōu)良牧草品種。草種監(jiān)督管理的具體工作，可以委托草原工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但是，行政許可事項(xiàng)除外。
第二十四條 嚴(yán)格控制在天然草原上建設(shè)人工飼草料地種植牧草或者飼料作物，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃和技術(shù)規(guī)程；建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣（市）草原行政主管部門(mén)提交實(shí)施方案，由上一級(jí)草原行政主管部門(mén)組織論證后方可實(shí)施，并不得改變其畜牧業(yè)用途。
在可能引起沙化、堿化、退化、水土流失，或者對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的天然草原，不得建設(shè)人工飼草料地。
第四章 草原利用
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和承包經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，采取農(nóng)區(qū)舍飼圈養(yǎng)，牧區(qū)暖季放牧、冷季舍飼等方法，減輕天然草原放牧壓力，提高草原的綜合生態(tài)功能和生產(chǎn)能力。
第二十六條 自治區(qū)草原行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，制定并公布自治區(qū)不同類(lèi)型草原的載畜量標(biāo)準(zhǔn)。縣（市）草原行政主管部門(mén)根據(jù)載畜量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合草原前五年平均生產(chǎn)能力，核定并公布草原載畜量。
載畜量標(biāo)準(zhǔn)和載畜量每五年核定并公布一次。核定草原載畜量，應(yīng)當(dāng)依據(jù)草原郁閉度情況和區(qū)域水土保持狀況，聽(tīng)取草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和承包經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)，并組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。
草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者飼養(yǎng)的牲畜量不得超過(guò)經(jīng)核定并公布的載畜量，防止草原退化。
第二十七條 縣（市）草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者簽訂草畜平衡責(zé)任書(shū)。
跨區(qū)使用草原的，草原所在地的縣（市）草原行政主管部門(mén)可以委托草原使用地的縣（市）草原行政主管部門(mén)與草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者簽訂草畜平衡責(zé)任書(shū)。
第二十八條 草畜平衡責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）草原現(xiàn)狀：包括草原四至界線、面積、類(lèi)型、等級(jí)，草原退化面積及程度；
（二）現(xiàn)有的牲畜種類(lèi)和數(shù)量；
（三）核定的草原載畜量；
（四）實(shí)現(xiàn)草畜平衡的主要措施；
（五）草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任；
（六）責(zé)任書(shū)的有效期限。
第二十九條 草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照草畜平衡的要求進(jìn)行放牧，采取下列措施實(shí)現(xiàn)草畜平衡：
（一）發(fā)展灌溉草場(chǎng)，加強(qiáng)人工種草，增加飼草飼料供應(yīng)量；
（二）按照規(guī)劃實(shí)施劃區(qū)禁牧、休牧和輪牧等；
（三）發(fā)展優(yōu)良畜種，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，加快牲畜出欄。
第三十條 禁止在他人承包、使用的草原上放牧或者割草。
第三十一條 灌木覆蓋度不足30％的地帶原用于經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)的，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)。在允許放牧的林地放牧的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
任何單位或者個(gè)人不得禁止牧民進(jìn)入前款規(guī)定的地帶放牧，不得向牧民收取費(fèi)用。
第三十二條 森林經(jīng)營(yíng)單位按照林業(yè)主管部門(mén)制定的規(guī)劃，在放牧的林地上更新造林或者封山育林的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，為在林地放牧的牧民提前調(diào)劑草場(chǎng)或者解決其他生產(chǎn)資料。
第三十三條 采礦、勘探或者修路、鋪設(shè)管線等工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原；確需征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府草原行政主管部門(mén)審核同意。辦理審核手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（二）草原權(quán)屬證明材料；
（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；
（四）補(bǔ)償安置協(xié)議。
第三十四條 臨時(shí)占用草原三十公頃以下的，由縣（市）草原行政主管部門(mén)審核同意；三十公頃以上七十公頃以下的，由州、市（地）草原行政主管部門(mén)審核同意；七十公頃以上的，由自治區(qū)草原行政主管部門(mén)審核同意。
臨時(shí)占用草原的期限不得超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還。
第三十五條 因建設(shè)征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)償，并妥善安置草原承包經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、生活，補(bǔ)償費(fèi)用包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)償和生活安置性補(bǔ)償。
臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)按照合同的約定支付補(bǔ)償費(fèi)用。
第三十六條 因建設(shè)征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)依法交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)預(yù)先交納草原植被恢復(fù)保證金。臨時(shí)占用期屆滿，恢復(fù)草原植被的，退還草原植被恢復(fù)保證金；未恢復(fù)草原植被的，保證金抵作草原植被恢復(fù)費(fèi)。
植被恢復(fù)保證金的管理辦法由自治區(qū)草原行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)參照草原植被恢復(fù)費(fèi)的管理辦法確定。
第五章 草原保護(hù)
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定劃定基本草原，設(shè)立標(biāo)志，予以公告。
第三十八條 禁止在草原上實(shí)施下列行為：
（一）開(kāi)墾草原；
（二）破壞草場(chǎng)界標(biāo)、圍欄、棚圈、飲水點(diǎn)、放牧點(diǎn)、牧道等畜牧業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施以及生物災(zāi)害防治工程設(shè)施；
（三）亂建墳?zāi)梗?br>
（四）非搶險(xiǎn)救災(zāi)和牧民搬遷的車(chē)輛離開(kāi)道路在草原上行駛或者從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動(dòng)未按照確認(rèn)的行駛區(qū)域和行駛路線在草原上行駛；
（五）向草原排放污水，或者傾倒生活垃圾、廢料、殘土、廢渣等固體廢物；
（六）破壞草原的其他行為。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鼠害、病蟲(chóng)害、毒害草等生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防治工作，組織研究和推廣生物災(zāi)害綜合防治方法。
縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)可以根據(jù)需要，建立草原生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)生物災(zāi)害發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)布生物災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)災(zāi)害防治工作。
草原使用者、承包經(jīng)營(yíng)者對(duì)自己使用或者承包的草原負(fù)有滅鼠、防治病蟲(chóng)害、清除毒害草等保護(hù)草原的義務(wù)。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)草原劃定為禁牧區(qū)、休牧區(qū)，確定禁牧、休牧期限，并予以公告。
第四十一條 縣（市）草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)草原資源狀況和季節(jié)，制定劃區(qū)輪牧或者季節(jié)性轉(zhuǎn)場(chǎng)方案，并組織實(shí)施。
第四十二條 各級(jí)人民政府對(duì)水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢(shì)、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地退耕還草；已造成退化、沙化、鹽堿化、荒漠化的，應(yīng)當(dāng)限期治理。
第四十三條 在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，并應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)在草原上從事本條第一款所列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域內(nèi)，按照準(zhǔn)許的采挖量和采挖方式作業(yè)，并采取保護(hù)草原植被的措施。
在他人使用的草原上從事本條第一款所列活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)事先征得草原使用者的同意。
第四十四條 在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，并事先征得草原所有者、使用者和承包經(jīng)營(yíng)者以及縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)的同意后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。
在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，不得破壞草原植被。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原珍稀、瀕危野生植物、動(dòng)物和種質(zhì)資源的保護(hù)。
采集草原上的野生植物，應(yīng)當(dāng)征得承包經(jīng)營(yíng)者同意，沒(méi)有承包經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)征得草原所有權(quán)人同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行采集。禁止在禁牧區(qū)、休牧區(qū)、封育區(qū)以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的禁采區(qū)采集野生植物。
第四十六條 在草原及其周邊利用地表水或者開(kāi)采地下水的，應(yīng)當(dāng)保證草原生態(tài)用水，不得影響草原植被生長(zhǎng)。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)和草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)草原法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處違反草原法律、法規(guī)的行為。
草原行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法，在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)著裝整齊，出示執(zhí)法證件。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本辦法第十三條第二款第一項(xiàng)規(guī)定，違法改變草原畜牧業(yè)用途的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)植被，沒(méi)收違法所得，并處草原被非法使用前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款。
第四十九條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，實(shí)施方案未經(jīng)論證擅自建設(shè)人工飼草料地或者改變其用途的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)草原植被，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十條 違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，超載放牧的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對(duì)超載的牲畜按標(biāo)準(zhǔn)畜每只（頭）處五十元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法第三十條規(guī)定，在他人承包、使用的草原上放牧的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)畜每只（頭）處五元以下罰款；在他人承包、使用的草原上割草的，處所割草場(chǎng)每畝五百元以上一千元以下罰款。
第五十二條 違反本辦法第三十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：
（一）破壞草場(chǎng)界標(biāo)、圍欄、棚圈、飲水點(diǎn)、放牧點(diǎn)、牧道等畜牧業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施以及生物災(zāi)害防治工程設(shè)施的，責(zé)令限期修復(fù)，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；
（二）在草原上亂建墳?zāi)沟模?zé)令限期遷出，可以處一千元以下罰款；
（三）機(jī)動(dòng)車(chē)離開(kāi)固定路線行駛，碾壓草原的，處一千元以上五千元以下罰款；
（四）向草原傾倒生活垃圾的，責(zé)令限期清理，并處一千元以上五千元以下罰款。
向草原排放污水或者傾倒廢料、殘土、廢渣等固體廢物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。
第五十三條 違反本辦法第四十條、第四十一條規(guī)定，在禁牧區(qū)、休牧區(qū)放牧和不按季節(jié)性轉(zhuǎn)場(chǎng)方案放牧的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按標(biāo)準(zhǔn)畜每只（頭）處五元以下罰款。
第五十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和采挖方式在草原上進(jìn)行采土、采砂、采石等活動(dòng)的，由縣級(jí)人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條 違反本辦法第四十四條規(guī)定，擅自在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，破壞草原植被的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
臨時(shí)占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復(fù)草原植被的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第五十七條 阻撓、妨礙草原行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 草原行政主管部門(mén)工作人員及其他國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不查處、不制止的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第六十條 本辦法實(shí)施前取得的草原使用權(quán)證書(shū)，在草原承包經(jīng)營(yíng)合同期屆滿前繼續(xù)有效。
第六十一條 本辦法自2011年10月1日起施行。
（2011年7月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2011年7月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第39號(hào)公布 自2011年10月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)草原，包括天然草原和人工草地。
天然草原是指由草本植物和半灌木構(gòu)成的植被群落及其著生地；人工草地是指通過(guò)播種、灌溉等人工耕作方法形成的改良草地、退耕還草地等，不包括城鎮(zhèn)草坪。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將草原保護(hù)、建設(shè)和利用規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，并將草原管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)督管理工作。具體工作由其所屬的草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但是，行政許可事項(xiàng)除外。
國(guó)土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)草原保護(hù)、建設(shè)、利用等相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設(shè)專(zhuān)職或者兼職人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查工作。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的宣傳教育。
任何單位和個(gè)人都有遵守草原法律法規(guī)、保護(hù)草原的義務(wù)，同時(shí)享有對(duì)違反草原法律法規(guī)、破壞草原的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。
各級(jí)人民政府對(duì)在草原管理、保護(hù)、建設(shè)、合理利用和科學(xué)研究等工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 自治區(qū)實(shí)行天然草原劃區(qū)禁牧和草畜平衡制度，并按照國(guó)家規(guī)定給落實(shí)草原禁牧的牧戶資金補(bǔ)助，給落實(shí)草畜平衡的牧戶資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 草原權(quán)屬
第八條 縣級(jí)以上人民政府依法登記、確認(rèn)草原使用權(quán)，核發(fā)草原使用權(quán)證書(shū)。依法已經(jīng)確權(quán)的草原，不得重復(fù)發(fā)放其他權(quán)屬證書(shū)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
草原使用權(quán)證書(shū)由自治區(qū)草原行政主管部門(mén)統(tǒng)一式樣。
第九條 依法確定給全民所有制單位使用的國(guó)家所有的草原，可以實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。
未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)、保護(hù)管理，并可以直接組織發(fā)包，所得收益由同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶管理，金額用于草原保護(hù)和建設(shè)。
第十條 依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原，可以由集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。
承包經(jīng)營(yíng)草原按照《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。
第十一條 草原承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，發(fā)包方不得對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者使用的草原進(jìn)行調(diào)整。因重大自然災(zāi)害失去草原以及草原被征收、征用或者因生態(tài)保護(hù)需要禁用草原等特殊情形確需個(gè)別調(diào)整的，依照法定程序進(jìn)行。
下列草原可以用于調(diào)整：
（一）集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)草原；
（二）發(fā)包方依法收回的草原；
（三）承包方自愿交回的草原；
（四）通過(guò)國(guó)家投資建設(shè)人工飼草料地置換、并依法辦理變更手續(xù)的天然草原。
第十二條 在草原承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包草原，下列情形除外：
（一）原承包經(jīng)營(yíng)者死亡，無(wú)合法繼承人的；
（二）承包方有穩(wěn)定的非牧業(yè)收入或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源，并自愿放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的；
（三）承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的。
承包方自愿將承包草原交回發(fā)包方的，不得在承包期內(nèi)再次要求承包草原。
第十三條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以按照平等、協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)。
草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）不得改變草原的畜牧業(yè)用途；
（二）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)；
（三）受讓方應(yīng)當(dāng)具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，并依法履行保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的義務(wù)。
第十四條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)原承包合同剩余的期限。
采取轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方和縣（市）草原行政主管部門(mén)備案。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)向縣（市）草原行政主管部門(mén)報(bào)告。
第十五條 跨越行政區(qū)域界線使用草原（以下簡(jiǎn)稱(chēng)跨區(qū)使用草原）的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)與草原所在地的縣（市）人民政府簽訂協(xié)議書(shū)，并向其共同的上一級(jí)人民政府備案。跨區(qū)使用草原歷史上已經(jīng)商定的協(xié)議除外。
跨區(qū)使用草原協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）明確草原權(quán)屬；
（二）草原的名稱(chēng)、坐標(biāo)、界線、面積、質(zhì)量等級(jí)和相關(guān)圖件；
（三）草原放牧期、載畜量；
（四）雙方政府及其草原行政主管部門(mén)管理職責(zé)的劃分；
（五）跨區(qū)使用草原的人民政府及其草原行政主管部門(mén)落實(shí)草原保護(hù)、建設(shè)和利用規(guī)劃的措施；
（六）草原糾紛的解決辦法；
（七）其他應(yīng)當(dāng)明確的事項(xiàng)。
第十六條 取得跨區(qū)草原使用權(quán)的單位或者集體經(jīng)濟(jì)組織，可以將草原發(fā)包給本單位或者集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)，并向跨區(qū)使用草原的縣（市）草原行政主管部門(mén)備案。跨區(qū)使用草原的承包期限不得超過(guò)草原使用權(quán)的期限。
第十七條 跨區(qū)草原權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于團(tuán)結(jié)、有利于生產(chǎn)、有利于邊防、有利于草原管理和建設(shè)的原則，以互諒互讓的精神協(xié)商處理。
（一）對(duì)過(guò)去遺留的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)參照歷史（主要是中華人民共和國(guó)成立后的歷史），適當(dāng)照顧各方實(shí)際困難，協(xié)商解決；
（二）因行政界線與草原使用界線不一致引起的爭(zhēng)議，按照草原使用界線與行政界線分別對(duì)待的原則處理；
（三）中華人民共和國(guó)成立以后雙方商定的協(xié)議，繼續(xù)有效。有爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商；協(xié)商不成的，報(bào)其共同上一級(jí)人民政府裁決，裁決前應(yīng)遵守原協(xié)議；
（四）過(guò)去已劃定界線的，按照已劃定的執(zhí)行；未劃定的，雙方協(xié)商，報(bào)上一級(jí)人民政府劃定。
草原權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，任何單位和個(gè)人不得在有權(quán)屬爭(zhēng)議的草原進(jìn)行下列活動(dòng)：
（一）遷入居民；
（二）破壞原有的生產(chǎn)生活設(shè)施，修建圍欄、棚圈、放牧點(diǎn)等生產(chǎn)生活設(shè)施以及其他永久性建筑；
（三）改變草原利用現(xiàn)狀；
（四）發(fā)放草原權(quán)屬證書(shū)；
（五）進(jìn)行放牧、打草等生產(chǎn)活動(dòng)。
第三章 草原規(guī)劃和建設(shè)
第十八條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，依據(jù)上一級(jí)草原保護(hù)、建設(shè)和利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域的草原保護(hù)、建設(shè)和利用規(guī)劃（含跨區(qū)使用草原規(guī)劃），報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
草原所在地的縣（市）草原行政主管部門(mén)編制跨區(qū)使用草原規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求跨區(qū)使用草原的縣（市）草原行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)草原資源進(jìn)行調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)草原基本狀況的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，建立草原資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)；縣（市）草原行政主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)草原進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用，組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展草原退化機(jī)理、生態(tài)演替規(guī)律、生物災(zāi)害防治等草原科學(xué)研究，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、優(yōu)質(zhì)抗逆草種選育、畜種改良和飼養(yǎng)方法等先進(jìn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，積極推廣應(yīng)用草原科研成果。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人工草地灌溉用水和牧區(qū)人畜飲水納入水資源利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)牧區(qū)草原水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣草原節(jié)水技術(shù)，擴(kuò)大草原灌溉面積，改善牧區(qū)人畜飲水條件。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，因地制宜地組織推廣免耕補(bǔ)播、撒播或者飛播等保護(hù)草原原生植被的方式改良草原，組織實(shí)施牧民定居點(diǎn)、防災(zāi)基地、飼草飼料儲(chǔ)備、草原圍欄、牲畜棚圈等生活生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)良草種繁育基地建設(shè)，建立健全優(yōu)良草種繁育體系。國(guó)家投資建設(shè)的優(yōu)良草種繁育基地，不得變更用途。
縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草種生產(chǎn)、加工、檢疫、檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)和支持選育、引進(jìn)、推廣適合當(dāng)?shù)胤N植的優(yōu)良牧草品種。草種監(jiān)督管理的具體工作，可以委托草原工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但是，行政許可事項(xiàng)除外。
第二十四條 嚴(yán)格控制在天然草原上建設(shè)人工飼草料地種植牧草或者飼料作物，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃和技術(shù)規(guī)程；建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣（市）草原行政主管部門(mén)提交實(shí)施方案，由上一級(jí)草原行政主管部門(mén)組織論證后方可實(shí)施，并不得改變其畜牧業(yè)用途。
在可能引起沙化、堿化、退化、水土流失，或者對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的天然草原，不得建設(shè)人工飼草料地。
第四章 草原利用
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和承包經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，采取農(nóng)區(qū)舍飼圈養(yǎng)，牧區(qū)暖季放牧、冷季舍飼等方法，減輕天然草原放牧壓力，提高草原的綜合生態(tài)功能和生產(chǎn)能力。
第二十六條 自治區(qū)草原行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，制定并公布自治區(qū)不同類(lèi)型草原的載畜量標(biāo)準(zhǔn)。縣（市）草原行政主管部門(mén)根據(jù)載畜量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合草原前五年平均生產(chǎn)能力，核定并公布草原載畜量。
載畜量標(biāo)準(zhǔn)和載畜量每五年核定并公布一次。核定草原載畜量，應(yīng)當(dāng)依據(jù)草原郁閉度情況和區(qū)域水土保持狀況，聽(tīng)取草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和承包經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)，并組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。
草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者飼養(yǎng)的牲畜量不得超過(guò)經(jīng)核定并公布的載畜量，防止草原退化。
第二十七條 縣（市）草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者簽訂草畜平衡責(zé)任書(shū)。
跨區(qū)使用草原的，草原所在地的縣（市）草原行政主管部門(mén)可以委托草原使用地的縣（市）草原行政主管部門(mén)與草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者簽訂草畜平衡責(zé)任書(shū)。
第二十八條 草畜平衡責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）草原現(xiàn)狀：包括草原四至界線、面積、類(lèi)型、等級(jí)，草原退化面積及程度；
（二）現(xiàn)有的牲畜種類(lèi)和數(shù)量；
（三）核定的草原載畜量；
（四）實(shí)現(xiàn)草畜平衡的主要措施；
（五）草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任；
（六）責(zé)任書(shū)的有效期限。
第二十九條 草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照草畜平衡的要求進(jìn)行放牧，采取下列措施實(shí)現(xiàn)草畜平衡：
（一）發(fā)展灌溉草場(chǎng)，加強(qiáng)人工種草，增加飼草飼料供應(yīng)量；
（二）按照規(guī)劃實(shí)施劃區(qū)禁牧、休牧和輪牧等；
（三）發(fā)展優(yōu)良畜種，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，加快牲畜出欄。
第三十條 禁止在他人承包、使用的草原上放牧或者割草。
第三十一條 灌木覆蓋度不足30％的地帶原用于經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)的，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)。在允許放牧的林地放牧的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
任何單位或者個(gè)人不得禁止牧民進(jìn)入前款規(guī)定的地帶放牧，不得向牧民收取費(fèi)用。
第三十二條 森林經(jīng)營(yíng)單位按照林業(yè)主管部門(mén)制定的規(guī)劃，在放牧的林地上更新造林或者封山育林的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，為在林地放牧的牧民提前調(diào)劑草場(chǎng)或者解決其他生產(chǎn)資料。
第三十三條 采礦、勘探或者修路、鋪設(shè)管線等工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原；確需征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府草原行政主管部門(mén)審核同意。辦理審核手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（二）草原權(quán)屬證明材料；
（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；
（四）補(bǔ)償安置協(xié)議。
第三十四條 臨時(shí)占用草原三十公頃以下的，由縣（市）草原行政主管部門(mén)審核同意；三十公頃以上七十公頃以下的，由州、市（地）草原行政主管部門(mén)審核同意；七十公頃以上的，由自治區(qū)草原行政主管部門(mén)審核同意。
臨時(shí)占用草原的期限不得超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還。
第三十五條 因建設(shè)征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)償，并妥善安置草原承包經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、生活，補(bǔ)償費(fèi)用包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)償和生活安置性補(bǔ)償。
臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)按照合同的約定支付補(bǔ)償費(fèi)用。
第三十六條 因建設(shè)征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)依法交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)預(yù)先交納草原植被恢復(fù)保證金。臨時(shí)占用期屆滿，恢復(fù)草原植被的，退還草原植被恢復(fù)保證金；未恢復(fù)草原植被的，保證金抵作草原植被恢復(fù)費(fèi)。
植被恢復(fù)保證金的管理辦法由自治區(qū)草原行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)參照草原植被恢復(fù)費(fèi)的管理辦法確定。
第五章 草原保護(hù)
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定劃定基本草原，設(shè)立標(biāo)志，予以公告。
第三十八條 禁止在草原上實(shí)施下列行為：
（一）開(kāi)墾草原；
（二）破壞草場(chǎng)界標(biāo)、圍欄、棚圈、飲水點(diǎn)、放牧點(diǎn)、牧道等畜牧業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施以及生物災(zāi)害防治工程設(shè)施；
（三）亂建墳?zāi)梗?br>
（四）非搶險(xiǎn)救災(zāi)和牧民搬遷的車(chē)輛離開(kāi)道路在草原上行駛或者從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動(dòng)未按照確認(rèn)的行駛區(qū)域和行駛路線在草原上行駛；
（五）向草原排放污水，或者傾倒生活垃圾、廢料、殘土、廢渣等固體廢物；
（六）破壞草原的其他行為。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鼠害、病蟲(chóng)害、毒害草等生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防治工作，組織研究和推廣生物災(zāi)害綜合防治方法。
縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)可以根據(jù)需要，建立草原生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)生物災(zāi)害發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)布生物災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)災(zāi)害防治工作。
草原使用者、承包經(jīng)營(yíng)者對(duì)自己使用或者承包的草原負(fù)有滅鼠、防治病蟲(chóng)害、清除毒害草等保護(hù)草原的義務(wù)。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)草原劃定為禁牧區(qū)、休牧區(qū)，確定禁牧、休牧期限，并予以公告。
第四十一條 縣（市）草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)草原資源狀況和季節(jié)，制定劃區(qū)輪牧或者季節(jié)性轉(zhuǎn)場(chǎng)方案，并組織實(shí)施。
第四十二條 各級(jí)人民政府對(duì)水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢(shì)、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地退耕還草；已造成退化、沙化、鹽堿化、荒漠化的，應(yīng)當(dāng)限期治理。
第四十三條 在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，并應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)在草原上從事本條第一款所列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域內(nèi)，按照準(zhǔn)許的采挖量和采挖方式作業(yè)，并采取保護(hù)草原植被的措施。
在他人使用的草原上從事本條第一款所列活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)事先征得草原使用者的同意。
第四十四條 在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，并事先征得草原所有者、使用者和承包經(jīng)營(yíng)者以及縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)的同意后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。
在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，不得破壞草原植被。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原珍稀、瀕危野生植物、動(dòng)物和種質(zhì)資源的保護(hù)。
采集草原上的野生植物，應(yīng)當(dāng)征得承包經(jīng)營(yíng)者同意，沒(méi)有承包經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)征得草原所有權(quán)人同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行采集。禁止在禁牧區(qū)、休牧區(qū)、封育區(qū)以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的禁采區(qū)采集野生植物。
第四十六條 在草原及其周邊利用地表水或者開(kāi)采地下水的，應(yīng)當(dāng)保證草原生態(tài)用水，不得影響草原植被生長(zhǎng)。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)和草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)草原法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處違反草原法律、法規(guī)的行為。
草原行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法，在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)著裝整齊，出示執(zhí)法證件。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本辦法第十三條第二款第一項(xiàng)規(guī)定，違法改變草原畜牧業(yè)用途的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)植被，沒(méi)收違法所得，并處草原被非法使用前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款。
第四十九條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，實(shí)施方案未經(jīng)論證擅自建設(shè)人工飼草料地或者改變其用途的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)草原植被，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十條 違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，超載放牧的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對(duì)超載的牲畜按標(biāo)準(zhǔn)畜每只（頭）處五十元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法第三十條規(guī)定，在他人承包、使用的草原上放牧的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)畜每只（頭）處五元以下罰款；在他人承包、使用的草原上割草的，處所割草場(chǎng)每畝五百元以上一千元以下罰款。
第五十二條 違反本辦法第三十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：
（一）破壞草場(chǎng)界標(biāo)、圍欄、棚圈、飲水點(diǎn)、放牧點(diǎn)、牧道等畜牧業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施以及生物災(zāi)害防治工程設(shè)施的，責(zé)令限期修復(fù)，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；
（二）在草原上亂建墳?zāi)沟模?zé)令限期遷出，可以處一千元以下罰款；
（三）機(jī)動(dòng)車(chē)離開(kāi)固定路線行駛，碾壓草原的，處一千元以上五千元以下罰款；
（四）向草原傾倒生活垃圾的，責(zé)令限期清理，并處一千元以上五千元以下罰款。
向草原排放污水或者傾倒廢料、殘土、廢渣等固體廢物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。
第五十三條 違反本辦法第四十條、第四十一條規(guī)定，在禁牧區(qū)、休牧區(qū)放牧和不按季節(jié)性轉(zhuǎn)場(chǎng)方案放牧的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按標(biāo)準(zhǔn)畜每只（頭）處五元以下罰款。
第五十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和采挖方式在草原上進(jìn)行采土、采砂、采石等活動(dòng)的，由縣級(jí)人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條 違反本辦法第四十四條規(guī)定，擅自在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，破壞草原植被的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
臨時(shí)占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復(fù)草原植被的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第五十七條 阻撓、妨礙草原行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 草原行政主管部門(mén)工作人員及其他國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不查處、不制止的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第六十條 本辦法實(shí)施前取得的草原使用權(quán)證書(shū)，在草原承包經(jīng)營(yíng)合同期屆滿前繼續(xù)有效。
第六十一條 本辦法自2011年10月1日起施行。
