各涉農區委、區人民政府：
《關于做好全市農村地區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的指導意見》已經市領導同志同意，現印發給你們，請緊密結合自身實際，切實抓好貫徹落實。
市委農辦 市農業農村委
2020年1月31日
（聯系人：社會事業處 王 棟；聯系電話：88290677）
（此件主動公開）
關于做好全市農村地區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的指導意見
為深入貫徹習近平總書記關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，切實落實市委、市政府部署安排，扎實做好全市農村地區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效遏制疫情擴散和蔓延，確保農民群眾健康安全，現制定指導意見如下：
一、總體要求
在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作中，農村地區人口流動速度較慢、流動頻率較低、流動空間較小，是疫情防控的相對優勢，但部分農村地區也存在著防控基礎條件差、醫療防護資源不足、自我防護意識不強等劣勢，一些群眾還不懂防、不會防，可能給防控疫情擴散造成影響。各涉農區黨委政府和廣大農村基層組織要高度重視、深刻認識當前疫情防控的嚴峻形勢，充分認識切實做好農村地區疫情防控工作的重要性、復雜性和嚴峻性，提高政治站位，強化責任擔當，積極履職盡責，充分發揮基層黨組織、村民自治組織作用，全面實行網格化、地毯式管理，群防群控、穩防穩控，有效落實綜合性防控措施，做好疫情排查工作，做到“組織機構值守到位、宣傳教育到位、區域防控到位、人員管控到位、物資保障到位、消毒滅源到位、督促檢查到位”，異常情況“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”，嚴防我市農村地區疫情輸入、蔓延、輸出，全力以赴推動各項防控措施在農村落地落實，堅決打贏疫情防控阻擊戰。
二、主要任務
（一）強化黨建引領。農村基層黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，堅定站在疫情防控第一線，當好群眾的貼心人和主心骨，筑牢群防群治、抵御疫情的嚴密防線，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。村“兩委”要積極回應社會關切，及時開展政策措施宣傳解讀，辦理涉及疫情防控的群眾訴求、解疑釋惑，增強農民群眾共同戰勝疫情的信心。村“兩委”班子成員要堅持守土有責、履職盡責，在防控工作中身體力行、勇于擔當、做好表率，扎實推動上級黨委政府防控工作部署安排落地落實，出色完成好各項任務。廣大黨員要堅決服從黨組織分配的工作任務，在緊要關頭和危急時刻敢于沖鋒在前、勇挑重擔，要發揮黨員志愿服務隊作用，廣泛開展政策宣傳解讀、疫情知識宣講、人員登記排查、重要點位檢查、衛生清掃消毒、為民服務代辦等志愿服務活動，特別是對村內返鄉或外來隔離人員，要由黨員志愿者組建“跑腿小分隊”，做好生活物資保障工作，建立村民“點單”、黨組織“接單”、黨員“跑腿”的“紅色微循環”。
（二）廣泛宣傳發動。各區、鎮、村要采取懸掛宣傳標語、設立警示牌、安排大喇叭廣播和流動宣傳車、印發明白紙倡議書公開信、電話通知微信群發布等多種方式，全方位宣傳疫病防控知識和有關政策措施，實現“宣傳全覆蓋、知曉百分百”，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，構筑群防群治的嚴密防線。各村要在村口、主干道路、村黨群綜合服務中心等關鍵位置懸掛宣傳標語，設立警示牌，利用大喇叭、電子顯示屏等，每天滾動播報疫情實時動態，播發中央和市委、市政府重大決策部署，結合自身實際編制順口溜、“三句半”等宣傳防疫知識；各鎮、村要結合自身實際，編制印發通俗易懂的疫病知識明白紙，發布春節期間不拜年、不串門、不聚會的倡議書、公開信，教育群眾切實提高思想重視程度；每個村要建立村“兩委”班子成員、黨員和村民代表的微信群，及時發布實時動態、防控信息、上級黨委政府部署要求等內容。重點加強對老年人的宣傳教育引導，采取電話宣傳、子女宣傳等方式，切實提高他們的思想認識；對特困供養戶等特殊群體，要在做好全面防護的前提下，由村“兩委”班子成員上門宣講。
（三）加強區域防控。各村要組織專門力量，在入村主要路口設置檢查站點，24小時值班值守，嚴控出入車輛，對進村車輛詳細登記，消毒后方可進入；對進出村人員要逐一測量體溫，登記進出村事由、去向，勸阻村民不必要的出行。凡是進出村人員未戴口罩的一律勸返，商場、超市、飯店以及黨群綜合服務中心、健身廣場等公共場所強制實行不佩戴口罩禁止進入。發現疑似病例要嚴格落實“詢問—測體溫—戴口罩—隔離—報告—轉運”六步工作法，立刻報告鄉鎮指揮部并按應急預案妥善處置。各區要充分發揮農村基層醫療衛生機構和村醫作用，指導鄉鎮衛生院和村衛生室做好農村地區的篩查、醫學追蹤、預檢分診和轉診，提高村醫疾病識別、初步處理、感染控制和防護能力，成為農村地區疫情防控的第一道關口。
（四）嚴格人員監管。全面實行網格化、地毯式管理，各村都要劃分網格，落實聯系戶制度，村“兩委”班子成員和黨員定點聯系到戶到人，通過走訪、電話等方式跟蹤聯系戶行蹤動態，底數清、情況明，每日向鄉鎮指揮部報送村民活動情況，發現異常特殊情況立刻上報，按相關規定及時處置。要切實取消各類不必要的會議，盡量采取“學習強國”視頻會議等方式召開村“兩委”會議、村黨員和村民代表會議、村民大會，保存好視頻資料，待疫情防控工作結束后再補齊相關程序檔案資料。堅決取消廟會、集市等各類社區聚集性活動，村民喜事要動員延期舉辦，白事出殯要嚴控人數，發現自發性聚集如拜年、聚餐等活動的第一時間進行勸阻，勸阻無效的要及時報告公安部門，嚴防人員聚集和流動。對農貿市場、超市等人員密集場所，要安排專人對進場人員進行檢查，發現體溫異常或未佩戴口罩的及時勸離，堅決關閉網吧、歌廳、洗浴中心等場所。要加強對近期返津人員特別是湖北地區返回人員的管理，發現有武漢旅行史、有密切接觸史以及發熱情況的要馬上報告所在鄉鎮，安排專人逐戶走訪，逐人登記造冊、重點管控，指導采取居家觀察等措施，避免交叉感染。
（五）開展消毒滅源。各區、鎮要重點加強重大動物疫病監測防控，對各類養殖場戶等重要點位不間斷開展消毒滅源，同步強化各類農貿市場、農村集市監測排查，嚴禁活禽銷售以及活禽、牛、羊、馬屬動物等現場屠宰活動。毫不松懈地抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，確保不出任何問題，發現販運、加工、銷售病死畜禽等非法活動立即向所在區農業農村部門報告。深化畜禽糞污資源化利用工作，切實改善養殖環境。各區、鎮、村要對位于農村地區的工廠企業、酒店飯館、農業休閑園區、采摘園等各類經營場所設施進行全面排查，春節期間已經暫停經營的要保持關注，重新營業前必須經過嚴格的衛生消毒防疫，并主動勸導已返鄉的外來務工人員延期返津，已經返回的必須按相關規定進行醫學觀察，確認無異常后方可上崗；尚未暫停經營的要督促其每日進行殺菌消毒，強化防控措施，加大員工培訓力度，確保掌握防護知識和預防措施，全面加強個人防護，做好每日健康檢測檔案，保障顧客和工作人員安全。
（六）推進清潔村莊。各區、鎮、村要深入開展清潔村莊行動，對村內公共場所每日清潔、消毒和通風；教育引導村民按要求定點投放垃圾，在做好防護的基礎上持續做好垃圾清運工作，確保垃圾日產日清，村莊環境衛生不留死角；切實做好各類醫用廢棄物處理工作，定點收集廢棄口罩，重點對隔離人員家庭產生的廢棄物要協調有關部門安排專門人員和車輛收運處理；認真做好污水治理工作，嚴禁亂潑亂倒等不良行為。要把環境衛生治理措施落實到每個家庭和每個人，教育引導農戶自覺清理庭院內和房前屋后垃圾雜物，家中定期消毒、出入佩戴口罩，消滅衛生死角，維護干凈整潔的村莊環境。積極倡導講衛生、除陋習，摒棄亂扔、亂吐等不文明行為，營造“每個人是自己健康第一責任人”的良好氛圍，使農民群眾充分了解健康知識，掌握防護要點，養成手衛生、多通風、保持清潔的良好習慣。
三、工作措施
（一）加強組織領導。壓實區、鎮和村“兩委”責任，各區、鎮黨委政府要在市防控工作領導小組和指揮部領導下，成立農村疫情防控專班，結合實際制定專門的農村地區工作方案，強化統一指揮調度，統籌部署安排各項工作，實現農村和城區防控一體部署、一體推進，切實保障農村疫情防控工作物資、資金和人員需要。要加強值班值守工作，區、鎮、村安排工作人員24小時值班值守，明確1名領導干部帶班值守。每個村都要制定細化完善的應急預案，明確村“兩委”班子成員防控工作責任分工，組織動員村民全面開展疫情防控工作。
（二）加強信息報告。各區、鎮、村要建立上下貫通的信息聯系體系，落實情況報告制度，逐級安排專門聯絡員，村內通過聯系走訪發現有發熱情況的，要第一時間通過聯絡員逐級報告簡要情況直到市指揮部，待了解掌握發熱時間、體溫癥狀等更多信息后及時報告具體情況，并按照應急預案及時給予適當處置。
（三）加強物資保障。各區、鎮、村要進一步強化統籌調度，制定完善農村地區物資供應保障工作預案，積極動員全社會方方面面力量，做好口罩、體溫槍、消毒液、洗手液、防護服等的調撥儲備，保證農村地區特別是基層醫療衛生機構的醫療防疫物資供應。要按照農村地區人口分布，統籌測算生活必需品需求，提前著手儲備物資，做好糧油肉蛋菜奶鹽糖等生活必需品供應保障，建立農村地區市場監測、供求情況、異常情況零報告等制度，嚴打哄抬物價、囤積居奇、造假售假等違法違規行為。
（四）加強監督檢查。由市委農辦牽頭，組織10個防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情專項督導組赴涉農區督導，對發現的問題及時通報各區，責令抓緊整改落實。各區、鎮、村要建立信息聯系機制，隨時了解掌握農村地區防控工作落實情況。各區委農辦要開展對本區農村地區防控工作落實情況的督導，確保各項工作真正落實到位。
（五）加強應急演練。各區、鎮特別是各村要按照應急預案，定期開展應急演練，認真練習應對突發情況的各項工作措施，通過演練查找不足、補上短板，確保一旦發現疫情立刻妥善恰當處置，堅決杜絕擴散蔓延。
《關于做好全市農村地區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的指導意見》已經市領導同志同意，現印發給你們，請緊密結合自身實際，切實抓好貫徹落實。
市委農辦 市農業農村委
2020年1月31日
（聯系人：社會事業處 王 棟；聯系電話：88290677）
（此件主動公開）
關于做好全市農村地區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的指導意見
為深入貫徹習近平總書記關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，切實落實市委、市政府部署安排，扎實做好全市農村地區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效遏制疫情擴散和蔓延，確保農民群眾健康安全，現制定指導意見如下：
一、總體要求
在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作中，農村地區人口流動速度較慢、流動頻率較低、流動空間較小，是疫情防控的相對優勢，但部分農村地區也存在著防控基礎條件差、醫療防護資源不足、自我防護意識不強等劣勢，一些群眾還不懂防、不會防，可能給防控疫情擴散造成影響。各涉農區黨委政府和廣大農村基層組織要高度重視、深刻認識當前疫情防控的嚴峻形勢，充分認識切實做好農村地區疫情防控工作的重要性、復雜性和嚴峻性，提高政治站位，強化責任擔當，積極履職盡責，充分發揮基層黨組織、村民自治組織作用，全面實行網格化、地毯式管理，群防群控、穩防穩控，有效落實綜合性防控措施，做好疫情排查工作，做到“組織機構值守到位、宣傳教育到位、區域防控到位、人員管控到位、物資保障到位、消毒滅源到位、督促檢查到位”，異常情況“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”，嚴防我市農村地區疫情輸入、蔓延、輸出，全力以赴推動各項防控措施在農村落地落實，堅決打贏疫情防控阻擊戰。
二、主要任務
（一）強化黨建引領。農村基層黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，堅定站在疫情防控第一線，當好群眾的貼心人和主心骨，筑牢群防群治、抵御疫情的嚴密防線，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。村“兩委”要積極回應社會關切，及時開展政策措施宣傳解讀，辦理涉及疫情防控的群眾訴求、解疑釋惑，增強農民群眾共同戰勝疫情的信心。村“兩委”班子成員要堅持守土有責、履職盡責，在防控工作中身體力行、勇于擔當、做好表率，扎實推動上級黨委政府防控工作部署安排落地落實，出色完成好各項任務。廣大黨員要堅決服從黨組織分配的工作任務，在緊要關頭和危急時刻敢于沖鋒在前、勇挑重擔，要發揮黨員志愿服務隊作用，廣泛開展政策宣傳解讀、疫情知識宣講、人員登記排查、重要點位檢查、衛生清掃消毒、為民服務代辦等志愿服務活動，特別是對村內返鄉或外來隔離人員，要由黨員志愿者組建“跑腿小分隊”，做好生活物資保障工作，建立村民“點單”、黨組織“接單”、黨員“跑腿”的“紅色微循環”。
（二）廣泛宣傳發動。各區、鎮、村要采取懸掛宣傳標語、設立警示牌、安排大喇叭廣播和流動宣傳車、印發明白紙倡議書公開信、電話通知微信群發布等多種方式，全方位宣傳疫病防控知識和有關政策措施，實現“宣傳全覆蓋、知曉百分百”，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，構筑群防群治的嚴密防線。各村要在村口、主干道路、村黨群綜合服務中心等關鍵位置懸掛宣傳標語，設立警示牌，利用大喇叭、電子顯示屏等，每天滾動播報疫情實時動態，播發中央和市委、市政府重大決策部署，結合自身實際編制順口溜、“三句半”等宣傳防疫知識；各鎮、村要結合自身實際，編制印發通俗易懂的疫病知識明白紙，發布春節期間不拜年、不串門、不聚會的倡議書、公開信，教育群眾切實提高思想重視程度；每個村要建立村“兩委”班子成員、黨員和村民代表的微信群，及時發布實時動態、防控信息、上級黨委政府部署要求等內容。重點加強對老年人的宣傳教育引導，采取電話宣傳、子女宣傳等方式，切實提高他們的思想認識；對特困供養戶等特殊群體，要在做好全面防護的前提下，由村“兩委”班子成員上門宣講。
（三）加強區域防控。各村要組織專門力量，在入村主要路口設置檢查站點，24小時值班值守，嚴控出入車輛，對進村車輛詳細登記，消毒后方可進入；對進出村人員要逐一測量體溫，登記進出村事由、去向，勸阻村民不必要的出行。凡是進出村人員未戴口罩的一律勸返，商場、超市、飯店以及黨群綜合服務中心、健身廣場等公共場所強制實行不佩戴口罩禁止進入。發現疑似病例要嚴格落實“詢問—測體溫—戴口罩—隔離—報告—轉運”六步工作法，立刻報告鄉鎮指揮部并按應急預案妥善處置。各區要充分發揮農村基層醫療衛生機構和村醫作用，指導鄉鎮衛生院和村衛生室做好農村地區的篩查、醫學追蹤、預檢分診和轉診，提高村醫疾病識別、初步處理、感染控制和防護能力，成為農村地區疫情防控的第一道關口。
（四）嚴格人員監管。全面實行網格化、地毯式管理，各村都要劃分網格，落實聯系戶制度，村“兩委”班子成員和黨員定點聯系到戶到人，通過走訪、電話等方式跟蹤聯系戶行蹤動態，底數清、情況明，每日向鄉鎮指揮部報送村民活動情況，發現異常特殊情況立刻上報，按相關規定及時處置。要切實取消各類不必要的會議，盡量采取“學習強國”視頻會議等方式召開村“兩委”會議、村黨員和村民代表會議、村民大會，保存好視頻資料，待疫情防控工作結束后再補齊相關程序檔案資料。堅決取消廟會、集市等各類社區聚集性活動，村民喜事要動員延期舉辦，白事出殯要嚴控人數，發現自發性聚集如拜年、聚餐等活動的第一時間進行勸阻，勸阻無效的要及時報告公安部門，嚴防人員聚集和流動。對農貿市場、超市等人員密集場所，要安排專人對進場人員進行檢查，發現體溫異常或未佩戴口罩的及時勸離，堅決關閉網吧、歌廳、洗浴中心等場所。要加強對近期返津人員特別是湖北地區返回人員的管理，發現有武漢旅行史、有密切接觸史以及發熱情況的要馬上報告所在鄉鎮，安排專人逐戶走訪，逐人登記造冊、重點管控，指導采取居家觀察等措施，避免交叉感染。
（五）開展消毒滅源。各區、鎮要重點加強重大動物疫病監測防控，對各類養殖場戶等重要點位不間斷開展消毒滅源，同步強化各類農貿市場、農村集市監測排查，嚴禁活禽銷售以及活禽、牛、羊、馬屬動物等現場屠宰活動。毫不松懈地抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，確保不出任何問題，發現販運、加工、銷售病死畜禽等非法活動立即向所在區農業農村部門報告。深化畜禽糞污資源化利用工作，切實改善養殖環境。各區、鎮、村要對位于農村地區的工廠企業、酒店飯館、農業休閑園區、采摘園等各類經營場所設施進行全面排查，春節期間已經暫停經營的要保持關注，重新營業前必須經過嚴格的衛生消毒防疫，并主動勸導已返鄉的外來務工人員延期返津，已經返回的必須按相關規定進行醫學觀察，確認無異常后方可上崗；尚未暫停經營的要督促其每日進行殺菌消毒，強化防控措施，加大員工培訓力度，確保掌握防護知識和預防措施，全面加強個人防護，做好每日健康檢測檔案，保障顧客和工作人員安全。
（六）推進清潔村莊。各區、鎮、村要深入開展清潔村莊行動，對村內公共場所每日清潔、消毒和通風；教育引導村民按要求定點投放垃圾，在做好防護的基礎上持續做好垃圾清運工作，確保垃圾日產日清，村莊環境衛生不留死角；切實做好各類醫用廢棄物處理工作，定點收集廢棄口罩，重點對隔離人員家庭產生的廢棄物要協調有關部門安排專門人員和車輛收運處理；認真做好污水治理工作，嚴禁亂潑亂倒等不良行為。要把環境衛生治理措施落實到每個家庭和每個人，教育引導農戶自覺清理庭院內和房前屋后垃圾雜物，家中定期消毒、出入佩戴口罩，消滅衛生死角，維護干凈整潔的村莊環境。積極倡導講衛生、除陋習，摒棄亂扔、亂吐等不文明行為，營造“每個人是自己健康第一責任人”的良好氛圍，使農民群眾充分了解健康知識，掌握防護要點，養成手衛生、多通風、保持清潔的良好習慣。
三、工作措施
（一）加強組織領導。壓實區、鎮和村“兩委”責任，各區、鎮黨委政府要在市防控工作領導小組和指揮部領導下，成立農村疫情防控專班，結合實際制定專門的農村地區工作方案，強化統一指揮調度，統籌部署安排各項工作，實現農村和城區防控一體部署、一體推進，切實保障農村疫情防控工作物資、資金和人員需要。要加強值班值守工作，區、鎮、村安排工作人員24小時值班值守，明確1名領導干部帶班值守。每個村都要制定細化完善的應急預案，明確村“兩委”班子成員防控工作責任分工，組織動員村民全面開展疫情防控工作。
（二）加強信息報告。各區、鎮、村要建立上下貫通的信息聯系體系，落實情況報告制度，逐級安排專門聯絡員，村內通過聯系走訪發現有發熱情況的，要第一時間通過聯絡員逐級報告簡要情況直到市指揮部，待了解掌握發熱時間、體溫癥狀等更多信息后及時報告具體情況，并按照應急預案及時給予適當處置。
（三）加強物資保障。各區、鎮、村要進一步強化統籌調度，制定完善農村地區物資供應保障工作預案，積極動員全社會方方面面力量，做好口罩、體溫槍、消毒液、洗手液、防護服等的調撥儲備，保證農村地區特別是基層醫療衛生機構的醫療防疫物資供應。要按照農村地區人口分布，統籌測算生活必需品需求，提前著手儲備物資，做好糧油肉蛋菜奶鹽糖等生活必需品供應保障，建立農村地區市場監測、供求情況、異常情況零報告等制度，嚴打哄抬物價、囤積居奇、造假售假等違法違規行為。
（四）加強監督檢查。由市委農辦牽頭，組織10個防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情專項督導組赴涉農區督導，對發現的問題及時通報各區，責令抓緊整改落實。各區、鎮、村要建立信息聯系機制，隨時了解掌握農村地區防控工作落實情況。各區委農辦要開展對本區農村地區防控工作落實情況的督導，確保各項工作真正落實到位。
（五）加強應急演練。各區、鎮特別是各村要按照應急預案，定期開展應急演練，認真練習應對突發情況的各項工作措施，通過演練查找不足、補上短板，確保一旦發現疫情立刻妥善恰當處置，堅決杜絕擴散蔓延。
