（2004年6月24日遼寧省人民政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2004年6月27日遼寧省人民政府令第172號(hào)公布 自2004年7月1日起施行）
全文
第一條 為了規(guī)范行政許可實(shí)施程序，提高行政效率，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織）實(shí)施行政許可，適用《行政許可法》和本規(guī)定。
第三條 實(shí)施行政許可必須依據(jù)法定程序進(jìn)行，遵循公開(kāi)、公平、公正、便民的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可程序的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。
第五條 行政許可申請(qǐng)人或者其委托代理人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本、示范文本，并指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫(xiě)。
申請(qǐng)書(shū)格式文本應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂。對(duì)格式文本填寫(xiě)錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人更正。
第六條 申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別處理：
（一）依法或按規(guī)定需要申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起2日內(nèi)通知申請(qǐng)人到辦公現(xiàn)場(chǎng)提出行政許可申請(qǐng)。
（二）申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
（三）申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。
以信函、電報(bào)方式提出申請(qǐng)的，受理時(shí)間以接受地郵戳為準(zhǔn)；以電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件提出申請(qǐng)的，受理時(shí)間以進(jìn)入接收設(shè)備記錄時(shí)間為準(zhǔn)。
第七條 依照法律、法規(guī)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)需要集中時(shí)間辦理行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于辦理前20日在媒體上公告。
第八條 行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定，并在辦公場(chǎng)所公示。
第九條 行政許可依法應(yīng)由兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際，可以組織有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理。
組織有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，由該部門(mén)轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，并送達(dá)行政許可決定。有關(guān)部門(mén)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。
組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)主辦部門(mén)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人相關(guān)部門(mén)辦理行政許可所需全部材料，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)的辦理工作。依法需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，由主辦部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一核查。
組織有關(guān)部門(mén)集中辦理的，可集中設(shè)置行政許可辦公場(chǎng)所，按照行政許可先后順序安排窗口集中辦理行政許可。
第十條 行政許可申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，但有下列情況之一的除外：
（一）對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容需要進(jìn)行核查的；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)涉及其他行政機(jī)關(guān)職責(zé)和第三人利益的；
（三）需要根據(jù)考試、考核、評(píng)審、評(píng)估或者鑒定的結(jié)果作出行政許可決定的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不能當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的其他情況。
第十一條 行政機(jī)關(guān)依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)提前1日通知申請(qǐng)人。
核查人員核查時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。
第十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)等重大利益的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)告知利害關(guān)系人。
第十三條 實(shí)施行政許可依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的，按《遼寧省實(shí)施行政許可聽(tīng)證辦法》的規(guī)定辦理。
第十四條 行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件或者加貼標(biāo)簽，加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽，加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。
行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人。
第十五條 行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所或者媒體上予以公示，以便公眾查閱。
第十六條 行政許可依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式?jīng)Q定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)。
行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)程序確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可決定，并在10日內(nèi)向中標(biāo)人頒發(fā)或者送達(dá)行政許可證件。
對(duì)未中標(biāo)的投標(biāo)人，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法告知并書(shū)面說(shuō)明理由。
第十七條 行政許可需要依法通過(guò)拍賣(mài)形式?jīng)Q定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行拍賣(mài)。
行政機(jī)關(guān)按照拍賣(mài)程序確定買(mǎi)受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并在10日內(nèi)向買(mǎi)受人頒發(fā)或者送達(dá)行政許可證件。
第十八條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在公布考試結(jié)果之日起10日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件。10日內(nèi)不能頒發(fā)或者送達(dá)的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日，并予以公告。延長(zhǎng)以一次為限。
行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等考核結(jié)果作出行政許可決定的，作出決定的期限應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》第四十二條的規(guī)定執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十九條 根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定的，行政機(jī)關(guān)要求申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)設(shè)置的固定場(chǎng)所進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，除特殊工作場(chǎng)所外，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人在場(chǎng)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在固定場(chǎng)所公示檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。
行政機(jī)關(guān)需要到實(shí)地檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，應(yīng)當(dāng)提前1日通知申請(qǐng)人。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢疫時(shí)，對(duì)檢疫不合格的物品應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二十條 行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定要求的時(shí)限實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可沒(méi)有按本規(guī)定要求公示、公告有關(guān)事項(xiàng)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十二條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。
全文
第一條 為了規(guī)范行政許可實(shí)施程序，提高行政效率，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織）實(shí)施行政許可，適用《行政許可法》和本規(guī)定。
第三條 實(shí)施行政許可必須依據(jù)法定程序進(jìn)行，遵循公開(kāi)、公平、公正、便民的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可程序的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。
第五條 行政許可申請(qǐng)人或者其委托代理人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本、示范文本，并指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫(xiě)。
申請(qǐng)書(shū)格式文本應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂。對(duì)格式文本填寫(xiě)錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人更正。
第六條 申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別處理：
（一）依法或按規(guī)定需要申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起2日內(nèi)通知申請(qǐng)人到辦公現(xiàn)場(chǎng)提出行政許可申請(qǐng)。
（二）申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
（三）申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。
以信函、電報(bào)方式提出申請(qǐng)的，受理時(shí)間以接受地郵戳為準(zhǔn)；以電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件提出申請(qǐng)的，受理時(shí)間以進(jìn)入接收設(shè)備記錄時(shí)間為準(zhǔn)。
第七條 依照法律、法規(guī)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)需要集中時(shí)間辦理行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于辦理前20日在媒體上公告。
第八條 行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定，并在辦公場(chǎng)所公示。
第九條 行政許可依法應(yīng)由兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際，可以組織有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理。
組織有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，由該部門(mén)轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，并送達(dá)行政許可決定。有關(guān)部門(mén)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。
組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)主辦部門(mén)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人相關(guān)部門(mén)辦理行政許可所需全部材料，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)的辦理工作。依法需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，由主辦部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一核查。
組織有關(guān)部門(mén)集中辦理的，可集中設(shè)置行政許可辦公場(chǎng)所，按照行政許可先后順序安排窗口集中辦理行政許可。
第十條 行政許可申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，但有下列情況之一的除外：
（一）對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容需要進(jìn)行核查的；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)涉及其他行政機(jī)關(guān)職責(zé)和第三人利益的；
（三）需要根據(jù)考試、考核、評(píng)審、評(píng)估或者鑒定的結(jié)果作出行政許可決定的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不能當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的其他情況。
第十一條 行政機(jī)關(guān)依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)提前1日通知申請(qǐng)人。
核查人員核查時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。
第十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)等重大利益的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)告知利害關(guān)系人。
第十三條 實(shí)施行政許可依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的，按《遼寧省實(shí)施行政許可聽(tīng)證辦法》的規(guī)定辦理。
第十四條 行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件或者加貼標(biāo)簽，加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽，加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。
行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人。
第十五條 行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所或者媒體上予以公示，以便公眾查閱。
第十六條 行政許可依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式?jīng)Q定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)。
行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)程序確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可決定，并在10日內(nèi)向中標(biāo)人頒發(fā)或者送達(dá)行政許可證件。
對(duì)未中標(biāo)的投標(biāo)人，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法告知并書(shū)面說(shuō)明理由。
第十七條 行政許可需要依法通過(guò)拍賣(mài)形式?jīng)Q定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行拍賣(mài)。
行政機(jī)關(guān)按照拍賣(mài)程序確定買(mǎi)受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并在10日內(nèi)向買(mǎi)受人頒發(fā)或者送達(dá)行政許可證件。
第十八條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在公布考試結(jié)果之日起10日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件。10日內(nèi)不能頒發(fā)或者送達(dá)的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日，并予以公告。延長(zhǎng)以一次為限。
行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等考核結(jié)果作出行政許可決定的，作出決定的期限應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》第四十二條的規(guī)定執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十九條 根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定的，行政機(jī)關(guān)要求申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)設(shè)置的固定場(chǎng)所進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，除特殊工作場(chǎng)所外，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人在場(chǎng)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在固定場(chǎng)所公示檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。
行政機(jī)關(guān)需要到實(shí)地檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，應(yīng)當(dāng)提前1日通知申請(qǐng)人。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢疫時(shí)，對(duì)檢疫不合格的物品應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二十條 行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定要求的時(shí)限實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可沒(méi)有按本規(guī)定要求公示、公告有關(guān)事項(xiàng)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十二條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。
