遼寧省草原管理實(shí)施辦法|2017年修正本 (遼寧省人民政府令第231號(hào))

   2019-09-11 596
核心提示:(2009年3月27日遼寧省人民政府令第231號(hào)公布 根據(jù)2011年1月13日遼寧省人民政府令第247號(hào)《遼寧省人民政府關(guān)于修改和廢止〈遼寧
    (2009年3月27日遼寧省人民政府令第231號(hào)公布 根據(jù)2011年1月13日遼寧省人民政府令第247號(hào)《遼寧省人民政府關(guān)于修改和廢止〈遼寧省小煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定〉等89件省政府規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2014年8月6日遼寧省人民政府令第292號(hào)《遼寧省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》第二次修正 根據(jù)2016年11月29日遼寧省人民政府令第305號(hào)《遼寧省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》第三次修正 根據(jù)2017年11月29日遼寧省人民政府令第311號(hào)《遼寧省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》第四次修正)
 
    第一章 總則
 
    第一條    為了保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原,改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草原法》),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
 
    第二條    在本省行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動(dòng),適用本辦法。
 
    第三條    省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū),下同)草原行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)督管理工作。草原行政主管部門(mén)所屬的草原監(jiān)理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
 
    鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查,根據(jù)需要可以設(shè)專(zhuān)職或者兼職人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查工作。
 
    第二章 承包經(jīng)營(yíng)
 
    第四條    集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原,可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng);不宜采取家庭或者聯(lián)戶(hù)承包方式承包的,可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包經(jīng)營(yíng)。
 
    第五條    家庭、聯(lián)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)草原,按照下列程序進(jìn)行:
 
    (一)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議以不計(jì)名投票方式選舉產(chǎn)生承包工作小組,工作小組成員為7人以上單數(shù);
 
    (二)承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬定并公布承包方案,公布日期不得少于7日;
 
    (三)依法召開(kāi)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議,討論通過(guò)承包方案,并自通過(guò)之日起10日內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣草原行政主管部門(mén)備案;
 
    (四)公開(kāi)組織實(shí)施承包方案;
 
    (五)發(fā)包方自承包方案通過(guò)之日起60日內(nèi)與承包方簽訂承包合同。
 
    草原承包合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《草原法》有關(guān)規(guī)定。
 
    第六條    家庭、聯(lián)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)草原期限為30年至50年。承包期內(nèi)發(fā)包方對(duì)承包人使用的草原不得進(jìn)行調(diào)整;個(gè)別確需調(diào)整的,必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣人民政府草原行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
 
    第七條    通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包草原,按照下列程序進(jìn)行:
 
    (一)發(fā)包方擬定包括坐落、面積、用途、承包方式、承包主體、承包期限、起止日期、承包底價(jià)、承包費(fèi)支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)的承包方案;
 
    (二)公示擬定的承包方案,公示時(shí)間不得少于15日:
 
    (三)集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)承包方案異議較大時(shí),由發(fā)包方召開(kāi)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議修改承包方案并討論通過(guò);
 
    (四)集體經(jīng)濟(jì)組織成員要求聽(tīng)證的,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
 
    第八條    本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)草原的,必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。
 
    同等條件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。
 
    第九條    承包方可以在承包合同約定的期限內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán),但應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)讓合同之日起30日內(nèi)簽署意見(jiàn)。
 
    第十條    承包方應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。
 
    第十一條    縣人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,并登記造冊(cè),確認(rèn)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
 
    頒發(fā)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的具體工作,由縣草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
 
    第三章 規(guī)劃與建設(shè)
 
    第十二條    草原所在地人民政府應(yīng)當(dāng)將草原保護(hù)和建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,合理配置資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
 
    第十三條    省草原行政主管部門(mén)會(huì)同省發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén),依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃,編制全省草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
 
    市、縣草原行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),依據(jù)上一級(jí)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃,編制本行政區(qū)域草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
 
    第十四條    草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén),對(duì)草原權(quán)屬、草原類(lèi)型、草原面積、土壤類(lèi)型、植被狀況、牧草產(chǎn)量、利用現(xiàn)狀和災(zāi)害情況等定期進(jìn)行調(diào)查,根據(jù)全國(guó)草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查結(jié)果,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的草原進(jìn)行評(píng)等定級(jí),并建立草原資源檔案。
 
    第十五條    省草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定草原經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,報(bào)省統(tǒng)計(jì)部門(mén)批準(zhǔn)。市、縣草原行政主管部門(mén)依據(jù)省統(tǒng)計(jì)部門(mén)批準(zhǔn)的調(diào)查項(xiàng)目,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的草原面積、等級(jí)、產(chǎn)草量、載畜量等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果逐級(jí)報(bào)上一級(jí)草原行政主管部門(mén)和抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。
 
    第十六條    省財(cái)政部門(mén)和市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃,在本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中安排資金用于草原改良、人工種草、草種生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè),增加國(guó)土治理資金、財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金等對(duì)草原保護(hù)與建設(shè)的投入,支持草原建設(shè)。
 
    任何單位或者個(gè)人不得截留、挪用第一款規(guī)定的各項(xiàng)資金;財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
 
    第十七條    市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織科研部門(mén)開(kāi)展草原退化機(jī)理、生態(tài)演替規(guī)律等研究工作,開(kāi)發(fā)草原生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、優(yōu)質(zhì)草種選育等項(xiàng)目,為草原建設(shè)提供技術(shù)保障。
 
    第十八條    草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草種生產(chǎn)、加工、檢疫、檢驗(yàn)的監(jiān)督管理工作。
 
    生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)草種的單位和個(gè)人(不含農(nóng)民個(gè)人自繁、自用和將剩余的常規(guī)草種在集貿(mào)市場(chǎng)上出售、串換),應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證或者經(jīng)營(yíng)許可證。生產(chǎn)主要商品草種或者經(jīng)營(yíng)主要草種雜交種子及其親本種子、常規(guī)原種種子的,應(yīng)當(dāng)依法取得省草原行政主管部門(mén)核發(fā)的草種生產(chǎn)許可證或者經(jīng)營(yíng)許可證;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他草種的,應(yīng)當(dāng)依法取得縣草原行政主管部門(mén)核發(fā)的草種生產(chǎn)許可證或營(yíng)許可證。
 
    第四章 利用與保護(hù)
 
    第十九條    草原使用者、承包者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用草原,不得進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng)和改變草原用途。生產(chǎn)青(干)草、草種的,必須按照規(guī)定的割草期、采種期和留茬高度、采割強(qiáng)度作業(yè);放牧的,必須按照輪牧周期和載畜量進(jìn)行。
 
    載畜量由縣草原行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)、生態(tài)狀況核定。
 
    第二十條    提倡養(yǎng)畜戶(hù)實(shí)行種草養(yǎng)畜、舍飼圈養(yǎng)。
 
    草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制不同畜種的舍飼技術(shù)規(guī)程,指導(dǎo)養(yǎng)畜戶(hù)調(diào)整畜群品種、結(jié)構(gòu)。
 
    第二十一條    生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)草種的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章,防止植物病、蟲(chóng)、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。
 
    第二十二條    進(jìn)行礦藏開(kāi)采和工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原。確需征收、征用或者使用草原的,應(yīng)當(dāng)向省草原行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)審核同意后,方可依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。其中,征收、征用、使用草原面積超過(guò)70公頃(含本數(shù),下同)的,報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)審核同意。
 
    申請(qǐng)征收、征用或者使用草原,應(yīng)當(dāng)持下列資料:
 
    (一)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
 
    (二)草原權(quán)屬證明;
 
    (三)草原補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等補(bǔ)償協(xié)議。
 
    第二十三條    因礦藏開(kāi)采和工程建設(shè)征收、征用或者使用草原的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向草原行政主管部門(mén)繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)。
 
    第二十四條    需要臨時(shí)占用草原的,應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限向草原行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)審核同意后方可占用:
 
    (一)10公頃以上的,由市草原行政主管部門(mén)審核同意;
 
    (二)10公頃以下的,由縣草原行政主管部門(mén)審核同意。
 
    申請(qǐng)臨時(shí)占用草原,應(yīng)當(dāng)持草原權(quán)屬證明資料。
 
    占用期限不得超過(guò)2年,期滿(mǎn)后必須恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還占用的草原。
 
    第二十五條    在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施,需要使用草原的,應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限向草原行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可使用:
 
    (一)5公頃以上的,由省草原行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn);
 
    (二)5公頃以下1公頃以上的,由市草原行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn);
 
    (三)1公頃以下的,由縣草原行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。
 
    申請(qǐng)使用草原,應(yīng)當(dāng)持下列資料:
 
    (一)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
 
    (二)草原權(quán)屬證明;
 
    (三)草原補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等補(bǔ)償協(xié)議。
 
    第二十六條    在草原上采土、采砂、采石,應(yīng)當(dāng)向縣草原行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),提交包括下列內(nèi)容的申請(qǐng)書(shū),經(jīng)其批準(zhǔn)后方可進(jìn)行;完成作業(yè)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)草原植被:
 
    (一)采挖時(shí)間和區(qū)域;
 
    (二)采挖涉及的草原面積;
 
    (三)采挖作業(yè)方式和保護(hù)草原植被的措施。
 
    開(kāi)采礦產(chǎn)資源的,還應(yīng)當(dāng)依法辦理采礦審批手續(xù)。
 
    第二十七條    在草原上采集野生草種、采挖藥材等植物,應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。采集野生草種,應(yīng)當(dāng)在采收期內(nèi)進(jìn)行;采挖藥材等植物造成的坑溝,應(yīng)當(dāng)立即填埋。
 
    采收期由縣草原行政主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝湍敛萆L(zhǎng)情況確定并公布。
 
    第二十八條    禁止在草原上實(shí)施下列行為:
 
    (一)在禁牧、休牧期間放牧;
 
    (二)毀壞禁牧、休牧標(biāo)志和圍欄;
 
    (三)在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物;
 
    (四)在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、水土流失的草原,以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖藥材等植物;
 
    (五)在行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)以外的區(qū)域排水、截水,浸淹草原;
 
    (六)在草種生產(chǎn)基地從事病蟲(chóng)害接種試驗(yàn);
 
    (七)挖草皮、燒生灰、建墳?zāi)购头欠ㄩ_(kāi)墾草原;
 
    (八)傾倒生活垃圾、工程廢料、殘土、廢渣等廢物或者排放污水;
 
    (九)使用劇毒、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥;
 
    (十)其他破壞草原的行為。
 
    第二十九條    縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén),按照《草原法》規(guī)定的范圍劃定基本草原,設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,建立保護(hù)檔案,報(bào)省、市草原行政主管部門(mén)備案。
 
    第三十條    對(duì)水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢(shì)、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原和不易改造的低產(chǎn)農(nóng)田、低洼耕地、坡耕地以及嚴(yán)重沙化、堿化的耕地,按照政策引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、誰(shuí)退耕、誰(shuí)造草、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則,實(shí)行退耕還草。
 
    市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜制定退耕還草計(jì)劃,有步驟地組織實(shí)施,并對(duì)退耕還草的農(nóng)民予以補(bǔ)貼。
 
    第三十一條    縣人民政府對(duì)退耕還草的土地,予以變更登記,換發(fā)所有權(quán)證或者使用權(quán)證和草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
 
    退耕還草后的承包地,延長(zhǎng)承包期50年。
 
    第三十二條    對(duì)已經(jīng)嚴(yán)重退化、沙化、堿化的草原,實(shí)行禁牧;對(duì)中、輕度退化的草原,實(shí)行季節(jié)性休牧。
 
    縣草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原生產(chǎn)和生態(tài)狀況制定禁牧和季節(jié)性休牧計(jì)劃,確定休牧區(qū),報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
 
    第三十三條    對(duì)禁牧區(qū)草原植被覆蓋度達(dá)到80%以上、可利用牧草占禁牧草原草量50%以上的,可以解除禁牧限制。禁牧解除令由縣人民政府做出并公布。
 
    解除禁牧的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)實(shí)行休牧或者劃區(qū)輪牧。
 
    第三十四條    草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立鼠害、病蟲(chóng)害和毒害草預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò),監(jiān)測(cè)鼠害、病蟲(chóng)害和毒害草的發(fā)生及蔓延,查清種類(lèi)、密度、危害程度,及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)報(bào),采取有效措施,指導(dǎo)鼠害、病蟲(chóng)害和毒害草的防治工作。
 
    第三十五條    縣人民政府應(yīng)當(dāng)在禁牧、輪牧區(qū)域設(shè)置標(biāo)志,建立圍欄,并以適當(dāng)方式公布禁牧區(qū)域、輪牧區(qū)域、休牧期和輪牧周期。
 
    第三十六條    市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立草原防火責(zé)任制,明確草原防火責(zé)任區(qū)和重點(diǎn)草原防火區(qū)。縣以上草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善草原防火專(zhuān)用設(shè)施,貯備草原防火專(zhuān)用設(shè)備及物質(zhì)。
 
    每年3月15日至6月15日為春季草原防火期,9月15日至11月15日為秋季草原防火期。省草原行政主管部門(mén)可以根據(jù)氣候變化決定提前進(jìn)入或者延長(zhǎng)防火期。
 
    第五章 法律責(zé)任
 
    第三十七條    違反本辦法,有下列行為之一的,由草原行政主管部門(mén)或者草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并按照下列規(guī)定處罰:
 
    (一)未取得草種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)草種的,沒(méi)收草種和違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下罰款;沒(méi)有違法所得的,處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款;
 
    (二)非法開(kāi)墾草原的,限期恢復(fù)植被,沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款,沒(méi)有違法所得的,按開(kāi)墾面積每公頃(含不足1公頃)處5000元以上1萬(wàn)元以下、最高不超過(guò)5萬(wàn)元罰款;
 
    (三)采挖藥材等植物未報(bào)備案的,處500元以上1000元以下罰款;
 
    (四)毀壞禁牧、休牧標(biāo)志和圍欄等設(shè)施的,限期修復(fù),處500元以上1000元以下罰款。
 
    對(duì)違反本辦法的其他行為,按照《草原法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。
 
    第三十八條    違反本辦法,給草原所有者或者使用者造成損失的,依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
 
    第三十九條    草原行政主管部門(mén)及其所屬的草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員有下列行為之一的,由其主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
 
    (一)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)、或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,造成嚴(yán)重后果的;
 
    (二)截留、挪用草原植被恢復(fù)費(fèi)或者草原生產(chǎn)建設(shè)資金的;
 
    (三)非法批準(zhǔn)征用、使用草原的;
 
    (四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的。
 
    第六章 附則
 
    第四十條    本辦法自2009年5月10日起施行。


 
地區(qū): 遼寧
標(biāo)簽: 畜牧業(yè)
反對(duì) 0舉報(bào) 0 收藏 0 打賞 0
 
更多>同類(lèi)法規(guī)
推薦圖文
推薦法規(guī)
點(diǎn)擊排行
 
鹽池灘羊