顧想平代表：
您提出的關(guān)于加大對江漢平原糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理投入的建議收悉。經(jīng)商財政部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于加大江漢平原農(nóng)業(yè)面源污染治理
2018年，我部與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，指導(dǎo)各地加強包括農(nóng)業(yè)面源污染防治在內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作。“十三五”以來，中央財政累計安排專項資金30.37億元用于支持湖北省開展生態(tài)環(huán)境保護工作。其中，9.3億元用于支持農(nóng)村生活污水垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理處置等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；14.07億元用于支持重點流域水污染防治、丹江口水庫生態(tài)環(huán)境保護工作；7億元用于支持長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)，對湖北省內(nèi)建設(shè)長江流域橫向生態(tài)保護補償機制的給予獎勵。目前，荊州市已建立四湖流域生態(tài)補償機制，制定了四湖流域水質(zhì)考核和生態(tài)補償試點暫行辦法，四湖上下游區(qū)（縣）形成了統(tǒng)一的水質(zhì)考核評價體系。下一步，財政部將進一步落實以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境防治與資源循環(huán)利用。建議江漢平原有關(guān)地區(qū)按照《關(guān)于開展“十三五”環(huán)保投資項目儲備庫建設(shè)工作的通知》有關(guān)要求，做好“十三五”環(huán)境治理的重點工程項目前期工作，積極申報水、農(nóng)村環(huán)境治理項目，爭取財政資金支持。我部將配合有關(guān)部門繼續(xù)支持江漢平原地區(qū)開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。
二、關(guān)于推進農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治
我部深入開展果菜茶病蟲全程綠色防控，在22個省（區(qū)、市）150個縣開展果菜茶綠色防控試點。以全國600個統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地為平臺，共同開展技術(shù)指導(dǎo)、直供直銷、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，融合病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)方式和綠色防控技術(shù)模式，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時，在5省（區(qū)、市）開展蜜蜂授粉與綠色防控技術(shù)集成示范，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。落實重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治中央救災(zāi)資金，結(jié)合農(nóng)機購置補貼等政策，扶持植保服務(wù)購置高效植保藥械，集中連片開展統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣全程承包等服務(wù)，穩(wěn)步提高病蟲害防控組織化程度和科學(xué)化水平。推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣全程農(nóng)藥減量控害模式，培育了一批經(jīng)營規(guī)模大、技術(shù)力量強、機械設(shè)備先進的新型社會化服務(wù)組織。經(jīng)測算，2017年全國主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到29.4%，比上年提高2.2個百分點；三大糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治率達到39.2%，比上年提高1.4個百分點。下一步，我部將全力抓好農(nóng)作物病蟲疫情防控，大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控和科學(xué)用藥培訓(xùn)，穩(wěn)步提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率、綠色防控覆蓋率、農(nóng)藥利用率，持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效。
三、關(guān)于推進農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用
積極推動出臺《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》和《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，加強政策指引，完善畜禽糞污、秸稈等資源化利用制度和廢舊地膜回收處理體系。會同環(huán)境保護部印發(fā)了《培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體方案》，積極扶持施肥施藥社會化市場主體提供專業(yè)化服務(wù)，支持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)化公司、農(nóng)民合作社等市場主體建設(shè)運營農(nóng)業(yè)廢棄物處理和資源化設(shè)施，推動第三方治理。在畜禽糞污資源化利用方面，開展300個畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣治理，建設(shè)500多個規(guī)模化生物天然氣和大型沼氣工程，推動形成畜禽糞污資源化利用可持續(xù)運行機制。全國畜禽糞污綜合利用率已達到70%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到63%。在秸稈綜合利用方面，以東北地區(qū)為重點，建立了71個示范縣，打造了20個樣板縣，不斷提高秸稈綜合利用水平。秸稈農(nóng)用為主、多元發(fā)展的利用格局基本形成，全國秸稈綜合利用率達到83%。在地膜回收利用方面，推動地膜國家新標(biāo)準(zhǔn)出臺，以西北為重點區(qū)域，建設(shè)100個地膜回收示范縣，推廣應(yīng)用新標(biāo)準(zhǔn)地膜，推進機械化撿拾、專業(yè)化回收，試點地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。示范縣地膜回收利用體系初步建立，當(dāng)季回收率接近80%，甘肅全省地膜回收率達到80%以上。下一步，我部將優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，推動形成畜禽糞污資源化利用可持續(xù)運行機制。繼續(xù)推進150個秸稈綜合利用試點縣建設(shè)，做好20個典型示范樣板。深入推進地膜回收示范縣建設(shè)，探索建立地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸機制。
四、關(guān)于推進化肥減量增效
在全國選擇300個縣開展化肥減量增效示范，集成推廣農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、設(shè)施技術(shù)配套、肥水管理與品種、栽培、植保措施統(tǒng)籌的化肥減量增效技術(shù)，加快構(gòu)建化肥減量增效長效機制。繼續(xù)抓好田間調(diào)查、取土化驗、田間試驗、配方發(fā)布、數(shù)據(jù)開發(fā)等測土配方施肥基礎(chǔ)工作。繼續(xù)深入開展果菜茶有機肥替代化肥試點，逐步擴大果菜茶有機肥替代化肥試點范圍，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥，促進種養(yǎng)結(jié)合。經(jīng)測算，2017年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為37.8%，比2015年提高2.6個百分點。下一步，我部將深入實施化肥使用量負增長行動，集成組裝化肥減量的高效技術(shù)模式，加快新肥料、新技術(shù)、新機具推廣，實現(xiàn)化肥用量持續(xù)減少。推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，推廣機械施肥、種肥同播、水肥一體等技術(shù)，提高肥料利用效率。開展果菜茶有機肥替代化肥試點，集成推廣有機肥替代化肥的技術(shù)模式，減少果菜茶化肥施用量。
感謝您對農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對我部工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司 010-59193038
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年9月18日
您提出的關(guān)于加大對江漢平原糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理投入的建議收悉。經(jīng)商財政部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于加大江漢平原農(nóng)業(yè)面源污染治理
2018年，我部與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，指導(dǎo)各地加強包括農(nóng)業(yè)面源污染防治在內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作。“十三五”以來，中央財政累計安排專項資金30.37億元用于支持湖北省開展生態(tài)環(huán)境保護工作。其中，9.3億元用于支持農(nóng)村生活污水垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理處置等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；14.07億元用于支持重點流域水污染防治、丹江口水庫生態(tài)環(huán)境保護工作；7億元用于支持長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)，對湖北省內(nèi)建設(shè)長江流域橫向生態(tài)保護補償機制的給予獎勵。目前，荊州市已建立四湖流域生態(tài)補償機制，制定了四湖流域水質(zhì)考核和生態(tài)補償試點暫行辦法，四湖上下游區(qū)（縣）形成了統(tǒng)一的水質(zhì)考核評價體系。下一步，財政部將進一步落實以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境防治與資源循環(huán)利用。建議江漢平原有關(guān)地區(qū)按照《關(guān)于開展“十三五”環(huán)保投資項目儲備庫建設(shè)工作的通知》有關(guān)要求，做好“十三五”環(huán)境治理的重點工程項目前期工作，積極申報水、農(nóng)村環(huán)境治理項目，爭取財政資金支持。我部將配合有關(guān)部門繼續(xù)支持江漢平原地區(qū)開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。
二、關(guān)于推進農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治
我部深入開展果菜茶病蟲全程綠色防控，在22個省（區(qū)、市）150個縣開展果菜茶綠色防控試點。以全國600個統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地為平臺，共同開展技術(shù)指導(dǎo)、直供直銷、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，融合病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)方式和綠色防控技術(shù)模式，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時，在5省（區(qū)、市）開展蜜蜂授粉與綠色防控技術(shù)集成示范，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。落實重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治中央救災(zāi)資金，結(jié)合農(nóng)機購置補貼等政策，扶持植保服務(wù)購置高效植保藥械，集中連片開展統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣全程承包等服務(wù)，穩(wěn)步提高病蟲害防控組織化程度和科學(xué)化水平。推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣全程農(nóng)藥減量控害模式，培育了一批經(jīng)營規(guī)模大、技術(shù)力量強、機械設(shè)備先進的新型社會化服務(wù)組織。經(jīng)測算，2017年全國主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到29.4%，比上年提高2.2個百分點；三大糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治率達到39.2%，比上年提高1.4個百分點。下一步，我部將全力抓好農(nóng)作物病蟲疫情防控，大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控和科學(xué)用藥培訓(xùn)，穩(wěn)步提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率、綠色防控覆蓋率、農(nóng)藥利用率，持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效。
三、關(guān)于推進農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用
積極推動出臺《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》和《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，加強政策指引，完善畜禽糞污、秸稈等資源化利用制度和廢舊地膜回收處理體系。會同環(huán)境保護部印發(fā)了《培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體方案》，積極扶持施肥施藥社會化市場主體提供專業(yè)化服務(wù)，支持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)化公司、農(nóng)民合作社等市場主體建設(shè)運營農(nóng)業(yè)廢棄物處理和資源化設(shè)施，推動第三方治理。在畜禽糞污資源化利用方面，開展300個畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣治理，建設(shè)500多個規(guī)模化生物天然氣和大型沼氣工程，推動形成畜禽糞污資源化利用可持續(xù)運行機制。全國畜禽糞污綜合利用率已達到70%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到63%。在秸稈綜合利用方面，以東北地區(qū)為重點，建立了71個示范縣，打造了20個樣板縣，不斷提高秸稈綜合利用水平。秸稈農(nóng)用為主、多元發(fā)展的利用格局基本形成，全國秸稈綜合利用率達到83%。在地膜回收利用方面，推動地膜國家新標(biāo)準(zhǔn)出臺，以西北為重點區(qū)域，建設(shè)100個地膜回收示范縣，推廣應(yīng)用新標(biāo)準(zhǔn)地膜，推進機械化撿拾、專業(yè)化回收，試點地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。示范縣地膜回收利用體系初步建立，當(dāng)季回收率接近80%，甘肅全省地膜回收率達到80%以上。下一步，我部將優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，推動形成畜禽糞污資源化利用可持續(xù)運行機制。繼續(xù)推進150個秸稈綜合利用試點縣建設(shè)，做好20個典型示范樣板。深入推進地膜回收示范縣建設(shè)，探索建立地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸機制。
四、關(guān)于推進化肥減量增效
在全國選擇300個縣開展化肥減量增效示范，集成推廣農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、設(shè)施技術(shù)配套、肥水管理與品種、栽培、植保措施統(tǒng)籌的化肥減量增效技術(shù)，加快構(gòu)建化肥減量增效長效機制。繼續(xù)抓好田間調(diào)查、取土化驗、田間試驗、配方發(fā)布、數(shù)據(jù)開發(fā)等測土配方施肥基礎(chǔ)工作。繼續(xù)深入開展果菜茶有機肥替代化肥試點，逐步擴大果菜茶有機肥替代化肥試點范圍，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥，促進種養(yǎng)結(jié)合。經(jīng)測算，2017年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為37.8%，比2015年提高2.6個百分點。下一步，我部將深入實施化肥使用量負增長行動，集成組裝化肥減量的高效技術(shù)模式，加快新肥料、新技術(shù)、新機具推廣，實現(xiàn)化肥用量持續(xù)減少。推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，推廣機械施肥、種肥同播、水肥一體等技術(shù)，提高肥料利用效率。開展果菜茶有機肥替代化肥試點，集成推廣有機肥替代化肥的技術(shù)模式，減少果菜茶化肥施用量。
感謝您對農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對我部工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司 010-59193038
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年9月18日
