為進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全檢查實(shí)效,推進(jìn)安全檢查長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化安全監(jiān)管,現(xiàn)將《福建省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)專(zhuān)家安全檢查制度指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2013年12月23日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
福建省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)
專(zhuān)家安全檢查制度指導(dǎo)意見(jiàn)
為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動(dòng)企業(yè)充分發(fā)揮專(zhuān)家對(duì)安全生產(chǎn)的技術(shù)支撐作用,深入開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理,促進(jìn)隱患排查治理工作制度化、長(zhǎng)效化,提高企業(yè)安全保障程度,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《福建省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《福建省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》等有關(guān)法律、法規(guī),決定建立全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)專(zhuān)家安全檢查制度。現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)家安全檢查工作的重要性
(一)安全檢查是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、發(fā)現(xiàn)和消除隱患、防范事故的重要手段,各企業(yè)在日常安全生產(chǎn)管理中都組織開(kāi)展了各種形式的安全檢查,但是部分企業(yè)特別是一些小微企業(yè)隱患仍然隨處可見(jiàn),存在企業(yè)管理人員和員工對(duì)身邊隱患熟視無(wú)睹、習(xí)以為常的現(xiàn)象。為此,需要建立專(zhuān)家(具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)資格的工程技術(shù)人員,詳見(jiàn)“三、專(zhuān)家條件”)安全檢查制度,發(fā)揮專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)知識(shí),幫助企業(yè)排查隱患,提出整改措施,提高企業(yè)安全檢查的針對(duì)性和有效性。
(二)專(zhuān)家安全檢查制度先期在我省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和取得經(jīng)營(yíng)許可證且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))中試點(diǎn),取得成功經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。
二、專(zhuān)家安全檢查制度的建立和實(shí)施
(三)企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),健全安全生產(chǎn)管理體系,按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理人員,并按照《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào))的要求,配備注冊(cè)安全工程師,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)日常安全檢查。
(四)根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、安全等特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu),分析提出專(zhuān)業(yè)技術(shù)需求,在各地建立的專(zhuān)家?guī)熘衅刚?qǐng)符合條件的專(zhuān)家,定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查,切實(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)專(zhuān)業(yè)安全管理人員缺乏的問(wèn)題。
(五)本企業(yè)缺乏技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè),可委托或聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展安全檢查;本企業(yè)有技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)也可委托或聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行補(bǔ)充檢查。
(六)企業(yè)應(yīng)與受聘或委托的專(zhuān)家簽訂定期安全檢查協(xié)議,明確安全檢查中雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),商定安全檢查時(shí)間、內(nèi)容等相關(guān)事宜。在專(zhuān)家檢查中,要全力配合專(zhuān)家工作,聽(tīng)取專(zhuān)家建議,尊重專(zhuān)家意見(jiàn),共同做好安全檢查和隱患整改工作。
(七)建立專(zhuān)家定期安全檢查臺(tái)帳,詳細(xì)記錄每次安全檢查的情況以及整改完成情況。
三、專(zhuān)家條件
(八)資歷要求:石油化工、有機(jī)化工、無(wú)機(jī)化工、農(nóng)藥化肥、油漆涂料、專(zhuān)用化學(xué)品及化工機(jī)械等行業(yè),從事相關(guān)工作5年以上,具有中級(jí)以上化工類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或注冊(cè)安全工程師(注冊(cè)危險(xiǎn)化學(xué)品類(lèi))資質(zhì)。
(九)知識(shí)要求:具有國(guó)民教育化工專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷;熟練掌握所從事工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí);具有危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);熟悉國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
四、專(zhuān)家來(lái)源
(十)大、中型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、化工科研及設(shè)計(jì)單位中的化工安全專(zhuān)家。
(十一)安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)等安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位中的化工安全專(zhuān)家。
(十二)中央駐閩和省屬企業(yè),可在本集團(tuán)或本系統(tǒng)內(nèi)選擇不同下屬企業(yè)的專(zhuān)家開(kāi)展交叉檢查。
五、專(zhuān)家開(kāi)展安全檢查的要求
(十三)受企業(yè)聘用的專(zhuān)家要切實(shí)履行職責(zé),認(rèn)真開(kāi)展安全檢查,如實(shí)反映企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和隱患,提出合理并切實(shí)可行的整改意見(jiàn)或建議,幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。安全檢查不得走過(guò)場(chǎng),不得弄虛作假,不得隱瞞真實(shí)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)專(zhuān)家未按規(guī)定開(kāi)展檢查、安全檢查弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況等問(wèn)題的,將該專(zhuān)家列入“黑名單”,三年內(nèi)不得在本轄區(qū)從事相關(guān)的安全技術(shù)服務(wù)工作。
(十四)應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》第4章規(guī)定的內(nèi)容開(kāi)展安全檢查。
(十五)安全檢查過(guò)程中,專(zhuān)家對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患應(yīng)逐一向企業(yè)交底,并提出整改意見(jiàn)或建議;檢查結(jié)束后,專(zhuān)家應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況,并在檢查記錄上簽字。檢查記錄由專(zhuān)家和企業(yè)分別留存。
(十六)針對(duì)專(zhuān)家檢查出的問(wèn)題和隱患,企業(yè)應(yīng)認(rèn)真制定整改方案,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、期限和預(yù)案,能整改的應(yīng)立即組織整改,一時(shí)難以整改的,要采取切實(shí)保障安全的措施抓緊整改。對(duì)危及生產(chǎn)安全的重大事故隱患,要立即停產(chǎn)整改,重大事故隱患應(yīng)按規(guī)定上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)。
(十七)專(zhuān)家可針對(duì)企業(yè)隱患,適時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查,也可于每次專(zhuān)家檢查前,對(duì)上一次檢查出隱患的整改情況進(jìn)行復(fù)查。整改復(fù)查情況也應(yīng)如實(shí)進(jìn)行記錄并存檔。
六、監(jiān)督管理
(十八)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要加快建立健全本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)家?guī)欤瑢?zhuān)家?guī)烊藛T名單應(yīng)向企業(yè)公開(kāi),為企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家提供幫助。各設(shè)區(qū)市危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)家?guī)煺?qǐng)于2014年3月底前報(bào)省安監(jiān)局監(jiān)管三處備案。企業(yè)聘請(qǐng)的專(zhuān)家應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)備案。
(十九)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要督促企業(yè)加快建立專(zhuān)家定期安全檢查制度,并認(rèn)真執(zhí)行。
(二十)各地在本指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)反饋省安全監(jiān)督管理局監(jiān)管三處。
附件:1.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄
2.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)安全檢查復(fù)查記錄
附件1
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄
被檢查單位 |
| 主要負(fù)責(zé)人 |
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單位地址 |
| 聯(lián)系電話 |
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檢查專(zhuān)家 |
| 檢查時(shí)間 |
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隨同檢查人員 |
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重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理情況: | |||||
重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全運(yùn)行情況: | |||||
序號(hào) | 存在問(wèn)題和事故隱患 | 整改意見(jiàn)或建議 | 整改時(shí)限 | ||
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檢查人(簽字):
年 月 日 | 被檢查單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)(簽字):
年 月 日 | ||||
本記錄一式二份,一份交被檢查單位,一份交專(zhuān)家。欄目不夠填寫(xiě)可附頁(yè)。
附件2
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)安全檢查復(fù)查記錄
被檢查單位 |
| 主要負(fù)責(zé)人 |
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單位地址 |
| 聯(lián)系電話 |
| ||
檢查專(zhuān)家 |
| 復(fù)查日期 |
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隨同檢查人員 |
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復(fù)查依據(jù) |
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復(fù) 查 內(nèi) 容 |
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復(fù) 查 意 見(jiàn) |
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復(fù)查結(jié)論 |
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檢查人(簽字):
年 月 日 | 被檢查單位負(fù)責(zé)人(簽字):
單位蓋章
年 月 日 | ||||
本記錄一式二份,一份交被檢查單位,一份交專(zhuān)家。欄目不夠填寫(xiě)可附頁(yè)。
抄送:國(guó)家安監(jiān)總局,省政府辦公廳,本局領(lǐng)導(dǎo)。
福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2013年12月23日印發(fā)