各設區市、省直管試點縣（市）食品藥品監督管理局：
現將《江西省網絡食品經營專項整治工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
江西省食品藥品監督管理局
2018年6月21日
（公開屬性：主動公開）
江西省網絡食品經營專項整治工作方案
為貫徹落實《食品安全法》和《網絡食品安全違法行為查處辦法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律法規規章，加強我省網絡食品安全監督管理，規范網絡食品經營行為，根據《市場監管總局等部門關于印發2018網絡市場監管專項行動（網劍行動）方案的通知》（國市監市〔2018〕67號）的部署，省局決定，從2018年6月到11月，在全省范圍開展網絡食品經營專項整治，特制定本方案。
一、工作目標
通過開展網絡食品經營專項整治，進一步加強我省網絡食品安全監管，建立網絡食品經營主體市場準入機制，規范網絡食品經營行為，落實網絡食品經營第三方平臺提供者和入網食品經營者食品安全主體責任，有效遏制網絡食品經營違法違規行為，取締非法經營，打擊違法行為，切實維護網絡食品經營秩序，確保網絡食品經營安全。
二、工作重點
（一）開展調查摸底。各級食品藥品監督管理部門要組織專門人員，深入開展網絡食品經營第三方平臺提供者和通過網絡銷售食品的經營者基本情況調查，采取多種方法掌握網絡食品銷售第三方平臺、網絡餐飲服務第三方平臺及食品經營者的基本情況。要對京東、淘寶、1688、一號店、蘇寧易購、鮮易網、菜籃網、豫便利等網上超市，以及美團外賣、餓了么、百度外賣等全國具有代表性的網絡食品經營第三方網絡平臺及我省第三方網絡平臺、省內網絡食品經營各類網站進行搜索，對轄區內網絡食品銷售經營者、餐飲服務經營者進行普查；要主動聯系通信管理部門獲取我省網絡食品經營第三方平臺及網絡食品經營企業名單；要統一匯總掌握轄區網絡食品經營單位的數量、分布、經營狀況等基本情況，列出網絡食品經營單位清單。
（二）清理主體資格。要采取線上線下相結合的檢查方法，核對經營者主體資格。重點檢查轄區網絡食品經營第三方平臺提供者是否對入網食品生產經營者的食品生產經營許可證、入網食品添加劑生產企業生產許可證等材料進行審查；線上逐個查看轄區食品經營者是否在網站首頁或者第三方平臺上經營活動主頁面顯著位置公示其食品生產經營許可證，入網食品經營者許可證上許可的經營項目范圍是否與實際經營范圍一致。
（三）加強線下檢查。要做好網絡食品經營單位日常監督檢查、規范建立監管信息檔案。要將網絡食品經營專項整治任務與2018年日常監督檢查計劃有機結合，在日常監督檢查中開展專項整治，以專項整治檢驗日常監督檢查的效果。要按照《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》和全覆蓋的要求，通過專項整治，全面完成轄區內網絡食品經營者的監督檢查任務。要通過調取后臺經營記錄，檢查線上經營產品是否執行進貨查驗、索證索票制度，線上線下實際銷量是否與購進票據相一致；檢查是否按照條件要求貯存銷售食品，尤其是對有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，要認真檢查入網食品生產經營者是否采取能夠保證食品安全的貯存、運輸措施，或者委托具備相應貯存、運輸能力的企業貯存、配送；檢查是否銷售變質、超過保質期、標簽標識等不符合法律法規要求的食品等。
（四）查處違法行為。對監督檢查、投訴舉報或者抽檢中發現的網絡食品經營違法行為，要根據《中華人民共和國食品安全法》《網絡食品安全違法行為查處辦法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等有關規定，依法查處到位，涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關。要公開曝光典型案例，形成有力震懾。
（五）完善監管措施。對專項整治中發現的普遍性、共性問題，要認真研究制定監管措施，形成長效監管機制。要圍繞網絡食品經營的特殊性，努力建設一支適應網絡和信息化發展特點的專業化的監管隊伍，不斷提升網絡食品經營的問題發現能力、風險防控能力，切實為保障網絡食品安全提供基本保證。
三、整治步驟及重點
（一）調查摸底階段（2018年6月下旬至7月中旬）
各地要結合實際制定具體的實施方案，細化工作任務和目標，全面落實屬地監管職責，組織專門人員開展網絡食品經營主體資質清查，摸清轄區網絡食品經營主體，特別是省內網絡食品交易第三方平臺和自建網站的基本情況，同時對摸底情況進行梳理，及時發現和分析轄區網絡食品經營存在的問題及隱患，研究加強網絡食品安全監管的方法和措施。
（二）集中整治階段（2018年7月下旬到11月上旬）
要在調查摸底的基礎上，針對重點區域、重點問題開展集中整治。
1.加強對入網食品生產經營者突出問題整治。重點檢查入網食品經營者是否取得食品生產經營許可，是否按照許可證載明的主體業態和經營項目從事經營活動。重點整治無證經營、超期經營、超出許可的經營項目、未按要求進行信息公示及發布虛假信息等違法行為。
2.加強對第三方平臺提供者突出問題整治。重點檢查網絡平臺落實食品安全主體責任情況，主要包括：網絡食品交易第三平臺和自建網站的備案情況，建立和全面執行各項食品安全管理制度情況，網絡平臺履行入網食品經營者資質審核、檔案建立、信息公示、經營行為規范、制度建設、食品貯存配送、自查情況和發現問題報告情況等食品安全管理情況，保障網絡食品經營數據的可靠性與安全性等。重點整治不履行相應備案要求，不按規定建立審查登記等制度，未對入網食品經營者的相關材料及信息進行審查記錄、未建立入網食品經營者檔案、對違法經營者不下線等行為。
3.加強對網絡餐飲服務食品安全突出問題整治。按照“線上線下”監管一致性原則，加大對網絡訂餐食品安全監管，重點檢查是否有實體餐飲店，以及實體餐飲店是否取得食品經營許可（網絡經營），是否在網站首頁公示許可和餐飲服務量化分級等情況，網上公示信息是否與實體餐飲店信息一致。重點整治網絡餐飲服務經營者不具備實體店鋪，未取得食品經營許可，超范圍經營，公示虛假信息等違法行為。
（三）鞏固提升階段（2018年11月中旬到11月底）
要在集中整治的基礎上，針對網絡食品安全監管的問題和薄弱環節，制定改進措施，鞏固整治成果；要及時總結網絡食品安全監管執法經驗成效，健全完善網絡食品各項監管制度，形成網絡食品監管的長效機制，提高網絡食品安全監管水平。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各級食品藥品監管部門要充分認識網絡食品經營專項整治工作的重要意義，切實加強對網絡食品銷售、網絡訂餐等新業態監管。要強化監管措施，落實工作任務，確保專項工作取得實效。要將專項整治融入日常監管，切實加強領導、精心組織、統籌安排，并結合當地實際，制定具體的專項整治工作實施方案，明確工作目標、要求、分工和時間節點，落實工作責任，確保專項整治工作取得實效。
（二）加強監督抽驗。要以省內網絡食品經營第三方平臺提供者、入網經營者為重點對象，以嬰幼兒配方乳粉、保健食品、米面制品、茶葉、糕點、糖果制品、蜜餞、水產制品、餐飲食品等為重點品種，組織開展網絡食品經營監督抽檢，全面掌握我省網絡食品經營安全狀況，及時公布和核查處置問題食品。要嚴格執行網絡食品經營抽檢工作程序和要求，保證監督抽檢工作公正合法。
（三）強化培訓考核。要加大對監管人員的培訓力度，組織集中學習《食品安全法》《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》《網絡食品安全違法行為查處辦法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律法規規章，提升監管人員網絡食品經營監督檢查及執法辦案能力。省局將適時制訂具體督導檢查考評評價方案，采取暗查暗訪或者集中督導的方式對各地整治情況進行考核，并將督導考評結果計入年度考核。各地也要建立有效的督導機制，確保專項整治落到實處。
（四）加強社會共治。要通過宣傳、培訓、約談等方式，向網絡食品經營第三方平臺提供者和入網食品生產經營者宣傳網絡食品安全有關法律法規，進一步強化生產經營主體法律意識和責任意識。要主動加強與媒體溝通和輿情監測，曝光網絡食品安全違法典型案例，營造良好的輿論氛圍。要積極構建與大型網絡食品經營第三方平臺協作機制，強化信息共享、通報違法信息，提升網絡食品經營第三方平臺提供者的自律水平。
各單位請于2018年7月20日前上報實施方案，并于12月5日前將專項整治工作總結、典型案例（1件以上，附行政處罰決定書）等材料（含附件1、2）報省局食品經營處。如遇重大情況，請及時報告當地黨委政府。
聯系人：鄒麗媚，電話：0791-88555371，電子郵箱：84713028@qq.com
附件1江西省網絡食品經營第三方平臺摸底情況統計表.doc
附件2江西省網絡食品經營專項整治情況統計表.doc
現將《江西省網絡食品經營專項整治工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
江西省食品藥品監督管理局
2018年6月21日
（公開屬性：主動公開）
江西省網絡食品經營專項整治工作方案
為貫徹落實《食品安全法》和《網絡食品安全違法行為查處辦法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律法規規章，加強我省網絡食品安全監督管理，規范網絡食品經營行為，根據《市場監管總局等部門關于印發2018網絡市場監管專項行動（網劍行動）方案的通知》（國市監市〔2018〕67號）的部署，省局決定，從2018年6月到11月，在全省范圍開展網絡食品經營專項整治，特制定本方案。
一、工作目標
通過開展網絡食品經營專項整治，進一步加強我省網絡食品安全監管，建立網絡食品經營主體市場準入機制，規范網絡食品經營行為，落實網絡食品經營第三方平臺提供者和入網食品經營者食品安全主體責任，有效遏制網絡食品經營違法違規行為，取締非法經營，打擊違法行為，切實維護網絡食品經營秩序，確保網絡食品經營安全。
二、工作重點
（一）開展調查摸底。各級食品藥品監督管理部門要組織專門人員，深入開展網絡食品經營第三方平臺提供者和通過網絡銷售食品的經營者基本情況調查，采取多種方法掌握網絡食品銷售第三方平臺、網絡餐飲服務第三方平臺及食品經營者的基本情況。要對京東、淘寶、1688、一號店、蘇寧易購、鮮易網、菜籃網、豫便利等網上超市，以及美團外賣、餓了么、百度外賣等全國具有代表性的網絡食品經營第三方網絡平臺及我省第三方網絡平臺、省內網絡食品經營各類網站進行搜索，對轄區內網絡食品銷售經營者、餐飲服務經營者進行普查；要主動聯系通信管理部門獲取我省網絡食品經營第三方平臺及網絡食品經營企業名單；要統一匯總掌握轄區網絡食品經營單位的數量、分布、經營狀況等基本情況，列出網絡食品經營單位清單。
（二）清理主體資格。要采取線上線下相結合的檢查方法，核對經營者主體資格。重點檢查轄區網絡食品經營第三方平臺提供者是否對入網食品生產經營者的食品生產經營許可證、入網食品添加劑生產企業生產許可證等材料進行審查；線上逐個查看轄區食品經營者是否在網站首頁或者第三方平臺上經營活動主頁面顯著位置公示其食品生產經營許可證，入網食品經營者許可證上許可的經營項目范圍是否與實際經營范圍一致。
（三）加強線下檢查。要做好網絡食品經營單位日常監督檢查、規范建立監管信息檔案。要將網絡食品經營專項整治任務與2018年日常監督檢查計劃有機結合，在日常監督檢查中開展專項整治，以專項整治檢驗日常監督檢查的效果。要按照《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》和全覆蓋的要求，通過專項整治，全面完成轄區內網絡食品經營者的監督檢查任務。要通過調取后臺經營記錄，檢查線上經營產品是否執行進貨查驗、索證索票制度，線上線下實際銷量是否與購進票據相一致；檢查是否按照條件要求貯存銷售食品，尤其是對有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，要認真檢查入網食品生產經營者是否采取能夠保證食品安全的貯存、運輸措施，或者委托具備相應貯存、運輸能力的企業貯存、配送；檢查是否銷售變質、超過保質期、標簽標識等不符合法律法規要求的食品等。
（四）查處違法行為。對監督檢查、投訴舉報或者抽檢中發現的網絡食品經營違法行為，要根據《中華人民共和國食品安全法》《網絡食品安全違法行為查處辦法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等有關規定，依法查處到位，涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關。要公開曝光典型案例，形成有力震懾。
（五）完善監管措施。對專項整治中發現的普遍性、共性問題，要認真研究制定監管措施，形成長效監管機制。要圍繞網絡食品經營的特殊性，努力建設一支適應網絡和信息化發展特點的專業化的監管隊伍，不斷提升網絡食品經營的問題發現能力、風險防控能力，切實為保障網絡食品安全提供基本保證。
三、整治步驟及重點
（一）調查摸底階段（2018年6月下旬至7月中旬）
各地要結合實際制定具體的實施方案，細化工作任務和目標，全面落實屬地監管職責，組織專門人員開展網絡食品經營主體資質清查，摸清轄區網絡食品經營主體，特別是省內網絡食品交易第三方平臺和自建網站的基本情況，同時對摸底情況進行梳理，及時發現和分析轄區網絡食品經營存在的問題及隱患，研究加強網絡食品安全監管的方法和措施。
（二）集中整治階段（2018年7月下旬到11月上旬）
要在調查摸底的基礎上，針對重點區域、重點問題開展集中整治。
1.加強對入網食品生產經營者突出問題整治。重點檢查入網食品經營者是否取得食品生產經營許可，是否按照許可證載明的主體業態和經營項目從事經營活動。重點整治無證經營、超期經營、超出許可的經營項目、未按要求進行信息公示及發布虛假信息等違法行為。
2.加強對第三方平臺提供者突出問題整治。重點檢查網絡平臺落實食品安全主體責任情況，主要包括：網絡食品交易第三平臺和自建網站的備案情況，建立和全面執行各項食品安全管理制度情況，網絡平臺履行入網食品經營者資質審核、檔案建立、信息公示、經營行為規范、制度建設、食品貯存配送、自查情況和發現問題報告情況等食品安全管理情況，保障網絡食品經營數據的可靠性與安全性等。重點整治不履行相應備案要求，不按規定建立審查登記等制度，未對入網食品經營者的相關材料及信息進行審查記錄、未建立入網食品經營者檔案、對違法經營者不下線等行為。
3.加強對網絡餐飲服務食品安全突出問題整治。按照“線上線下”監管一致性原則，加大對網絡訂餐食品安全監管，重點檢查是否有實體餐飲店，以及實體餐飲店是否取得食品經營許可（網絡經營），是否在網站首頁公示許可和餐飲服務量化分級等情況，網上公示信息是否與實體餐飲店信息一致。重點整治網絡餐飲服務經營者不具備實體店鋪，未取得食品經營許可，超范圍經營，公示虛假信息等違法行為。
（三）鞏固提升階段（2018年11月中旬到11月底）
要在集中整治的基礎上，針對網絡食品安全監管的問題和薄弱環節，制定改進措施，鞏固整治成果；要及時總結網絡食品安全監管執法經驗成效，健全完善網絡食品各項監管制度，形成網絡食品監管的長效機制，提高網絡食品安全監管水平。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各級食品藥品監管部門要充分認識網絡食品經營專項整治工作的重要意義，切實加強對網絡食品銷售、網絡訂餐等新業態監管。要強化監管措施，落實工作任務，確保專項工作取得實效。要將專項整治融入日常監管，切實加強領導、精心組織、統籌安排，并結合當地實際，制定具體的專項整治工作實施方案，明確工作目標、要求、分工和時間節點，落實工作責任，確保專項整治工作取得實效。
（二）加強監督抽驗。要以省內網絡食品經營第三方平臺提供者、入網經營者為重點對象，以嬰幼兒配方乳粉、保健食品、米面制品、茶葉、糕點、糖果制品、蜜餞、水產制品、餐飲食品等為重點品種，組織開展網絡食品經營監督抽檢，全面掌握我省網絡食品經營安全狀況，及時公布和核查處置問題食品。要嚴格執行網絡食品經營抽檢工作程序和要求，保證監督抽檢工作公正合法。
（三）強化培訓考核。要加大對監管人員的培訓力度，組織集中學習《食品安全法》《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》《網絡食品安全違法行為查處辦法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律法規規章，提升監管人員網絡食品經營監督檢查及執法辦案能力。省局將適時制訂具體督導檢查考評評價方案，采取暗查暗訪或者集中督導的方式對各地整治情況進行考核，并將督導考評結果計入年度考核。各地也要建立有效的督導機制，確保專項整治落到實處。
（四）加強社會共治。要通過宣傳、培訓、約談等方式，向網絡食品經營第三方平臺提供者和入網食品生產經營者宣傳網絡食品安全有關法律法規，進一步強化生產經營主體法律意識和責任意識。要主動加強與媒體溝通和輿情監測，曝光網絡食品安全違法典型案例，營造良好的輿論氛圍。要積極構建與大型網絡食品經營第三方平臺協作機制，強化信息共享、通報違法信息，提升網絡食品經營第三方平臺提供者的自律水平。
各單位請于2018年7月20日前上報實施方案，并于12月5日前將專項整治工作總結、典型案例（1件以上，附行政處罰決定書）等材料（含附件1、2）報省局食品經營處。如遇重大情況，請及時報告當地黨委政府。
聯系人：鄒麗媚，電話：0791-88555371，電子郵箱：84713028@qq.com
附件1江西省網絡食品經營第三方平臺摸底情況統計表.doc 附件2江西省網絡食品經營專項整治情況統計表.doc
