各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門、有關(guān)單位：
現(xiàn)將市衛(wèi)生局《關(guān)于從嚴(yán)整治食品衛(wèi)生進(jìn)一步提高全市食品衛(wèi)生水平的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
長(zhǎng)春市人民政府
一九九六年六月四日
關(guān)于從嚴(yán)整治食品衛(wèi)生進(jìn)一步提高全市食品衛(wèi)生水平的報(bào)告
市政府：
食品衛(wèi)生是關(guān)系到廣大群眾健康的大事，也是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的重要內(nèi)容。多年來，我市認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》，不斷加大監(jiān)督執(zhí)法的力度，全市食品衛(wèi)生水平逐年提高。但是，目前我市食品衛(wèi)生也存在一些亟待解決的問題。為了保障廣大群眾健康，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，根據(jù)’96管理年活動(dòng)第二戰(zhàn)役的要求，決定對(duì)全市的食品衛(wèi)生進(jìn)行一次全面整頓，現(xiàn)將有關(guān)問題報(bào)告如下：
一、當(dāng)前食品衛(wèi)生存在的主要問題
一是街頭露天加工食品的問題日益突出。一些個(gè)體業(yè)戶在市場(chǎng)內(nèi)外、馬路兩旁以及居民區(qū)內(nèi)，未領(lǐng)取《衛(wèi)生許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，未經(jīng)健康檢查即在露天加工食品；有的還提供餐具供人現(xiàn)場(chǎng)就餐；無充足的水源，無防塵防蠅設(shè)施，餐具不消毒，加工和盛裝食品的容器具污穢不潔。
二是有相當(dāng)數(shù)量的小型飯店（主要是個(gè)體飯店）加工間面積過于狹小，設(shè)施簡(jiǎn)陋。這些飯店業(yè)主為了多賺錢，千方百計(jì)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)面積，壓縮加工間面積。由于加工間過于狹小，使得食品容器具無處擺放，只好交互摞放，造成食品和容器具的交叉污染。內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生也極差，根本無法達(dá)到最基本的衛(wèi)生要求。以致于在國(guó)檢、省檢時(shí)紛紛關(guān)門，檢查過后再開業(yè)，影響很壞，群眾對(duì)此意見很大。
三是無證無照加工雞（鴨、鵝）、肘子、豬手及各類面食等熟食的個(gè)體業(yè)戶比較普遍。他們未經(jīng)健康檢查，加工條件簡(jiǎn)陋，多數(shù)與自家廚房混用，加工的禽及肉品來源不明，多數(shù)未經(jīng)檢疫，是食物中毒的隱患。
四是專門仿冒有名氣商品的商標(biāo)，加工小食品的“黑加工戶”日漸增多。他們以兒童、幼兒為對(duì)象，以光復(fù)路為依托，專門仿冒加工名小吃。有的原材料污穢不潔，有的濫用糖精等添加劑，摻入禁止使用的非食用色素、非食用膠等，加工場(chǎng)所和條件狹小、骯臟、不堪入目，嚴(yán)重危害著廣大兒童和幼兒的健康。
五是餐飲業(yè)餐飲具數(shù)量嚴(yán)重不足，約有50％的飯店餐飲具不消毒或消毒不合格。
上述5個(gè)方面的問題，都是食物中毒、經(jīng)食物傳播傳染病暴發(fā)和流行的隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年我市共報(bào)告病毒性肝炎6516例，發(fā)病率為98.37／1O萬，占傳染病總發(fā)病數(shù)的54.44％，居各種傳染病發(fā)病首位；全年報(bào)告痢疾4175例，發(fā)病率為63.03／1O萬，占總發(fā)病數(shù)的34.08％，位居傳染病發(fā)病率第二位。這說明腸道傳染病是影響我市人群健康的大敵。
二、實(shí)施整頓的措施
（一）以市政府名義發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)街頭食品衛(wèi)生管理的通告》，除早5：OO時(shí)至8：OO時(shí)以外，其他時(shí)間禁止在集貿(mào)市場(chǎng)、馬路兩旁、居民區(qū)內(nèi)露天蒸、煮、炸、烤制直接入口食品；早5：00時(shí)至8：00時(shí)加工便民食品的業(yè)戶從業(yè)人員必須進(jìn)行身體健康檢查，加工食品時(shí)要有防塵防蠅設(shè)施；在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)直接入口食品的必須持有《衛(wèi)生許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、身體健康檢查證，有防塵、防蠅設(shè)施，工具付貨，食品不得裸露放置，不得手抓食品；鼓勵(lì)各類飯店、賓館、糧油食品店加工制作便民食品。
（二）整頓無證、無照加工熟食業(yè)戶。由衛(wèi)生部門參照有關(guān)規(guī)定制定加工各類熟食的發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)，由衛(wèi)生、工商等部門共同對(duì)熟食加工業(yè)戶進(jìn)行整頓。合格者發(fā)給《臨時(shí)衛(wèi)生許可證》、《臨時(shí)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，證、照有效期為1年，從業(yè)人員進(jìn)行身體健康檢查。整頓后在市場(chǎng)上出售熟食（畜禽類肉制品）的須持有《臨時(shí)衛(wèi)生許可證》、《臨時(shí)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本，或者供貨廠家的發(fā)貨票，否則市場(chǎng)主辦部門應(yīng)禁止其銷售。
（三）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)整頓小型飯店。按照吉林省衛(wèi)生廳制定的《吉林省個(gè)體飯店衛(wèi)生整頓基本標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)客座在1OO人以下的小型飯店進(jìn)行嚴(yán)格整頓。整頓的重點(diǎn)是要求業(yè)戶壓縮飯店的營(yíng)業(yè)面積，擴(kuò)大加工間的面積，使加工間符合基本的衛(wèi)生要求。對(duì)極少數(shù)整頓后仍達(dá)不到基本衛(wèi)生要求的飯店要吊銷《衛(wèi)生許可證》和《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。整頓后的小型飯店要達(dá)到食品加工的功能區(qū)布局合理，面積達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生設(shè)施齊全，衛(wèi)生符合要求，從業(yè)人員全部體檢，持證上崗。
（四）有關(guān)部門密切配合，嚴(yán)厲打擊地下“黑加工”戶。衛(wèi)生、工商、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門要緊密配合，以整頓光復(fù)路食品批發(fā)市場(chǎng)為突破口，大張旗鼓地沒收偽劣食品。同時(shí)順蔓摸瓜，挖出地下“黑加工”窩點(diǎn)。另外還要廣泛發(fā)動(dòng)群眾揭發(fā)檢舉，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，依法嚴(yán)厲打擊一個(gè)，決不姑息遷就。
（五）嚴(yán)格餐飲單位餐飲具數(shù)量定額和消毒制度，所有賓館、飯店、招待所主要經(jīng)營(yíng)品種餐具的數(shù)量必須達(dá)到座位數(shù)的5倍，一般品種餐具數(shù)量不得低于3倍。要認(rèn)真執(zhí)行餐飲具消毒制度，配齊符合要求的餐飲具消毒設(shè)施，有專人負(fù)責(zé)消毒。食品衛(wèi)生監(jiān)督員要定期、不定期進(jìn)行抽檢，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)不消毒及消毒不合格的單位，除依法進(jìn)行處罰外，還要通過新聞單位向社會(huì)公開曝光。
（六）在餐飲單位實(shí)行分級(jí)掛牌管理制度。依據(jù)食品衛(wèi)生監(jiān)督人員定期、不定期檢查情況，對(duì)賓館、飯店、招待所、職工食堂等單位分別評(píng)定衛(wèi)生甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)單位，并在醒目處分別掛上衛(wèi)生甲級(jí)單位、乙級(jí)單位、丙級(jí)單位的牌子。評(píng)定結(jié)果不搞終身制。掛牌后衛(wèi)生水平提高或降低較大的單位，經(jīng)原掛牌的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)查后，可以更換衛(wèi)生級(jí)別牌子。
三、整頓步驟
這次整頓工作分3個(gè)階段進(jìn)行。
（一）5月底以前為宣傳發(fā)動(dòng)階段。鑒于這次整頓工作量大，難度大，以市政府名義召開全市動(dòng)員會(huì)議。
（二）6月初至7月15日以前為組織實(shí)施階段。由各區(qū)政府組織衛(wèi)生、工商、公安等部門共同實(shí)施。
1、6月15日前要完成取締露天加工直接入口食品的工作。組織早5：OO時(shí)至8：OO時(shí)加工便民食品的業(yè)戶通行身體健康檢查，制作防塵防蠅設(shè)施。6月15日后無防塵防蠅設(shè)施的禁止繼續(xù)加工便民食品。
2、由區(qū)衛(wèi)生部門牽頭，工商、公安等部門配合，對(duì)加工畜禽肉類制品業(yè)戶的加工場(chǎng)所進(jìn)行檢查。符合條件的，辦理《臨時(shí)衛(wèi)生許可證》、《臨時(shí)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，從業(yè)人員進(jìn)行體檢；暫時(shí)不符合條件的限期整改，整改后仍達(dá)不到條件的禁止加工熟食。6月30日以后，市場(chǎng)上不得有既無加工證件，又無正常進(jìn)貨渠道的經(jīng)營(yíng)熟食的業(yè)戶。
3、對(duì)小型飯店的整頓要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，做過細(xì)工作的原則。各區(qū)衛(wèi)生部門要逐戶調(diào)查，邊調(diào)查邊宣講整頓標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已經(jīng)符合要求的重點(diǎn)抓好餐飲具消毒、從業(yè)人員教育及一般衛(wèi)生管理；對(duì)暫不符合條件的要指導(dǎo)業(yè)戶進(jìn)行改造。7月1O日前完成改造任務(wù)。對(duì)不具備基本條件的飯店，可勸其改營(yíng)單一品種的小吃部；對(duì)少數(shù)拒不改造又不符合條件的業(yè)戶，衛(wèi)生部門要吊銷其《衛(wèi)生許可證》，工商部門要吊銷其《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
（三）7月l5日至8月l5日為驗(yàn)收階段。首先由各區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，邊驗(yàn)收邊評(píng)定衛(wèi)生等級(jí)、掛牌。區(qū)驗(yàn)收結(jié)束后市里組織對(duì)各區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收。
市驗(yàn)收結(jié)束后，要抓好鞏固成果的工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
鑒于這次整頓工作任務(wù)重、難度大，建議成立“長(zhǎng)春市整頓食品衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組”，副市長(zhǎng)楊繼笑同志任組長(zhǎng)，劉化文、李金山、張宇舟同志任副組長(zhǎng)，衛(wèi)生局、工商局、公安局、市場(chǎng)辦、環(huán)保局、城建局、技術(shù)監(jiān)督局、市政府督察室及新聞單位等部門的負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。
以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)實(shí)施。
長(zhǎng)春市衛(wèi)生局
一九九六年五月二十日
