各區市食品藥品監督管理局，國家級開發區市場監督管理局，市食品藥品稽查支隊：
為進一步加強食品安全工作，有效解決食用油食品安全突出問題，推進“食安威海”工作部署，提高全市食用油食品安全保障水平，根據威海市創建國家國家食品安全城市整體工作安排及我市食品安全工作實際,制定了《威海市食用油食品安全專項整治工作方案》?，F印發給你們，請結合當地實際認真貫徹落實。
威海市食品藥品監督管理局
2015年4月9日
威海市食用油食品質量安全專項整治工作方案
為保證我市食用油食品質量安全，加強對食用油質量安全監管，嚴厲打擊生產、銷售和使用不合格食用油的違法行為，切實保障人民群眾食品安全和身體健康，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，制定本方案。
一、工作目標
深入貫徹黨的十八大精神和習近平總書記“四個最嚴”要求，以建設“食安威海”為目標，以創建國家食品安全城市為抓手，緊緊圍繞我市食用油在生產加工、流通及餐飲服務環節中存在的突出問題，深入開展食用油產品專項整治，著力排查行業性風險隱患，嚴厲打擊違規違法行為。通過專項整治，推進食用油生產者、經營者和使用者落實質量安全主體責任，進一步提高全市食用油食品質量安全水平。
二、專項整治范圍
全市所有食用油生產企業、小作坊、流通領域中的農貿市場、超市和各類食用油經營戶以及使用食用油的餐飲服務單位。
三、工作安排
專項整治工作自2015年4月份開始，到2015年9月份結束，分四個階段。
（一）動員部署階段（2015年4月上旬）。
各地食品藥品監管部門要根據方案的要求，結合本轄區、本部門的實際情況，制定整治計劃，細化工作任務，全面部署食用油專項整治工作。
（二）排查整改階段（2012年4月中旬至6月）。
各地食品藥品監管部門要徹底摸清食用油加工、經營者的數量及分布情況，摸清餐飲服務企業、單位（工地）集體食堂、學校食堂等單位采購和使用食用油來源。要督促生產、經營、使用者深入開展自查自糾，規范自律行為。要按照整治方案要求，針對突出問題和薄弱環節，集中時間和力量開展整治工作，嚴厲查處無證加工銷售食用油以及制售假冒偽劣食用油的違法行為，進一步凈化我市食用油市場。
?。ㄈｍ椪坞A段（7月至8月）。
各地食品藥品監管部門要全面完成對食用油生產企業、小作坊、流通領域中的農貿市場、超市和各類食用油經營戶以及使用食用油的餐飲服務單位的專項檢查和清理整頓工作，嚴厲查處涉及食用油生產經營的各類違法行為。
?。ㄋ模┕ぷ骺偨Y階段（9月）。
各地食品藥品監管部門要認真總結整治工作，進一步鞏固和擴大整治成果，研究制定強化食用油市場監管的長效機制和措施，9月底前將食用油產品質量安全專項整治工作完成情況進行全面總結，書面上報市局和當地政府。
四、工作措施
（一）加強對生產環節的監督檢查。
嚴格按照國家質檢總局2009年第119號公告的要求，全面開展對食用油生產企業的監督檢查，檢查重點：一是查看企業原料進貨查驗及索證索票制度執行情況，重點查看企業是否存在違規使用非食用油料和油脂生產食用油的違法行為；二是要求企業加強生產工藝控制，查看企業是否按照標準工藝生產、生產控制記錄是否齊全；三是查看企業是否嚴格落實出廠檢驗制度，產品出廠是否做到批批檢驗。對于食用油分裝企業的產品產量與采購量不符的，一律責令停止生產并徹底追查。對于監督檢查中發現的制度建立不完善、制度執行不嚴格、記錄內容不完整等主體責任不落實的問題，依法責令進行整改。對于不能持續保持取證條件的，依法撤銷食品生產許可證。四是查看產品標簽是否符合規定：轉基因產品是否明示，調和油是否按順序明示配料，產品名稱是否合格，是否明示等級等。依法嚴厲查處食品生產者使用“地溝油”或其他來路不明植物油原料生產加工食品以及記錄內容不真實不完善等違法行為。
（二）加強對流通環節的監督檢查。
在日常監督抽查中，將集貿市場、城鄉接合部中的散裝糧油經營戶作為重點檢查對象，主要做到“三查”：一查原輔料或成品的采購渠道是否合法，有無采購來歷不明的原輔料或成品食用油行為；二查采購原輔料或成品食用油時有無按要求索證（生產許可證、營業執照）、索票（產品檢驗合格證明、銷售發票），證、票、貨是否相符；三查食用油外包裝的標識是否清楚，有無生產廠家、生產地址、生產日期、批號或代號、衛生許可證、保質期限及相關質量安全認證標識等。嚴格準入，規范經營行為。嚴格按照《食品安全法》的有關規定，對零售、批發散裝食用油經營戶進行場地檢查，嚴格落實臺帳制度，查看進貨來源、銷貨登記。
?。ㄈ┘訌妼Σ惋嫹窄h節的監督檢查。
以農村、城鄉結合部和旅游景區餐飲單位為重點地區，以小餐飲、火鍋店、川味館、夜排檔、旅游景區餐飲及學校、工地、企事業單位等集體食堂為重點對象，對餐飲服務單位采購、使用食用油脂以及廢棄油脂管理情況全面開展監督檢查，嚴查餐飲服務單位進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，規范大中型餐飲單位和集體食堂廢棄油脂的回收處置，嚴厲打擊在餐飲服務環節非法采購、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油脂的違法行為。
?。ㄋ模┓e極開展抽樣檢驗和風險監測工作。
要進一步加大對食用油生產經營者抽樣檢驗工作，及時發現和整改存在的問題。加大對食用油的風險監測工作力度，實現食品安全風險的早發現、早預警、早處置。
?。ㄎ澹﹪绤柌樘幱嘘P食用油的質量安全違法犯罪行為。
加大行政執法工作力度，始終保持對違法犯罪行為的高壓態勢。對于監督檢查、檢驗檢測、投訴舉報中發現或者其他部門移交的有關食用油違法行為線索，要依法及時調查處理。要從重從快嚴厲打擊使用“地溝油”等非食用物質、濫用食品添加劑、無證生產等違法行為，符合吊證條件的，一律吊銷食品相關許可證。加強行政執法與刑事司法工作的銜接，對于發現的使用“地溝油”及添加非食用物質等涉嫌犯罪行為，嚴格按照法定時限和程序移送公安機關。
（六）積極開展宣傳活動，加強社會監督。
要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加“地溝油”等非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要廣泛告知投訴舉報電話或電子信箱，受理群眾舉報，動員社會力量積極發現違法違紀案件線索，有效打擊使用“地溝油”等非食用物質、濫用食品添加劑、無證生產等違法行為。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
各地食品安全監管部門要高度重視專項檢查工作，加強組織領導，成立專門班子，結合本轄區食用油生產經營者的實際情況，研究制定切實可行的具體工作方案，明確專項整治工作要求、方法和進度，確保各項工作落到實處。
（二）嚴格落實責任。
各地食品安全監管部門要嚴格按照當地政府和上級工作部署和要求，落實工作責任，細化工作措施，確保專項整治工作做實，做細，做到位。
?。ㄈ┘皶r報送信息。
各地食品藥品監管部門要加強專項整治工作信息統計報送工作，指定專人負責，并于每月25日前將整治工作報表（見附件）上報市食品藥品稽查支隊，重要情況隨時報告，9月25日前上報專項整治工作總結。市局將適時對專項整治工作開展情況進行督導檢查。
市食品藥品稽查支隊聯系人：金乘全 ；電話：0631-5289191傳真：0631-5289170；郵箱：weihaikfz@163.com
附件：食用油食品安全專項整治工作情況統計表
為進一步加強食品安全工作，有效解決食用油食品安全突出問題，推進“食安威海”工作部署，提高全市食用油食品安全保障水平，根據威海市創建國家國家食品安全城市整體工作安排及我市食品安全工作實際,制定了《威海市食用油食品安全專項整治工作方案》?，F印發給你們，請結合當地實際認真貫徹落實。
威海市食品藥品監督管理局
2015年4月9日
威海市食用油食品質量安全專項整治工作方案
為保證我市食用油食品質量安全，加強對食用油質量安全監管，嚴厲打擊生產、銷售和使用不合格食用油的違法行為，切實保障人民群眾食品安全和身體健康，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，制定本方案。
一、工作目標
深入貫徹黨的十八大精神和習近平總書記“四個最嚴”要求，以建設“食安威海”為目標，以創建國家食品安全城市為抓手，緊緊圍繞我市食用油在生產加工、流通及餐飲服務環節中存在的突出問題，深入開展食用油產品專項整治，著力排查行業性風險隱患，嚴厲打擊違規違法行為。通過專項整治，推進食用油生產者、經營者和使用者落實質量安全主體責任，進一步提高全市食用油食品質量安全水平。
二、專項整治范圍
全市所有食用油生產企業、小作坊、流通領域中的農貿市場、超市和各類食用油經營戶以及使用食用油的餐飲服務單位。
三、工作安排
專項整治工作自2015年4月份開始，到2015年9月份結束，分四個階段。
（一）動員部署階段（2015年4月上旬）。
各地食品藥品監管部門要根據方案的要求，結合本轄區、本部門的實際情況，制定整治計劃，細化工作任務，全面部署食用油專項整治工作。
（二）排查整改階段（2012年4月中旬至6月）。
各地食品藥品監管部門要徹底摸清食用油加工、經營者的數量及分布情況，摸清餐飲服務企業、單位（工地）集體食堂、學校食堂等單位采購和使用食用油來源。要督促生產、經營、使用者深入開展自查自糾，規范自律行為。要按照整治方案要求，針對突出問題和薄弱環節，集中時間和力量開展整治工作，嚴厲查處無證加工銷售食用油以及制售假冒偽劣食用油的違法行為，進一步凈化我市食用油市場。
?。ㄈｍ椪坞A段（7月至8月）。
各地食品藥品監管部門要全面完成對食用油生產企業、小作坊、流通領域中的農貿市場、超市和各類食用油經營戶以及使用食用油的餐飲服務單位的專項檢查和清理整頓工作，嚴厲查處涉及食用油生產經營的各類違法行為。
?。ㄋ模┕ぷ骺偨Y階段（9月）。
各地食品藥品監管部門要認真總結整治工作，進一步鞏固和擴大整治成果，研究制定強化食用油市場監管的長效機制和措施，9月底前將食用油產品質量安全專項整治工作完成情況進行全面總結，書面上報市局和當地政府。
四、工作措施
（一）加強對生產環節的監督檢查。
嚴格按照國家質檢總局2009年第119號公告的要求，全面開展對食用油生產企業的監督檢查，檢查重點：一是查看企業原料進貨查驗及索證索票制度執行情況，重點查看企業是否存在違規使用非食用油料和油脂生產食用油的違法行為；二是要求企業加強生產工藝控制，查看企業是否按照標準工藝生產、生產控制記錄是否齊全；三是查看企業是否嚴格落實出廠檢驗制度，產品出廠是否做到批批檢驗。對于食用油分裝企業的產品產量與采購量不符的，一律責令停止生產并徹底追查。對于監督檢查中發現的制度建立不完善、制度執行不嚴格、記錄內容不完整等主體責任不落實的問題，依法責令進行整改。對于不能持續保持取證條件的，依法撤銷食品生產許可證。四是查看產品標簽是否符合規定：轉基因產品是否明示，調和油是否按順序明示配料，產品名稱是否合格，是否明示等級等。依法嚴厲查處食品生產者使用“地溝油”或其他來路不明植物油原料生產加工食品以及記錄內容不真實不完善等違法行為。
（二）加強對流通環節的監督檢查。
在日常監督抽查中，將集貿市場、城鄉接合部中的散裝糧油經營戶作為重點檢查對象，主要做到“三查”：一查原輔料或成品的采購渠道是否合法，有無采購來歷不明的原輔料或成品食用油行為；二查采購原輔料或成品食用油時有無按要求索證（生產許可證、營業執照）、索票（產品檢驗合格證明、銷售發票），證、票、貨是否相符；三查食用油外包裝的標識是否清楚，有無生產廠家、生產地址、生產日期、批號或代號、衛生許可證、保質期限及相關質量安全認證標識等。嚴格準入，規范經營行為。嚴格按照《食品安全法》的有關規定，對零售、批發散裝食用油經營戶進行場地檢查，嚴格落實臺帳制度，查看進貨來源、銷貨登記。
?。ㄈ┘訌妼Σ惋嫹窄h節的監督檢查。
以農村、城鄉結合部和旅游景區餐飲單位為重點地區，以小餐飲、火鍋店、川味館、夜排檔、旅游景區餐飲及學校、工地、企事業單位等集體食堂為重點對象，對餐飲服務單位采購、使用食用油脂以及廢棄油脂管理情況全面開展監督檢查，嚴查餐飲服務單位進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，規范大中型餐飲單位和集體食堂廢棄油脂的回收處置，嚴厲打擊在餐飲服務環節非法采購、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油脂的違法行為。
?。ㄋ模┓e極開展抽樣檢驗和風險監測工作。
要進一步加大對食用油生產經營者抽樣檢驗工作，及時發現和整改存在的問題。加大對食用油的風險監測工作力度，實現食品安全風險的早發現、早預警、早處置。
?。ㄎ澹﹪绤柌樘幱嘘P食用油的質量安全違法犯罪行為。
加大行政執法工作力度，始終保持對違法犯罪行為的高壓態勢。對于監督檢查、檢驗檢測、投訴舉報中發現或者其他部門移交的有關食用油違法行為線索，要依法及時調查處理。要從重從快嚴厲打擊使用“地溝油”等非食用物質、濫用食品添加劑、無證生產等違法行為，符合吊證條件的，一律吊銷食品相關許可證。加強行政執法與刑事司法工作的銜接，對于發現的使用“地溝油”及添加非食用物質等涉嫌犯罪行為，嚴格按照法定時限和程序移送公安機關。
（六）積極開展宣傳活動，加強社會監督。
要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加“地溝油”等非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要廣泛告知投訴舉報電話或電子信箱，受理群眾舉報，動員社會力量積極發現違法違紀案件線索，有效打擊使用“地溝油”等非食用物質、濫用食品添加劑、無證生產等違法行為。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
各地食品安全監管部門要高度重視專項檢查工作，加強組織領導，成立專門班子，結合本轄區食用油生產經營者的實際情況，研究制定切實可行的具體工作方案，明確專項整治工作要求、方法和進度，確保各項工作落到實處。
（二）嚴格落實責任。
各地食品安全監管部門要嚴格按照當地政府和上級工作部署和要求，落實工作責任，細化工作措施，確保專項整治工作做實，做細，做到位。
?。ㄈ┘皶r報送信息。
各地食品藥品監管部門要加強專項整治工作信息統計報送工作，指定專人負責，并于每月25日前將整治工作報表（見附件）上報市食品藥品稽查支隊，重要情況隨時報告，9月25日前上報專項整治工作總結。市局將適時對專項整治工作開展情況進行督導檢查。
市食品藥品稽查支隊聯系人：金乘全 ；電話：0631-5289191傳真：0631-5289170；郵箱：weihaikfz@163.com
附件：食用油食品安全專項整治工作情況統計表
填報單位（蓋章）：填報人：填報時間： 年月日
| 類別 | 計量單位 | 數量 |
| 進行監督檢查人次 | 人次 | |
| 檢查單位 | 家次 | |
| 其中：食用油生產企業 | 家次 | |
| 食用油小作坊 | 家次 | |
| 食用油批發單位 | 家次 | |
| 商店（超市） | 家次 | |
| 餐飲單位 | 家次 | |
| 集體食堂（學校、工地食堂） | 家次 | |
| 下達責令改正通知書 | 份 | |
| 行政處罰 | 件 | |
| 其中：警告 | 件 | |
| 吊銷經營許可證 | 件 | |
| 取締無證經營 | 件 | |
| 其他（罰款） | 件 | |
| 處罰決定書標示的罰款 | 萬元 | |
| 沒收物品數量 | 公斤 | |
| 抓獲涉案人數 | 人 | |
| 移交司法機關處理 | 件 |
