各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：
根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省的意見》（閩政〔2014〕32號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出如下措施。
一、開展產(chǎn)地環(huán)境普查與監(jiān)測。防止工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)面源污染，改善產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量。組織開展產(chǎn)地環(huán)境普查，劃定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)適宜區(qū)與不適宜區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，對連城廟前等工礦企業(yè)周邊產(chǎn)地進(jìn)行長期定位監(jiān)測，適時掌握產(chǎn)地環(huán)境狀況及變化趨勢，加強(qiáng)修復(fù)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用，科學(xué)劃定產(chǎn)地保護(hù)區(qū)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局）
二、規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營使用。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)投入品管理制度，加強(qiáng)資質(zhì)審查，嚴(yán)格許可程序，建立健全經(jīng)營臺賬。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品使用的技術(shù)指導(dǎo)，推廣科學(xué)用肥、用藥技術(shù)和病蟲害綠色防控技術(shù)，做好農(nóng)業(yè)投入品使用記錄，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。加快縣（市、區(qū)）農(nóng)藥監(jiān)管平臺建設(shè)，逐步將農(nóng)藥銷售和使用全面納入監(jiān)管范圍。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)局、工商局、供銷社）
三、提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大對具有我市地域特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度。鼓勵支持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定和認(rèn)證，實(shí)行地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記保護(hù)，積極創(chuàng)建綠色食品原料基地縣、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和GAP標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。到2016年，全市累計認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品超過600個。加強(qiáng)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，把“一區(qū)兩園”及設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。鼓勵支持各地創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。積極創(chuàng)建國家級或省級園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園與畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，2014～2016年?duì)幦?chuàng)建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園8個，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場10個。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局）
四、推進(jìn)可追溯體系建設(shè)。按照“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的總體要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大可追溯管理覆蓋面，著力提升可追溯管理水平。2014年底前，將全市蔬菜、水果、茶葉、食用菌、家畜和家禽等特色產(chǎn)業(yè)的省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社納入省級可追溯系統(tǒng)管理；各縣要積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，建立追溯平臺。到2016年，實(shí)現(xiàn)龍巖市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社示范社生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品納入可追溯系統(tǒng)管理。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、食品藥品監(jiān)管局、供銷社）
五、深入開展專項(xiàng)治理。抓住焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動，扎實(shí)推進(jìn)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，并將其納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，實(shí)行“檢打聯(lián)動”，嚴(yán)厲查處并及時曝光違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、獸藥、“瘦肉精”等非法添加和生產(chǎn)銷售病死豬、農(nóng)殘超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品以及制假售假案件。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查，開展應(yīng)急演練，不斷提高風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局）
六、完善畜禽定點(diǎn)屠宰與檢疫監(jiān)管制度。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，理順職能關(guān)系，扎實(shí)做好畜禽定點(diǎn)屠宰管理職責(zé)調(diào)整工作，做到職能、編制、裝備和相關(guān)經(jīng)費(fèi)等及時劃轉(zhuǎn)、銜接。積極引導(dǎo)定點(diǎn)屠宰企業(yè)開展升級改造，2016年底前建成定點(diǎn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范廠（場）2家。加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)信息化管理，對縣以上城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展實(shí)時監(jiān)控。抓好畜禽屠宰廠（場）的質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)，規(guī)范進(jìn)廠（場）檢查登記、檢驗(yàn)和病死畜禽無害化處理，建立健全畜禽屠宰監(jiān)管的長效機(jī)制。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、食品藥品監(jiān)管局）
七、強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法能力建設(shè)。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)健全、編制科學(xué)、人員到位、能力匹配、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力。2014～2016年重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)人員，加強(qiáng)力量，強(qiáng)化手段，確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力與監(jiān)管職責(zé)相適應(yīng)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)局、編辦、財政局）
八、落實(shí)屬地管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程，在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)政府績效考核范圍，明確考核評價、督查督辦等措施。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，落實(shí)體系建設(shè)項(xiàng)目配套資金，開展監(jiān)測運(yùn)行工作。各縣（市、區(qū)）要盡快配齊必要的執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌建立食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制，細(xì)化部門職責(zé)，明確工作分工，共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)局、食安辦、食品藥品監(jiān)管局、財政局、監(jiān)察局）
龍巖市人民政府
2014年10月21日
根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省的意見》（閩政〔2014〕32號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出如下措施。
一、開展產(chǎn)地環(huán)境普查與監(jiān)測。防止工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)面源污染，改善產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量。組織開展產(chǎn)地環(huán)境普查，劃定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)適宜區(qū)與不適宜區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，對連城廟前等工礦企業(yè)周邊產(chǎn)地進(jìn)行長期定位監(jiān)測，適時掌握產(chǎn)地環(huán)境狀況及變化趨勢，加強(qiáng)修復(fù)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用，科學(xué)劃定產(chǎn)地保護(hù)區(qū)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局）
二、規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營使用。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)投入品管理制度，加強(qiáng)資質(zhì)審查，嚴(yán)格許可程序，建立健全經(jīng)營臺賬。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品使用的技術(shù)指導(dǎo)，推廣科學(xué)用肥、用藥技術(shù)和病蟲害綠色防控技術(shù)，做好農(nóng)業(yè)投入品使用記錄，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。加快縣（市、區(qū)）農(nóng)藥監(jiān)管平臺建設(shè)，逐步將農(nóng)藥銷售和使用全面納入監(jiān)管范圍。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)局、工商局、供銷社）
三、提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大對具有我市地域特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度。鼓勵支持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定和認(rèn)證，實(shí)行地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記保護(hù)，積極創(chuàng)建綠色食品原料基地縣、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和GAP標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。到2016年，全市累計認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品超過600個。加強(qiáng)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，把“一區(qū)兩園”及設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。鼓勵支持各地創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。積極創(chuàng)建國家級或省級園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園與畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，2014～2016年?duì)幦?chuàng)建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園8個，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場10個。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局）
四、推進(jìn)可追溯體系建設(shè)。按照“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的總體要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大可追溯管理覆蓋面，著力提升可追溯管理水平。2014年底前，將全市蔬菜、水果、茶葉、食用菌、家畜和家禽等特色產(chǎn)業(yè)的省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社納入省級可追溯系統(tǒng)管理；各縣要積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，建立追溯平臺。到2016年，實(shí)現(xiàn)龍巖市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社示范社生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品納入可追溯系統(tǒng)管理。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、食品藥品監(jiān)管局、供銷社）
五、深入開展專項(xiàng)治理。抓住焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動，扎實(shí)推進(jìn)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，并將其納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，實(shí)行“檢打聯(lián)動”，嚴(yán)厲查處并及時曝光違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、獸藥、“瘦肉精”等非法添加和生產(chǎn)銷售病死豬、農(nóng)殘超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品以及制假售假案件。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查，開展應(yīng)急演練，不斷提高風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局）
六、完善畜禽定點(diǎn)屠宰與檢疫監(jiān)管制度。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，理順職能關(guān)系，扎實(shí)做好畜禽定點(diǎn)屠宰管理職責(zé)調(diào)整工作，做到職能、編制、裝備和相關(guān)經(jīng)費(fèi)等及時劃轉(zhuǎn)、銜接。積極引導(dǎo)定點(diǎn)屠宰企業(yè)開展升級改造，2016年底前建成定點(diǎn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范廠（場）2家。加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)信息化管理，對縣以上城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展實(shí)時監(jiān)控。抓好畜禽屠宰廠（場）的質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)，規(guī)范進(jìn)廠（場）檢查登記、檢驗(yàn)和病死畜禽無害化處理，建立健全畜禽屠宰監(jiān)管的長效機(jī)制。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、食品藥品監(jiān)管局）
七、強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法能力建設(shè)。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)健全、編制科學(xué)、人員到位、能力匹配、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力。2014～2016年重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)人員，加強(qiáng)力量，強(qiáng)化手段，確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力與監(jiān)管職責(zé)相適應(yīng)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)局、編辦、財政局）
八、落實(shí)屬地管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程，在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)政府績效考核范圍，明確考核評價、督查督辦等措施。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，落實(shí)體系建設(shè)項(xiàng)目配套資金，開展監(jiān)測運(yùn)行工作。各縣（市、區(qū)）要盡快配齊必要的執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌建立食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制，細(xì)化部門職責(zé)，明確工作分工，共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)局、食安辦、食品藥品監(jiān)管局、財政局、監(jiān)察局）
龍巖市人民政府
2014年10月21日
