各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各相關(guān)執(zhí)法單位:
為規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使,深入推進(jìn)依法行政工作,我委根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于本市建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(滬府發(fā)〔2013〕32號(hào))要求制定了《上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理行政處罰的裁量基準(zhǔn)(試行》。該文件經(jīng)兩年試行,取得良好效果,決定由試行轉(zhuǎn)為正式實(shí)施。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2019年4月30日
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理行政處罰的裁量基準(zhǔn)
為進(jìn)一步規(guī)范本市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理行政處罰裁量行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《上海市人民政府關(guān)于本市建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,結(jié)合本市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理行政執(zhí)法實(shí)際,制定本裁量基準(zhǔn)。
一、行政處罰裁量基準(zhǔn)模式
上海市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理行政處罰裁量基準(zhǔn)采用劃分裁量階次模式,即根據(jù)違法行為設(shè)定裁量因素,并按照裁量因素,將處罰幅度劃分為若干階次,同時(shí)考慮從輕、從重等情形確定處罰的模式。
二、從輕從重情形
(一)在具體裁量標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰:
1. 主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;
2. 受他人脅迫有違法行為的;
3. 配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
4. 其他依法從輕行政處罰的。
(二)在具體裁量標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)從重處罰:
1. 違法情節(jié)惡劣,造成嚴(yán)重后果的;
2. 經(jīng)行政執(zhí)法單位責(zé)令改正違法行為后,繼續(xù)實(shí)施違法行為的;
3. 隱匿、銷(xiāo)毀違法行為證據(jù)的;
4. 共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的;
5. 多次實(shí)施違法行為的;
6. 對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的;
7. 妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的。
在本裁量基準(zhǔn)中,對(duì)從輕、從重處罰的情形已有具體規(guī)定的,從其規(guī)定。
三、配套制度
(一)集體討論制度。對(duì)重大、疑難和復(fù)雜案件,應(yīng)當(dāng)通過(guò)集體討論,才能做出處理決定,辦案人員根據(jù)集體討論的處罰意見(jiàn)執(zhí)行行政處罰。
(二)說(shuō)明理由制度。行政執(zhí)法人員在案件處理意見(jiàn)書(shū)和重大案件集體討論記錄等文書(shū)中,應(yīng)對(duì)選擇行政處罰裁量基準(zhǔn)的理由進(jìn)行必要的說(shuō)明。
四、實(shí)施期限
本裁量基準(zhǔn)自2019年5月1日起實(shí)施,有效期5年。有效期內(nèi),國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
五、具體裁量標(biāo)準(zhǔn)
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)的
處罰依據(jù):
違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)的,已獲批準(zhǔn)但未按照規(guī)定采取安全管理、防范措施的,或者超過(guò)批準(zhǔn)范圍進(jìn)行試驗(yàn)的,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止試驗(yàn),并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。(《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第四十四條)
裁量因素及處罰標(biāo)準(zhǔn):
對(duì)該類(lèi)違法行為,應(yīng)責(zé)令停止試驗(yàn),并按以下標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰:
1.初次違法且未造成危害后果的,處1萬(wàn)以上2萬(wàn)元以下的罰款。
2.二次違法或者初次違法、造成一般危害后果的,處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
3.三次及以上違法或者造成嚴(yán)重危害后果的,處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)以下的罰款。
(二)已獲批準(zhǔn)但未按照規(guī)定采取安全管理、防范措施的
處罰依據(jù):
違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)的,已獲批準(zhǔn)但未按照規(guī)定采取安全管理、防范措施的,或者超過(guò)批準(zhǔn)范圍進(jìn)行試驗(yàn)的,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止試驗(yàn),并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。(《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第四十四條)
裁量因素及處罰標(biāo)準(zhǔn):
對(duì)該類(lèi)違法行為,應(yīng)責(zé)令停止試驗(yàn),并按以下標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰:
1.初次違法且未造成危害后果的,并處1萬(wàn)以上2萬(wàn)元以下的罰款。
2.二次違法或者初次違法、造成一般危害后果的,并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
3.三次及以上違法或者造成嚴(yán)重危害后果的,處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)以下的罰款。
(三)超過(guò)批準(zhǔn)范圍進(jìn)行試驗(yàn)的
處罰依據(jù):
違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)的,已獲批準(zhǔn)但未按照規(guī)定采取安全管理、防范措施的,或者超過(guò)批準(zhǔn)范圍進(jìn)行試驗(yàn)的,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止試驗(yàn),并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。(《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第四十四條)
裁量因素及處罰標(biāo)準(zhǔn):
對(duì)該類(lèi)違法行為,應(yīng)責(zé)令停止試驗(yàn),并按以下標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰:
1.初次違法且未造成危害后果的,處1萬(wàn)以上2萬(wàn)元以下的罰款。
2.再次違法或者造成一般危害后果的,處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
3.多次違法或者造成嚴(yán)重危害后果的,處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)以下的罰款。
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物
處罰依據(jù):
違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物或者未按照批準(zhǔn)的品種、范圍、安全管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工的,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止生產(chǎn)或者加工,沒(méi)收違法生產(chǎn)或者加工的產(chǎn)品及違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。(《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第四十七條)
裁量因素及處罰標(biāo)準(zhǔn):
對(duì)該類(lèi)違法行為,應(yīng)責(zé)令停止生產(chǎn)或者加工,并按以下標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰:
1.初次違法且未造成危害后果的,沒(méi)收違法生產(chǎn)或者加工的產(chǎn)品及違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上1.5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處10萬(wàn)元以上13萬(wàn)元以下的罰款。
2.二次違法或者初次違法、造成一般危害后果的,沒(méi)收違法生產(chǎn)或者加工的產(chǎn)品及違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得1.5倍以上3.5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處13萬(wàn)元以上17萬(wàn)元以下的罰款。
3.三次及以上違法或者造成嚴(yán)重危害后果的,沒(méi)收違法生產(chǎn)或者加工的產(chǎn)品及違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得3.5倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處17萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
(五)未按照批準(zhǔn)的品種、范圍、安全管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工的
處罰依據(jù):
違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物或者未按照批準(zhǔn)的品種、范圍、安全管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工的,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止生產(chǎn)或者加工,沒(méi)收違法生產(chǎn)或者加工的產(chǎn)品及違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。(《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第四十七條)
裁量因素及處罰標(biāo)準(zhǔn):
對(duì)該類(lèi)違法行為,應(yīng)責(zé)令停止生產(chǎn)或者加工,并按以下標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰:
1.初次違法且未造成危害后果的,沒(méi)收違法生產(chǎn)或者加工的產(chǎn)品及違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上1.5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處10萬(wàn)元以上13萬(wàn)元以下的罰款。
2.二次違法或者初次違法、造成一般危害后果的,沒(méi)收違法生產(chǎn)或者加工的產(chǎn)品及違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得1.5倍以上3.5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處13萬(wàn)元以上17萬(wàn)元以下的罰款。
3.三次及以上違法或者造成嚴(yán)重危害后果的,沒(méi)收違法生產(chǎn)或者加工的產(chǎn)品及違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得3.5倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處17萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
(六)轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,未按照規(guī)定制作、保存生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的
處罰依據(jù):
違反本條例規(guī)定,轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,未按照規(guī)定制作、保存生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。(《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第四十八條)
裁量因素及處罰標(biāo)準(zhǔn):
對(duì)該類(lèi)違法行為,應(yīng)責(zé)令改正,并按以下標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰:
1.檔案制作不齊或者檔案保存有缺失的,處1000元以上3000元以下的罰款。
2.二次違法或者檔案材料嚴(yán)重缺失的,處3000元以上7000元以下的罰款。
3.三次及以上違法或者未制作、保存檔案的,處7000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
(七)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的
處罰依據(jù):
違反本條例關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán),責(zé)令限期改正,可以沒(méi)收非法銷(xiāo)售的產(chǎn)品和違法所得,并可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。(《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第五十二條)
裁量因素及處罰標(biāo)準(zhǔn):
對(duì)該類(lèi)違法行為,應(yīng)責(zé)令限期改正,并按以下標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰:
1.初次違法,沒(méi)有違法所得,貨值金額在2萬(wàn)元以下,配合調(diào)查的,不予處罰。
2.初次違法,沒(méi)有違法所得,貨值金額在2萬(wàn)元以下,不配合調(diào)查的,沒(méi)收非法銷(xiāo)售的產(chǎn)品。
3.初次違法,沒(méi)有違法所得,貨值金額在2萬(wàn)元以上的,沒(méi)收非法銷(xiāo)售的產(chǎn)品。
4.初次違法,有違法所得,且貨值金額在2萬(wàn)元以下的,沒(méi)收非法銷(xiāo)售的產(chǎn)品和違法所得,并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
5.初次違法,有違法所得,且貨值金額在2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的,沒(méi)收非法銷(xiāo)售的產(chǎn)品和違法所得,并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
6.初次違法,有違法所得,且貨值金額在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的,沒(méi)收非法銷(xiāo)售的產(chǎn)品和違法所得,并處3萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下的罰款。
7.初次違法,有違法所得,且貨值金額在10萬(wàn)元以上,或者兩次或兩次以上違法的,沒(méi)收非法銷(xiāo)售的產(chǎn)品和違法所得,并處4萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
(八)假冒、偽造、轉(zhuǎn)讓或者買(mǎi)賣(mài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物有關(guān)證明文書(shū)的
處罰依據(jù):
假冒、偽造、轉(zhuǎn)讓或者買(mǎi)賣(mài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物有關(guān)證明文書(shū)的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán),收繳相應(yīng)的證明文書(shū),并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第五十三條)
裁量因素及處罰標(biāo)準(zhǔn):
對(duì)該類(lèi)違法行為,應(yīng)收繳相應(yīng)的證明文書(shū),并按以下標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰:
1.初次違法且未造成危害后果,并配合調(diào)查的,處2萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下的罰款。
2.初次違法且未造成危害后果,不配合調(diào)查的,處4萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款。
3.再次違法或者造成一般危害后果的,處6萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下的罰款。
4.多次違法或者造成嚴(yán)重危害后果的,并處8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
為規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使,深入推進(jìn)依法行政工作,我委根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于本市建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(滬府發(fā)〔2013〕32號(hào))要求制定了《上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理行政處罰的裁量基準(zhǔn)(試行》。該文件經(jīng)兩年試行,取得良好效果,決定由試行轉(zhuǎn)為正式實(shí)施。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2019年4月30日
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理行政處罰的裁量基準(zhǔn)
為進(jìn)一步規(guī)范本市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理行政處罰裁量行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《上海市人民政府關(guān)于本市建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,結(jié)合本市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理行政執(zhí)法實(shí)際,制定本裁量基準(zhǔn)。
一、行政處罰裁量基準(zhǔn)模式
上海市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理行政處罰裁量基準(zhǔn)采用劃分裁量階次模式,即根據(jù)違法行為設(shè)定裁量因素,并按照裁量因素,將處罰幅度劃分為若干階次,同時(shí)考慮從輕、從重等情形確定處罰的模式。
二、從輕從重情形
(一)在具體裁量標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰:
1. 主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;
2. 受他人脅迫有違法行為的;
3. 配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
4. 其他依法從輕行政處罰的。
(二)在具體裁量標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)從重處罰:
1. 違法情節(jié)惡劣,造成嚴(yán)重后果的;
2. 經(jīng)行政執(zhí)法單位責(zé)令改正違法行為后,繼續(xù)實(shí)施違法行為的;
3. 隱匿、銷(xiāo)毀違法行為證據(jù)的;
4. 共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的;
5. 多次實(shí)施違法行為的;
6. 對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的;
7. 妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的。
在本裁量基準(zhǔn)中,對(duì)從輕、從重處罰的情形已有具體規(guī)定的,從其規(guī)定。
三、配套制度
(一)集體討論制度。對(duì)重大、疑難和復(fù)雜案件,應(yīng)當(dāng)通過(guò)集體討論,才能做出處理決定,辦案人員根據(jù)集體討論的處罰意見(jiàn)執(zhí)行行政處罰。
(二)說(shuō)明理由制度。行政執(zhí)法人員在案件處理意見(jiàn)書(shū)和重大案件集體討論記錄等文書(shū)中,應(yīng)對(duì)選擇行政處罰裁量基準(zhǔn)的理由進(jìn)行必要的說(shuō)明。
四、實(shí)施期限
本裁量基準(zhǔn)自2019年5月1日起實(shí)施,有效期5年。有效期內(nèi),國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
五、具體裁量標(biāo)準(zhǔn)
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)的
處罰依據(jù):
違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)的,已獲批準(zhǔn)但未按照規(guī)定采取安全管理、防范措施的,或者超過(guò)批準(zhǔn)范圍進(jìn)行試驗(yàn)的,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止試驗(yàn),并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。(《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第四十四條)
裁量因素及處罰標(biāo)準(zhǔn):
對(duì)該類(lèi)違法行為,應(yīng)責(zé)令停止試驗(yàn),并按以下標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰:
1.初次違法且未造成危害后果的,處1萬(wàn)以上2萬(wàn)元以下的罰款。
2.二次違法或者初次違法、造成一般危害后果的,處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
3.三次及以上違法或者造成嚴(yán)重危害后果的,處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)以下的罰款。
(二)已獲批準(zhǔn)但未按照規(guī)定采取安全管理、防范措施的
處罰依據(jù):
違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)的,已獲批準(zhǔn)但未按照規(guī)定采取安全管理、防范措施的,或者超過(guò)批準(zhǔn)范圍進(jìn)行試驗(yàn)的,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止試驗(yàn),并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。(《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第四十四條)
裁量因素及處罰標(biāo)準(zhǔn):
對(duì)該類(lèi)違法行為,應(yīng)責(zé)令停止試驗(yàn),并按以下標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰:
1.初次違法且未造成危害后果的,并處1萬(wàn)以上2萬(wàn)元以下的罰款。
2.二次違法或者初次違法、造成一般危害后果的,并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
3.三次及以上違法或者造成嚴(yán)重危害后果的,處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)以下的罰款。
(三)超過(guò)批準(zhǔn)范圍進(jìn)行試驗(yàn)的
處罰依據(jù):
違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)的,已獲批準(zhǔn)但未按照規(guī)定采取安全管理、防范措施的,或者超過(guò)批準(zhǔn)范圍進(jìn)行試驗(yàn)的,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止試驗(yàn),并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。(《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第四十四條)
裁量因素及處罰標(biāo)準(zhǔn):
對(duì)該類(lèi)違法行為,應(yīng)責(zé)令停止試驗(yàn),并按以下標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰:
1.初次違法且未造成危害后果的,處1萬(wàn)以上2萬(wàn)元以下的罰款。
2.再次違法或者造成一般危害后果的,處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
3.多次違法或者造成嚴(yán)重危害后果的,處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)以下的罰款。
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物
處罰依據(jù):
違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物或者未按照批準(zhǔn)的品種、范圍、安全管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工的,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止生產(chǎn)或者加工,沒(méi)收違法生產(chǎn)或者加工的產(chǎn)品及違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。(《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第四十七條)
裁量因素及處罰標(biāo)準(zhǔn):
對(duì)該類(lèi)違法行為,應(yīng)責(zé)令停止生產(chǎn)或者加工,并按以下標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰:
1.初次違法且未造成危害后果的,沒(méi)收違法生產(chǎn)或者加工的產(chǎn)品及違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上1.5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處10萬(wàn)元以上13萬(wàn)元以下的罰款。
2.二次違法或者初次違法、造成一般危害后果的,沒(méi)收違法生產(chǎn)或者加工的產(chǎn)品及違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得1.5倍以上3.5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處13萬(wàn)元以上17萬(wàn)元以下的罰款。
3.三次及以上違法或者造成嚴(yán)重危害后果的,沒(méi)收違法生產(chǎn)或者加工的產(chǎn)品及違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得3.5倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處17萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
(五)未按照批準(zhǔn)的品種、范圍、安全管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工的
處罰依據(jù):
違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物或者未按照批準(zhǔn)的品種、范圍、安全管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工的,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止生產(chǎn)或者加工,沒(méi)收違法生產(chǎn)或者加工的產(chǎn)品及違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。(《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第四十七條)
裁量因素及處罰標(biāo)準(zhǔn):
對(duì)該類(lèi)違法行為,應(yīng)責(zé)令停止生產(chǎn)或者加工,并按以下標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰:
1.初次違法且未造成危害后果的,沒(méi)收違法生產(chǎn)或者加工的產(chǎn)品及違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上1.5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處10萬(wàn)元以上13萬(wàn)元以下的罰款。
2.二次違法或者初次違法、造成一般危害后果的,沒(méi)收違法生產(chǎn)或者加工的產(chǎn)品及違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得1.5倍以上3.5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處13萬(wàn)元以上17萬(wàn)元以下的罰款。
3.三次及以上違法或者造成嚴(yán)重危害后果的,沒(méi)收違法生產(chǎn)或者加工的產(chǎn)品及違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得3.5倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處17萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
(六)轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,未按照規(guī)定制作、保存生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的
處罰依據(jù):
違反本條例規(guī)定,轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,未按照規(guī)定制作、保存生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。(《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第四十八條)
裁量因素及處罰標(biāo)準(zhǔn):
對(duì)該類(lèi)違法行為,應(yīng)責(zé)令改正,并按以下標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰:
1.檔案制作不齊或者檔案保存有缺失的,處1000元以上3000元以下的罰款。
2.二次違法或者檔案材料嚴(yán)重缺失的,處3000元以上7000元以下的罰款。
3.三次及以上違法或者未制作、保存檔案的,處7000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
(七)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的
處罰依據(jù):
違反本條例關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán),責(zé)令限期改正,可以沒(méi)收非法銷(xiāo)售的產(chǎn)品和違法所得,并可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。(《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第五十二條)
裁量因素及處罰標(biāo)準(zhǔn):
對(duì)該類(lèi)違法行為,應(yīng)責(zé)令限期改正,并按以下標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰:
1.初次違法,沒(méi)有違法所得,貨值金額在2萬(wàn)元以下,配合調(diào)查的,不予處罰。
2.初次違法,沒(méi)有違法所得,貨值金額在2萬(wàn)元以下,不配合調(diào)查的,沒(méi)收非法銷(xiāo)售的產(chǎn)品。
3.初次違法,沒(méi)有違法所得,貨值金額在2萬(wàn)元以上的,沒(méi)收非法銷(xiāo)售的產(chǎn)品。
4.初次違法,有違法所得,且貨值金額在2萬(wàn)元以下的,沒(méi)收非法銷(xiāo)售的產(chǎn)品和違法所得,并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
5.初次違法,有違法所得,且貨值金額在2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的,沒(méi)收非法銷(xiāo)售的產(chǎn)品和違法所得,并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
6.初次違法,有違法所得,且貨值金額在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的,沒(méi)收非法銷(xiāo)售的產(chǎn)品和違法所得,并處3萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下的罰款。
7.初次違法,有違法所得,且貨值金額在10萬(wàn)元以上,或者兩次或兩次以上違法的,沒(méi)收非法銷(xiāo)售的產(chǎn)品和違法所得,并處4萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
(八)假冒、偽造、轉(zhuǎn)讓或者買(mǎi)賣(mài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物有關(guān)證明文書(shū)的
處罰依據(jù):
假冒、偽造、轉(zhuǎn)讓或者買(mǎi)賣(mài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物有關(guān)證明文書(shū)的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán),收繳相應(yīng)的證明文書(shū),并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第五十三條)
裁量因素及處罰標(biāo)準(zhǔn):
對(duì)該類(lèi)違法行為,應(yīng)收繳相應(yīng)的證明文書(shū),并按以下標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰:
1.初次違法且未造成危害后果,并配合調(diào)查的,處2萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下的罰款。
2.初次違法且未造成危害后果,不配合調(diào)查的,處4萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款。
3.再次違法或者造成一般危害后果的,處6萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下的罰款。
4.多次違法或者造成嚴(yán)重危害后果的,并處8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
