各縣、區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管委會，市人民政府各部門，各園區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《北海市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)穩(wěn)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2020年2月14日
北海市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)穩(wěn)發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府工作安排，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)在抗擊疫情中渡過難關(guān)，促進社會穩(wěn)定發(fā)展，特制定以下措施。
一、加大財稅支持
（一）資金支持。落實自治區(qū)財政扶持政策，整合統(tǒng)籌全市各類財政專項資金，重點用于疫情防控重點企業(yè)及作出重大貢獻企業(yè)補助和貼息、受疫情影響重點企業(yè)貸款貼息、中小微企業(yè)穩(wěn)崗援企補助等抗擊疫情、恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)的支出。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市財政局）
（二）減免稅費。2020年1月1日起，對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)新增產(chǎn)能購置設(shè)備允許一次性計入當(dāng)期成本費用，在企業(yè)所得稅稅前扣除，全額退還期間增值稅增量留抵稅額。因疫情原因，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免；不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月，經(jīng)核準的，不加收滯納金。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
二、加強金融支持
（三）穩(wěn)定信貸供給。各銀行機構(gòu)加大對企業(yè)的支持，開辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合金融服務(wù)，確保2020年企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，為相關(guān)企業(yè)做好續(xù)貸服務(wù)，努力做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。鼓勵各銀行機構(gòu)啟動線上續(xù)貸機制。鼓勵通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。（牽頭單位：北海銀保監(jiān)分局，責(zé)任單位：人民銀行北海市中心支行、市金融辦）
（四）加大對受疫情影響個人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，責(zé)任單位：人民銀行北海市中心支行、市財政局）
（五）支持中小微企業(yè)融資。鼓勵各銀行機構(gòu)通過壓降成本費率，加大對中小微企業(yè)的支持力度，鼓勵各銀行機構(gòu)向關(guān)系國計民生的重點領(lǐng)域和受疫情影響造成資金困難的中小微企業(yè)新發(fā)放的貸款利率下降10%以上，確保2020年中小微企業(yè)融資成本不高于2019年普惠小微貸款綜合融資成本。對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業(yè)，積極為企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)，降低應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金費率。對為受疫情影響較大的中小微企業(yè)擔(dān)保的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，因2020年2月至7月底發(fā)生的擔(dān)保業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的信用擔(dān)保代償損失，市財政按實際擔(dān)保代償損失30%給予補償；擔(dān)保費用給予全額補貼（牽頭單位：市金融辦，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局，人民銀行北海市中心支行、北海銀保監(jiān)分局）
三、促進穩(wěn)崗就業(yè)
（六）實施援企穩(wěn)崗政策。對我市不裁員或少裁員的參保企業(yè)［其中，對中小微參保企業(yè)裁員率放寬至不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標；對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%］，返還上年度企業(yè)及職工實際繳納失業(yè)保險費的50%。對暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的參保企業(yè)，堅持不裁員或少裁員的，實施失業(yè)保險應(yīng)急返還，返還上年度6個月的企業(yè)及其職工月平均應(yīng)繳納社會保險費的50%。2020年列入國家和自治區(qū)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)名單的參保企業(yè)符合一般企業(yè)穩(wěn)崗返還條件的，穩(wěn)崗返還標準提高至其上年度實際繳納失業(yè)保險費的65%，如其存在欠費，補繳上年度失業(yè)保險欠費后申請且符合條件的，穩(wěn)崗返還比例為其上年度應(yīng)繳納失業(yè)保險費的60%。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，責(zé)任單位：市財政局）
（七）緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期延長至2020年6月底。緩繳期間免收滯納金且職工可正常享受各項社會保險待遇。緩繳期滿后，企業(yè)在3個月內(nèi)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，市稅務(wù)局）
（八）加強用工保障。實施靈活用工政策，積極支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。在疫情期間，對各類具有資質(zhì)的職業(yè)中介機構(gòu)為企業(yè)免費推薦介紹各類勞動者就業(yè)的，符合我市就業(yè)補助政策的，按原政策執(zhí)行。各縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)可根據(jù)實際需要出臺職業(yè)介紹補貼等補助政策，所需資金由各縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)承擔(dān)。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、財政局，責(zé)任單位：一縣三區(qū)政府、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
四、強化企業(yè)服務(wù)
（九）有序推動中小企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。建立中小企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機制，確保每個規(guī)上企業(yè)派駐有專門的幫扶隊伍入駐，做好企業(yè)疫情防控指導(dǎo)，協(xié)助中小企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)等突出困難。建立疫情期間保障企業(yè)生產(chǎn)生活物資運輸暢通機制，在指定時間內(nèi)迅速組織運力，科學(xué)安排運輸路線，確保中小企業(yè)及時完成生產(chǎn)物資運輸任務(wù)，在疫情防控達標前提下復(fù)產(chǎn)滿產(chǎn)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
（十）設(shè)立審批綠色通道。對于涉及生產(chǎn)經(jīng)營抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情物品的行政審批，開辟綠色通道，派專人一對一協(xié)助企業(yè)辦理各項行政審批事項。必要時，采取“告知承諾”等受理審批方式進行特事特辦。對擬申報消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，審批部門應(yīng)主動提前指導(dǎo)企業(yè)完成生產(chǎn)場地的現(xiàn)場審核，提出審查和指導(dǎo)性意見，確保生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)硬件滿足許可條件。對已取得相關(guān)產(chǎn)品檢驗合格報告的生產(chǎn)企業(yè)，暫不能提供生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)用水檢測報告的，采取告知承諾制，遵循“誰申請、誰承諾、誰兌現(xiàn)、誰負責(zé)”的原則，當(dāng)場作出決定并發(fā)放有關(guān)證照和批文，生產(chǎn)企業(yè)須在30日內(nèi)補正符合要求的材料。（牽頭單位：市行政審批局）
本通知的適用范圍為本市中小企業(yè)，執(zhí)行期暫定至2020年6月30日；本通知執(zhí)行期間，國家、自治區(qū)出臺更優(yōu)惠支持政策的，北海市遵照執(zhí)行。本通知由市工業(yè)和信息化局會同相關(guān)部門負責(zé)解釋。
《北海市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)穩(wěn)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2020年2月14日
北海市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)穩(wěn)發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府工作安排，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)在抗擊疫情中渡過難關(guān)，促進社會穩(wěn)定發(fā)展，特制定以下措施。
一、加大財稅支持
（一）資金支持。落實自治區(qū)財政扶持政策，整合統(tǒng)籌全市各類財政專項資金，重點用于疫情防控重點企業(yè)及作出重大貢獻企業(yè)補助和貼息、受疫情影響重點企業(yè)貸款貼息、中小微企業(yè)穩(wěn)崗援企補助等抗擊疫情、恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)的支出。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市財政局）
（二）減免稅費。2020年1月1日起，對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)新增產(chǎn)能購置設(shè)備允許一次性計入當(dāng)期成本費用，在企業(yè)所得稅稅前扣除，全額退還期間增值稅增量留抵稅額。因疫情原因，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免；不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月，經(jīng)核準的，不加收滯納金。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
二、加強金融支持
（三）穩(wěn)定信貸供給。各銀行機構(gòu)加大對企業(yè)的支持，開辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合金融服務(wù)，確保2020年企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，為相關(guān)企業(yè)做好續(xù)貸服務(wù)，努力做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。鼓勵各銀行機構(gòu)啟動線上續(xù)貸機制。鼓勵通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。（牽頭單位：北海銀保監(jiān)分局，責(zé)任單位：人民銀行北海市中心支行、市金融辦）
（四）加大對受疫情影響個人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，責(zé)任單位：人民銀行北海市中心支行、市財政局）
（五）支持中小微企業(yè)融資。鼓勵各銀行機構(gòu)通過壓降成本費率，加大對中小微企業(yè)的支持力度，鼓勵各銀行機構(gòu)向關(guān)系國計民生的重點領(lǐng)域和受疫情影響造成資金困難的中小微企業(yè)新發(fā)放的貸款利率下降10%以上，確保2020年中小微企業(yè)融資成本不高于2019年普惠小微貸款綜合融資成本。對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業(yè)，積極為企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)，降低應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金費率。對為受疫情影響較大的中小微企業(yè)擔(dān)保的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，因2020年2月至7月底發(fā)生的擔(dān)保業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的信用擔(dān)保代償損失，市財政按實際擔(dān)保代償損失30%給予補償；擔(dān)保費用給予全額補貼（牽頭單位：市金融辦，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局，人民銀行北海市中心支行、北海銀保監(jiān)分局）
三、促進穩(wěn)崗就業(yè)
（六）實施援企穩(wěn)崗政策。對我市不裁員或少裁員的參保企業(yè)［其中，對中小微參保企業(yè)裁員率放寬至不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標；對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%］，返還上年度企業(yè)及職工實際繳納失業(yè)保險費的50%。對暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的參保企業(yè)，堅持不裁員或少裁員的，實施失業(yè)保險應(yīng)急返還，返還上年度6個月的企業(yè)及其職工月平均應(yīng)繳納社會保險費的50%。2020年列入國家和自治區(qū)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)名單的參保企業(yè)符合一般企業(yè)穩(wěn)崗返還條件的，穩(wěn)崗返還標準提高至其上年度實際繳納失業(yè)保險費的65%，如其存在欠費，補繳上年度失業(yè)保險欠費后申請且符合條件的，穩(wěn)崗返還比例為其上年度應(yīng)繳納失業(yè)保險費的60%。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，責(zé)任單位：市財政局）
（七）緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期延長至2020年6月底。緩繳期間免收滯納金且職工可正常享受各項社會保險待遇。緩繳期滿后，企業(yè)在3個月內(nèi)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，市稅務(wù)局）
（八）加強用工保障。實施靈活用工政策，積極支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。在疫情期間，對各類具有資質(zhì)的職業(yè)中介機構(gòu)為企業(yè)免費推薦介紹各類勞動者就業(yè)的，符合我市就業(yè)補助政策的，按原政策執(zhí)行。各縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)可根據(jù)實際需要出臺職業(yè)介紹補貼等補助政策，所需資金由各縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)承擔(dān)。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、財政局，責(zé)任單位：一縣三區(qū)政府、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
四、強化企業(yè)服務(wù)
（九）有序推動中小企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。建立中小企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機制，確保每個規(guī)上企業(yè)派駐有專門的幫扶隊伍入駐，做好企業(yè)疫情防控指導(dǎo)，協(xié)助中小企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)等突出困難。建立疫情期間保障企業(yè)生產(chǎn)生活物資運輸暢通機制，在指定時間內(nèi)迅速組織運力，科學(xué)安排運輸路線，確保中小企業(yè)及時完成生產(chǎn)物資運輸任務(wù)，在疫情防控達標前提下復(fù)產(chǎn)滿產(chǎn)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
（十）設(shè)立審批綠色通道。對于涉及生產(chǎn)經(jīng)營抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情物品的行政審批，開辟綠色通道，派專人一對一協(xié)助企業(yè)辦理各項行政審批事項。必要時，采取“告知承諾”等受理審批方式進行特事特辦。對擬申報消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，審批部門應(yīng)主動提前指導(dǎo)企業(yè)完成生產(chǎn)場地的現(xiàn)場審核，提出審查和指導(dǎo)性意見，確保生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)硬件滿足許可條件。對已取得相關(guān)產(chǎn)品檢驗合格報告的生產(chǎn)企業(yè)，暫不能提供生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)用水檢測報告的，采取告知承諾制，遵循“誰申請、誰承諾、誰兌現(xiàn)、誰負責(zé)”的原則，當(dāng)場作出決定并發(fā)放有關(guān)證照和批文，生產(chǎn)企業(yè)須在30日內(nèi)補正符合要求的材料。（牽頭單位：市行政審批局）
本通知的適用范圍為本市中小企業(yè)，執(zhí)行期暫定至2020年6月30日；本通知執(zhí)行期間，國家、自治區(qū)出臺更優(yōu)惠支持政策的，北海市遵照執(zhí)行。本通知由市工業(yè)和信息化局會同相關(guān)部門負責(zé)解釋。
