各市生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕1號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)抽查的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能，保障執(zhí)法公平、公正、公開，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
附件：廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2021年4月12日
（此件公開發(fā)布）
附件
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總 則
第一條根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2019〕42號(hào)）和《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》要求，為規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)抽查的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能，保障執(zhí)法公平、公正、公開，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開”，是指生態(tài)環(huán)境部門在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，檢查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的工作制度。
第三條“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循全面覆蓋、依法實(shí)施、聯(lián)合檢查、規(guī)范透明的原則。
全面覆蓋是指除特殊重點(diǎn)事項(xiàng)外，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過(guò)雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，按照專項(xiàng)檢查對(duì)象和時(shí)間要求，也應(yīng)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
依法實(shí)施是指所有的隨機(jī)抽查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)于法有據(jù)，嚴(yán)格按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單組織實(shí)施，不得在清單外設(shè)立或?qū)嵤┏椴椤z查事項(xiàng)。
聯(lián)合檢查是指生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌制定抽查計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福凑丈鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)和部門聯(lián)合監(jiān)管等機(jī)制要求，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)檢查事項(xiàng)實(shí)施聯(lián)合檢查。
規(guī)范透明是指依法依規(guī)落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，形成科學(xué)規(guī)范、公平公正、公開透明的工作機(jī)制。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開。
第四條全區(qū)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門采用“雙隨機(jī)、一公開”方式實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。
第五條隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單分為部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，全面梳理本部門行政檢查事項(xiàng)，編制本級(jí)部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查項(xiàng)目、事項(xiàng)類型、檢查對(duì)象、檢查方式、檢查主體、檢查依據(jù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)責(zé)任分工等。積極聯(lián)合本級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位，結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分、工作基礎(chǔ)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等情況，共同研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，規(guī)范檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查流程等。
隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和機(jī)構(gòu)改革、職能整合以及部門“三定”方案的工作需要，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并應(yīng)在印發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開。設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單抄送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案。
第六條自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用廣西污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查管理系統(tǒng)建立與部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“兩庫(kù)”），優(yōu)先使用廣西“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)建立與部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的“兩庫(kù)”，并根據(jù)“兩庫(kù)”的變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
檢查對(duì)象名錄庫(kù)主要包括排污單位和建設(shè)項(xiàng)目等污染源，以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)管對(duì)象。環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)也應(yīng)標(biāo)記為“參與‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管”。
執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境部門所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常環(huán)境監(jiān)管工作的人員，并按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、部門崗位等要素分類標(biāo)注，確保專業(yè)執(zhí)法。特定領(lǐng)域的抽查，可以在滿足執(zhí)法檢查人數(shù)要求的基礎(chǔ)上，吸收檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所和專家學(xué)者等參與，通過(guò)聽取認(rèn)定、咨詢意見等方式輔助抽查，滿足專業(yè)性抽查需要。
第二章 抽查流程
第七條年度抽查工作計(jì)劃分為部門年度抽查工作計(jì)劃和部門聯(lián)合抽查年度計(jì)劃。自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門要按照本級(jí)部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單統(tǒng)籌制定部門年度抽查工作計(jì)劃，明確抽查任務(wù)、抽查類型、抽查事項(xiàng)、抽查對(duì)象范圍、檢查主體、抽查比例和檢查時(shí)間等。積極協(xié)調(diào)本級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位，依據(jù)本級(jí)部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，按照“誰(shuí)發(fā)起、誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，共同確定部門聯(lián)合抽查年度計(jì)劃和實(shí)施抽查工作安排。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳可根據(jù)實(shí)際情況合理安排自治區(qū)級(jí)抽查和各設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門自行抽查的分配比例，以及不同地區(qū)的抽查比重。
年度抽查工作計(jì)劃以自然年為單位制定，可以根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。年度抽查工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年3月底前制定完成，并應(yīng)在印發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開。設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將年度抽查工作計(jì)劃抄送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案。
排污單位日常環(huán)境監(jiān)管、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)督檢查等部分針對(duì)污染源的日常生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，應(yīng)于每年12月底前，確定好下一年度被抽查單位數(shù)量，每季度結(jié)束前5個(gè)工作日內(nèi)，采用系統(tǒng)搖號(hào)抽取等方式確定下一季度被抽查單位名單。季度抽查任務(wù)應(yīng)按月度進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。
第八條自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際情況，統(tǒng)籌整合檢查對(duì)象的排污許可證執(zhí)行情況、環(huán)境管理水平、守法狀況、信用評(píng)價(jià)、信訪投訴等信息，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和檢查對(duì)象被抽查概率，針對(duì)不同檢查對(duì)象采取差異化監(jiān)管。
涉及生態(tài)環(huán)境安全、社會(huì)公共利益等領(lǐng)域的重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，抽查比例不設(shè)上限。涉及一般監(jiān)管領(lǐng)域的一般檢查事項(xiàng)，抽查比例應(yīng)根據(jù)執(zhí)法監(jiān)管實(shí)際情況設(shè)置上限。
各抽查事項(xiàng)的抽查比例，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳通過(guò)制定與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的抽查工作指引進(jìn)一步明確，原則上每年隨機(jī)抽取檢查對(duì)象總體比例不得低于5%。執(zhí)法行政區(qū)面積較大、污染源分散的市、縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際情況自行調(diào)整抽查比例。
對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較高、投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法失信記錄，以及涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的檢查對(duì)象，適當(dāng)提高抽查比例。
通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等途徑發(fā)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)存在普遍性問(wèn)題和突出風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)雙隨機(jī)抽查方式，對(duì)所涉抽查事項(xiàng)開展專項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例。
第九條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳按照自治區(qū)本級(jí)年度抽查工作計(jì)劃逐批次從全區(qū)檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象；市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門按照本級(jí)年度抽查工作計(jì)劃從轄區(qū)檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。
第十條自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照管轄所屬對(duì)抽取的檢查對(duì)象進(jìn)行本轄區(qū)執(zhí)法檢查人員隨機(jī)匹配，并綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、保障水平等客觀因素選擇抽取。
被抽取的執(zhí)法檢查人員與被抽取的檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，并重新抽取執(zhí)法檢查人員。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳可將抽查任務(wù)指派給設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行檢查，設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門可將抽查任務(wù)指派給派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，被指派部門按照前款規(guī)定抽取執(zhí)法人員。
第十一條部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)的檢查對(duì)象名單和執(zhí)法檢查人員匹配名單應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)廣西污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查管理系統(tǒng)隨機(jī)抽取產(chǎn)生；部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)的檢查對(duì)象名單和執(zhí)法檢查人員匹配名單優(yōu)先通過(guò)廣西“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)隨機(jī)抽取產(chǎn)生。抽取過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開、公正。
第三章 檢查實(shí)施
第十二條生態(tài)環(huán)境部門可以依法采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、書面檢查、委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)輔助檢查等方式實(shí)施抽查檢查。
第十三條生態(tài)環(huán)境部門采取現(xiàn)場(chǎng)方式檢查的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和工作程序規(guī)定進(jìn)行。
第十四條生態(tài)環(huán)境部門采取非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式檢查的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)文件要求進(jìn)行。
第十五條生態(tài)環(huán)境部門采取書面方式檢查的，可以通過(guò)審查檢查對(duì)象提供的行政許可證明（排污許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、輻射安全許可證等）、行政處罰決定書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)、環(huán)境影響報(bào)告書（表）、日常環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)材料，對(duì)檢查事項(xiàng)實(shí)施檢查。
第四章 檢查結(jié)果公示和運(yùn)用
第十六條生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在每次抽查檢查任務(wù)完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開”的原則，履行審批程序后，將抽查檢查結(jié)果通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站等渠道進(jìn)行公示。依法依規(guī)不適合公開的情形除外。
已實(shí)施檢查但未進(jìn)行公示的，視為未完成抽查檢查任務(wù)。
第十七條抽查檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳可委托設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)其管轄的檢查對(duì)象進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。
第十八條生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立雙隨機(jī)抽查檢查結(jié)果部門間共享交換和互認(rèn)互用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，對(duì)抽查檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法失信行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第五章 監(jiān)督考核
第十九條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的監(jiān)督檢查、效能評(píng)估，設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的監(jiān)督檢查、效能評(píng)估，適時(shí)通報(bào)情況，必要時(shí)可對(duì)相關(guān)部門的抽查檢查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。
第二十條自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管納入目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。
第六章 法律責(zé)任
第二十一條生態(tài)環(huán)境部門未按照本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十二條生態(tài)環(huán)境部門及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任：
（一）未按要求進(jìn)行抽查檢查，造成不良后果的；
（二）實(shí)施抽查檢查中存在違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的；
（三）未依法及時(shí)公示抽查檢查結(jié)果，造成不良后果的；
（四）對(duì)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，未依法移送司法機(jī)關(guān)處理的；
（五）不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行抽查任務(wù)的；
（六）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。
第二十三條生態(tài)環(huán)境部門及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中存在下列情形之一、相關(guān)檢查對(duì)象出現(xiàn)問(wèn)題的，可以免除行政責(zé)任：
（一）按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和抽查工作計(jì)劃安排，已履行抽查檢查職責(zé)的；
（二）因現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)手段限制不能發(fā)現(xiàn)所存在問(wèn)題的；
（三）檢查對(duì)象發(fā)生事故，性質(zhì)上與執(zhí)法檢查人員的抽查檢查不存在因果關(guān)系的；
（四）因被委托進(jìn)行檢查的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等，導(dǎo)致錯(cuò)誤判定或者處理的；
（五）其他依法依規(guī)不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。
第二十四條執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第七章 附 則
第二十五條生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)將抽查檢查過(guò)程中產(chǎn)生的材料、文書、證據(jù)等資料整理歸檔，不得擅自涂改、偽造、損毀檔案資料、數(shù)據(jù)信息。
第二十六條本細(xì)則由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕1號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)抽查的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能，保障執(zhí)法公平、公正、公開，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總 則
第一條根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2019〕42號(hào)）和《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》要求，為規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)抽查的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能，保障執(zhí)法公平、公正、公開，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開”，是指生態(tài)環(huán)境部門在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，檢查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的工作制度。
第三條“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循全面覆蓋、依法實(shí)施、聯(lián)合檢查、規(guī)范透明的原則。
全面覆蓋是指除特殊重點(diǎn)事項(xiàng)外，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過(guò)雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，按照專項(xiàng)檢查對(duì)象和時(shí)間要求，也應(yīng)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
依法實(shí)施是指所有的隨機(jī)抽查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)于法有據(jù)，嚴(yán)格按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單組織實(shí)施，不得在清單外設(shè)立或?qū)嵤┏椴椤z查事項(xiàng)。
聯(lián)合檢查是指生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌制定抽查計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福凑丈鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)和部門聯(lián)合監(jiān)管等機(jī)制要求，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)檢查事項(xiàng)實(shí)施聯(lián)合檢查。
規(guī)范透明是指依法依規(guī)落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，形成科學(xué)規(guī)范、公平公正、公開透明的工作機(jī)制。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開。
第四條全區(qū)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門采用“雙隨機(jī)、一公開”方式實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。
第五條隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單分為部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，全面梳理本部門行政檢查事項(xiàng)，編制本級(jí)部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查項(xiàng)目、事項(xiàng)類型、檢查對(duì)象、檢查方式、檢查主體、檢查依據(jù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)責(zé)任分工等。積極聯(lián)合本級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位，結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分、工作基礎(chǔ)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等情況，共同研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，規(guī)范檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查流程等。
隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和機(jī)構(gòu)改革、職能整合以及部門“三定”方案的工作需要，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并應(yīng)在印發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開。設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單抄送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案。
第六條自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用廣西污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查管理系統(tǒng)建立與部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“兩庫(kù)”），優(yōu)先使用廣西“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)建立與部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的“兩庫(kù)”，并根據(jù)“兩庫(kù)”的變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
檢查對(duì)象名錄庫(kù)主要包括排污單位和建設(shè)項(xiàng)目等污染源，以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)管對(duì)象。環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)也應(yīng)標(biāo)記為“參與‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管”。
執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境部門所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常環(huán)境監(jiān)管工作的人員，并按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、部門崗位等要素分類標(biāo)注，確保專業(yè)執(zhí)法。特定領(lǐng)域的抽查，可以在滿足執(zhí)法檢查人數(shù)要求的基礎(chǔ)上，吸收檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所和專家學(xué)者等參與，通過(guò)聽取認(rèn)定、咨詢意見等方式輔助抽查，滿足專業(yè)性抽查需要。
第二章 抽查流程
第七條年度抽查工作計(jì)劃分為部門年度抽查工作計(jì)劃和部門聯(lián)合抽查年度計(jì)劃。自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門要按照本級(jí)部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單統(tǒng)籌制定部門年度抽查工作計(jì)劃，明確抽查任務(wù)、抽查類型、抽查事項(xiàng)、抽查對(duì)象范圍、檢查主體、抽查比例和檢查時(shí)間等。積極協(xié)調(diào)本級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位，依據(jù)本級(jí)部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，按照“誰(shuí)發(fā)起、誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，共同確定部門聯(lián)合抽查年度計(jì)劃和實(shí)施抽查工作安排。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳可根據(jù)實(shí)際情況合理安排自治區(qū)級(jí)抽查和各設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門自行抽查的分配比例，以及不同地區(qū)的抽查比重。
年度抽查工作計(jì)劃以自然年為單位制定，可以根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。年度抽查工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年3月底前制定完成，并應(yīng)在印發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開。設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將年度抽查工作計(jì)劃抄送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案。
排污單位日常環(huán)境監(jiān)管、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)督檢查等部分針對(duì)污染源的日常生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，應(yīng)于每年12月底前，確定好下一年度被抽查單位數(shù)量，每季度結(jié)束前5個(gè)工作日內(nèi)，采用系統(tǒng)搖號(hào)抽取等方式確定下一季度被抽查單位名單。季度抽查任務(wù)應(yīng)按月度進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。
第八條自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際情況，統(tǒng)籌整合檢查對(duì)象的排污許可證執(zhí)行情況、環(huán)境管理水平、守法狀況、信用評(píng)價(jià)、信訪投訴等信息，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和檢查對(duì)象被抽查概率，針對(duì)不同檢查對(duì)象采取差異化監(jiān)管。
涉及生態(tài)環(huán)境安全、社會(huì)公共利益等領(lǐng)域的重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，抽查比例不設(shè)上限。涉及一般監(jiān)管領(lǐng)域的一般檢查事項(xiàng)，抽查比例應(yīng)根據(jù)執(zhí)法監(jiān)管實(shí)際情況設(shè)置上限。
各抽查事項(xiàng)的抽查比例，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳通過(guò)制定與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的抽查工作指引進(jìn)一步明確，原則上每年隨機(jī)抽取檢查對(duì)象總體比例不得低于5%。執(zhí)法行政區(qū)面積較大、污染源分散的市、縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際情況自行調(diào)整抽查比例。
對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較高、投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法失信記錄，以及涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的檢查對(duì)象，適當(dāng)提高抽查比例。
通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等途徑發(fā)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)存在普遍性問(wèn)題和突出風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)雙隨機(jī)抽查方式，對(duì)所涉抽查事項(xiàng)開展專項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例。
第九條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳按照自治區(qū)本級(jí)年度抽查工作計(jì)劃逐批次從全區(qū)檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象；市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門按照本級(jí)年度抽查工作計(jì)劃從轄區(qū)檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。
第十條自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照管轄所屬對(duì)抽取的檢查對(duì)象進(jìn)行本轄區(qū)執(zhí)法檢查人員隨機(jī)匹配，并綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、保障水平等客觀因素選擇抽取。
被抽取的執(zhí)法檢查人員與被抽取的檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，并重新抽取執(zhí)法檢查人員。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳可將抽查任務(wù)指派給設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行檢查，設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門可將抽查任務(wù)指派給派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，被指派部門按照前款規(guī)定抽取執(zhí)法人員。
第十一條部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)的檢查對(duì)象名單和執(zhí)法檢查人員匹配名單應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)廣西污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查管理系統(tǒng)隨機(jī)抽取產(chǎn)生；部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)的檢查對(duì)象名單和執(zhí)法檢查人員匹配名單優(yōu)先通過(guò)廣西“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)隨機(jī)抽取產(chǎn)生。抽取過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開、公正。
第三章 檢查實(shí)施
第十二條生態(tài)環(huán)境部門可以依法采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、書面檢查、委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)輔助檢查等方式實(shí)施抽查檢查。
第十三條生態(tài)環(huán)境部門采取現(xiàn)場(chǎng)方式檢查的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和工作程序規(guī)定進(jìn)行。
第十四條生態(tài)環(huán)境部門采取非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式檢查的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)文件要求進(jìn)行。
第十五條生態(tài)環(huán)境部門采取書面方式檢查的，可以通過(guò)審查檢查對(duì)象提供的行政許可證明（排污許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、輻射安全許可證等）、行政處罰決定書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)、環(huán)境影響報(bào)告書（表）、日常環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)材料，對(duì)檢查事項(xiàng)實(shí)施檢查。
第四章 檢查結(jié)果公示和運(yùn)用
第十六條生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在每次抽查檢查任務(wù)完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開”的原則，履行審批程序后，將抽查檢查結(jié)果通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站等渠道進(jìn)行公示。依法依規(guī)不適合公開的情形除外。
已實(shí)施檢查但未進(jìn)行公示的，視為未完成抽查檢查任務(wù)。
第十七條抽查檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳可委托設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)其管轄的檢查對(duì)象進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。
第十八條生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立雙隨機(jī)抽查檢查結(jié)果部門間共享交換和互認(rèn)互用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，對(duì)抽查檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法失信行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第五章 監(jiān)督考核
第十九條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的監(jiān)督檢查、效能評(píng)估，設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的監(jiān)督檢查、效能評(píng)估，適時(shí)通報(bào)情況，必要時(shí)可對(duì)相關(guān)部門的抽查檢查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。
第二十條自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管納入目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。
第六章 法律責(zé)任
第二十一條生態(tài)環(huán)境部門未按照本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十二條生態(tài)環(huán)境部門及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任：
（一）未按要求進(jìn)行抽查檢查，造成不良后果的；
（二）實(shí)施抽查檢查中存在違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的；
（三）未依法及時(shí)公示抽查檢查結(jié)果，造成不良后果的；
（四）對(duì)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，未依法移送司法機(jī)關(guān)處理的；
（五）不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行抽查任務(wù)的；
（六）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。
第二十三條生態(tài)環(huán)境部門及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中存在下列情形之一、相關(guān)檢查對(duì)象出現(xiàn)問(wèn)題的，可以免除行政責(zé)任：
（一）按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和抽查工作計(jì)劃安排，已履行抽查檢查職責(zé)的；
（二）因現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)手段限制不能發(fā)現(xiàn)所存在問(wèn)題的；
（三）檢查對(duì)象發(fā)生事故，性質(zhì)上與執(zhí)法檢查人員的抽查檢查不存在因果關(guān)系的；
（四）因被委托進(jìn)行檢查的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等，導(dǎo)致錯(cuò)誤判定或者處理的；
（五）其他依法依規(guī)不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。
第二十四條執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第七章 附 則
第二十五條生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)將抽查檢查過(guò)程中產(chǎn)生的材料、文書、證據(jù)等資料整理歸檔，不得擅自涂改、偽造、損毀檔案資料、數(shù)據(jù)信息。
第二十六條本細(xì)則由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
