各區人民政府，市直各委、辦、局，各開發區管委會，各有關單位：
經市政府研究同意，現將《廈門市加快推進政務服務“跨省通辦”“省內通辦”實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
廈門市人民政府辦公廳
2021年1月14日
（此件主動公開）
廈門市加快推進政務服務“跨省通辦”“省內通辦”實施方案
為進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》《福建省加快推進政務服務“跨省通辦”“省內通辦”實施方案》，結合我市實際，現就加快推進我市政務服務“跨省通辦”“省內通辦”制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，適應統籌推進疫情防控和經濟社會發展形勢要求，深化“放管服”改革，聚焦企業和群眾普遍關切的異地辦事事項，創新工作理念和制度機制，優化服務方式，豐富辦事渠道，打破地域阻隔和部門壁壘，促進條塊聯通和上下聯動，完善事中事后監管，加快推動政務服務“跨省通辦”“省內通辦”，為建設人民滿意的服務型政府提供有力保障。
二、工作目標
全面落實“跨省通辦”“省內通辦”事項。按照國家規定的時間節點，逐項落實國務院《全國高頻政務服務“跨省通辦”事項任務分工》中的127個事項，確保完成任務，其中2020年底前要推動實現53個事項“跨省通辦”。按照省審改辦、省直部門梳理的“省內通辦”事項清單和時間節點，推動實現清單內事項“省內通辦”，其中2021年配合省審改辦，與泉州、漳州等地市聯合試點開展政務服務“異地代收”實現異地可辦。
推動更多事項通過“全程網辦”實現“跨省通辦”“省內通辦”。在全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單基礎上，推動更多事項通過“全程網辦”實現“跨省通辦”“省內通辦”。
創新“e政務”自助服務“跨省通辦”“省內通辦”模式。2020年底前，通過“e政務”服務平臺實現“閩瓊桂”三省392項自助服務事項“跨省通辦”，“省內七市一區”366項自助服務事項“省內通辦”；2021年，探索與更多開通自助政務服務的省市建立合作關系，擴大“e政務”自助通辦地域范圍，推動更多事項入駐“e政務”服務平臺，不斷擴大“e政務”自助服務“跨省通辦”“省內通辦”覆蓋面。
三、主要任務
（一）提高“跨省通辦”“省內通辦”事項標準化程度。各部門按照國家統一的業務規則和省審改辦“五級十五同”和“減時間、減環節、減材料、減跑動”的要求，優化調整“跨省通辦”“省內通辦”事項業務規則，明確申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、辦理時限、發證方式、收費標準等內容，統一辦理流程和辦事指南，推動事項辦理規范化運行，實現同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理。
（二）完善“跨省通辦”“省內通辦”事項業務模式。
1.推動更多事項通過“全程網辦”實現“跨省通辦”“省內通辦”。在全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單基礎上，各部門要進一步梳理本部門政務服務事項，推動更多事項“全程網辦”，實現申請受理、審查決定、頒證送達等全流程全環節網上服務，申請人“單點登錄、全國漫游、無感切換”，由業務屬地為申請人遠程辦理，實現“跨省通辦”“省內通辦”。進一步改革制約全流程網上辦理的規章制度和業務流程，除法律法規規定必須到現場辦理的事項外，不得強制要求申請人到現場辦理。政府部門核發的證照批文，能通過數據共享查詢、核驗的，不再要求申請人到現場核驗原件。
2.發揮我市“e政務”先發優勢，創新“異地自助辦理”模式，實現“跨省通辦”“省內通辦”。在我市已率先實現的“閩瓊桂”三省392項自助服務事項“跨省通辦”和“省內七市一區”366項自助服務事項“省內通辦”的基礎上，進一步擴大“e政務”自助服務“跨省通辦”“省內通辦”覆蓋面。探索與更多省市建立“e政務”自助服務“跨省通辦”“省內通辦”合作關系，各部門聚焦重點領域、企業群眾關注度高、辦件量大的事項，對標其他省市自助事項推進成果，梳理尚未實現自助辦的事項清單，推動更多流程簡潔、操作便捷、一次性辦結事項部署至我市“e政務”實現自助服務“跨省通辦”“省內通辦”，不斷提升群眾異地辦事體驗。
3.推動確須現場辦理的事項實現“異地代收”“多地聯辦”。依托市、區行政服務中心“跨省通辦”“省內通辦”窗口，采取“收受分離”模式，逐步推動確須現場辦理的事項實現“異地代收”。對需要申請人分別到不同地方現場辦理的政務服務事項，優化業務流程，建立合作機制，推動實現申請人一地申請、各地政府部門協同辦理。
根據省審改辦工作部署，由市審改辦統籌協調，各部門配合，與漳州市、泉州市等地市聯合，在全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單基礎上，梳理一批事項，先行試點開展政務服務“異地代收”，實現“異地可辦”。
（三）優化“跨省通辦”“省內通辦”事項線上服務支撐。各部門依托省網上辦事大廳、閩政通等政務服務平臺設立的“跨省通辦”“省內通辦”專區，部署“跨省通辦”“省內通辦”事項，為企業群眾提供統一辦事指引、辦理入口。完善業務系統，強化數據共享，與全國一體化政務服務平臺全面對接、深度融合，深入應用統一身份認證、電子證照、電子印章等支撐技術，推動高頻電子證照標準化和跨區域互認共享。加強移動端服務平臺建設和應用，推動更多掌上辦事項通過小程序部署在閩政通APP上，實現“跨省通辦”事項“掌上辦”“指尖辦”。
（四）設置“跨省通辦”“省內通辦”線下窗口。原則上市、區政務服務大廳要設置“跨省通辦”“省內通辦”窗口。針對確須現場辦理的事項，由涉及的審批部門依托現有窗口設置“跨省通辦”“省內通辦”窗口，按照“收受分離”工作模式，由收件地窗口對申請材料進行形式審查、身份核驗，通過郵件寄遞至業務屬地部門完成辦理，由業務屬地審批部門對報件進行實質性審查并作出審批決定，業務屬地部門寄遞紙質結果或網絡送達辦理結果。申請材料、紙質結果等材料郵寄費用由各寄件部門承擔。
四、保障措施
（一）加強組織領導。市審改辦負責我市政務服務“跨省通辦”“省內通辦”的統籌推進，及時協調解決有關問題。市直各部門主動對接省直部門和異地聯辦部門，建立多地協同辦理機制，明確異地收件職責分工、業務流程，完善監督管理和責任追溯機制等。各區按照本方案精神，結合工作實際制定具體實施方案，抓好各區“跨省通辦”“省內通辦”工作落實。市、區審批服務部門要高度重視，加強組織領導，按照職責分工，加大對主管行業領域政務服務“跨省通辦”“省內通辦”的政策、業務、系統、數據支持力度，強化經費、人員保障，加強政務服務隊伍建設，組織開展“跨省通辦”“省內通辦”窗口人員輔導培訓，提高服務能力和水平，力爭提前完成國家改革任務，改革成果盡快落地見效。
（二）加強監督考核。市、區審改辦會同效能督查部門加強對各部門工作推進情況的跟蹤督促和業務指導，對改革措施不到位、工作落實不到位、企業和群眾反映問題仍然突出的部門進行問責問效。
（三）加強宣傳解讀。各級各部門要統籌政務服務與政務公開，各部門門戶網站及政務新媒體要做好有關政策匯聚、宣傳解讀、服務推廣和精準推送。要通過“好差評”系統、政府部門門戶網站、“12345”熱線等傾聽收集企業和群眾意見建議，及時解決突出問題，進一步增強群眾獲得感。
附件：廈門市全國高頻政務服務“跨省通辦”事項任務分工
