董新光委員：
您提出的關于扶持新疆南疆深度貧困地區農產品加工業提質增效助力脫貧攻堅的提案收悉。經商商務部和財政部，現答復如下。
一、關于優化鄉村產業布局
近日，國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出要科學合理布局，優化鄉村產業空間結構。一要強化縣域統籌。在縣域內統籌考慮城鄉產業發展，合理規劃鄉村產業布局，形成縣城、中心鎮（鄉）、中心村層級分工明顯、功能有機銜接的格局。二要推進鎮域產業聚集。發揮鎮（鄉）上連縣、下連村的紐帶作用，支持有條件的地方建設以鎮（鄉）所在地為中心的產業集群。支持農產品加工流通企業重心下沉，向有條件的鎮（鄉）和物流節點集中。三要促進鎮村聯動發展。引導農業企業與農民合作社和農戶聯合建設原料基地、加工車間等，實現加工在鎮、基地在村、增收在戶。支持鎮（鄉）發展勞動密集型產業，引導有條件的村建設農工貿專業村。目的是把以農業農村資源為依托的產業留在鄉村，把就業崗位和增值收益留給農民，實現以鎮帶村，以村促鎮，鎮村聯動發展。新疆可結合貫徹《意見》，編制南疆四地州農產品加工業發展規劃，促進農產品加工業提質增效，有效助力脫貧攻堅。
二、關于制定扶持政策
我部會同財政部等部門，通過多種途徑加大對新疆農產品加工業的支持力度。一是支持新疆發展農產品初加工。2012年以來，中央累計安排財政資金約5億元，支持新疆種植大戶、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體集中連片建設一批貯藏保鮮、烘干凈化、分級包裝等農產品產地初加工設施。二是建設農產品加工產業園。2018年，中央財政安排農產品加工產業園專項資金2.97億元，支持新疆南疆地區依托特色林果等優勢產業，建設農產品加工產業園。三是加大就業補助資金。2019年，國務院辦公廳印發《降低社會保險費率綜合方案的通知》，調整社保繳費基數政策，明確職工基本養老保險單位費率可降至16%，減輕企業社會保險繳費負擔。新疆南疆地區農產品產地加工龍頭企業可按照規定享受上述政策。2019年，中央財政安排新疆地區就業補助資金22.42億元，同比增長17.2%。四是建設農業產業強鎮。2018年，農業農村部會同財政部啟動農業產業強鎮建設項目，2018年、2019年共支持新疆1.8億元建設18個農業產業強鎮，重點扶持發展農產品初加工、精深加工、綜合利用和建設倉儲物流體系建設。
三、關于培育農產品品牌
農業農村部高度重視農產品品牌培育，著力拓寬貧困地區農特產品營銷渠道，助力貧困地區脫貧攻堅。一是加強頂層設計。我部貫徹落實《國務院辦公廳關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》，將2017年確定為農業品牌推進年，召開全國農產品加工業發展和農業品牌創建推進工作會，部署品牌建設重點工作，指導各地大力推進品牌建設。二是開展品牌推選。我部充分利用各類農業展會、品牌大會等平臺開展品牌推選工作。2017年推選出“中國百強農產品區域公用品牌”，新疆庫爾勒香梨、阿克蘇蘋果、和田御棗、石河子鮮食葡萄入選。三是加強品牌推介。我部組織舉辦中國國際農產品交易會，通過舉辦大型公益活動，宣傳推介地方特色農產品區域公用品牌。舉辦中國農產品加工業投資貿易洽談會，組織包括新疆南疆四地州在內的部分貧困地區農業企業、農民合作社參加展示宣傳推介，提高農產品美譽度和影響力。2018年，商務部在新疆和田和喀什地區舉辦全國農產品產銷對接活動，全國61家流通企業與207家新疆農產品生產主體對接。此外，2014年以來，商務部會同財政部累計安排中央財政資金3億元，支持新疆完善農產品流通基礎設施，建設農村電商和物流配送體系，培育農村電商人才。目前，新疆32個國家級貧困縣已實現全覆蓋。
下一步，農業農村部將會同相關部門，繼續推進品牌強農戰略，加強示范引領，完善公共服務，指導南疆四地州加大品牌培育，開拓農產品市場。
感謝您對農業農村工作的關注，希望今后繼續關心和支持我部工作。
農業農村部
2019年8月31日
聯系單位及電話：農業農村部鄉村產業發展司
010—59192745
您提出的關于扶持新疆南疆深度貧困地區農產品加工業提質增效助力脫貧攻堅的提案收悉。經商商務部和財政部，現答復如下。
一、關于優化鄉村產業布局
近日，國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出要科學合理布局，優化鄉村產業空間結構。一要強化縣域統籌。在縣域內統籌考慮城鄉產業發展，合理規劃鄉村產業布局，形成縣城、中心鎮（鄉）、中心村層級分工明顯、功能有機銜接的格局。二要推進鎮域產業聚集。發揮鎮（鄉）上連縣、下連村的紐帶作用，支持有條件的地方建設以鎮（鄉）所在地為中心的產業集群。支持農產品加工流通企業重心下沉，向有條件的鎮（鄉）和物流節點集中。三要促進鎮村聯動發展。引導農業企業與農民合作社和農戶聯合建設原料基地、加工車間等，實現加工在鎮、基地在村、增收在戶。支持鎮（鄉）發展勞動密集型產業，引導有條件的村建設農工貿專業村。目的是把以農業農村資源為依托的產業留在鄉村，把就業崗位和增值收益留給農民，實現以鎮帶村，以村促鎮，鎮村聯動發展。新疆可結合貫徹《意見》，編制南疆四地州農產品加工業發展規劃，促進農產品加工業提質增效，有效助力脫貧攻堅。
二、關于制定扶持政策
我部會同財政部等部門，通過多種途徑加大對新疆農產品加工業的支持力度。一是支持新疆發展農產品初加工。2012年以來，中央累計安排財政資金約5億元，支持新疆種植大戶、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體集中連片建設一批貯藏保鮮、烘干凈化、分級包裝等農產品產地初加工設施。二是建設農產品加工產業園。2018年，中央財政安排農產品加工產業園專項資金2.97億元，支持新疆南疆地區依托特色林果等優勢產業，建設農產品加工產業園。三是加大就業補助資金。2019年，國務院辦公廳印發《降低社會保險費率綜合方案的通知》，調整社保繳費基數政策，明確職工基本養老保險單位費率可降至16%，減輕企業社會保險繳費負擔。新疆南疆地區農產品產地加工龍頭企業可按照規定享受上述政策。2019年，中央財政安排新疆地區就業補助資金22.42億元，同比增長17.2%。四是建設農業產業強鎮。2018年，農業農村部會同財政部啟動農業產業強鎮建設項目，2018年、2019年共支持新疆1.8億元建設18個農業產業強鎮，重點扶持發展農產品初加工、精深加工、綜合利用和建設倉儲物流體系建設。
三、關于培育農產品品牌
農業農村部高度重視農產品品牌培育，著力拓寬貧困地區農特產品營銷渠道，助力貧困地區脫貧攻堅。一是加強頂層設計。我部貫徹落實《國務院辦公廳關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》，將2017年確定為農業品牌推進年，召開全國農產品加工業發展和農業品牌創建推進工作會，部署品牌建設重點工作，指導各地大力推進品牌建設。二是開展品牌推選。我部充分利用各類農業展會、品牌大會等平臺開展品牌推選工作。2017年推選出“中國百強農產品區域公用品牌”，新疆庫爾勒香梨、阿克蘇蘋果、和田御棗、石河子鮮食葡萄入選。三是加強品牌推介。我部組織舉辦中國國際農產品交易會，通過舉辦大型公益活動，宣傳推介地方特色農產品區域公用品牌。舉辦中國農產品加工業投資貿易洽談會，組織包括新疆南疆四地州在內的部分貧困地區農業企業、農民合作社參加展示宣傳推介，提高農產品美譽度和影響力。2018年，商務部在新疆和田和喀什地區舉辦全國農產品產銷對接活動，全國61家流通企業與207家新疆農產品生產主體對接。此外，2014年以來，商務部會同財政部累計安排中央財政資金3億元，支持新疆完善農產品流通基礎設施，建設農村電商和物流配送體系，培育農村電商人才。目前，新疆32個國家級貧困縣已實現全覆蓋。
下一步，農業農村部將會同相關部門，繼續推進品牌強農戰略，加強示范引領，完善公共服務，指導南疆四地州加大品牌培育，開拓農產品市場。
感謝您對農業農村工作的關注，希望今后繼續關心和支持我部工作。
農業農村部
2019年8月31日
聯系單位及電話：農業農村部鄉村產業發展司
010—59192745
