各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的決策部署，推動我省漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
圍繞推動我省由漁業(yè)資源大省向漁業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級為主線，以保障水產(chǎn)品安全有效供給和漁民持續(xù)較快增收為首要任務(wù)，以水產(chǎn)跨越工程為抓手，著力加強(qiáng)以池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造為核心的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、可持續(xù)發(fā)展能力，加快形成漁業(yè)增效、漁民增收、生態(tài)良好、平安和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2017年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量240萬噸；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值730億元，其中漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到350億元以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積900萬畝，池塘養(yǎng)殖單產(chǎn)水平年均提高10%以上；水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地監(jiān)測合格率97%以上。全省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局比較合理，水面資源利用效率、水產(chǎn)品供應(yīng)能力和漁業(yè)安全水平明顯提高。
三、重點(diǎn)工作
1．推進(jìn)漁業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。按照沿江、沿淮、環(huán)巢湖三大漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃，依托優(yōu)勢區(qū)域布局和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中扶持50個水產(chǎn)品年產(chǎn)萬噸以上的水產(chǎn)大縣；加強(qiáng)養(yǎng)殖規(guī)模基地建設(shè)，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭到2017年建成20個水產(chǎn)品年產(chǎn)量超5萬噸、產(chǎn)值超10億元的漁業(yè)強(qiáng)縣，其水產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值分別占全省總量的50%左右。
2．提升健康養(yǎng)殖水平。堅(jiān)持依法開發(fā)水域?yàn)┩浚茖W(xué)引導(dǎo)發(fā)展大水面生態(tài)自然增殖漁業(yè)。全面提升池塘健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)依托菜籃子水產(chǎn)基地項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，扎實(shí)推進(jìn)全省200萬畝老舊池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行良水、良種、良法、良制等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，建成100個500畝以上集中連片的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地，全省池塘水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值年均增長10%以上。
3．健全水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)體系。以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以國家漁業(yè)現(xiàn)代種業(yè)示范場創(chuàng)建為抓手，加快水產(chǎn)種苗生產(chǎn)規(guī)模化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)建設(shè)省級以上原、良種場30家，年生產(chǎn)苗種量占全省總量70%以上；圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢特色品種，培育骨干苗種企業(yè)10家，年苗種銷售額達(dá)1000萬元以上，初步形成省級以上良種場、骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地的水產(chǎn)品苗種育繁推一體化格局。到2017年，全省年繁育苗種500億尾左右，年均增長10%以上，優(yōu)良品種供應(yīng)覆蓋率達(dá)80%以上。
4．創(chuàng)新水產(chǎn)物流服務(wù)。充分發(fā)揮市場引導(dǎo)機(jī)制，積極利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)平臺和現(xiàn)代冷鏈物流等社會公共資源，重點(diǎn)培育5—10家面向長三角地區(qū)的水產(chǎn)品現(xiàn)代物流企業(yè)，構(gòu)建水產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，實(shí)現(xiàn)對河蟹、秋浦花鱖等大宗名優(yōu)水產(chǎn)品的電子商務(wù)、冷鏈物流配送和全程質(zhì)量安全追溯。因地制宜，加快發(fā)展休閑觀賞漁業(yè)等服務(wù)業(yè)。到2017年，全省漁業(yè)物流運(yùn)銷產(chǎn)值達(dá)180億元，年均增長10%以上；休閑觀賞漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)40億元，實(shí)現(xiàn)翻一番。
5．培育新型市場主體。繼續(xù)扶持省級以上水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的省級龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技型和高新技術(shù)企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)紐帶作用，推廣龍頭企業(yè)連基地帶農(nóng)戶的經(jīng)營模式，加快發(fā)展?jié)O業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型市場主體。鼓勵和支持養(yǎng)殖水面向養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、漁業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖適度規(guī)模經(jīng)營。到2017年，全省創(chuàng)建省級水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)示范合作社100個，漁業(yè)示范家庭農(nóng)場100個。
四、保障措施
6．加大政策扶持。建立健全政府推動、市場拉動、企業(yè)主動、政策助動的新機(jī)制，加大現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)投入力度。省財政每年安排水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于現(xiàn)代漁業(yè)良種繁育推廣和水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)示范基地建設(shè)，以及水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管。各重點(diǎn)水產(chǎn)市、縣也要安排資金，并認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等政策措施，有效整合項(xiàng)目資金，積極扶持現(xiàn)代漁業(yè)加快發(fā)展。省有關(guān)部門及重點(diǎn)水產(chǎn)市、縣政府在安排農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、“菜籃子”工程項(xiàng)目時，要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，積極支持漁業(yè)良種以及生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化等與現(xiàn)代漁業(yè)相關(guān)的公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)貸款抵押，完善涉漁建設(shè)工程生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵探索開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖保險試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大保險覆蓋面，健全漁業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制。
7．強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。各級漁業(yè)主管部門要深化水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革，構(gòu)建以公益性水產(chǎn)技術(shù)推廣部門為主體，龍頭企業(yè)、漁業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等市場主體共同參與的新型水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，創(chuàng)新漁業(yè)科技人才培養(yǎng)和產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)研發(fā)推廣服務(wù)模式。全面推行水產(chǎn)品生態(tài)健康養(yǎng)殖配套技術(shù)，加快稻田養(yǎng)魚穩(wěn)糧增收技術(shù)示范推廣，科學(xué)指導(dǎo)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和名特優(yōu)品種資源開發(fā)利用。加強(qiáng)水產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、市場營銷等服務(wù)指導(dǎo)工作，扎實(shí)推進(jìn)苗種產(chǎn)地檢疫制度實(shí)施。
8．加強(qiáng)安全監(jiān)管。各地要依法強(qiáng)化漁業(yè)安全監(jiān)管，認(rèn)真抓好連家船漁民上岸安居工程的實(shí)施和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，有效組織開展平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建活動，規(guī)范漁船安全生產(chǎn)行為，確保不發(fā)生大的安全事故。依法實(shí)施好禁漁期、禁漁區(qū)制度，不斷提高增殖放流效果，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)，保障漁業(yè)資源生態(tài)安全。全面實(shí)行水產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量安全控制，強(qiáng)化產(chǎn)地監(jiān)測，大力推進(jìn)質(zhì)量安全可追溯管理，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
9．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，研究制定并認(rèn)真落實(shí)支持措施。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工支持配合，推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。財政部門要認(rèn)真落實(shí)扶持現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展投入政策。水利部門要積極支持現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)和規(guī)模漁業(yè)示范基地進(jìn)排水系統(tǒng)建設(shè)與改造。農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，切實(shí)做好加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。
安徽省人民政府辦公廳
2013年12月4日
為貫徹落實(shí)國務(wù)院加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的決策部署，推動我省漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
圍繞推動我省由漁業(yè)資源大省向漁業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級為主線，以保障水產(chǎn)品安全有效供給和漁民持續(xù)較快增收為首要任務(wù)，以水產(chǎn)跨越工程為抓手，著力加強(qiáng)以池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造為核心的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、可持續(xù)發(fā)展能力，加快形成漁業(yè)增效、漁民增收、生態(tài)良好、平安和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2017年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量240萬噸；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值730億元，其中漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到350億元以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積900萬畝，池塘養(yǎng)殖單產(chǎn)水平年均提高10%以上；水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地監(jiān)測合格率97%以上。全省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局比較合理，水面資源利用效率、水產(chǎn)品供應(yīng)能力和漁業(yè)安全水平明顯提高。
三、重點(diǎn)工作
1．推進(jìn)漁業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。按照沿江、沿淮、環(huán)巢湖三大漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃，依托優(yōu)勢區(qū)域布局和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中扶持50個水產(chǎn)品年產(chǎn)萬噸以上的水產(chǎn)大縣；加強(qiáng)養(yǎng)殖規(guī)模基地建設(shè)，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭到2017年建成20個水產(chǎn)品年產(chǎn)量超5萬噸、產(chǎn)值超10億元的漁業(yè)強(qiáng)縣，其水產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值分別占全省總量的50%左右。
2．提升健康養(yǎng)殖水平。堅(jiān)持依法開發(fā)水域?yàn)┩浚茖W(xué)引導(dǎo)發(fā)展大水面生態(tài)自然增殖漁業(yè)。全面提升池塘健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)依托菜籃子水產(chǎn)基地項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，扎實(shí)推進(jìn)全省200萬畝老舊池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行良水、良種、良法、良制等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，建成100個500畝以上集中連片的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地，全省池塘水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值年均增長10%以上。
3．健全水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)體系。以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以國家漁業(yè)現(xiàn)代種業(yè)示范場創(chuàng)建為抓手，加快水產(chǎn)種苗生產(chǎn)規(guī)模化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)建設(shè)省級以上原、良種場30家，年生產(chǎn)苗種量占全省總量70%以上；圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢特色品種，培育骨干苗種企業(yè)10家，年苗種銷售額達(dá)1000萬元以上，初步形成省級以上良種場、骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地的水產(chǎn)品苗種育繁推一體化格局。到2017年，全省年繁育苗種500億尾左右，年均增長10%以上，優(yōu)良品種供應(yīng)覆蓋率達(dá)80%以上。
4．創(chuàng)新水產(chǎn)物流服務(wù)。充分發(fā)揮市場引導(dǎo)機(jī)制，積極利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)平臺和現(xiàn)代冷鏈物流等社會公共資源，重點(diǎn)培育5—10家面向長三角地區(qū)的水產(chǎn)品現(xiàn)代物流企業(yè)，構(gòu)建水產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，實(shí)現(xiàn)對河蟹、秋浦花鱖等大宗名優(yōu)水產(chǎn)品的電子商務(wù)、冷鏈物流配送和全程質(zhì)量安全追溯。因地制宜，加快發(fā)展休閑觀賞漁業(yè)等服務(wù)業(yè)。到2017年，全省漁業(yè)物流運(yùn)銷產(chǎn)值達(dá)180億元，年均增長10%以上；休閑觀賞漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)40億元，實(shí)現(xiàn)翻一番。
5．培育新型市場主體。繼續(xù)扶持省級以上水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的省級龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技型和高新技術(shù)企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)紐帶作用，推廣龍頭企業(yè)連基地帶農(nóng)戶的經(jīng)營模式，加快發(fā)展?jié)O業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型市場主體。鼓勵和支持養(yǎng)殖水面向養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、漁業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖適度規(guī)模經(jīng)營。到2017年，全省創(chuàng)建省級水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)示范合作社100個，漁業(yè)示范家庭農(nóng)場100個。
四、保障措施
6．加大政策扶持。建立健全政府推動、市場拉動、企業(yè)主動、政策助動的新機(jī)制，加大現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)投入力度。省財政每年安排水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于現(xiàn)代漁業(yè)良種繁育推廣和水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)示范基地建設(shè)，以及水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管。各重點(diǎn)水產(chǎn)市、縣也要安排資金，并認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等政策措施，有效整合項(xiàng)目資金，積極扶持現(xiàn)代漁業(yè)加快發(fā)展。省有關(guān)部門及重點(diǎn)水產(chǎn)市、縣政府在安排農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、“菜籃子”工程項(xiàng)目時，要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，積極支持漁業(yè)良種以及生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化等與現(xiàn)代漁業(yè)相關(guān)的公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)貸款抵押，完善涉漁建設(shè)工程生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵探索開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖保險試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大保險覆蓋面，健全漁業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制。
7．強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。各級漁業(yè)主管部門要深化水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革，構(gòu)建以公益性水產(chǎn)技術(shù)推廣部門為主體，龍頭企業(yè)、漁業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等市場主體共同參與的新型水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，創(chuàng)新漁業(yè)科技人才培養(yǎng)和產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)研發(fā)推廣服務(wù)模式。全面推行水產(chǎn)品生態(tài)健康養(yǎng)殖配套技術(shù)，加快稻田養(yǎng)魚穩(wěn)糧增收技術(shù)示范推廣，科學(xué)指導(dǎo)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和名特優(yōu)品種資源開發(fā)利用。加強(qiáng)水產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、市場營銷等服務(wù)指導(dǎo)工作，扎實(shí)推進(jìn)苗種產(chǎn)地檢疫制度實(shí)施。
8．加強(qiáng)安全監(jiān)管。各地要依法強(qiáng)化漁業(yè)安全監(jiān)管，認(rèn)真抓好連家船漁民上岸安居工程的實(shí)施和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，有效組織開展平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建活動，規(guī)范漁船安全生產(chǎn)行為，確保不發(fā)生大的安全事故。依法實(shí)施好禁漁期、禁漁區(qū)制度，不斷提高增殖放流效果，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)，保障漁業(yè)資源生態(tài)安全。全面實(shí)行水產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量安全控制，強(qiáng)化產(chǎn)地監(jiān)測，大力推進(jìn)質(zhì)量安全可追溯管理，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
9．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，研究制定并認(rèn)真落實(shí)支持措施。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工支持配合，推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。財政部門要認(rèn)真落實(shí)扶持現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展投入政策。水利部門要積極支持現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)和規(guī)模漁業(yè)示范基地進(jìn)排水系統(tǒng)建設(shè)與改造。農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，切實(shí)做好加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。
安徽省人民政府辦公廳
2013年12月4日
