各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：
《關于支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
長春市人民政府辦公廳
2021年1月18日
（此件公開發(fā)布）
關于支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施
為充分發(fā)揮我市肉牛產(chǎn)業(yè)的資源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，促進肉牛養(yǎng)殖業(yè)健康、快速發(fā)展，夯實肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎，為長春振興發(fā)展培育新的增長極，制定如下措施。
第一條 本措施適用于在長春市從事肉牛養(yǎng)殖業(yè)的法人企業(yè)、專業(yè)合作社、肉牛養(yǎng)殖大戶和個體肉牛養(yǎng)殖戶；在長春市工商注冊、稅務登記并在本市行政區(qū)域內(nèi)從事肉牛產(chǎn)品生產(chǎn)的獨立法人企業(yè)和機構，以及市級以上人民政府批準設立的肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第二條 鼓勵社會資本設立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。采取政府引導、市場運作的方式設立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，基金規(guī)模100億元，對規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的母牛繁育基地和肉牛育肥基地以及肉牛產(chǎn)品研發(fā)、成果轉化、高成長性企業(yè)培育創(chuàng)新體系、人才引進、肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、配套基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套服務業(yè)等進行股權投資。引導資金退出時，其增值收益用于擴大引導基金規(guī)模和獎勵基金管理人及基金其他社會資本出資人。
第三條 成立國有農(nóng)業(yè)投資公司重點對肉牛養(yǎng)殖業(yè)進行投資。由城開集團出資50億元成立農(nóng)投公司，投資一般采取農(nóng)投公司直接投資和股權投資兩種形式。股權投資主要通過三個渠道：對大型企業(yè)高端養(yǎng)殖業(yè)進行股權投資；對規(guī)模化、專業(yè)化、標準化繁育、育肥基地進行股權投資；對“公司+合作社+農(nóng)戶”模式中的主要投資者進行股權投資。
第四條 支持肉牛良種繁育體系建設。支持建設1個國家肉牛核心育種場、1個符合國家遴選標準的種公牛站，實行良種肉牛凍精統(tǒng)一管理。建設配種母牛檔案、犢牛可追溯體系，完善優(yōu)選優(yōu)配的肉牛繁育體系。
第五條 現(xiàn)有基礎母牛場增加基礎母牛500頭以上的，每頭補助1000元，補助額度不超過500萬元；新建基礎母牛場（年）存欄達500頭以上的，給予每頭1500元補助，補助額度不超過750萬元；從省外引進基礎母牛且見犢的，超過500頭的，給予每頭補助2000元，補助額度不超過1000萬元；國外引進基礎母牛（年）超過500頭以上的，給予每頭補助3000元，補助額度不超過1500萬元。本條政策采取“就高不就低”原則，不累加使用，所有受補主體均需保有補貼對象1年以上。
第六條 支持養(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)殖基地（母牛繁育基地、肉牛育肥基地）、標準化養(yǎng)殖場建設。新建養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)（存欄2萬頭以上）、養(yǎng)殖基地（存欄6000頭以上）、標準化養(yǎng)殖場（母牛存欄100頭以上，育肥牛存欄200頭以上），給予建設主體自有資金對養(yǎng)殖場基建、設備等方面總投入不超過20%的補貼，補貼額度分別不超過2000萬元、600萬元、30萬元。
第七條 鼓勵收儲秸桿過腹轉化。對于市里現(xiàn)行的秸桿飼料化政策在“十四五”期間保持不變。對養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖基地，在現(xiàn)有市級相關政策基礎上，積極爭取國家、省相關扶持政策。
第八條 扶持糞污資源化利用。支持新建的肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖基地建設配套糞污綜合處理場，利用銀行貸款建設的部分，財政給予全額貸款貼息。
第九條 保障肉牛養(yǎng)殖場用地需求。充分發(fā)揮設施農(nóng)用地的支持作用，推動肉牛養(yǎng)殖合理布局，為養(yǎng)殖場配套齊全的基礎設施、飼料種植用地和國有工業(yè)用地，其他用地由地方政府最優(yōu)惠供地；有條件的地區(qū)可以采用政企合作，政府代建、企業(yè)回租的模式。
第十條 開展肉牛保險。開展中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險的以獎代補試點工作，加大肉牛保險保費補貼支持力度，不斷提升風險抵御能力。
第十一條 鼓勵肉牛養(yǎng)殖創(chuàng)新。研究編制長春市肉牛飼養(yǎng)標準，如上升到國家標準，獎勵研究編制企業(yè)100萬元。培育1個具有地理標識的我國肉牛新品種，一次性獎勵培育企業(yè)500萬元。對首先建立肉牛可追溯體系的企業(yè)，按不超過自有資金總投入的50%，資金額度不超過50萬元，給予一次性獎勵。對建立服務養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖戶的肉牛養(yǎng)殖技術、防病治病遠程技術咨詢平臺，按不超過自有資金總投入的50%，資金額度不超過100萬元給予一次性獎勵。
第十二條 鼓勵發(fā)展肉牛加工產(chǎn)品。利用現(xiàn)代加工技術和裝備生產(chǎn)開發(fā)低溫牛肉制品、保健牛肉制品以及方便類、速凍類、休閑類牛肉制品的企業(yè)，年度銷售收入達到5000萬元以上，連續(xù)3年給予企業(yè)年度地方新增經(jīng)濟貢獻50％的獎勵。
第十三條 支持開發(fā)肉牛新產(chǎn)品。對依靠牛皮、牛角、牛骨、牛血、牛內(nèi)臟等提取物開發(fā)保健品、化妝品、藥用制品，擁有自主知識產(chǎn)權、新獲得相關機構認證的給予前期研發(fā)投入的10％，最高500萬元獎勵。年度銷售收入達到5000萬以上的，當年給予該產(chǎn)品年度地方新增經(jīng)濟貢獻100％的獎勵，5年內(nèi)最多給予3次獎勵，每次獎勵時當年均應銷售收入達5000萬以上。
第十四條 培育肉牛新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)積極開展電子商務、社群營銷、流動攤位等新零售新業(yè)態(tài)。對年度電子商務、社群營銷和流動攤位等銷售收入分別首次突破1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元的生產(chǎn)企業(yè)，分別給予企業(yè)管理團隊一次性年度新增地方經(jīng)濟貢獻50％的獎勵。
第十五條 支持創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。對肉牛深加工產(chǎn)業(yè)相關研發(fā)成果在長春市轉化的，綜合考慮實際產(chǎn)出增量，采取事后獎補、以獎代補的方式，按照技術合同交易額的10％，市財政給予相關企業(yè)最高不超過500萬元的獎勵。支持企業(yè)建立創(chuàng)新中心、技術中心及戰(zhàn)略聯(lián)盟，對其成效顯著的優(yōu)先推薦申報國家和省重大科技專項，被評為國家級中心的給予獎勵1000萬元。
第十六條 支持企業(yè)升級改造。對符合國家及省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉型升級方向的技改投資項目，年繳納地方級經(jīng)濟貢獻達到500萬元以上的，自達產(chǎn)之日起5年內(nèi)，結合經(jīng)營情況，參考其當年對長春市地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻額度，采取先繳后補、增量返還的方式，前兩年給予100%補助，后3年給予50%補助。
第十七條 加大招商力度。對業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)在我市新設立區(qū)域總部且持續(xù)經(jīng)營1年以上，年度市以下地方級經(jīng)濟貢獻規(guī)模首次達1000萬元以上的企業(yè)，采取增量返還的方式，連續(xù)5年給予新增經(jīng)濟貢獻60%，最高1億元獎勵，對其中設立具有獨立法人資格的創(chuàng)新中心和研發(fā)中心，分3年給予設備投資的20%，最高5000萬元獎勵；對龍頭企業(yè)從域外引進的重大產(chǎn)業(yè)鏈項目，企業(yè)應繳納的土地出讓總價款可在一年內(nèi)分兩期、每期按總價款的50%繳納；對營銷總部進駐我市并實現(xiàn)稅收匯繳的，年度市以下地方級經(jīng)濟貢獻規(guī)模達500萬元以上的，結合企業(yè)的經(jīng)營情況，采取增量返還的方式，給予新增經(jīng)濟貢獻30%的獎勵；對投資額超過10億元或可填補產(chǎn)業(yè)鏈空白的重大項目，以及對招商工作有突出貢獻的中介機構、園區(qū)和企業(yè)，采取“一事一議”的方式給予重點支持；對落位我市的研發(fā)設計、檢驗檢測、技術推廣、環(huán)境評估與監(jiān)測等科技創(chuàng)新型項目，經(jīng)相關主管部門確認屬于上述科技創(chuàng)新類項目的，可按科教用途供地；對新建標準化廠房，給予1500元／平方米，最高1億元的獎勵。
第十八條 支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。3年內(nèi)以園區(qū)上劃的市、區(qū)兩級共享收入為基數(shù)，超出部分專項用于園區(qū)基礎設施、貸款貼息、公共服務平臺建設；對園區(qū)項目用地土地出讓收入市級留用部分，除依據(jù)國家和省有關規(guī)定計提資金外，全部通過項目補助的形式予以返還，專項用于園區(qū)基礎設施建設；授權園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)為駐區(qū)企業(yè)提供有償管理服務、調整相關價格和特許經(jīng)營部分特殊行業(yè)；支持和鼓勵建設多層高標準廠房，高標準廠房可按幢、層等獨立使用權屬界線封閉的空間為基本單元，分割登記和轉讓，享受創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)新基地等扶持和獎勵資金。
第十九條 支持企業(yè)高質量運行。對年度主營業(yè)務收入首次突破50億元、100億元、200億元的生產(chǎn)企業(yè)，分別給予企業(yè)管理團隊一次性100萬元、200萬元、300萬元的獎勵。
第二十條 “十四五”期間，市里每年安排不少于1億元不超過2億元的肉牛產(chǎn)業(yè)化專項引導資金，采取“就高不就低”和“先建后補”原則補貼。具體年度總額度一年一議。在此財政資金額度內(nèi)，由主管部門據(jù)實測算核定、論證評估和申報，財政部門統(tǒng)籌考慮、審核撥付。具體資金管理、操作及補貼辦法另行由市畜牧局、市工信局會同市財政局制定。
第二十一條 本《措施》自公布之日起30日后施行。
《關于支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
長春市人民政府辦公廳
2021年1月18日
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關于支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施
為充分發(fā)揮我市肉牛產(chǎn)業(yè)的資源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，促進肉牛養(yǎng)殖業(yè)健康、快速發(fā)展，夯實肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎，為長春振興發(fā)展培育新的增長極，制定如下措施。
第一條 本措施適用于在長春市從事肉牛養(yǎng)殖業(yè)的法人企業(yè)、專業(yè)合作社、肉牛養(yǎng)殖大戶和個體肉牛養(yǎng)殖戶；在長春市工商注冊、稅務登記并在本市行政區(qū)域內(nèi)從事肉牛產(chǎn)品生產(chǎn)的獨立法人企業(yè)和機構，以及市級以上人民政府批準設立的肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第二條 鼓勵社會資本設立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。采取政府引導、市場運作的方式設立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，基金規(guī)模100億元，對規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的母牛繁育基地和肉牛育肥基地以及肉牛產(chǎn)品研發(fā)、成果轉化、高成長性企業(yè)培育創(chuàng)新體系、人才引進、肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、配套基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套服務業(yè)等進行股權投資。引導資金退出時，其增值收益用于擴大引導基金規(guī)模和獎勵基金管理人及基金其他社會資本出資人。
第三條 成立國有農(nóng)業(yè)投資公司重點對肉牛養(yǎng)殖業(yè)進行投資。由城開集團出資50億元成立農(nóng)投公司，投資一般采取農(nóng)投公司直接投資和股權投資兩種形式。股權投資主要通過三個渠道：對大型企業(yè)高端養(yǎng)殖業(yè)進行股權投資；對規(guī)模化、專業(yè)化、標準化繁育、育肥基地進行股權投資；對“公司+合作社+農(nóng)戶”模式中的主要投資者進行股權投資。
第四條 支持肉牛良種繁育體系建設。支持建設1個國家肉牛核心育種場、1個符合國家遴選標準的種公牛站，實行良種肉牛凍精統(tǒng)一管理。建設配種母牛檔案、犢牛可追溯體系，完善優(yōu)選優(yōu)配的肉牛繁育體系。
第五條 現(xiàn)有基礎母牛場增加基礎母牛500頭以上的，每頭補助1000元，補助額度不超過500萬元；新建基礎母牛場（年）存欄達500頭以上的，給予每頭1500元補助，補助額度不超過750萬元；從省外引進基礎母牛且見犢的，超過500頭的，給予每頭補助2000元，補助額度不超過1000萬元；國外引進基礎母牛（年）超過500頭以上的，給予每頭補助3000元，補助額度不超過1500萬元。本條政策采取“就高不就低”原則，不累加使用，所有受補主體均需保有補貼對象1年以上。
第六條 支持養(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)殖基地（母牛繁育基地、肉牛育肥基地）、標準化養(yǎng)殖場建設。新建養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)（存欄2萬頭以上）、養(yǎng)殖基地（存欄6000頭以上）、標準化養(yǎng)殖場（母牛存欄100頭以上，育肥牛存欄200頭以上），給予建設主體自有資金對養(yǎng)殖場基建、設備等方面總投入不超過20%的補貼，補貼額度分別不超過2000萬元、600萬元、30萬元。
第七條 鼓勵收儲秸桿過腹轉化。對于市里現(xiàn)行的秸桿飼料化政策在“十四五”期間保持不變。對養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖基地，在現(xiàn)有市級相關政策基礎上，積極爭取國家、省相關扶持政策。
第八條 扶持糞污資源化利用。支持新建的肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖基地建設配套糞污綜合處理場，利用銀行貸款建設的部分，財政給予全額貸款貼息。
第九條 保障肉牛養(yǎng)殖場用地需求。充分發(fā)揮設施農(nóng)用地的支持作用，推動肉牛養(yǎng)殖合理布局，為養(yǎng)殖場配套齊全的基礎設施、飼料種植用地和國有工業(yè)用地，其他用地由地方政府最優(yōu)惠供地；有條件的地區(qū)可以采用政企合作，政府代建、企業(yè)回租的模式。
第十條 開展肉牛保險。開展中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險的以獎代補試點工作，加大肉牛保險保費補貼支持力度，不斷提升風險抵御能力。
第十一條 鼓勵肉牛養(yǎng)殖創(chuàng)新。研究編制長春市肉牛飼養(yǎng)標準，如上升到國家標準，獎勵研究編制企業(yè)100萬元。培育1個具有地理標識的我國肉牛新品種，一次性獎勵培育企業(yè)500萬元。對首先建立肉牛可追溯體系的企業(yè)，按不超過自有資金總投入的50%，資金額度不超過50萬元，給予一次性獎勵。對建立服務養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖戶的肉牛養(yǎng)殖技術、防病治病遠程技術咨詢平臺，按不超過自有資金總投入的50%，資金額度不超過100萬元給予一次性獎勵。
第十二條 鼓勵發(fā)展肉牛加工產(chǎn)品。利用現(xiàn)代加工技術和裝備生產(chǎn)開發(fā)低溫牛肉制品、保健牛肉制品以及方便類、速凍類、休閑類牛肉制品的企業(yè)，年度銷售收入達到5000萬元以上，連續(xù)3年給予企業(yè)年度地方新增經(jīng)濟貢獻50％的獎勵。
第十三條 支持開發(fā)肉牛新產(chǎn)品。對依靠牛皮、牛角、牛骨、牛血、牛內(nèi)臟等提取物開發(fā)保健品、化妝品、藥用制品，擁有自主知識產(chǎn)權、新獲得相關機構認證的給予前期研發(fā)投入的10％，最高500萬元獎勵。年度銷售收入達到5000萬以上的，當年給予該產(chǎn)品年度地方新增經(jīng)濟貢獻100％的獎勵，5年內(nèi)最多給予3次獎勵，每次獎勵時當年均應銷售收入達5000萬以上。
第十四條 培育肉牛新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)積極開展電子商務、社群營銷、流動攤位等新零售新業(yè)態(tài)。對年度電子商務、社群營銷和流動攤位等銷售收入分別首次突破1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元的生產(chǎn)企業(yè)，分別給予企業(yè)管理團隊一次性年度新增地方經(jīng)濟貢獻50％的獎勵。
第十五條 支持創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。對肉牛深加工產(chǎn)業(yè)相關研發(fā)成果在長春市轉化的，綜合考慮實際產(chǎn)出增量，采取事后獎補、以獎代補的方式，按照技術合同交易額的10％，市財政給予相關企業(yè)最高不超過500萬元的獎勵。支持企業(yè)建立創(chuàng)新中心、技術中心及戰(zhàn)略聯(lián)盟，對其成效顯著的優(yōu)先推薦申報國家和省重大科技專項，被評為國家級中心的給予獎勵1000萬元。
第十六條 支持企業(yè)升級改造。對符合國家及省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉型升級方向的技改投資項目，年繳納地方級經(jīng)濟貢獻達到500萬元以上的，自達產(chǎn)之日起5年內(nèi)，結合經(jīng)營情況，參考其當年對長春市地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻額度，采取先繳后補、增量返還的方式，前兩年給予100%補助，后3年給予50%補助。
第十七條 加大招商力度。對業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)在我市新設立區(qū)域總部且持續(xù)經(jīng)營1年以上，年度市以下地方級經(jīng)濟貢獻規(guī)模首次達1000萬元以上的企業(yè)，采取增量返還的方式，連續(xù)5年給予新增經(jīng)濟貢獻60%，最高1億元獎勵，對其中設立具有獨立法人資格的創(chuàng)新中心和研發(fā)中心，分3年給予設備投資的20%，最高5000萬元獎勵；對龍頭企業(yè)從域外引進的重大產(chǎn)業(yè)鏈項目，企業(yè)應繳納的土地出讓總價款可在一年內(nèi)分兩期、每期按總價款的50%繳納；對營銷總部進駐我市并實現(xiàn)稅收匯繳的，年度市以下地方級經(jīng)濟貢獻規(guī)模達500萬元以上的，結合企業(yè)的經(jīng)營情況，采取增量返還的方式，給予新增經(jīng)濟貢獻30%的獎勵；對投資額超過10億元或可填補產(chǎn)業(yè)鏈空白的重大項目，以及對招商工作有突出貢獻的中介機構、園區(qū)和企業(yè)，采取“一事一議”的方式給予重點支持；對落位我市的研發(fā)設計、檢驗檢測、技術推廣、環(huán)境評估與監(jiān)測等科技創(chuàng)新型項目，經(jīng)相關主管部門確認屬于上述科技創(chuàng)新類項目的，可按科教用途供地；對新建標準化廠房，給予1500元／平方米，最高1億元的獎勵。
第十八條 支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。3年內(nèi)以園區(qū)上劃的市、區(qū)兩級共享收入為基數(shù)，超出部分專項用于園區(qū)基礎設施、貸款貼息、公共服務平臺建設；對園區(qū)項目用地土地出讓收入市級留用部分，除依據(jù)國家和省有關規(guī)定計提資金外，全部通過項目補助的形式予以返還，專項用于園區(qū)基礎設施建設；授權園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)為駐區(qū)企業(yè)提供有償管理服務、調整相關價格和特許經(jīng)營部分特殊行業(yè)；支持和鼓勵建設多層高標準廠房，高標準廠房可按幢、層等獨立使用權屬界線封閉的空間為基本單元，分割登記和轉讓，享受創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)新基地等扶持和獎勵資金。
第十九條 支持企業(yè)高質量運行。對年度主營業(yè)務收入首次突破50億元、100億元、200億元的生產(chǎn)企業(yè)，分別給予企業(yè)管理團隊一次性100萬元、200萬元、300萬元的獎勵。
第二十條 “十四五”期間，市里每年安排不少于1億元不超過2億元的肉牛產(chǎn)業(yè)化專項引導資金，采取“就高不就低”和“先建后補”原則補貼。具體年度總額度一年一議。在此財政資金額度內(nèi)，由主管部門據(jù)實測算核定、論證評估和申報，財政部門統(tǒng)籌考慮、審核撥付。具體資金管理、操作及補貼辦法另行由市畜牧局、市工信局會同市財政局制定。
第二十一條 本《措施》自公布之日起30日后施行。
