各市州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查中心：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》（國(guó)發(fā)〔2018〕33 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《決定》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開“證照分離”改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕35 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2018〕190 號(hào)）等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步深化我省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推動(dòng)實(shí)施“證照分離”改革，我局決定自即日起推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革相關(guān)措施。具體要求如下：
一、不折不扣取消14 類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作
（一）立即取消14 類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。自《決定》發(fā)布之日起，停止原國(guó)家發(fā)證的水工金屬結(jié)構(gòu)、港口裝卸機(jī)械、集成電路卡及集成電路卡讀寫機(jī)、制冷設(shè)備（不含標(biāo)定容積500L以上大冰箱）、空氣壓縮機(jī)、燃?xì)馄骶撸ú缓細(xì)庠詈腿細(xì)鉄崴鳎?、防爆電氣、廣播通信鐵塔及桅桿等8 類產(chǎn)品和原省級(jí)發(fā)證的建筑鋼管腳手架扣件、人造板、飼料粉碎機(jī)械、輕小型起重運(yùn)輸設(shè)備、建筑卷?yè)P(yáng)機(jī)、救生設(shè)備等6 類產(chǎn)品的各項(xiàng)生產(chǎn)許可證受理、審查、審批工作，不得以任何形式繼續(xù)許可或變相許可。對(duì)于已經(jīng)受理的企業(yè)申請(qǐng)，按權(quán)限由總局或省局依法終止行政許可程序。對(duì)已獲證企業(yè)，生產(chǎn)許可證到期后不再延續(xù)，由總局或省局按照審批權(quán)限分別依法辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)。
（二）實(shí)施3 類產(chǎn)品轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。對(duì)轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的防爆電氣、燃?xì)馄骶撸ㄏM(fèi)者日常使用的燃?xì)庠詈腿細(xì)鉄崴鳎┖椭评湓O(shè)備（標(biāo)定容積500L 以上大冰箱）等3類產(chǎn)品，按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委制定的轉(zhuǎn)認(rèn)證工作的具體實(shí)施方案實(shí)施。在實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理前，繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理。在實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理后，省局立即停止受理生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，已受理企業(yè)申請(qǐng)的，依法終止行政許可程序。已轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證或許可證到期的，按照審批權(quán)限由總局、省局分別辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)。同時(shí)，在生產(chǎn)許可向3C 認(rèn)證管理的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，嚴(yán)格按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證活動(dòng)合規(guī)性的監(jiān)管。對(duì)其他取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，推動(dòng)轉(zhuǎn)為自愿性認(rèn)證管理，鼓勵(lì)和支持有條件的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證工作。
（三）做好 4 類下放管理權(quán)限產(chǎn)品的承接和實(shí)施。自2018年12 月1 日起，內(nèi)燃機(jī)、摩擦材料及密封制品、公路橋梁支座、防偽技術(shù)產(chǎn)品等4 類產(chǎn)品由省局負(fù)責(zé)審批發(fā)證。12 月1 日前受理的這4 類產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)，由總局完成審批發(fā)證程序。省局負(fù)責(zé)4 類產(chǎn)品承接發(fā)證工作安排和部署，結(jié)合我省實(shí)際做好人員和審查機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)與總局就現(xiàn)有4 類產(chǎn)品審查人員隊(duì)伍和審查機(jī)構(gòu)的工作對(duì)接，組織實(shí)施細(xì)則及省級(jí)發(fā)證的宣貫工作，制定完備省級(jí)發(fā)證程序、文書和相關(guān)規(guī)定，并向社會(huì)公布。省局審查中心負(fù)責(zé)按照新修訂的4 類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則，制定實(shí)地核查作業(yè)指導(dǎo)書、審查人員培訓(xùn)、審查人員專家?guī)旖ㄔO(shè)等工作。省局信息中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)做好4 類下放管理權(quán)限產(chǎn)品的系統(tǒng)修改工作。
二、全面簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)
（一）取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)。對(duì)繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的24 類產(chǎn)品（國(guó)證7 類，省證17 類），立即取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改為企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的1 年內(nèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。即企業(yè)提供12 個(gè)月內(nèi)有效替代檢驗(yàn)報(bào)告的，均免除發(fā)證檢驗(yàn)報(bào)告，不再重復(fù)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)為型式試驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告當(dāng)中一類報(bào)告，所提交型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的項(xiàng)目應(yīng)覆蓋生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則規(guī)定的項(xiàng)目。政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)為企業(yè)1 年內(nèi)接受省級(jí)及以上監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告。
（二）實(shí)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查。自2018 年12 月1 日起，對(duì)除危險(xiǎn)化學(xué)品和食品相關(guān)產(chǎn)品外的其他省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品，按照優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的方式，實(shí)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請(qǐng)和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，并作出保障質(zhì)量安全承諾后，經(jīng)形式審查合格即可取證。明確后置現(xiàn)場(chǎng)審查為特殊的證后監(jiān)督檢查，省局要按程序規(guī)定盡快安排對(duì)企業(yè)的后置現(xiàn)場(chǎng)審查，在企業(yè)取證一個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新實(shí)施細(xì)則頒發(fā)后，后置現(xiàn)場(chǎng)審查要按照新修訂實(shí)施細(xì)則要求，重點(diǎn)檢查必備設(shè)備、原材料進(jìn)廠把關(guān)、出廠檢驗(yàn)等制度和實(shí)施情況，以及企業(yè)承諾事項(xiàng)。
（三）期滿換證企業(yè)實(shí)施“綠色通道”政策。將延續(xù)換證要求的“提前6 個(gè)月”放寬為“提前30 個(gè)工作日”。即生產(chǎn)許可國(guó)家發(fā)證7 類產(chǎn)品和危險(xiǎn)化學(xué)品期滿換證企業(yè)作出生產(chǎn)條件未發(fā)生變化承諾的，免于實(shí)地核查。
（四）實(shí)施“一企一證”改革。在全省范圍內(nèi)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可發(fā)證“一企一證”制度。具體為：將現(xiàn)行的按產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則發(fā)證工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書的制度調(diào)整為按企業(yè)主體發(fā)證，由“一企多證”調(diào)整為“一企一證”，即一家生產(chǎn)企業(yè)在一個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所從事納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)，僅需要取得一張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。在對(duì)許可申請(qǐng)實(shí)施審查時(shí)由總局或省局統(tǒng)一進(jìn)行編號(hào)，在附本中注明所有許可的產(chǎn)品名稱，一般以企業(yè)主導(dǎo)性產(chǎn)品編號(hào)為證書編號(hào)。
（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)下放審批權(quán)。根據(jù)《決定》關(guān)于“適時(shí)壓減目錄、下放審批權(quán)限或轉(zhuǎn)為認(rèn)證管理”和《通知》關(guān)于“要下放審批權(quán)限，增強(qiáng)審批透明度和可預(yù)期性，提高登記審批效率”的要求，方便企業(yè)當(dāng)場(chǎng)取證，實(shí)現(xiàn)發(fā)證與例行檢查、證后監(jiān)管的有效銜接，省局將另行制定有關(guān)方案報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)，將省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事項(xiàng)下放市州質(zhì)監(jiān)局。各有關(guān)市州質(zhì)監(jiān)局要按照要求做好承接工作。
（六）實(shí)施申報(bào)材料“一單一書一照”制。企業(yè)申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時(shí)，僅需提供“一單一書一報(bào)告”，除涉及產(chǎn)業(yè)政策需提供發(fā)改、經(jīng)信部門項(xiàng)目備案或公告等證明材料外，不再要求企業(yè)提供其他申報(bào)材料（國(guó)家發(fā)證產(chǎn)品等待全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證電子審批系統(tǒng)升級(jí)后實(shí)施）。對(duì)省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品除外）的企業(yè)名稱變更、地址名稱變更和一般標(biāo)準(zhǔn)變更等審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人作出書面承諾符合審批條件并提交材料的，經(jīng)形式審查合格即可取證，不再實(shí)施后置現(xiàn)場(chǎng)審查。進(jìn)一步研究簡(jiǎn)化申報(bào)材料的相關(guān)工作，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、未受到行政處罰證明等可以通過(guò)政府信息系統(tǒng)查詢的材料和證明事項(xiàng)逐步取消。
三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任
（一）推進(jìn)監(jiān)管信息公示公享。推動(dòng)建立以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)管制度。對(duì)通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序取證的企業(yè)，省局、有關(guān)市局以適當(dāng)方式向社會(huì)公示企業(yè)提交的承諾書、檢驗(yàn)報(bào)告等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）推行“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)為企業(yè)出具檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，各級(jí)監(jiān)管部門要按照“雙隨機(jī)”的要求，開展飛行檢查、比對(duì)試驗(yàn)等監(jiān)督檢查，規(guī)范檢驗(yàn)行為。對(duì)取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，增加地方監(jiān)督抽查頻次。
（三）加大不合格企業(yè)退出力度。根據(jù)《決定》，對(duì)于提交虛假檢驗(yàn)報(bào)告、后置現(xiàn)場(chǎng)審查不合格的獲證企業(yè)，由生產(chǎn)許可證省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)和委托發(fā)證機(jī)關(guān)依法直接做出撤銷證書決定。對(duì)于作出虛假承諾、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假檢驗(yàn)報(bào)告等材料的獲證企業(yè)，按照行政許可法相關(guān)規(guī)定，予以處理。加大不合格企業(yè)后處理力度，加強(qiáng)跟蹤抽查，推動(dòng)將抽查結(jié)果納入社會(huì)信用體系，形成有效震懾。支持和鼓勵(lì)行業(yè)組織和市場(chǎng)第三方，探索開展基于行業(yè)自律的質(zhì)量安全評(píng)估等工作。
四、有關(guān)工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，是落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省政府“放管服”改革部署要求的重要舉措。各級(jí)監(jiān)管部門要高度重視工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。
（二）完善配套制度。各級(jí)監(jiān)管部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，根據(jù)簡(jiǎn)化審批程序的要求，研究制定具體方案，細(xì)化省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品管理工作規(guī)范，及時(shí)調(diào)整工作流程，進(jìn)一步完善信息化管理平臺(tái)，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)許可制度改革政策宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，履行告知義務(wù)，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（四）強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)許可證改革措施落實(shí)情況的跟蹤了解、督促檢查，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。各級(jí)監(jiān)管部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高許可證改革工作效能，對(duì)推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和情況，要及時(shí)上報(bào)省局。
（聯(lián)系人：省局質(zhì)量管理處張健，聯(lián)系電話：0731-89967043）
附件：
1．調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄（共計(jì)24 類）.pdf
2．全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單和承諾書.pdf
湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2018 年11 月7 日
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》（國(guó)發(fā)〔2018〕33 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《決定》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開“證照分離”改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕35 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2018〕190 號(hào)）等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步深化我省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推動(dòng)實(shí)施“證照分離”改革，我局決定自即日起推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革相關(guān)措施。具體要求如下：
一、不折不扣取消14 類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作
（一）立即取消14 類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。自《決定》發(fā)布之日起，停止原國(guó)家發(fā)證的水工金屬結(jié)構(gòu)、港口裝卸機(jī)械、集成電路卡及集成電路卡讀寫機(jī)、制冷設(shè)備（不含標(biāo)定容積500L以上大冰箱）、空氣壓縮機(jī)、燃?xì)馄骶撸ú缓細(xì)庠詈腿細(xì)鉄崴鳎?、防爆電氣、廣播通信鐵塔及桅桿等8 類產(chǎn)品和原省級(jí)發(fā)證的建筑鋼管腳手架扣件、人造板、飼料粉碎機(jī)械、輕小型起重運(yùn)輸設(shè)備、建筑卷?yè)P(yáng)機(jī)、救生設(shè)備等6 類產(chǎn)品的各項(xiàng)生產(chǎn)許可證受理、審查、審批工作，不得以任何形式繼續(xù)許可或變相許可。對(duì)于已經(jīng)受理的企業(yè)申請(qǐng)，按權(quán)限由總局或省局依法終止行政許可程序。對(duì)已獲證企業(yè)，生產(chǎn)許可證到期后不再延續(xù)，由總局或省局按照審批權(quán)限分別依法辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)。
（二）實(shí)施3 類產(chǎn)品轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。對(duì)轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的防爆電氣、燃?xì)馄骶撸ㄏM(fèi)者日常使用的燃?xì)庠詈腿細(xì)鉄崴鳎┖椭评湓O(shè)備（標(biāo)定容積500L 以上大冰箱）等3類產(chǎn)品，按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委制定的轉(zhuǎn)認(rèn)證工作的具體實(shí)施方案實(shí)施。在實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理前，繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理。在實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理后，省局立即停止受理生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，已受理企業(yè)申請(qǐng)的，依法終止行政許可程序。已轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證或許可證到期的，按照審批權(quán)限由總局、省局分別辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)。同時(shí)，在生產(chǎn)許可向3C 認(rèn)證管理的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，嚴(yán)格按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證活動(dòng)合規(guī)性的監(jiān)管。對(duì)其他取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，推動(dòng)轉(zhuǎn)為自愿性認(rèn)證管理，鼓勵(lì)和支持有條件的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證工作。
（三）做好 4 類下放管理權(quán)限產(chǎn)品的承接和實(shí)施。自2018年12 月1 日起，內(nèi)燃機(jī)、摩擦材料及密封制品、公路橋梁支座、防偽技術(shù)產(chǎn)品等4 類產(chǎn)品由省局負(fù)責(zé)審批發(fā)證。12 月1 日前受理的這4 類產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)，由總局完成審批發(fā)證程序。省局負(fù)責(zé)4 類產(chǎn)品承接發(fā)證工作安排和部署，結(jié)合我省實(shí)際做好人員和審查機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)與總局就現(xiàn)有4 類產(chǎn)品審查人員隊(duì)伍和審查機(jī)構(gòu)的工作對(duì)接，組織實(shí)施細(xì)則及省級(jí)發(fā)證的宣貫工作，制定完備省級(jí)發(fā)證程序、文書和相關(guān)規(guī)定，并向社會(huì)公布。省局審查中心負(fù)責(zé)按照新修訂的4 類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則，制定實(shí)地核查作業(yè)指導(dǎo)書、審查人員培訓(xùn)、審查人員專家?guī)旖ㄔO(shè)等工作。省局信息中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)做好4 類下放管理權(quán)限產(chǎn)品的系統(tǒng)修改工作。
二、全面簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)
（一）取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)。對(duì)繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的24 類產(chǎn)品（國(guó)證7 類，省證17 類），立即取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改為企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的1 年內(nèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。即企業(yè)提供12 個(gè)月內(nèi)有效替代檢驗(yàn)報(bào)告的，均免除發(fā)證檢驗(yàn)報(bào)告，不再重復(fù)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)為型式試驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告當(dāng)中一類報(bào)告，所提交型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的項(xiàng)目應(yīng)覆蓋生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則規(guī)定的項(xiàng)目。政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)為企業(yè)1 年內(nèi)接受省級(jí)及以上監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告。
（二）實(shí)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查。自2018 年12 月1 日起，對(duì)除危險(xiǎn)化學(xué)品和食品相關(guān)產(chǎn)品外的其他省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品，按照優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的方式，實(shí)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請(qǐng)和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，并作出保障質(zhì)量安全承諾后，經(jīng)形式審查合格即可取證。明確后置現(xiàn)場(chǎng)審查為特殊的證后監(jiān)督檢查，省局要按程序規(guī)定盡快安排對(duì)企業(yè)的后置現(xiàn)場(chǎng)審查，在企業(yè)取證一個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新實(shí)施細(xì)則頒發(fā)后，后置現(xiàn)場(chǎng)審查要按照新修訂實(shí)施細(xì)則要求，重點(diǎn)檢查必備設(shè)備、原材料進(jìn)廠把關(guān)、出廠檢驗(yàn)等制度和實(shí)施情況，以及企業(yè)承諾事項(xiàng)。
（三）期滿換證企業(yè)實(shí)施“綠色通道”政策。將延續(xù)換證要求的“提前6 個(gè)月”放寬為“提前30 個(gè)工作日”。即生產(chǎn)許可國(guó)家發(fā)證7 類產(chǎn)品和危險(xiǎn)化學(xué)品期滿換證企業(yè)作出生產(chǎn)條件未發(fā)生變化承諾的，免于實(shí)地核查。
（四）實(shí)施“一企一證”改革。在全省范圍內(nèi)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可發(fā)證“一企一證”制度。具體為：將現(xiàn)行的按產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則發(fā)證工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書的制度調(diào)整為按企業(yè)主體發(fā)證，由“一企多證”調(diào)整為“一企一證”，即一家生產(chǎn)企業(yè)在一個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所從事納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)，僅需要取得一張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。在對(duì)許可申請(qǐng)實(shí)施審查時(shí)由總局或省局統(tǒng)一進(jìn)行編號(hào)，在附本中注明所有許可的產(chǎn)品名稱，一般以企業(yè)主導(dǎo)性產(chǎn)品編號(hào)為證書編號(hào)。
（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)下放審批權(quán)。根據(jù)《決定》關(guān)于“適時(shí)壓減目錄、下放審批權(quán)限或轉(zhuǎn)為認(rèn)證管理”和《通知》關(guān)于“要下放審批權(quán)限，增強(qiáng)審批透明度和可預(yù)期性，提高登記審批效率”的要求，方便企業(yè)當(dāng)場(chǎng)取證，實(shí)現(xiàn)發(fā)證與例行檢查、證后監(jiān)管的有效銜接，省局將另行制定有關(guān)方案報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)，將省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事項(xiàng)下放市州質(zhì)監(jiān)局。各有關(guān)市州質(zhì)監(jiān)局要按照要求做好承接工作。
（六）實(shí)施申報(bào)材料“一單一書一照”制。企業(yè)申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時(shí)，僅需提供“一單一書一報(bào)告”，除涉及產(chǎn)業(yè)政策需提供發(fā)改、經(jīng)信部門項(xiàng)目備案或公告等證明材料外，不再要求企業(yè)提供其他申報(bào)材料（國(guó)家發(fā)證產(chǎn)品等待全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證電子審批系統(tǒng)升級(jí)后實(shí)施）。對(duì)省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品除外）的企業(yè)名稱變更、地址名稱變更和一般標(biāo)準(zhǔn)變更等審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人作出書面承諾符合審批條件并提交材料的，經(jīng)形式審查合格即可取證，不再實(shí)施后置現(xiàn)場(chǎng)審查。進(jìn)一步研究簡(jiǎn)化申報(bào)材料的相關(guān)工作，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、未受到行政處罰證明等可以通過(guò)政府信息系統(tǒng)查詢的材料和證明事項(xiàng)逐步取消。
三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任
（一）推進(jìn)監(jiān)管信息公示公享。推動(dòng)建立以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)管制度。對(duì)通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序取證的企業(yè)，省局、有關(guān)市局以適當(dāng)方式向社會(huì)公示企業(yè)提交的承諾書、檢驗(yàn)報(bào)告等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）推行“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)為企業(yè)出具檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，各級(jí)監(jiān)管部門要按照“雙隨機(jī)”的要求，開展飛行檢查、比對(duì)試驗(yàn)等監(jiān)督檢查，規(guī)范檢驗(yàn)行為。對(duì)取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，增加地方監(jiān)督抽查頻次。
（三）加大不合格企業(yè)退出力度。根據(jù)《決定》，對(duì)于提交虛假檢驗(yàn)報(bào)告、后置現(xiàn)場(chǎng)審查不合格的獲證企業(yè)，由生產(chǎn)許可證省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)和委托發(fā)證機(jī)關(guān)依法直接做出撤銷證書決定。對(duì)于作出虛假承諾、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假檢驗(yàn)報(bào)告等材料的獲證企業(yè)，按照行政許可法相關(guān)規(guī)定，予以處理。加大不合格企業(yè)后處理力度，加強(qiáng)跟蹤抽查，推動(dòng)將抽查結(jié)果納入社會(huì)信用體系，形成有效震懾。支持和鼓勵(lì)行業(yè)組織和市場(chǎng)第三方，探索開展基于行業(yè)自律的質(zhì)量安全評(píng)估等工作。
四、有關(guān)工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，是落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省政府“放管服”改革部署要求的重要舉措。各級(jí)監(jiān)管部門要高度重視工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。
（二）完善配套制度。各級(jí)監(jiān)管部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，根據(jù)簡(jiǎn)化審批程序的要求，研究制定具體方案，細(xì)化省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品管理工作規(guī)范，及時(shí)調(diào)整工作流程，進(jìn)一步完善信息化管理平臺(tái)，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)許可制度改革政策宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，履行告知義務(wù)，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（四）強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)許可證改革措施落實(shí)情況的跟蹤了解、督促檢查，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。各級(jí)監(jiān)管部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高許可證改革工作效能，對(duì)推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和情況，要及時(shí)上報(bào)省局。
（聯(lián)系人：省局質(zhì)量管理處張健，聯(lián)系電話：0731-89967043）
附件：
1．調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄（共計(jì)24 類）.pdf 2．全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單和承諾書.pdf湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2018 年11 月7 日
