各縣、區人民政府，市政府有關部門：
為加快我市菜籃子工程建設，穩定蔬菜價格，確保城鄉市場的蔬菜供應，促進種植業結構調整，帶動農民快速增收，現就加快我市蔬菜基地建設提出如下意見：
一、充分認識加快蔬菜基地建設的重要性
蔬菜是城鄉人民日常生活的必需品，隨著城市化的快速推進，城市人口不斷增加，人們消費水平提高，健康意識增強，對蔬菜的需求呈品種多樣化、品質高檔化和數量不斷增長的趨勢，市場潛力巨大。大力發展蔬菜業，既能夠穩定城鄉市場供應，也是實現農業經濟快速上臺階的重要途徑。近年來，我市蔬菜產業快速發展，在農村經濟中的主導地位日益突出，成為農業結構調整的主攻方向，成為促進農業增效、農民增收最具潛力的新的經濟增長點。進一步加快蔬菜基地建設，促進蔬菜生產的標準化、產業化，實現農業生產“工廠化”，是加快推進“工業立市”和新農村建設的客觀需要。因此，各級、各有關部門要高度重視蔬菜基地建設，繼續加大投入，促進農業結構調整，有效增加農民收入，推進我市社會主義新農村建設。
二、明確發展思路和主要目標
（一）發展思路。按照建設城郊型農業示范基地的總體要求，以滿足城鄉人民“餐桌”需求，穩定蔬菜市場價格為重點，以實現農業增效、農民增收為目的，積極調整種植業結構，擴大蔬菜種植規模。繼續加大投入，引導和支持優勢區域建設蔬菜基地，推行蔬菜標準化、無公害生產，加速蔬菜產業化經營，提升技術水平，擴大加工能力，實施優質品牌戰略。充分調動廣大農民積極性，把群眾投資重點引導到發展蔬菜生產上來，引導工商資本、城市資本等社會資本參與蔬菜基地建設，實現我市蔬菜產業跨越式發展。
（二）主要目標。到２０１０年，全市蔬菜瓜果種植面積達到１１７萬畝，比２００５年增加４４.５萬畝，平均每年增長１０％；總產量達到２０６萬噸，比２００５年增加１０３.６萬噸，平均每年增長１５％；本地蔬菜在合肥市場占有率達到７０％以上，比２００５年提高２５個百分點，平均每年提高５個百分點，蔬菜業成為我市現代化農業的支柱產業和農民增收的重要來源之一。蔬菜業生產經營的技術和管理水平顯著提高，全面實現蔬菜無公害化，全市綠色蔬菜、有機蔬菜比重分別達到７０％和５０％以上。
三、實施保障措施
（一）培育優勢產業區域。在已初步形成的設施栽培區域化布局基礎上，結合新農村示范鄉鎮、村建設，以市場為導向，因地制宜繼續擴張設施栽培和露地菜生產，重點建設２０個特色新、規模大、檔次高的標準化生產基地，逐步形成一鄉一品、一村一品或多鄉一業的優勢區域化生產新格局，使蔬菜業發展成為我市現代化農業的支柱產業。
（二）發展蔬菜產業化經營。發展蔬菜業龍頭企業，逐步實現每一個蔬菜主導產品都有龍頭企業，按照“基地＋龍頭企業” 的經營摸式，扶持適度規模經營的蔬菜種植農戶。支持龍頭企業積極引進蔬菜保鮮、加工、包裝等先進技術，促進蔬菜加工企業上規模、上檔次、創品牌，提高蔬菜產業的綜合效益。重點扶持建設１０家脫水、冷凍、凈化蔬菜（食用菌）等加工企業。結合扶貧開發和新農村建設，大力引導和扶持蔬菜種植農戶發展蔬菜生產。至２０１０年，打造５個國家級、１５個省級蔬菜業產品品牌。
（三）提高蔬菜業科技水平。積極支持龍頭企業和蔬菜專業機構建設科技示范基地。組建２－３個機制靈活的蔬菜業產業研發中心，加強新品種培育、生物技術開發，建設引種、試種、繁育和營銷一體化基地，推進全市蔬菜栽培技術和品種的不斷更新，解決一家一戶的育苗難問題。以蔬菜科技示范基地為平臺，因地制宜引進建設一批智能化大型溫室，探索、積累現代化生產技術和管理經驗，加快蔬菜工廠化生產。加大蔬菜生產技術培訓力度，結合生產實際，采取“請進來、送出去”等靈活多樣的形式開展技術培訓。優化環境、創造條件，積極引進大中專畢業生和其他專業人才，參與蔬菜業生產經營，提高生產技術水平和經營管理水平。
（四）實施安全優質生產。大力發展無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機蔬菜生產，將“農殘”檢測點向生產基地和農貿市場延伸，加強源頭控制，提高“農殘”監督檢測水平，不斷提高蔬菜產品質量安全水平，滿足城鄉居民消費需求。
（五）加快流通體系建設。統一規劃，優化環境，積極引導各類經濟組織、個人參與市場建設，形成市、縣、鄉（鎮）和主要生產區四級市場體系。規劃建設４個縣級、１０個鄉（鎮）級、２０個生產區的蔬菜業產品批發市場，完善服務功能，提高服務水平。大力培育營銷大戶和農民經紀人，通過中介組織將一家一戶的小生產與大市場聯結起來，實現農產品的專業化和集約化流通。推進農業信息服務體系建設，實現農產品供求和價格信息傳輸的信息化，逐步推廣農產品的網上交易。加強蔬菜專業協會建設。以蔬菜種植大戶、農民經紀人為載體，提高蔬菜業生產的組織化程度，促進蔬菜業生產向集約化、標準化方向發展，提高我市蔬菜業的市場競爭能力。
四、加大投入力度
繼續發揮財政資金的引導作用，每年將蔬菜基地建設所需資金納入財政預算，加大資金投入力度。農業產業化資金和農村中小企業擔保基金要重點支持蔬菜龍頭企業發展。結合農業開發、扶貧開發、江淮分水嶺治理和新農村建設，拓展資金來源渠道，形成資金優勢，集中投入，重點扶持優勢產業區域、優勢產品的生產發展，加大對新技術、新品種的開發、引進、試驗示范以及技術培訓的投入。千方百計籌措資金，積極引導社會資金參與蔬菜基地建設。
五、加強組織領導
各級、各有關部門要切實加強組織領導。成立合肥市蔬菜基地建設工作組，市分管負責人任組長，統一協調指揮全市蔬菜基地建設工作，市菜籃子工程辦公室負責全市蔬菜基地建設的具體工作。各縣區要加強領導，把蔬菜基地建設工作擺上重要議事日程，結合實際，做好規劃，統籌安排，制定符合實際、科學合理的發展目標，制定和完善蔬菜產業化發展相關扶持政策，加大投資力度，鼓勵和引導廣大農民調整種植業結構，加快蔬菜基地建設。建立促進蔬菜業發展的考核指標體系，對在蔬菜業發展中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。有關部門要各司其職，各負其責，相互協作，密切配合，切實做好各項服務工作，確保各項措施落到實處。
合肥市人民政府辦公廳
二００六年七月十八日
為加快我市菜籃子工程建設，穩定蔬菜價格，確保城鄉市場的蔬菜供應，促進種植業結構調整，帶動農民快速增收，現就加快我市蔬菜基地建設提出如下意見：
一、充分認識加快蔬菜基地建設的重要性
蔬菜是城鄉人民日常生活的必需品，隨著城市化的快速推進，城市人口不斷增加，人們消費水平提高，健康意識增強，對蔬菜的需求呈品種多樣化、品質高檔化和數量不斷增長的趨勢，市場潛力巨大。大力發展蔬菜業，既能夠穩定城鄉市場供應，也是實現農業經濟快速上臺階的重要途徑。近年來，我市蔬菜產業快速發展，在農村經濟中的主導地位日益突出，成為農業結構調整的主攻方向，成為促進農業增效、農民增收最具潛力的新的經濟增長點。進一步加快蔬菜基地建設，促進蔬菜生產的標準化、產業化，實現農業生產“工廠化”，是加快推進“工業立市”和新農村建設的客觀需要。因此，各級、各有關部門要高度重視蔬菜基地建設，繼續加大投入，促進農業結構調整，有效增加農民收入，推進我市社會主義新農村建設。
二、明確發展思路和主要目標
（一）發展思路。按照建設城郊型農業示范基地的總體要求，以滿足城鄉人民“餐桌”需求，穩定蔬菜市場價格為重點，以實現農業增效、農民增收為目的，積極調整種植業結構，擴大蔬菜種植規模。繼續加大投入，引導和支持優勢區域建設蔬菜基地，推行蔬菜標準化、無公害生產，加速蔬菜產業化經營，提升技術水平，擴大加工能力，實施優質品牌戰略。充分調動廣大農民積極性，把群眾投資重點引導到發展蔬菜生產上來，引導工商資本、城市資本等社會資本參與蔬菜基地建設，實現我市蔬菜產業跨越式發展。
（二）主要目標。到２０１０年，全市蔬菜瓜果種植面積達到１１７萬畝，比２００５年增加４４.５萬畝，平均每年增長１０％；總產量達到２０６萬噸，比２００５年增加１０３.６萬噸，平均每年增長１５％；本地蔬菜在合肥市場占有率達到７０％以上，比２００５年提高２５個百分點，平均每年提高５個百分點，蔬菜業成為我市現代化農業的支柱產業和農民增收的重要來源之一。蔬菜業生產經營的技術和管理水平顯著提高，全面實現蔬菜無公害化，全市綠色蔬菜、有機蔬菜比重分別達到７０％和５０％以上。
三、實施保障措施
（一）培育優勢產業區域。在已初步形成的設施栽培區域化布局基礎上，結合新農村示范鄉鎮、村建設，以市場為導向，因地制宜繼續擴張設施栽培和露地菜生產，重點建設２０個特色新、規模大、檔次高的標準化生產基地，逐步形成一鄉一品、一村一品或多鄉一業的優勢區域化生產新格局，使蔬菜業發展成為我市現代化農業的支柱產業。
（二）發展蔬菜產業化經營。發展蔬菜業龍頭企業，逐步實現每一個蔬菜主導產品都有龍頭企業，按照“基地＋龍頭企業” 的經營摸式，扶持適度規模經營的蔬菜種植農戶。支持龍頭企業積極引進蔬菜保鮮、加工、包裝等先進技術，促進蔬菜加工企業上規模、上檔次、創品牌，提高蔬菜產業的綜合效益。重點扶持建設１０家脫水、冷凍、凈化蔬菜（食用菌）等加工企業。結合扶貧開發和新農村建設，大力引導和扶持蔬菜種植農戶發展蔬菜生產。至２０１０年，打造５個國家級、１５個省級蔬菜業產品品牌。
（三）提高蔬菜業科技水平。積極支持龍頭企業和蔬菜專業機構建設科技示范基地。組建２－３個機制靈活的蔬菜業產業研發中心，加強新品種培育、生物技術開發，建設引種、試種、繁育和營銷一體化基地，推進全市蔬菜栽培技術和品種的不斷更新，解決一家一戶的育苗難問題。以蔬菜科技示范基地為平臺，因地制宜引進建設一批智能化大型溫室，探索、積累現代化生產技術和管理經驗，加快蔬菜工廠化生產。加大蔬菜生產技術培訓力度，結合生產實際，采取“請進來、送出去”等靈活多樣的形式開展技術培訓。優化環境、創造條件，積極引進大中專畢業生和其他專業人才，參與蔬菜業生產經營，提高生產技術水平和經營管理水平。
（四）實施安全優質生產。大力發展無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機蔬菜生產，將“農殘”檢測點向生產基地和農貿市場延伸，加強源頭控制，提高“農殘”監督檢測水平，不斷提高蔬菜產品質量安全水平，滿足城鄉居民消費需求。
（五）加快流通體系建設。統一規劃，優化環境，積極引導各類經濟組織、個人參與市場建設，形成市、縣、鄉（鎮）和主要生產區四級市場體系。規劃建設４個縣級、１０個鄉（鎮）級、２０個生產區的蔬菜業產品批發市場，完善服務功能，提高服務水平。大力培育營銷大戶和農民經紀人，通過中介組織將一家一戶的小生產與大市場聯結起來，實現農產品的專業化和集約化流通。推進農業信息服務體系建設，實現農產品供求和價格信息傳輸的信息化，逐步推廣農產品的網上交易。加強蔬菜專業協會建設。以蔬菜種植大戶、農民經紀人為載體，提高蔬菜業生產的組織化程度，促進蔬菜業生產向集約化、標準化方向發展，提高我市蔬菜業的市場競爭能力。
四、加大投入力度
繼續發揮財政資金的引導作用，每年將蔬菜基地建設所需資金納入財政預算，加大資金投入力度。農業產業化資金和農村中小企業擔保基金要重點支持蔬菜龍頭企業發展。結合農業開發、扶貧開發、江淮分水嶺治理和新農村建設，拓展資金來源渠道，形成資金優勢，集中投入，重點扶持優勢產業區域、優勢產品的生產發展，加大對新技術、新品種的開發、引進、試驗示范以及技術培訓的投入。千方百計籌措資金，積極引導社會資金參與蔬菜基地建設。
五、加強組織領導
各級、各有關部門要切實加強組織領導。成立合肥市蔬菜基地建設工作組，市分管負責人任組長，統一協調指揮全市蔬菜基地建設工作，市菜籃子工程辦公室負責全市蔬菜基地建設的具體工作。各縣區要加強領導，把蔬菜基地建設工作擺上重要議事日程，結合實際，做好規劃，統籌安排，制定符合實際、科學合理的發展目標，制定和完善蔬菜產業化發展相關扶持政策，加大投資力度，鼓勵和引導廣大農民調整種植業結構，加快蔬菜基地建設。建立促進蔬菜業發展的考核指標體系，對在蔬菜業發展中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。有關部門要各司其職，各負其責，相互協作，密切配合，切實做好各項服務工作，確保各項措施落到實處。
合肥市人民政府辦公廳
二００六年七月十八日
