各縣市區(qū)人民政府，市直有關單位：
為全面落實國務院近期有關促進糧食和蔬菜生產工作的重要指示及2010年全省秋冬農業(yè)生產工作會議精神，經市政府同意，現(xiàn)就切實做好當前秋冬農業(yè)生產工作有關事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認識
今年以來，我市農業(yè)自然災害頻發(fā)，給農業(yè)生產尤其是糧食生產造成了嚴重影響，早稻單產下降，中稻減產已成定局，實現(xiàn)全年農業(yè)生產目標任務，確保農產品市場穩(wěn)定任務相當艱巨。我市秋冬時間長，溫光資源豐富，勞動力充足，做好秋冬農業(yè)生產工作對農業(yè)增產、農民增收、市場穩(wěn)定具有十分重要的意義。當前，正值中稻逐步收割和晚稻培管的關鍵時期，各級各有關部門要站在“三農”工作全局和糧食安全的高度，充分認識做好秋冬農業(yè)生產工作的重要性和緊迫感，立足保供給、保穩(wěn)定、保增收、保民生，把秋冬季農業(yè)生產作為當前農業(yè)農村工作的中心任務切實抓緊抓好。
二、明確任務，突出重點
（一）目標任務。完成秋冬種面積280萬畝，秋冬農業(yè)覆蓋率85%以上，其中油菜面積74萬畝、蔬菜80萬畝、綠肥100萬畝、以馬鈴薯為主的秋冬糧食播種面積26萬畝。各縣市區(qū)2010年秋冬種指導性任務分解見附件。
（二）工作重點
1.層層開展生產示范。各縣市區(qū)政府要選擇一些示范作用強、影響力大的地方，由縣市區(qū)領導掛帥，組織農業(yè)、水利等相關部門辦好一批秋冬種大型生產示范樣板，輻射帶動本地區(qū)秋冬農業(yè)生產和大面積平衡增產。突出抓好安仁、汝城、蘇仙、宜章等5個省級示范片和嘉禾縣千畝油菜、北湖區(qū)千畝蔬菜、蘇仙區(qū)千畝綠肥3個市級秋冬農業(yè)生產核心示范片建設。每個縣市區(qū)要分別辦好一個500畝以上的油菜、200畝以上的蔬菜、1000畝以上的綠肥秋冬農業(yè)生產示范片，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結合實際辦好500畝以上的油菜、蔬菜、綠肥示范點，大力推廣良種良法，引導和推動全市秋冬季農業(yè)生產上新的水平。
2.全面強化科技服務。各地要組織農業(yè)、水利等部門通過進一步抓好科技創(chuàng)新和技術集成，為秋冬農業(yè)發(fā)展提供強有力的技術支撐。大力推廣秋冬農業(yè)優(yōu)質高產新品種，重點推廣一批秋冬農業(yè)高產、高效栽培技術。加強農機服務，積極提升冬季農業(yè)機械化水平。加大技術培訓、咨詢和宣傳力度，深入推進秋冬農業(yè)科技進村入戶。
3.大力推進產業(yè)化開發(fā)。秋冬農業(yè)開發(fā)應堅持走產業(yè)化開發(fā)的路子，通過加工帶生產、市場帶基地、協(xié)會帶農戶，提升產業(yè)開發(fā)效益。大力推進優(yōu)質原料基地建設，秋冬農業(yè)生產大縣要聯(lián)合油脂、蔬菜加工龍頭企業(yè)創(chuàng)建一批優(yōu)質原料基地。加大專業(yè)合作組織創(chuàng)建力度，大力開展訂單生產。積極推進農村土地流轉，發(fā)展專業(yè)化生產和規(guī)模化經營，促進秋冬農業(yè)產業(yè)做大做強。
4.積極搞好農產品流通。要將農產品流通作為秋冬季農業(yè)綜合開發(fā)的重要環(huán)節(jié)來抓，堅持一手抓品牌打造，一手抓市場營銷。繼續(xù)加大綠色、無公害農產品的開發(fā)力度。加大宣傳，擴大我市農產品的知名度。重點扶持和率先發(fā)展一批運行規(guī)范、帶動作用強的專業(yè)合作經濟組織，提高社會化服務水平，搞活農產品銷售流通。積極引導優(yōu)質農產品基地、農業(yè)龍頭企業(yè)與大型商業(yè)連鎖企業(yè)建立長期緊密型產銷聯(lián)系，推動農產品直接向連鎖超市、便利店配送。
三、加強領導，督促落實
（一）加強組織領導。各級各有關部門要結合本地實際制定切實可行的工作方案，實行目標管理，任務到崗、責任到人。建立健全相應的激勵和約束機制，嚴格考核，明確獎懲。各縣市區(qū)要建立縣抓鄉(xiāng)、鄉(xiāng)抓村、一級抓一級的工作機制，主要領導親自抓、分管領導具體抓。組織協(xié)調好農業(yè)、財政、發(fā)改、水利、農業(yè)綜合開發(fā)、農機、金融等有關部門，加大對秋冬季農業(yè)生產的扶持力度。要靈活采取財政投入、投放小額信貸等途徑切實幫助農民解決秋冬種資金缺乏問題。工商、質監(jiān)、農業(yè)等部門要加強農資市場監(jiān)管，嚴厲打擊各種假冒偽劣農資坑農違法事件，確保農資優(yōu)質安全供應。各級領導干部尤其是廣大農業(yè)干部職工要深入一線，精心指導群眾開展秋冬農業(yè)生產工作，及時協(xié)調解決各種問題，確保秋冬季農業(yè)生產工作取得實效。
（二）廣泛宣傳發(fā)動。各級各有關部門要層層召開會議，充分利用報刊雜志、廣播電視等媒體以及墻報等形式，廣泛宣傳秋冬種各項惠農政策、先進經驗、先進模式、先進技術和農民創(chuàng)業(yè)典型，做到思想早發(fā)動、目標早明確、工作早部署、措施早落實、服務早到位，形成全市上下大力發(fā)展秋冬農業(yè)生產的良好氛圍，迅速掀起秋冬季農業(yè)生產高潮。
（三）強化督促檢查。市里將組織開展秋冬季農業(yè)生產工作專項督查，督查情況將與今年農業(yè)農村工作目標管理考核掛鉤。各縣市區(qū)政府也要組成督查組，采取定期、跟蹤、現(xiàn)場督查等方式，對秋冬種面積的落實、示范片的創(chuàng)建、冬種田間培管等情況進行督查，及時掌握工作動態(tài)。對秋冬農業(yè)生產工作落實有力、成效顯著的地方、部門和工作人員，給予表彰獎勵；對不負責任、工作不落實的，進行問責。
附件：
郴州市2010年縣市區(qū)秋冬種指導性任務分解表.doc 二○一○年九月十七日
