各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、發(fā)改委、監(jiān)察局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、工商局，各供電企業(yè)：
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力完成“十一五”污染物總量削減目標(biāo)任務(wù)，是我省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧河北的必然要求，是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前我省正處于環(huán)境污染高峰期和突發(fā)性環(huán)境事件高發(fā)期，各有關(guān)部門必須清醒認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決遏制和嚴(yán)厲打擊違法開(kāi)發(fā)、建設(shè)和違法生產(chǎn)、排污行為。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、加快淘汰落后生產(chǎn)能力。各級(jí)發(fā)展改革部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我省節(jié)能減排要求，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的作用，統(tǒng)一部署和指導(dǎo)淘汰落后生產(chǎn)能力工作。要突出重點(diǎn)，大力淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、煤炭、化工、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄限制類的項(xiàng)目，從嚴(yán)審批、核準(zhǔn)、備案；對(duì)列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄淘汰類的項(xiàng)目，一律不予辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)；對(duì)未按照國(guó)家和地方政府規(guī)定的期限淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的企業(yè)，不予辦理與淘汰落后無(wú)關(guān)的新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)，不能將項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目需要審批、核準(zhǔn)的，未經(jīng)環(huán)保部門審批，不予審批、核準(zhǔn)；按規(guī)定程序經(jīng)備案的項(xiàng)目，環(huán)保部門依法依規(guī)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。
二、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批。各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)環(huán)境質(zhì)量惡化的重點(diǎn)流域、區(qū)域，要區(qū)分不同情況有針對(duì)性地采取“企業(yè)限批”、“行業(yè)限批”和“區(qū)域限批”措施。在子牙河流域，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠未建成投入運(yùn)行，或污水處理廠不能穩(wěn)定運(yùn)行的，停止審批增加水污染物排放總量的項(xiàng)目。在建設(shè)項(xiàng)目審批中，要把污染物排放總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件。要按照省環(huán)保局統(tǒng)一部署，盡快將污染物排放總量指標(biāo)分解落實(shí)到各排污單位，推動(dòng)排污許可證發(fā)放和換證工作。對(duì)于未將總量指標(biāo)分解落實(shí)到排污企業(yè)或項(xiàng)目的、總量指標(biāo)余量底數(shù)不清的縣（市、區(qū)），在上述工作未落實(shí)前，暫停審批該地區(qū)增加污染物排放量的項(xiàng)目。
要強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理，對(duì)未批先建、不執(zhí)行“三同時(shí)”等違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的，依法從嚴(yán)查處。對(duì)以“試生產(chǎn)”為名長(zhǎng)期超標(biāo)排污的違法企業(yè)，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，采取切實(shí)有效措施停止其生產(chǎn)或試生產(chǎn)。對(duì)選址明顯違法、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入建設(shè)的，要責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，限期恢復(fù)原狀。對(duì)通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收后，忽視環(huán)保管理或擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定吊銷其排污許可證，責(zé)令停止排污。今后，上級(jí)環(huán)保部門凡在一個(gè)縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)，發(fā)現(xiàn)兩起以上未進(jìn)行“環(huán)評(píng)”或未經(jīng)環(huán)保審批擅自投入生產(chǎn)一年以上的違法建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門不予制止或上報(bào)的，省環(huán)保局將對(duì)該地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批，或者經(jīng)與所在地設(shè)區(qū)市環(huán)保部門溝通后上收其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批權(quán)。
三、嚴(yán)查違法建設(shè)占地行為。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要加大對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目占地的清查力度。對(duì)非法用地行為，要依據(jù)土地管理法律、法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅查處。在辦理用地審批時(shí)，項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保審批不得批準(zhǔn)用地有關(guān)手續(xù)。在審批礦山開(kāi)采和地下水開(kāi)采等有關(guān)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)處于地下水超采區(qū)或嚴(yán)重超采區(qū)的，原則上不得批準(zhǔn)日采水量大于600立方米的耗水項(xiàng)目，保護(hù)地下水資源和地質(zhì)環(huán)境安全。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、無(wú)環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排污的違法建設(shè)項(xiàng)目或企業(yè)，各級(jí)水務(wù)局等地下水資源管理部門要吊銷、注銷其地下水采水許可證，查封自備井。
四、確保城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。各級(jí)建設(shè)部門要采取切實(shí)有效措施，積極推進(jìn)列入政府目標(biāo)責(zé)任書(shū)的重點(diǎn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度要定期調(diào)度和通報(bào)，督促其盡快形成治污能力。要加快完善城市污水配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)已建成污水處理廠的監(jiān)督管理，確保其達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，設(shè)區(qū)城市污水處理費(fèi)達(dá)到0?8元/噸，城鎮(zhèn)達(dá)到0?6元/噸，指導(dǎo)做好污水處理廠的改制工作，加快推進(jìn)污水處理廠企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，應(yīng)積極協(xié)助環(huán)保部門制止違法排污行為。對(duì)未按要求安裝污水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的，要限期安裝到位并與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、無(wú)環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排污的違法建設(shè)項(xiàng)目或企業(yè)，供水企業(yè)在接到縣級(jí)以上地方人民政府的裁決或通知后，2日內(nèi)采取停止供水措施。對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，供水企業(yè)在接到縣級(jí)以上人民政府裁決后，在不引發(fā)安全事故的前提下7日內(nèi)停止供水。
五、把好工商注冊(cè)登記關(guān)。各級(jí)工商部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和《河北省環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，把好企業(yè)注冊(cè)登記關(guān)。在辦理對(duì)環(huán)境有影響的生產(chǎn)性企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求提供項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)保部門同意該項(xiàng)目建設(shè)的審批文件。未經(jīng)環(huán)保行政主管部門審批，不予辦理其企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)。
六、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法企業(yè)的供用電管理。各級(jí)供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《河北省環(huán)境保護(hù)條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目單位申請(qǐng)建設(shè)用電時(shí)，核查該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)保部門同意該項(xiàng)目建設(shè)的審批文件。各供電企業(yè)在接到縣級(jí)以上人民政府和環(huán)保部門對(duì)違法排污企業(yè)或違法建設(shè)項(xiàng)目的行政裁決后，在不因停電引發(fā)安全事故的前提下，應(yīng)采取不予供電、停止供電、拆除供電設(shè)施等強(qiáng)制措施；對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，在接到縣級(jí)以上人民政府裁決后，在不因停電引發(fā)安全事故的前提下，7日內(nèi)停止供電。
七、嚴(yán)肅環(huán)境違法責(zé)任追究。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞工作重點(diǎn)，加大對(duì)違法排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察力度。對(duì)各類環(huán)境違法案件，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。對(duì)環(huán)保掛牌督辦案件、各地各部門違規(guī)審批、越權(quán)審批，以及地方政府行政不作為等典型案件要認(rèn)真查處，切實(shí)解決環(huán)保工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)地方政府出臺(tái)的阻礙或干擾正常環(huán)境執(zhí)法的“土政策”，要依法進(jìn)行清理，并追究責(zé)任。
河北省環(huán)境保護(hù)局
河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
河北省監(jiān)察廳
河北省國(guó)土資源廳
河北省建設(shè)廳
河北省工商行政管理局
河北省電力公司
二○○七年六月一日
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力完成“十一五”污染物總量削減目標(biāo)任務(wù)，是我省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧河北的必然要求，是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前我省正處于環(huán)境污染高峰期和突發(fā)性環(huán)境事件高發(fā)期，各有關(guān)部門必須清醒認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決遏制和嚴(yán)厲打擊違法開(kāi)發(fā)、建設(shè)和違法生產(chǎn)、排污行為。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、加快淘汰落后生產(chǎn)能力。各級(jí)發(fā)展改革部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我省節(jié)能減排要求，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的作用，統(tǒng)一部署和指導(dǎo)淘汰落后生產(chǎn)能力工作。要突出重點(diǎn)，大力淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、煤炭、化工、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄限制類的項(xiàng)目，從嚴(yán)審批、核準(zhǔn)、備案；對(duì)列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄淘汰類的項(xiàng)目，一律不予辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)；對(duì)未按照國(guó)家和地方政府規(guī)定的期限淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的企業(yè)，不予辦理與淘汰落后無(wú)關(guān)的新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)，不能將項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目需要審批、核準(zhǔn)的，未經(jīng)環(huán)保部門審批，不予審批、核準(zhǔn)；按規(guī)定程序經(jīng)備案的項(xiàng)目，環(huán)保部門依法依規(guī)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。
二、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批。各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)環(huán)境質(zhì)量惡化的重點(diǎn)流域、區(qū)域，要區(qū)分不同情況有針對(duì)性地采取“企業(yè)限批”、“行業(yè)限批”和“區(qū)域限批”措施。在子牙河流域，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠未建成投入運(yùn)行，或污水處理廠不能穩(wěn)定運(yùn)行的，停止審批增加水污染物排放總量的項(xiàng)目。在建設(shè)項(xiàng)目審批中，要把污染物排放總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件。要按照省環(huán)保局統(tǒng)一部署，盡快將污染物排放總量指標(biāo)分解落實(shí)到各排污單位，推動(dòng)排污許可證發(fā)放和換證工作。對(duì)于未將總量指標(biāo)分解落實(shí)到排污企業(yè)或項(xiàng)目的、總量指標(biāo)余量底數(shù)不清的縣（市、區(qū)），在上述工作未落實(shí)前，暫停審批該地區(qū)增加污染物排放量的項(xiàng)目。
要強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理，對(duì)未批先建、不執(zhí)行“三同時(shí)”等違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的，依法從嚴(yán)查處。對(duì)以“試生產(chǎn)”為名長(zhǎng)期超標(biāo)排污的違法企業(yè)，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，采取切實(shí)有效措施停止其生產(chǎn)或試生產(chǎn)。對(duì)選址明顯違法、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入建設(shè)的，要責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，限期恢復(fù)原狀。對(duì)通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收后，忽視環(huán)保管理或擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定吊銷其排污許可證，責(zé)令停止排污。今后，上級(jí)環(huán)保部門凡在一個(gè)縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)，發(fā)現(xiàn)兩起以上未進(jìn)行“環(huán)評(píng)”或未經(jīng)環(huán)保審批擅自投入生產(chǎn)一年以上的違法建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門不予制止或上報(bào)的，省環(huán)保局將對(duì)該地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批，或者經(jīng)與所在地設(shè)區(qū)市環(huán)保部門溝通后上收其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批權(quán)。
三、嚴(yán)查違法建設(shè)占地行為。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要加大對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目占地的清查力度。對(duì)非法用地行為，要依據(jù)土地管理法律、法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅查處。在辦理用地審批時(shí)，項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保審批不得批準(zhǔn)用地有關(guān)手續(xù)。在審批礦山開(kāi)采和地下水開(kāi)采等有關(guān)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)處于地下水超采區(qū)或嚴(yán)重超采區(qū)的，原則上不得批準(zhǔn)日采水量大于600立方米的耗水項(xiàng)目，保護(hù)地下水資源和地質(zhì)環(huán)境安全。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、無(wú)環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排污的違法建設(shè)項(xiàng)目或企業(yè)，各級(jí)水務(wù)局等地下水資源管理部門要吊銷、注銷其地下水采水許可證，查封自備井。
四、確保城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。各級(jí)建設(shè)部門要采取切實(shí)有效措施，積極推進(jìn)列入政府目標(biāo)責(zé)任書(shū)的重點(diǎn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度要定期調(diào)度和通報(bào)，督促其盡快形成治污能力。要加快完善城市污水配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)已建成污水處理廠的監(jiān)督管理，確保其達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，設(shè)區(qū)城市污水處理費(fèi)達(dá)到0?8元/噸，城鎮(zhèn)達(dá)到0?6元/噸，指導(dǎo)做好污水處理廠的改制工作，加快推進(jìn)污水處理廠企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，應(yīng)積極協(xié)助環(huán)保部門制止違法排污行為。對(duì)未按要求安裝污水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的，要限期安裝到位并與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、無(wú)環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排污的違法建設(shè)項(xiàng)目或企業(yè)，供水企業(yè)在接到縣級(jí)以上地方人民政府的裁決或通知后，2日內(nèi)采取停止供水措施。對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，供水企業(yè)在接到縣級(jí)以上人民政府裁決后，在不引發(fā)安全事故的前提下7日內(nèi)停止供水。
五、把好工商注冊(cè)登記關(guān)。各級(jí)工商部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和《河北省環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，把好企業(yè)注冊(cè)登記關(guān)。在辦理對(duì)環(huán)境有影響的生產(chǎn)性企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求提供項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)保部門同意該項(xiàng)目建設(shè)的審批文件。未經(jīng)環(huán)保行政主管部門審批，不予辦理其企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)。
六、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法企業(yè)的供用電管理。各級(jí)供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《河北省環(huán)境保護(hù)條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目單位申請(qǐng)建設(shè)用電時(shí)，核查該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)保部門同意該項(xiàng)目建設(shè)的審批文件。各供電企業(yè)在接到縣級(jí)以上人民政府和環(huán)保部門對(duì)違法排污企業(yè)或違法建設(shè)項(xiàng)目的行政裁決后，在不因停電引發(fā)安全事故的前提下，應(yīng)采取不予供電、停止供電、拆除供電設(shè)施等強(qiáng)制措施；對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，在接到縣級(jí)以上人民政府裁決后，在不因停電引發(fā)安全事故的前提下，7日內(nèi)停止供電。
七、嚴(yán)肅環(huán)境違法責(zé)任追究。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞工作重點(diǎn)，加大對(duì)違法排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察力度。對(duì)各類環(huán)境違法案件，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。對(duì)環(huán)保掛牌督辦案件、各地各部門違規(guī)審批、越權(quán)審批，以及地方政府行政不作為等典型案件要認(rèn)真查處，切實(shí)解決環(huán)保工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)地方政府出臺(tái)的阻礙或干擾正常環(huán)境執(zhí)法的“土政策”，要依法進(jìn)行清理，并追究責(zé)任。
河北省環(huán)境保護(hù)局
河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
河北省監(jiān)察廳
河北省國(guó)土資源廳
河北省建設(shè)廳
河北省工商行政管理局
河北省電力公司
二○○七年六月一日
