（2017年1月19日吉林省第十二屆人民代表大會第六次會議通過）
吉林省第十二屆人民代表大會公告 第18號
《吉林省地方立法條例》已經(jīng)吉林省第十二屆人民代表大會第六次會議于2017年1月19日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。吉林省第十二屆人民代表大會
第六次會議主席團(tuán)
2017年1月19日
第一章總則
第一條為了規(guī)范地方立法活動，提高地方立法質(zhì)量，全面推進(jìn)依法治國，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)，以及其他相關(guān)立法活動，適用本條例。
第三條地方立法應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的權(quán)限和程序，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
第四條地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民意志，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持立法公開，廣泛聽取各方面意見，保障人民通過多種途徑參與地方立法活動。
第五條地方立法應(yīng)當(dāng)從本省實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
地方立法設(shè)定的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第六條省人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
第七條下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會制定地方性法規(guī)：
（一）省人民代表大會及其常務(wù)委員會議事規(guī)則；
（二）省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序；
（三）本省特別重大事項(xiàng)；
（四）其他應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會規(guī)定的事項(xiàng)。
在省人民代表大會閉會期間，省人民代表大會常務(wù)委員會可以對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第二章省人民代表大會立法程序
第八條省人民代表大會主席團(tuán)可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。
省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。
第九條十名以上代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十條向省人民代表大會提出的法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向省人民代表大會常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請省人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
省人民代表大會常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求省人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的省人民代表大會代表參加。
第十一條常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的十五日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十二條列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第十三條列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。
第十四條列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。
第十五條列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
第十六條列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向下次省人民代表大會會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請下次省人民代表大會會議審議決定。
第十七條列入省人民代表大會會議議程的
法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第十八條法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第十九條列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見比較一致的，法制委員會根據(jù)本條例第十四條規(guī)定，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告時，可以提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第二十條省人民代表大會通過的地方性法規(guī)由大會主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布，并于通過后十日內(nèi)在吉林省人大常委會網(wǎng)站和《吉林日報》上刊載，通過后二十日內(nèi)在常務(wù)委員會公報上刊登。
第三章省人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第二十一條主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第二十二條常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十三條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表、省人民代表大會代表列席會議，發(fā)表意見。
常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)安排充足的審議時間，保證常務(wù)委員會組成人員充分發(fā)表意見。
第二十四條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決，也可以經(jīng)常務(wù)委員會會議第二次審議后交付下次常務(wù)委員會會議表決。常務(wù)委員會會議第一次審議后，可以安排下次或者以后的常務(wù)委員會會議進(jìn)行第二次審議。
比較重要或者有重大分歧意見未能達(dá)成一致的法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
第二十五條常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，先由全體會議聽取提案人的說明，聽取有關(guān)的專門委員會關(guān)于法規(guī)草案審議意見的報告，再由分組會議進(jìn)行審議。
實(shí)行兩次審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第二次審議時，先由全體會議聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，再由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
需經(jīng)三次審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第二次審議時，先由全體會議聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報，再由分組會議進(jìn)一步審議；常務(wù)委員會會議第三次審議時，先由全體會議聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，再由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
第二十六條法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，主任會議認(rèn)為有必要的，可以決定交有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議，提出審議意見的報告，交法制委員會，并印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第二十七條常務(wù)委員會審議法規(guī)案時，根據(jù)需要，主任會議可以決定召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
第二十八條常務(wù)委員會分組審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十九條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，提出審議意見的報告。
有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第三十條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。
法制委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第三十一條專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。
第三十二條專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。
第三十三條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和省人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、省人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)案發(fā)送省人民代表大會代表，設(shè)區(qū)的市、自治州和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會，以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見，并將意見整理匯總，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十四條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后，將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于十五日。機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見，由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)整理并印發(fā)常務(wù)委員會會議。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)通過吉林省人大常委會網(wǎng)站向社會通報。
第三十五條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十六條擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。
第三十七條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該議案的審議即行終止。
第三十八條列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會會議報告，該法規(guī)案終止審議。
第三十九條法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。
第四十條對多部法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第四十一條常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并于通過后十日內(nèi)在吉林省人大常委會網(wǎng)站和《吉林日報》上刊載，通過后二十日內(nèi)在常務(wù)委員會公報上刊登。
第四章省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序
第四十二條設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。制定、修改、廢止地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第四十三條省人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)并且只對合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)自收到報請之日起四個月內(nèi)予以批準(zhǔn)。審查發(fā)現(xiàn)同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)抵觸的，不予批準(zhǔn)。
審查發(fā)現(xiàn)同省人民政府的規(guī)章相抵觸的，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)作出處理決定。
第四十四條擬報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會及其常務(wù)委員會會議表決前，將法規(guī)草案修改稿及其合法性說明送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)征求意見，并附立法依據(jù)對照表等參閱資料。
省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)在征求相關(guān)部門意見、研究論證后，一個月內(nèi)向制定機(jī)關(guān)反饋意見。
第四十五條報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)，報請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交報請批準(zhǔn)的書面報告、地方性法規(guī)文本及其合法性說明，并附立法依據(jù)對照表等參閱資料。
第四十六條報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定列入省人民代表大會常務(wù)委員會會議議程。
第四十七條常務(wù)委員會分組審議報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)時，報請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第四十八條列入常務(wù)委員會會議議程的報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，先由法制委員會進(jìn)行審議，提出審議意見的報告，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
法制委員會審議時，可以邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第四十九條列入常務(wù)委員會會議議程的報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
第五十條報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，一般經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
第五十一條報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五十二條地方性法規(guī)報經(jīng)批準(zhǔn)后，由報請批準(zhǔn)的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第五章地方性法規(guī)解釋
第五十三條省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于省人民代表大會常務(wù)委員會。
地方性法規(guī)有以下情況之一的，由省人民代表大會常務(wù)委員會解釋：
（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確含義的；
（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第五十四條省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會各專門委員會以及設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務(wù)委員會可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出對地方性法規(guī)解釋的要求。
第五十五條常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第五十六條地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第五十七條地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第六章其他規(guī)定
第五十八條常務(wù)委員會建立立法項(xiàng)目庫，作為立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目儲備。立法項(xiàng)目庫中的立法項(xiàng)目，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集整理。
立法項(xiàng)目庫中的立法項(xiàng)目條件成熟時，可以納入立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。
第五十九條常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對地方立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目，提高立法的及時性、針對性和系統(tǒng)性。
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬定年度立法計(jì)劃。
第六十條擬列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開展立法項(xiàng)目評估。常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)立法項(xiàng)目評估情況，提出年度立法計(jì)劃草案。
有下列情形之一的，不予列入年度立法計(jì)劃：
（一）不屬于地方立法權(quán)限的；
（二）不適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革要求的；
（三）立法時機(jī)不成熟的；
（四）有重大問題未協(xié)調(diào)一致等其他重大原因可能影響立法項(xiàng)目完成的。
第六十一條立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃經(jīng)常務(wù)委員會主任會議通過后，印發(fā)常務(wù)委員會會議，并向社會公布。
第六十二條常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)和省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。
列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按時提請審議。未按時提請審議的，提請單位應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任會議說明情況。
在年度立法計(jì)劃外增加立法項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)開展立法項(xiàng)目評估，評估情況報常務(wù)委員會主任會議，作為是否列入常務(wù)委員會會議議程的參考。
第六十三條設(shè)區(qū)的市、自治州地方性法規(guī)
立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃確定前，應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)的意見。
第六十四條有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作。
綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。
第六十五條起草地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。設(shè)定直接關(guān)系人民群眾切身利益事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)通過座談會、論證會、聽證會等多種形式聽取意見。
對起草中存在重大分歧意見的問題，組織起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。必要時，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織進(jìn)行評估。
第六十六條提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并附立法依據(jù)對照表以及其他參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。
法規(guī)草案說明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第六十七條法規(guī)草案有關(guān)內(nèi)容與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)的議案。
法制委員會、有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)草案時，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第六十八條提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的議案必須簽署。省人民代表大會主席團(tuán)提請的，由大會秘書長簽署；常務(wù)委員會或者常務(wù)委員會主任會議提請的，由常務(wù)委員會主任或者主任委托的副主任簽署；省人民政府提請的，由省長簽署；省人民代表大會專門委員會提請的，由主任委員簽署；省人民代表大會代表聯(lián)名、常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提請的，由參與聯(lián)名人共同簽署。
第六十九條地方性法規(guī)明確規(guī)定有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會說明情況。
配套的具體規(guī)定制定后，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報送有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)。
第七十條有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
經(jīng)立法后評估，認(rèn)為需要修改或者廢止法規(guī)的，由有提案權(quán)的主體提出修改或者廢止該法規(guī)的議案。
第七十一條地方性法規(guī)實(shí)施滿兩年的，法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)實(shí)施情況書面報送有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)。
第七十二條有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)范圍，組織對地方性法規(guī)進(jìn)行清理。
常務(wù)委員會組織開展地方性法規(guī)清理的，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)匯總各方面意見后，提出修改或者廢止的清理意見，由常務(wù)委員會主任會議研究處理。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)清理的建議。
第七十三條地方性法規(guī)的修改、廢止程序，適用本條例第二章、第三章、第六章的有關(guān)規(guī)定。
地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由省人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第七十四條地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關(guān)機(jī)關(guān)備案：
（一）省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案；
（二）設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由省人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
第七十五條省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對地方性法規(guī)具體問題的詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。
第七章附則
第七十六條地方政府規(guī)章的制定，依照《中華人民共和國立法法》和國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》執(zhí)行。
第七十七條省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)民族自治地方自治條例和單行條例程序，依照《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)民族自治地方自治條例和單行條例工作程序的規(guī)定》執(zhí)行。
第七十八條本條例自公布之日起施行。2001年2月16日吉林省第九屆人民代表大會第四次會議通過的《吉林省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序的規(guī)定》同時廢止。
吉林省第十二屆人民代表大會公告 第18號
《吉林省地方立法條例》已經(jīng)吉林省第十二屆人民代表大會第六次會議于2017年1月19日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。吉林省第十二屆人民代表大會
第六次會議主席團(tuán)
2017年1月19日
第一章總則
第一條為了規(guī)范地方立法活動，提高地方立法質(zhì)量，全面推進(jìn)依法治國，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)，以及其他相關(guān)立法活動，適用本條例。
第三條地方立法應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的權(quán)限和程序，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
第四條地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民意志，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持立法公開，廣泛聽取各方面意見，保障人民通過多種途徑參與地方立法活動。
第五條地方立法應(yīng)當(dāng)從本省實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
地方立法設(shè)定的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第六條省人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
第七條下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會制定地方性法規(guī)：
（一）省人民代表大會及其常務(wù)委員會議事規(guī)則；
（二）省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序；
（三）本省特別重大事項(xiàng)；
（四）其他應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會規(guī)定的事項(xiàng)。
在省人民代表大會閉會期間，省人民代表大會常務(wù)委員會可以對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第二章省人民代表大會立法程序
第八條省人民代表大會主席團(tuán)可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。
省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。
第九條十名以上代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十條向省人民代表大會提出的法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向省人民代表大會常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請省人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
省人民代表大會常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求省人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的省人民代表大會代表參加。
第十一條常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的十五日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十二條列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第十三條列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。
第十四條列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。
第十五條列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
第十六條列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向下次省人民代表大會會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請下次省人民代表大會會議審議決定。
第十七條列入省人民代表大會會議議程的
法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第十八條法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第十九條列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見比較一致的，法制委員會根據(jù)本條例第十四條規(guī)定，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告時，可以提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第二十條省人民代表大會通過的地方性法規(guī)由大會主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布，并于通過后十日內(nèi)在吉林省人大常委會網(wǎng)站和《吉林日報》上刊載，通過后二十日內(nèi)在常務(wù)委員會公報上刊登。
第三章省人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第二十一條主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第二十二條常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十三條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表、省人民代表大會代表列席會議，發(fā)表意見。
常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)安排充足的審議時間，保證常務(wù)委員會組成人員充分發(fā)表意見。
第二十四條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決，也可以經(jīng)常務(wù)委員會會議第二次審議后交付下次常務(wù)委員會會議表決。常務(wù)委員會會議第一次審議后，可以安排下次或者以后的常務(wù)委員會會議進(jìn)行第二次審議。
比較重要或者有重大分歧意見未能達(dá)成一致的法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
第二十五條常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，先由全體會議聽取提案人的說明，聽取有關(guān)的專門委員會關(guān)于法規(guī)草案審議意見的報告，再由分組會議進(jìn)行審議。
實(shí)行兩次審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第二次審議時，先由全體會議聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，再由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
需經(jīng)三次審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第二次審議時，先由全體會議聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報，再由分組會議進(jìn)一步審議；常務(wù)委員會會議第三次審議時，先由全體會議聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，再由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
第二十六條法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，主任會議認(rèn)為有必要的，可以決定交有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議，提出審議意見的報告，交法制委員會，并印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第二十七條常務(wù)委員會審議法規(guī)案時，根據(jù)需要，主任會議可以決定召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
第二十八條常務(wù)委員會分組審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十九條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，提出審議意見的報告。
有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第三十條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。
法制委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第三十一條專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。
第三十二條專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。
第三十三條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和省人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、省人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)案發(fā)送省人民代表大會代表，設(shè)區(qū)的市、自治州和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會，以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見，并將意見整理匯總，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十四條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后，將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于十五日。機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見，由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)整理并印發(fā)常務(wù)委員會會議。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)通過吉林省人大常委會網(wǎng)站向社會通報。
第三十五條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十六條擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。
第三十七條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該議案的審議即行終止。
第三十八條列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會會議報告，該法規(guī)案終止審議。
第三十九條法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。
第四十條對多部法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第四十一條常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并于通過后十日內(nèi)在吉林省人大常委會網(wǎng)站和《吉林日報》上刊載，通過后二十日內(nèi)在常務(wù)委員會公報上刊登。
第四章省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序
第四十二條設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。制定、修改、廢止地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第四十三條省人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)并且只對合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)自收到報請之日起四個月內(nèi)予以批準(zhǔn)。審查發(fā)現(xiàn)同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)抵觸的，不予批準(zhǔn)。
審查發(fā)現(xiàn)同省人民政府的規(guī)章相抵觸的，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)作出處理決定。
第四十四條擬報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會及其常務(wù)委員會會議表決前，將法規(guī)草案修改稿及其合法性說明送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)征求意見，并附立法依據(jù)對照表等參閱資料。
省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)在征求相關(guān)部門意見、研究論證后，一個月內(nèi)向制定機(jī)關(guān)反饋意見。
第四十五條報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)，報請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交報請批準(zhǔn)的書面報告、地方性法規(guī)文本及其合法性說明，并附立法依據(jù)對照表等參閱資料。
第四十六條報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定列入省人民代表大會常務(wù)委員會會議議程。
第四十七條常務(wù)委員會分組審議報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)時，報請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第四十八條列入常務(wù)委員會會議議程的報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，先由法制委員會進(jìn)行審議，提出審議意見的報告，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
法制委員會審議時，可以邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第四十九條列入常務(wù)委員會會議議程的報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
第五十條報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，一般經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
第五十一條報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五十二條地方性法規(guī)報經(jīng)批準(zhǔn)后，由報請批準(zhǔn)的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第五章地方性法規(guī)解釋
第五十三條省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于省人民代表大會常務(wù)委員會。
地方性法規(guī)有以下情況之一的，由省人民代表大會常務(wù)委員會解釋：
（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確含義的；
（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第五十四條省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會各專門委員會以及設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務(wù)委員會可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出對地方性法規(guī)解釋的要求。
第五十五條常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第五十六條地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第五十七條地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第六章其他規(guī)定
第五十八條常務(wù)委員會建立立法項(xiàng)目庫，作為立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目儲備。立法項(xiàng)目庫中的立法項(xiàng)目，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集整理。
立法項(xiàng)目庫中的立法項(xiàng)目條件成熟時，可以納入立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。
第五十九條常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對地方立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目，提高立法的及時性、針對性和系統(tǒng)性。
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬定年度立法計(jì)劃。
第六十條擬列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開展立法項(xiàng)目評估。常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)立法項(xiàng)目評估情況，提出年度立法計(jì)劃草案。
有下列情形之一的，不予列入年度立法計(jì)劃：
（一）不屬于地方立法權(quán)限的；
（二）不適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革要求的；
（三）立法時機(jī)不成熟的；
（四）有重大問題未協(xié)調(diào)一致等其他重大原因可能影響立法項(xiàng)目完成的。
第六十一條立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃經(jīng)常務(wù)委員會主任會議通過后，印發(fā)常務(wù)委員會會議，并向社會公布。
第六十二條常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)和省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。
列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按時提請審議。未按時提請審議的，提請單位應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任會議說明情況。
在年度立法計(jì)劃外增加立法項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)開展立法項(xiàng)目評估，評估情況報常務(wù)委員會主任會議，作為是否列入常務(wù)委員會會議議程的參考。
第六十三條設(shè)區(qū)的市、自治州地方性法規(guī)
立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃確定前，應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)的意見。
第六十四條有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作。
綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。
第六十五條起草地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。設(shè)定直接關(guān)系人民群眾切身利益事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)通過座談會、論證會、聽證會等多種形式聽取意見。
對起草中存在重大分歧意見的問題，組織起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。必要時，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織進(jìn)行評估。
第六十六條提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并附立法依據(jù)對照表以及其他參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。
法規(guī)草案說明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第六十七條法規(guī)草案有關(guān)內(nèi)容與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)的議案。
法制委員會、有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)草案時，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第六十八條提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的議案必須簽署。省人民代表大會主席團(tuán)提請的，由大會秘書長簽署；常務(wù)委員會或者常務(wù)委員會主任會議提請的，由常務(wù)委員會主任或者主任委托的副主任簽署；省人民政府提請的，由省長簽署；省人民代表大會專門委員會提請的，由主任委員簽署；省人民代表大會代表聯(lián)名、常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提請的，由參與聯(lián)名人共同簽署。
第六十九條地方性法規(guī)明確規(guī)定有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會說明情況。
配套的具體規(guī)定制定后，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報送有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)。
第七十條有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
經(jīng)立法后評估，認(rèn)為需要修改或者廢止法規(guī)的，由有提案權(quán)的主體提出修改或者廢止該法規(guī)的議案。
第七十一條地方性法規(guī)實(shí)施滿兩年的，法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)實(shí)施情況書面報送有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)。
第七十二條有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)范圍，組織對地方性法規(guī)進(jìn)行清理。
常務(wù)委員會組織開展地方性法規(guī)清理的，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)匯總各方面意見后，提出修改或者廢止的清理意見，由常務(wù)委員會主任會議研究處理。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)清理的建議。
第七十三條地方性法規(guī)的修改、廢止程序，適用本條例第二章、第三章、第六章的有關(guān)規(guī)定。
地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由省人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第七十四條地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關(guān)機(jī)關(guān)備案：
（一）省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案；
（二）設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由省人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
第七十五條省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對地方性法規(guī)具體問題的詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。
第七章附則
第七十六條地方政府規(guī)章的制定，依照《中華人民共和國立法法》和國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》執(zhí)行。
第七十七條省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)民族自治地方自治條例和單行條例程序，依照《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)民族自治地方自治條例和單行條例工作程序的規(guī)定》執(zhí)行。
第七十八條本條例自公布之日起施行。2001年2月16日吉林省第九屆人民代表大會第四次會議通過的《吉林省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序的規(guī)定》同時廢止。
