各區縣衛生計生委，市衛生局衛生監督所、市健康教育所:
為進一步轉變職能，切實履行職責，加強本市食品安全標準工作，根據《國家衛生計生委關于加強食品安全標準工作的指導意見》（國衛食品發〔2013〕18號）、《上海市人民政府辦公廳關于印發上海市衛生和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（滬府辦發〔2014〕4號）等有關規定，現提出以下工作要求：
一、切實履行食品安全標準工作職責
根據國務院機構改革和職能轉變總體要求，國家衛生計生委的食品安全標準工作職責主要是依法制定并公布食品安全標準，負責食品、食品添加劑及相關產品新原料、新品種的安全性審查。根據我委“三定”方案，市衛生計生委的食品安全標準工作職責主要是依法制定食品安全地方標準，負責食品安全企業標準備案。本市衛生計生行政部門要按照以下市區分工和工作內容，切實履行食品安全標準工作職責。
（一）市衛生計生委工作內容：負責加強本市食品安全標準體系建設。依法組織制修訂食品安全地方標準。根據《上海市食品安全企業標準備案辦法（試行）》（暫定名，下同）的規定，組織特殊食品的食品安全企業標準備案。組織食品安全國家標準、地方標準的跟蹤評價、宣傳貫徹和咨詢服務。組織實施新食品原料現場核查等。
（二）各區縣衛生計生委工作內容：負責加強轄區食品安全標準體系建設，確保有相應的管理機構、專業人員和經費保障以落實各項工作。參與制修訂食品安全地方標準。根據《上海市食品安全企業標準備案辦法（試行）》的規定，組織轄區除特殊食品以外的食品安全企業標準備案。組織轄區食品安全國家標準、地方標準的跟蹤評價、宣傳貫徹和咨詢服務。組織開展新食品原料現場核查。
（三）市衛生局衛生監督所工作內容：在市衛生計生委的領導下，加快本單位以及指導區縣衛生局衛生監督所的食品安全標準能力建設，落實設置管理機構、充實人才隊伍和經費投入等各項工作。承擔本市食品安全地方標準審評委員會的秘書處工作，開展制修訂食品安全地方標準的日常管理。受市衛生計生委委托，受理特殊食品的食品安全企業標準備案申請，做好企業指導服務、檔案管理、統計報告等相關工作。組織開展本市食品安全國家標準、地方標準的跟蹤評價、宣貫培訓和咨詢服務。開展新食品原料現場核查。
（四）各區縣衛生局衛生監督所工作內容：在區縣衛生計生委的領導下，加快本單位食品安全標準能力建設，落實設置管理機構、充實人才隊伍和經費投入等各項工作。參與制修訂食品安全地方標準。受區縣衛生計生委委托，受理轄區除特殊食品以外的食品安全企業標準備案申請，做好企業指導服務、檔案管理、統計報告等相關工作。開展轄區食品安全國家標準、地方標準的跟蹤評價、宣貫培訓和咨詢服務。開展新食品原料現場核查。
（五）市健康教育所工作內容：組織開展本市食品安全國家標準、地方標準的宣貫。
二、加快本市食品安全標準體系建設
（一）調整資源、優化配置，建立管理機構，確保人員到位
各區縣衛生計生委要調整資源、優化配置，充分利用衛生計生的現有資源和網絡，建立本轄區食品安全標準工作的管理機構，確保區縣衛生計生委有相應科室和專門人員負責組織轄區食品安全標準工作。積極推動轄區衛生監督機構建設，確保區縣衛生局衛生監督所有專人開展轄區食品安全標準工作。
市衛生局衛生監督所要調整資源、優化配置，要有食品安全專門科室和專門人員開展本市食品安全標準工作，并在全市發揮業務骨干、專業指導等方面的領軍作用。
（二）加強培養、充實隊伍，發揮社會各方面的積極作用
各區縣衛生計生委要加強轄區食品安全標準人才建設，增加標準管理工作人員配備，積極輸送有關人員參加國家級、市級培訓培養，充實食品安全標準技術隊伍。同時要注重發揮相關部門、科研院校和行業協會的積極性，配合做好轄區食品安全標準工作。
市衛生局衛生監督所要加強本單位食品安全標準人才建設，引進優秀領軍人才，增加標準管理工作人員配備，積極輸送有關人員參加國家級培訓培養。同時要組織對區縣衛生局衛生監督所的專業培訓，著力培養本市高素質、高水平的食品安全標準人才隊伍。
（三）積極協調、完善機制，做好計劃、管理、督導和考核
各區縣衛生計生委要積極爭取區縣財政等有關部門的支持，確保食品安全標準工作經費納入區縣財政預算。要協調區縣衛生局衛生監督所與區縣疾病預防控制中心建立順暢有效的食品安全工作銜接機制，定期進行工作會商，充分發揮食品安全專業技術優勢，形成互為支撐的工作局面。要認真籌劃2014年轄區食品安全標準工作計劃，明確進度安排，確保工作有效落實。要制定轄區食品安全標準工作的激勵和考核制度，對轄區食品安全標準工作成績突出的科室和個人，要予以表揚。要加強對轄區食品安全標準工作的督促指導和檢查考核，確保各項措施落實到位，取得實效。
市衛生局衛生監督所要加強本單位食品安全標準機制建設，根據市衛生計生委的要求，明確本單位食品安全標準工作的有關制度、程序。要與市疾病預防控制中心建立順暢有效的食品安全工作銜接機制，定期進行工作會商，充分發揮食品安全專業技術優勢，形成互為支撐的工作局面。要認真籌劃2014年本市食品安全標準工作計劃，明確進度安排，確保工作有效落實。要制定本單位食品安全標準工作的激勵和考核制度，對本單位食品安全標準工作成績突出的科室和個人，要予以表揚。要對區縣衛生局衛生監督所食品安全標準工作進行培訓、指導、檢查及考核，確保全市工作統一、有效。
三、加強本市食品安全地方標準工作
（一）加強食品安全地方標準制度建設
市衛生局衛生監督所要明確本市食品安全地方標準審評委員會秘書處的工作制度、程序，以加強審評委員會的日常管理，提高秘書處科學性、法律性、制度性工作的能力與水平，做好相關服務與咨詢。要在市衛生計生委的領導下，擬定本市食品安全地方標準工作計劃，實施食品安全地方標準立項、公開征求意見、審查、報批、咨詢、報備等日常工作，必要時開展食品安全地方標準專題調研。
（二）積極參與制修訂食品安全地方標準
各區縣衛生計生委、區縣衛生局衛生監督所要積極參與食品安全地方標準的調研、征求意見、標準咨詢等相關工作。同時鼓勵相關部門、科研院校和社會各方參與有關工作，形成程序規范、公開透明、政府主導、部門配合、全社會共同參與的食品安全地方標準管理體制和工作機制。
（三）認真做好食品安全標準整合
國家衛生計生委要求到2015年底完成食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準以及行業標準中強制執行內容的整合。各區縣衛生計生委、市和區縣衛生局衛生監督所要根據有關要求參與食品安全標準整合。
四、做好本市食品安全企業標準備案工作
（一）加強食品安全企業標準備案制度建設
根據《上海市食品安全企業標準備案辦法（試行）》的規定，各區縣衛生計生委、市衛生局衛生監督所要制定完善方便和服務企業的內部工作制度、程序，受理和復核備案材料，發放備案憑證，公布備案信息，匯總和報告備案管理情況，增強服務意識，提高服務效率和質量。
（二）完善檔案管理、方便公眾查詢、做好通報咨詢
各區縣衛生計生委、市衛生局衛生監督所要健全備案檔案管理，建立備案企業標準信息平臺，為企業標準查詢、交流提供服務，收集有關部門對備案工作的意見及建議，向同級食藥監等相關部門通報企業備案情況，開展備案咨詢，發揮食品行業協會、其他專業社會組織以及專家的咨詢作用，及時處理有關舉報投訴。
五、開展本市食品安全標準跟蹤評價、宣貫服務工作
（一）認真開展食品安全標準跟蹤評價
市衛生局衛生監督所要根據國家衛生計生委食品安全標準跟蹤評價計劃，參照國家衛生計生委《食品安全國家標準跟蹤評價工作規范（試行）》規定，擬定本市食品安全國家標準、地方標準跟蹤評價工作方案，并組織開展跟蹤評價工作。各區縣衛生計生委、市衛生局衛生監督所要安排專門技術人員負責跟蹤評價，調查、收集、分析食品安全國家標準、地方標準的貫徹實施情況，科學分析標準執行中發現的問題和意見及建議，按時報送跟蹤評價結果。
（二）做好食品安全標準跟蹤評價與食品安全風險監測銜接
各區縣衛生計生委在執行年度食品安全風險監測方案、安排食品安全風險監測工作任務時，要將食品安全國家標準、地方標準中的指標監測情況作為落實食品安全國家標準、地方標準跟蹤評價手段，通過監測來客觀反映標準執行情況，為適時修訂食品安全標準提供科學依據。
（三）開展食品安全標準宣貫服務
各區縣衛生計生委、市衛生局衛生監督所、市健康教育所要建立本單位食品安全標準宣貫服務工作機制。市衛生局衛生監督所要根據國家衛生計生委和市衛生計生委的要求，制定本市食品安全標準宣傳培訓工作計劃，組織開展食品安全標準培訓，建立食品安全標準信息庫，設立標準查詢、標準宣貫、工作動態、信息收集等食品安全標準在線查詢等欄目，做好食品安全標準宣傳和相關知識的普及，引導公眾科學認識食品安全標準，做好食品安全地方標準的咨詢，特別是重點標準解讀和技術咨詢服務，推動標準的正確理解和全面貫徹實施。各區縣衛生計生委要制定轄區食品安全標準宣傳培訓工作計劃，組織開展食品安全標準培訓。市健康教育所要充分發揮優勢，通過開展形式多樣的宣傳活動，共同做好食品安全國家標準、地方標準的宣貫，以及標準相關科普知識的宣傳。
（四）做好食品安全標準信息公開
各區縣衛生計生委、市衛生局衛生監督所要建立食品安全標準信息公開工作機制，規范信息公開程序，加強部門間、上下級間、區縣間的協調與配合，認真做好審核，拓寬公開渠道，落實信息公開，方便社會公眾及時獲取標準信息。
特此通知。
上海市衛生和計劃生育委員會
2014年5月4日
為進一步轉變職能，切實履行職責，加強本市食品安全標準工作，根據《國家衛生計生委關于加強食品安全標準工作的指導意見》（國衛食品發〔2013〕18號）、《上海市人民政府辦公廳關于印發上海市衛生和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（滬府辦發〔2014〕4號）等有關規定，現提出以下工作要求：
一、切實履行食品安全標準工作職責
根據國務院機構改革和職能轉變總體要求，國家衛生計生委的食品安全標準工作職責主要是依法制定并公布食品安全標準，負責食品、食品添加劑及相關產品新原料、新品種的安全性審查。根據我委“三定”方案，市衛生計生委的食品安全標準工作職責主要是依法制定食品安全地方標準，負責食品安全企業標準備案。本市衛生計生行政部門要按照以下市區分工和工作內容，切實履行食品安全標準工作職責。
（一）市衛生計生委工作內容：負責加強本市食品安全標準體系建設。依法組織制修訂食品安全地方標準。根據《上海市食品安全企業標準備案辦法（試行）》（暫定名，下同）的規定，組織特殊食品的食品安全企業標準備案。組織食品安全國家標準、地方標準的跟蹤評價、宣傳貫徹和咨詢服務。組織實施新食品原料現場核查等。
（二）各區縣衛生計生委工作內容：負責加強轄區食品安全標準體系建設，確保有相應的管理機構、專業人員和經費保障以落實各項工作。參與制修訂食品安全地方標準。根據《上海市食品安全企業標準備案辦法（試行）》的規定，組織轄區除特殊食品以外的食品安全企業標準備案。組織轄區食品安全國家標準、地方標準的跟蹤評價、宣傳貫徹和咨詢服務。組織開展新食品原料現場核查。
（三）市衛生局衛生監督所工作內容：在市衛生計生委的領導下，加快本單位以及指導區縣衛生局衛生監督所的食品安全標準能力建設，落實設置管理機構、充實人才隊伍和經費投入等各項工作。承擔本市食品安全地方標準審評委員會的秘書處工作，開展制修訂食品安全地方標準的日常管理。受市衛生計生委委托，受理特殊食品的食品安全企業標準備案申請，做好企業指導服務、檔案管理、統計報告等相關工作。組織開展本市食品安全國家標準、地方標準的跟蹤評價、宣貫培訓和咨詢服務。開展新食品原料現場核查。
（四）各區縣衛生局衛生監督所工作內容：在區縣衛生計生委的領導下，加快本單位食品安全標準能力建設，落實設置管理機構、充實人才隊伍和經費投入等各項工作。參與制修訂食品安全地方標準。受區縣衛生計生委委托，受理轄區除特殊食品以外的食品安全企業標準備案申請，做好企業指導服務、檔案管理、統計報告等相關工作。開展轄區食品安全國家標準、地方標準的跟蹤評價、宣貫培訓和咨詢服務。開展新食品原料現場核查。
（五）市健康教育所工作內容：組織開展本市食品安全國家標準、地方標準的宣貫。
二、加快本市食品安全標準體系建設
（一）調整資源、優化配置，建立管理機構，確保人員到位
各區縣衛生計生委要調整資源、優化配置，充分利用衛生計生的現有資源和網絡，建立本轄區食品安全標準工作的管理機構，確保區縣衛生計生委有相應科室和專門人員負責組織轄區食品安全標準工作。積極推動轄區衛生監督機構建設，確保區縣衛生局衛生監督所有專人開展轄區食品安全標準工作。
市衛生局衛生監督所要調整資源、優化配置，要有食品安全專門科室和專門人員開展本市食品安全標準工作，并在全市發揮業務骨干、專業指導等方面的領軍作用。
（二）加強培養、充實隊伍，發揮社會各方面的積極作用
各區縣衛生計生委要加強轄區食品安全標準人才建設，增加標準管理工作人員配備，積極輸送有關人員參加國家級、市級培訓培養，充實食品安全標準技術隊伍。同時要注重發揮相關部門、科研院校和行業協會的積極性，配合做好轄區食品安全標準工作。
市衛生局衛生監督所要加強本單位食品安全標準人才建設，引進優秀領軍人才，增加標準管理工作人員配備，積極輸送有關人員參加國家級培訓培養。同時要組織對區縣衛生局衛生監督所的專業培訓，著力培養本市高素質、高水平的食品安全標準人才隊伍。
（三）積極協調、完善機制，做好計劃、管理、督導和考核
各區縣衛生計生委要積極爭取區縣財政等有關部門的支持，確保食品安全標準工作經費納入區縣財政預算。要協調區縣衛生局衛生監督所與區縣疾病預防控制中心建立順暢有效的食品安全工作銜接機制，定期進行工作會商，充分發揮食品安全專業技術優勢，形成互為支撐的工作局面。要認真籌劃2014年轄區食品安全標準工作計劃，明確進度安排，確保工作有效落實。要制定轄區食品安全標準工作的激勵和考核制度，對轄區食品安全標準工作成績突出的科室和個人，要予以表揚。要加強對轄區食品安全標準工作的督促指導和檢查考核，確保各項措施落實到位，取得實效。
市衛生局衛生監督所要加強本單位食品安全標準機制建設，根據市衛生計生委的要求，明確本單位食品安全標準工作的有關制度、程序。要與市疾病預防控制中心建立順暢有效的食品安全工作銜接機制，定期進行工作會商，充分發揮食品安全專業技術優勢，形成互為支撐的工作局面。要認真籌劃2014年本市食品安全標準工作計劃，明確進度安排，確保工作有效落實。要制定本單位食品安全標準工作的激勵和考核制度，對本單位食品安全標準工作成績突出的科室和個人，要予以表揚。要對區縣衛生局衛生監督所食品安全標準工作進行培訓、指導、檢查及考核，確保全市工作統一、有效。
三、加強本市食品安全地方標準工作
（一）加強食品安全地方標準制度建設
市衛生局衛生監督所要明確本市食品安全地方標準審評委員會秘書處的工作制度、程序，以加強審評委員會的日常管理，提高秘書處科學性、法律性、制度性工作的能力與水平，做好相關服務與咨詢。要在市衛生計生委的領導下，擬定本市食品安全地方標準工作計劃，實施食品安全地方標準立項、公開征求意見、審查、報批、咨詢、報備等日常工作，必要時開展食品安全地方標準專題調研。
（二）積極參與制修訂食品安全地方標準
各區縣衛生計生委、區縣衛生局衛生監督所要積極參與食品安全地方標準的調研、征求意見、標準咨詢等相關工作。同時鼓勵相關部門、科研院校和社會各方參與有關工作，形成程序規范、公開透明、政府主導、部門配合、全社會共同參與的食品安全地方標準管理體制和工作機制。
（三）認真做好食品安全標準整合
國家衛生計生委要求到2015年底完成食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準以及行業標準中強制執行內容的整合。各區縣衛生計生委、市和區縣衛生局衛生監督所要根據有關要求參與食品安全標準整合。
四、做好本市食品安全企業標準備案工作
（一）加強食品安全企業標準備案制度建設
根據《上海市食品安全企業標準備案辦法（試行）》的規定，各區縣衛生計生委、市衛生局衛生監督所要制定完善方便和服務企業的內部工作制度、程序，受理和復核備案材料，發放備案憑證，公布備案信息，匯總和報告備案管理情況，增強服務意識，提高服務效率和質量。
（二）完善檔案管理、方便公眾查詢、做好通報咨詢
各區縣衛生計生委、市衛生局衛生監督所要健全備案檔案管理，建立備案企業標準信息平臺，為企業標準查詢、交流提供服務，收集有關部門對備案工作的意見及建議，向同級食藥監等相關部門通報企業備案情況，開展備案咨詢，發揮食品行業協會、其他專業社會組織以及專家的咨詢作用，及時處理有關舉報投訴。
五、開展本市食品安全標準跟蹤評價、宣貫服務工作
（一）認真開展食品安全標準跟蹤評價
市衛生局衛生監督所要根據國家衛生計生委食品安全標準跟蹤評價計劃，參照國家衛生計生委《食品安全國家標準跟蹤評價工作規范（試行）》規定，擬定本市食品安全國家標準、地方標準跟蹤評價工作方案，并組織開展跟蹤評價工作。各區縣衛生計生委、市衛生局衛生監督所要安排專門技術人員負責跟蹤評價，調查、收集、分析食品安全國家標準、地方標準的貫徹實施情況，科學分析標準執行中發現的問題和意見及建議，按時報送跟蹤評價結果。
（二）做好食品安全標準跟蹤評價與食品安全風險監測銜接
各區縣衛生計生委在執行年度食品安全風險監測方案、安排食品安全風險監測工作任務時，要將食品安全國家標準、地方標準中的指標監測情況作為落實食品安全國家標準、地方標準跟蹤評價手段，通過監測來客觀反映標準執行情況，為適時修訂食品安全標準提供科學依據。
（三）開展食品安全標準宣貫服務
各區縣衛生計生委、市衛生局衛生監督所、市健康教育所要建立本單位食品安全標準宣貫服務工作機制。市衛生局衛生監督所要根據國家衛生計生委和市衛生計生委的要求，制定本市食品安全標準宣傳培訓工作計劃，組織開展食品安全標準培訓，建立食品安全標準信息庫，設立標準查詢、標準宣貫、工作動態、信息收集等食品安全標準在線查詢等欄目，做好食品安全標準宣傳和相關知識的普及，引導公眾科學認識食品安全標準，做好食品安全地方標準的咨詢，特別是重點標準解讀和技術咨詢服務，推動標準的正確理解和全面貫徹實施。各區縣衛生計生委要制定轄區食品安全標準宣傳培訓工作計劃，組織開展食品安全標準培訓。市健康教育所要充分發揮優勢，通過開展形式多樣的宣傳活動，共同做好食品安全國家標準、地方標準的宣貫，以及標準相關科普知識的宣傳。
（四）做好食品安全標準信息公開
各區縣衛生計生委、市衛生局衛生監督所要建立食品安全標準信息公開工作機制，規范信息公開程序，加強部門間、上下級間、區縣間的協調與配合，認真做好審核，拓寬公開渠道，落實信息公開，方便社會公眾及時獲取標準信息。
特此通知。
上海市衛生和計劃生育委員會
2014年5月4日
