各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《關(guān)于加快全市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
丹東市人民政府辦公室
二○○六年三月三日
關(guān)于加快全市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn) “十五”期間，我市蔬菜生產(chǎn)有了較快發(fā)展，品種結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)初步形成，新材料、新設(shè)施、新技術(shù)得到普遍應(yīng)用，蔬菜出口實(shí)現(xiàn)了重大突破。由于蔬菜市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，設(shè)施蔬菜發(fā)展步伐較慢，影響了城市蔬菜淡季市場(chǎng)供應(yīng)。為深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于加快全省設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)[2005]97號(hào)）精神，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就加快我市設(shè)施蔬菜發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、總體發(fā)展思路和工作目標(biāo)
（一）總體發(fā)展思路：以滿足城市蔬菜市場(chǎng)需求和擴(kuò)大外銷為導(dǎo)向，以蔬菜基地設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以優(yōu)化布局和科技創(chuàng)新為手段，以完善市場(chǎng)建設(shè)和服務(wù)體系為保證，加快無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品品牌認(rèn)證和龍頭企業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)蔬菜基地生產(chǎn)、企業(yè)加工和市場(chǎng)銷售的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、市民滿意和設(shè)施蔬菜快速發(fā)展的總目標(biāo)。
（二）工作目標(biāo)：到2010年，全市蔬菜生產(chǎn)播種面積42萬(wàn)畝，商品總量120萬(wàn)噸，年均遞增 8.5 %，總產(chǎn)值達(dá)到 14億元，年均遞增5%；建設(shè)10萬(wàn)畝專業(yè)出口基地，年輸出40萬(wàn)噸，其中出口20萬(wàn)噸；食用菌生產(chǎn)面積3300萬(wàn)平方米，產(chǎn)量10萬(wàn)噸，產(chǎn)值6億元，其中出口8萬(wàn)噸，供貨值5.7億元；規(guī)模以上蔬菜（含食用菌、山野菜）加工企業(yè)達(dá)到30家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)2家。全市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積翻一番，達(dá)到30萬(wàn)畝。到2010年，我市蔬菜產(chǎn)業(yè)要發(fā)展成為全國(guó)食用菌重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、全省蔬菜重點(diǎn)出口基地和山野菜重點(diǎn)生產(chǎn)基地。
二、優(yōu)化設(shè)施蔬菜區(qū)域布局
（一）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)布局。在全市建立兩大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，即以滿足城市需求為主的城郊型設(shè)施蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)和以外銷為主的遠(yuǎn)郊設(shè)施蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。建設(shè)蔬菜、食用菌和山野菜３大類專業(yè)設(shè)施生產(chǎn)基地，其中，設(shè)施蔬菜基地集中于城郊周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及東港市椅圈、黃土坎，風(fēng)城市雞冠山、大堡，寬甸縣石湖溝、古樓子等地；設(shè)施食用菌基地集中于寬甸北部、鳳城中南部以及東港市東部和西部十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；設(shè)施山野菜基地集中于寬甸西部5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東部的紅石、太平哨兩鎮(zhèn)以及鳳城市的草河、東湯、大興、愛(ài)陽(yáng)、弟兄山等地。鼓勵(lì)各優(yōu)勢(shì)區(qū)從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切協(xié)作，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，突出區(qū)域特點(diǎn)，提高專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量。一是搞好小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)生產(chǎn)品種的需要，采用不同的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用節(jié)本、環(huán)保、高效的新型設(shè)施技術(shù)，加快棚室結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代，增強(qiáng)設(shè)施的產(chǎn)出能力，縮短投資回收期。二是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。根據(jù)市場(chǎng)需求，打造“第一原料車間”，使設(shè)施基地生產(chǎn)出的蔬菜質(zhì)量達(dá)到無(wú)公害化，品種、規(guī)格實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）優(yōu)先支持城郊發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。到2007年，振安區(qū)和振興區(qū)要新增溫室500棟、大棚2000棟。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)要與城郊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型及城市新區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，培育遠(yuǎn)郊菜田新區(qū)，保障城市蔬菜供應(yīng)。支持城郊周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施蔬菜，使之成為調(diào)節(jié)城市蔬菜供應(yīng)的基地。加快寬甸中北部和鳳城中南部食用菌設(shè)施區(qū)建設(shè)步伐，作為遼東山區(qū)替代產(chǎn)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)民增收的重要途徑。
三、建立健全設(shè)施蔬菜質(zhì)量安全體系
（一）加強(qiáng)設(shè)施蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)控。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)解決蔬菜農(nóng)藥殘留量超標(biāo)問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)，下大力氣解決影響本地蔬菜向外輸出的“瓶頸”問(wèn)題。設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)要在搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，推行生產(chǎn)過(guò)程控制和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作，實(shí)行檔案化管理、無(wú)公害化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革，建立蔬菜質(zhì)量3級(jí)監(jiān)督檢測(cè)管理制度，形成生產(chǎn)監(jiān)督不出鄉(xiāng)、上市檢驗(yàn)不出縣、出口檢驗(yàn)不出市的監(jiān)督檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為2007年實(shí)行蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入和建立外向型蔬菜產(chǎn)業(yè)打好基礎(chǔ)，推動(dòng)蔬菜質(zhì)量安全工作走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。
（二）加強(qiáng)農(nóng)藥等投入品的監(jiān)督管理，加大農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度。按照國(guó)家制定的甲胺磷等5種高劇毒農(nóng)藥退出市場(chǎng)流通的時(shí)間表，加強(qiáng)農(nóng)藥批發(fā)、零售市場(chǎng)的控制，嚴(yán)格執(zhí)行流向檔案化管理制度，按時(shí)將高劇毒農(nóng)藥清除出市場(chǎng)。加強(qiáng)城市垃圾肥料、畜牧養(yǎng)殖區(qū)有機(jī)肥料使用的控制，實(shí)行無(wú)公害化處理。努力解決西紅柿等10個(gè)蔬菜品種的農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、標(biāo)識(shí)管理，建立可追溯機(jī)制。
（三）對(duì)外貿(mào)出口生產(chǎn)基地實(shí)行全程跟蹤監(jiān)控。探索出口生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品封閉配送制度，由生產(chǎn)基地服務(wù)組織統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)藥、肥料、塑料、包裝物、種子等，建立投入品使用檔案和產(chǎn)品銷售檔案，發(fā)展產(chǎn)品就地初加工包裝出售。質(zhì)檢單位進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)控，重點(diǎn)扶持綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)，提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
四、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)
（一）強(qiáng)化蔬菜技術(shù)推廣體系建設(shè)。“十一五”期間，對(duì)市蔬菜研究所、市農(nóng)科院蔬菜所、市林科所食用菌室等科研、推廣部門在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、科研手段等方面予以重點(diǎn)支持，使之能擔(dān)負(fù)起全地區(qū)蔬菜科研推廣任務(wù)。各縣（市）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心要做好蔬菜技術(shù)推廣工作，重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要有負(fù)責(zé)蔬菜技術(shù)推廣的工作人員。鼓勵(lì)蔬菜加工龍頭企業(yè)開(kāi)展自主產(chǎn)權(quán)新品種研發(fā)，在科研經(jīng)費(fèi)扶持和成果等級(jí)評(píng)定方面，享受國(guó)有科研院所的同等待遇。積極支持外企帶技術(shù)、帶資金與市級(jí)科研單位合作從事新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)，以提升本地科研單位的研發(fā)能力。
（二）搞好工廠化育苗中心建設(shè)。在設(shè)施蔬菜集中的區(qū)域，建立規(guī)模化、專業(yè)化蔬菜種苗繁育中心，解決統(tǒng)一提供種苗能力。重視和加強(qiáng)對(duì)食用菌菌種企業(yè)的技術(shù)等級(jí)甄別，嚴(yán)格菌種的等級(jí)質(zhì)量管理，實(shí)行菌種投放的備案制、菌種使用追溯制和菌種供應(yīng)公開(kāi)制，以規(guī)范食用菌菌種市場(chǎng)的管理，保證產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
（三）加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)中，要積極支持蔬菜信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上農(nóng)業(yè)工程”為突破口，以“金農(nóng)工程”為依托，構(gòu)建全市設(shè)施蔬菜信息網(wǎng)絡(luò)體系，使蔬菜生產(chǎn)量、生產(chǎn)品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格能緊密與市場(chǎng)對(duì)接，使蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)先實(shí)行信息化、現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（四）加大科技投入，促進(jìn)設(shè)施蔬菜增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。一是在設(shè)施建設(shè)上，要本著“講究科學(xué)、因地制易、效益優(yōu)先”的原則，按照生產(chǎn)內(nèi)容和技術(shù)參數(shù)的要求，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件好，產(chǎn)品適銷對(duì)路的地區(qū)，可適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件差的地區(qū)，可適當(dāng)降低設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)季節(jié)性市場(chǎng)需求和品種布局，日光溫室和大棚建設(shè)要合理搭配，以保證蔬菜的生產(chǎn)和供應(yīng)的連續(xù)性。新建的設(shè)施，要廣泛應(yīng)用新結(jié)構(gòu)、新材料，建設(shè)環(huán)保型、節(jié)能型設(shè)施。二是要加大新品種的引進(jìn)開(kāi)發(fā)。要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外蔬菜新品種，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在栽培技術(shù)開(kāi)發(fā)上，要繼續(xù)加大溫室辣椒、茄子、蕓豆栽培技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在“十一五”末能在本地區(qū)穩(wěn)定生產(chǎn)。三是要改變單一的蔬菜種植模式，實(shí)現(xiàn)多茬次、多品種立體栽培，提早、延晚栽培。大力推廣節(jié)水灌溉、生物防治、平衡施肥、組織培養(yǎng)、簡(jiǎn)化育苗等高新技術(shù)，全面實(shí)行無(wú)公害化生產(chǎn)。
五、加大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的扶持力度
（一）增加資金投入。一是積極爭(zhēng)取省財(cái)政貼息資金，重點(diǎn)扶持日光溫室設(shè)施小區(qū)、區(qū)域性育苗中心、出口基地建設(shè)。二是市財(cái)政在物價(jià)調(diào)節(jié)基金中安排一定數(shù)量的資金，專門用于蔬菜設(shè)施建設(shè)、菜田土壤改良、新品種引進(jìn)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)施蔬菜貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（對(duì)因自然災(zāi)害造成的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償）。各縣（市）區(qū)也要增加對(duì)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的財(cái)政資金支持力度。三是要把國(guó)家的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)村“四位一體”建設(shè)資金、遼東替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金向設(shè)施蔬菜開(kāi)發(fā)傾斜，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。四是鼓勵(lì)企業(yè)以多種形式參與設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。積極探索信用社各種新的貸款擔(dān)保辦法，爭(zhēng)取利用更多的信貸資金發(fā)展設(shè)施蔬菜。
（二）加強(qiáng)綠色通道建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家交通部等7部門《關(guān)于印發(fā)全國(guó)高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（交公路發(fā)[2005]20號(hào)）和公安部《關(guān)于保障蔬菜水果等主要農(nóng)產(chǎn)品道路運(yùn)輸安全暢通有關(guān)工作的通知》（公傳發(fā)[2004]1884號(hào)）要求，對(duì)在 “綠色通道”上整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛不準(zhǔn)滯留、不準(zhǔn)卸載、不準(zhǔn)罰款，對(duì)車輛的違規(guī)行為事后處理。適當(dāng)減免車輛的路橋費(fèi)。
（三）加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)各種功能的蔬菜交易市場(chǎng)。因地制宜改擴(kuò)建或外遷城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，完善運(yùn)行管理機(jī)制，提高綜合服務(wù)功能，建設(shè)成為全市的蔬菜中心批發(fā)市場(chǎng)。
（四）加強(qiáng)蔬菜龍頭企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。圍繞設(shè)施蔬菜的發(fā)展，組建各種專業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)資本、產(chǎn)品、技術(shù)與企業(yè)、市場(chǎng)的對(duì)接。積極扶持蔬菜經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，鼓勵(lì)他們組織訂單，帶領(lǐng)菜農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)。支持加工型、流通型蔬菜龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮牽動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《關(guān)于加快全市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
丹東市人民政府辦公室
二○○六年三月三日
關(guān)于加快全市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn) “十五”期間，我市蔬菜生產(chǎn)有了較快發(fā)展，品種結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)初步形成，新材料、新設(shè)施、新技術(shù)得到普遍應(yīng)用，蔬菜出口實(shí)現(xiàn)了重大突破。由于蔬菜市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，設(shè)施蔬菜發(fā)展步伐較慢，影響了城市蔬菜淡季市場(chǎng)供應(yīng)。為深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于加快全省設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)[2005]97號(hào)）精神，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就加快我市設(shè)施蔬菜發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、總體發(fā)展思路和工作目標(biāo)
（一）總體發(fā)展思路：以滿足城市蔬菜市場(chǎng)需求和擴(kuò)大外銷為導(dǎo)向，以蔬菜基地設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以優(yōu)化布局和科技創(chuàng)新為手段，以完善市場(chǎng)建設(shè)和服務(wù)體系為保證，加快無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品品牌認(rèn)證和龍頭企業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)蔬菜基地生產(chǎn)、企業(yè)加工和市場(chǎng)銷售的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、市民滿意和設(shè)施蔬菜快速發(fā)展的總目標(biāo)。
（二）工作目標(biāo)：到2010年，全市蔬菜生產(chǎn)播種面積42萬(wàn)畝，商品總量120萬(wàn)噸，年均遞增 8.5 %，總產(chǎn)值達(dá)到 14億元，年均遞增5%；建設(shè)10萬(wàn)畝專業(yè)出口基地，年輸出40萬(wàn)噸，其中出口20萬(wàn)噸；食用菌生產(chǎn)面積3300萬(wàn)平方米，產(chǎn)量10萬(wàn)噸，產(chǎn)值6億元，其中出口8萬(wàn)噸，供貨值5.7億元；規(guī)模以上蔬菜（含食用菌、山野菜）加工企業(yè)達(dá)到30家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)2家。全市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積翻一番，達(dá)到30萬(wàn)畝。到2010年，我市蔬菜產(chǎn)業(yè)要發(fā)展成為全國(guó)食用菌重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、全省蔬菜重點(diǎn)出口基地和山野菜重點(diǎn)生產(chǎn)基地。
二、優(yōu)化設(shè)施蔬菜區(qū)域布局
（一）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)布局。在全市建立兩大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，即以滿足城市需求為主的城郊型設(shè)施蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)和以外銷為主的遠(yuǎn)郊設(shè)施蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。建設(shè)蔬菜、食用菌和山野菜３大類專業(yè)設(shè)施生產(chǎn)基地，其中，設(shè)施蔬菜基地集中于城郊周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及東港市椅圈、黃土坎，風(fēng)城市雞冠山、大堡，寬甸縣石湖溝、古樓子等地；設(shè)施食用菌基地集中于寬甸北部、鳳城中南部以及東港市東部和西部十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；設(shè)施山野菜基地集中于寬甸西部5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東部的紅石、太平哨兩鎮(zhèn)以及鳳城市的草河、東湯、大興、愛(ài)陽(yáng)、弟兄山等地。鼓勵(lì)各優(yōu)勢(shì)區(qū)從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切協(xié)作，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，突出區(qū)域特點(diǎn)，提高專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量。一是搞好小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)生產(chǎn)品種的需要，采用不同的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用節(jié)本、環(huán)保、高效的新型設(shè)施技術(shù)，加快棚室結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代，增強(qiáng)設(shè)施的產(chǎn)出能力，縮短投資回收期。二是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。根據(jù)市場(chǎng)需求，打造“第一原料車間”，使設(shè)施基地生產(chǎn)出的蔬菜質(zhì)量達(dá)到無(wú)公害化，品種、規(guī)格實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）優(yōu)先支持城郊發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。到2007年，振安區(qū)和振興區(qū)要新增溫室500棟、大棚2000棟。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)要與城郊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型及城市新區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，培育遠(yuǎn)郊菜田新區(qū)，保障城市蔬菜供應(yīng)。支持城郊周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施蔬菜，使之成為調(diào)節(jié)城市蔬菜供應(yīng)的基地。加快寬甸中北部和鳳城中南部食用菌設(shè)施區(qū)建設(shè)步伐，作為遼東山區(qū)替代產(chǎn)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)民增收的重要途徑。
三、建立健全設(shè)施蔬菜質(zhì)量安全體系
（一）加強(qiáng)設(shè)施蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)控。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)解決蔬菜農(nóng)藥殘留量超標(biāo)問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)，下大力氣解決影響本地蔬菜向外輸出的“瓶頸”問(wèn)題。設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)要在搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，推行生產(chǎn)過(guò)程控制和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作，實(shí)行檔案化管理、無(wú)公害化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革，建立蔬菜質(zhì)量3級(jí)監(jiān)督檢測(cè)管理制度，形成生產(chǎn)監(jiān)督不出鄉(xiāng)、上市檢驗(yàn)不出縣、出口檢驗(yàn)不出市的監(jiān)督檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為2007年實(shí)行蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入和建立外向型蔬菜產(chǎn)業(yè)打好基礎(chǔ)，推動(dòng)蔬菜質(zhì)量安全工作走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。
（二）加強(qiáng)農(nóng)藥等投入品的監(jiān)督管理，加大農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度。按照國(guó)家制定的甲胺磷等5種高劇毒農(nóng)藥退出市場(chǎng)流通的時(shí)間表，加強(qiáng)農(nóng)藥批發(fā)、零售市場(chǎng)的控制，嚴(yán)格執(zhí)行流向檔案化管理制度，按時(shí)將高劇毒農(nóng)藥清除出市場(chǎng)。加強(qiáng)城市垃圾肥料、畜牧養(yǎng)殖區(qū)有機(jī)肥料使用的控制，實(shí)行無(wú)公害化處理。努力解決西紅柿等10個(gè)蔬菜品種的農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、標(biāo)識(shí)管理，建立可追溯機(jī)制。
（三）對(duì)外貿(mào)出口生產(chǎn)基地實(shí)行全程跟蹤監(jiān)控。探索出口生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品封閉配送制度，由生產(chǎn)基地服務(wù)組織統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)藥、肥料、塑料、包裝物、種子等，建立投入品使用檔案和產(chǎn)品銷售檔案，發(fā)展產(chǎn)品就地初加工包裝出售。質(zhì)檢單位進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)控，重點(diǎn)扶持綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)，提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
四、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)
（一）強(qiáng)化蔬菜技術(shù)推廣體系建設(shè)。“十一五”期間，對(duì)市蔬菜研究所、市農(nóng)科院蔬菜所、市林科所食用菌室等科研、推廣部門在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、科研手段等方面予以重點(diǎn)支持，使之能擔(dān)負(fù)起全地區(qū)蔬菜科研推廣任務(wù)。各縣（市）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心要做好蔬菜技術(shù)推廣工作，重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要有負(fù)責(zé)蔬菜技術(shù)推廣的工作人員。鼓勵(lì)蔬菜加工龍頭企業(yè)開(kāi)展自主產(chǎn)權(quán)新品種研發(fā)，在科研經(jīng)費(fèi)扶持和成果等級(jí)評(píng)定方面，享受國(guó)有科研院所的同等待遇。積極支持外企帶技術(shù)、帶資金與市級(jí)科研單位合作從事新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)，以提升本地科研單位的研發(fā)能力。
（二）搞好工廠化育苗中心建設(shè)。在設(shè)施蔬菜集中的區(qū)域，建立規(guī)模化、專業(yè)化蔬菜種苗繁育中心，解決統(tǒng)一提供種苗能力。重視和加強(qiáng)對(duì)食用菌菌種企業(yè)的技術(shù)等級(jí)甄別，嚴(yán)格菌種的等級(jí)質(zhì)量管理，實(shí)行菌種投放的備案制、菌種使用追溯制和菌種供應(yīng)公開(kāi)制，以規(guī)范食用菌菌種市場(chǎng)的管理，保證產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
（三）加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)中，要積極支持蔬菜信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上農(nóng)業(yè)工程”為突破口，以“金農(nóng)工程”為依托，構(gòu)建全市設(shè)施蔬菜信息網(wǎng)絡(luò)體系，使蔬菜生產(chǎn)量、生產(chǎn)品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格能緊密與市場(chǎng)對(duì)接，使蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)先實(shí)行信息化、現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（四）加大科技投入，促進(jìn)設(shè)施蔬菜增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。一是在設(shè)施建設(shè)上，要本著“講究科學(xué)、因地制易、效益優(yōu)先”的原則，按照生產(chǎn)內(nèi)容和技術(shù)參數(shù)的要求，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件好，產(chǎn)品適銷對(duì)路的地區(qū)，可適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件差的地區(qū)，可適當(dāng)降低設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)季節(jié)性市場(chǎng)需求和品種布局，日光溫室和大棚建設(shè)要合理搭配，以保證蔬菜的生產(chǎn)和供應(yīng)的連續(xù)性。新建的設(shè)施，要廣泛應(yīng)用新結(jié)構(gòu)、新材料，建設(shè)環(huán)保型、節(jié)能型設(shè)施。二是要加大新品種的引進(jìn)開(kāi)發(fā)。要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外蔬菜新品種，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在栽培技術(shù)開(kāi)發(fā)上，要繼續(xù)加大溫室辣椒、茄子、蕓豆栽培技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在“十一五”末能在本地區(qū)穩(wěn)定生產(chǎn)。三是要改變單一的蔬菜種植模式，實(shí)現(xiàn)多茬次、多品種立體栽培，提早、延晚栽培。大力推廣節(jié)水灌溉、生物防治、平衡施肥、組織培養(yǎng)、簡(jiǎn)化育苗等高新技術(shù)，全面實(shí)行無(wú)公害化生產(chǎn)。
五、加大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的扶持力度
（一）增加資金投入。一是積極爭(zhēng)取省財(cái)政貼息資金，重點(diǎn)扶持日光溫室設(shè)施小區(qū)、區(qū)域性育苗中心、出口基地建設(shè)。二是市財(cái)政在物價(jià)調(diào)節(jié)基金中安排一定數(shù)量的資金，專門用于蔬菜設(shè)施建設(shè)、菜田土壤改良、新品種引進(jìn)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)施蔬菜貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（對(duì)因自然災(zāi)害造成的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償）。各縣（市）區(qū)也要增加對(duì)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的財(cái)政資金支持力度。三是要把國(guó)家的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)村“四位一體”建設(shè)資金、遼東替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金向設(shè)施蔬菜開(kāi)發(fā)傾斜，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。四是鼓勵(lì)企業(yè)以多種形式參與設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。積極探索信用社各種新的貸款擔(dān)保辦法，爭(zhēng)取利用更多的信貸資金發(fā)展設(shè)施蔬菜。
（二）加強(qiáng)綠色通道建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家交通部等7部門《關(guān)于印發(fā)全國(guó)高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（交公路發(fā)[2005]20號(hào)）和公安部《關(guān)于保障蔬菜水果等主要農(nóng)產(chǎn)品道路運(yùn)輸安全暢通有關(guān)工作的通知》（公傳發(fā)[2004]1884號(hào)）要求，對(duì)在 “綠色通道”上整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛不準(zhǔn)滯留、不準(zhǔn)卸載、不準(zhǔn)罰款，對(duì)車輛的違規(guī)行為事后處理。適當(dāng)減免車輛的路橋費(fèi)。
（三）加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)各種功能的蔬菜交易市場(chǎng)。因地制宜改擴(kuò)建或外遷城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，完善運(yùn)行管理機(jī)制，提高綜合服務(wù)功能，建設(shè)成為全市的蔬菜中心批發(fā)市場(chǎng)。
（四）加強(qiáng)蔬菜龍頭企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。圍繞設(shè)施蔬菜的發(fā)展，組建各種專業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)資本、產(chǎn)品、技術(shù)與企業(yè)、市場(chǎng)的對(duì)接。積極扶持蔬菜經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，鼓勵(lì)他們組織訂單，帶領(lǐng)菜農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)。支持加工型、流通型蔬菜龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮牽動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。
