為切實貫徹執(zhí)行《長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈長沙市創(chuàng)建食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動實施方案〉的通知》（湘政辦函[2008]126號）文件精神，進一步加強農村食品藥品安全工作，共同創(chuàng)造一個放心安全的農村消費環(huán)境，根據(jù)市、縣關于組織開展食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的有關要求，結合實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，樹立典型，示范帶動，深入實施農村食品藥品安全專項整治，完善農村食品藥品安全“三網”建設，進一步規(guī)范食品藥品生產經營行為，規(guī)范安全監(jiān)督管理行為，有效遏制生產銷售有毒有害食品和假冒偽劣藥品的違法犯罪活動，努力營造買得放心、吃得安全、質量保證的農村食品藥品消費環(huán)境。
二、工作目標
通過創(chuàng)建活動的開展，使我鎮(zhèn)實現(xiàn)食品藥品生產經營秩序進一步好轉、食品藥品安全保障水平進一步提高、食品藥品監(jiān)管工作合力進一步增強、人民群眾放心滿意度進一步提升、無食品安全事故、無藥害事件的工作目標，初步形成運轉有序，效果明顯的食品藥品安全長效監(jiān)管機制。
三、工作步驟
我鎮(zhèn)食品藥品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施時間為2008年8月至2009年6月，具體步驟如下：
第一階段：準備發(fā)動階段（2008年8月）。
成立創(chuàng)建領導班子，制定工作計劃，將食品藥品安全工作列入我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府工作目標考核體系，召開動員會議進行部署，大力宣傳創(chuàng)建工作的重要意義，營造社會了解、領導重視、群眾支持的良好氛圍。
第二階段：組織實施階段，創(chuàng)建內容及考核標準（2008年9月至2009年5月）。
1、各村（社區(qū)）成立食品藥品安全工作小組，明確工作職責，設立工作小組辦公室。
2、完善縣、鎮(zhèn)、村三級食品藥品監(jiān)督網絡，成立食品藥品安全工作協(xié)管站，聘請食品藥品協(xié)管員、信息員，制定工作制度、工作職責，對協(xié)管員、信息員進行定期培訓，轄區(qū)內食品藥品監(jiān)管協(xié)管員、信息員實現(xiàn)全面覆蓋，工作責任到位，工作效果明顯，待遇得到落實。
3、采用懸掛橫幅、張貼標語、印發(fā)宣傳資料、設置咨詢臺等多種形式，圍繞食品安全、科學用藥、安全用藥等主題對廣大農民開展宣傳教育活動，使食品藥品安全知識宣傳廣泛深入，效果明顯，人民群眾對食品藥品安全知識家喻戶曉。
4、及時準確掌握轄區(qū)內食品藥品安全狀況，食品藥品安全信息收集及時、全面，信息報送及時、準確、規(guī)范；及時受理群眾舉報，積極向有關部門反映情況，及時向上級有關部門舉報轄區(qū)內違反食品藥品安全法律法規(guī)行為。
5、做到全鎮(zhèn)食品藥品安全底子清楚，重點摸查全鎮(zhèn)食品生產、加工、銷售及衛(wèi)生室藥品銷售等情況，建立健全資料、臺帳、檔案、圖表、制度等，分類歸檔整理，做到資料齊全、制度完善、臺帳真實完整。
6、食品藥品安全經費得到保障，專款專用。
7、努力實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，初步建立現(xiàn)代流通網，村級農家店覆蓋率達70%以上，食品藥品集中配送率達標；結合“兩網”建設，指導鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行規(guī)范藥房建設，指導村衛(wèi)生室、個體診所進行規(guī)范藥柜建設，規(guī)范涉藥單位購貨渠道，保證藥品質量和配送品種率達90%以上，藥品購進渠道合法，藥品質量得到保障。
8、有針對性地組織開展食品藥品安全專項整治，配合縣食品藥品安全委員會、藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門重點打擊各種食品藥品制假、售假違法行為，確保轄區(qū)內無突出食品藥品安全問題及隱患。
9、加強對鎮(zhèn)農貿市場和養(yǎng)殖基地實施農產品定期農藥殘留檢測，蔬菜農藥殘留檢測合格率達95%以上，水產品違禁藥物殘留檢測合格率達98%，積極配合有關部門加大對規(guī)模養(yǎng)殖場抽樣檢測監(jiān)管力度；市場內無注水肉、病畜肉上市，生豬及其產品“瘦肉精”不得檢出；零售藥店嚴禁銷售“鹽酸克倫特羅”、蛋白同化制劑及肽類激素藥品。
10、食品質量抽檢綜合合格率達85%以上。
11、督促執(zhí)行食品生產經營許可制度，轄區(qū)內食品生產經營單位營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產許可證及食品從業(yè)人員健康證取證率達100%；轄區(qū)內無無證經營、使用藥品單位。
12、切實加強學校食堂管理，無承包經營現(xiàn)象，學校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理全面實施；加強農村聚餐監(jiān)管，5桌以下由村級醫(yī)生、信息員監(jiān)管，20桌以下由鎮(zhèn)食品安全專干組織監(jiān)管，20桌以上報縣衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)場指導。
13、對小作坊（小加工廠）、小飲食店（小餐館）、小超市（小食品店）、小鹵菜店、小熟食店（小攤點）等“五小”食品生產經營單位實施綜合管理，食品安全有保證。
14、及時有效地處理轄區(qū)內食品藥品安全事故（件）。
15、實行重大食品藥品安全事故一票否決制，轄區(qū)內不得發(fā)生四級以上食品安全事故或負面影響較大的食品安全和藥害事件。
第三階段：完善提高和總結驗收階段（2009年6月）。
各村（社區(qū)）、各有關單位按照考核標準和職責分工進行自查自糾、查漏補缺，形成自查報告。在此基礎上，迎接市、縣考核驗收。考核驗收后，對創(chuàng)建工作的先進集體和個人予以通報表彰，對創(chuàng)建工作不力單位予以通報批評，并實行責任追究。
四、主要措施
（一）成立機構，組織領導。鎮(zhèn)人民政府成立食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領導小組，全面負責創(chuàng)建工作，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一部署。具體名單如下：
組 長：蘇敏芳
副組長：黃果平
成 員：李 棟 熊正武 劉 波 戴炎武 周明恩 張偉剛
譚科明 凌興偉 魏忠輝 趙世文 高建明
協(xié)管員：劉 波 魏忠輝
信息員：馮 國 劉向東 嚴瑞球 嚴桂華 肖 治 嚴燦紅
張宏武 彭建輝 嚴綱耀 殷向陽 吳澤民
領導小組下設辦公室，劉波同志任辦公室主任，負責食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的日常工作。
各村（社區(qū)）、有關單位要成立相應機構，明確牽頭領導和工作職責，協(xié)助管好轄區(qū)內的食品藥品安全創(chuàng)建工作。
（二）明確目標，落實責任。食品藥品安全工作是一項社會系統(tǒng)工程、民心工程、德政工程，政府將其列入對各村（社區(qū)）、各單位目標管理考核內容。各村（社區(qū)）、各有關單位領導要增強政治意識和大局意識，認真做好農村食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的組織實施，切實落實各項措施，解決農村食品藥品安全工作中的實際問題，扎實有效地將農村食品藥品安全建設引向深入，為食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建打好基礎，為確保農民群眾食品用藥安全有效，構建和諧平安社會作出貢獻。
（三）加強協(xié)調，密切配合。食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建需要各有關部門相互支持、密切配合，要廣泛發(fā)動，充分調動各方面積極性，發(fā)揮社會各界對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的知情權、參與權和監(jiān)督權，要將市場機制和政府推動有機結合起來。創(chuàng)建工作領導小組要發(fā)揮牽頭、協(xié)調和參謀作用，會同有關部門建立創(chuàng)建工作協(xié)商機制，及時協(xié)調解決工作中遇到的問題，形成監(jiān)管工作合力，確保創(chuàng)建內容全面達標。
（四）注重實效，督促檢查。市食品安全領導小組、市食品藥品監(jiān)督管理局將會同縣食品安全委員會、鎮(zhèn)食品藥品安全領導小組不定期對我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、各單位創(chuàng)建工作進行檢查督促，通報進展情況，總結和推廣好的經驗、好的做法，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對創(chuàng)建工作不力的單位予以通報批評、并實行責任追究。
（五）大力宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，采用宣傳欄、板報、橫幅等各種形式大張旗鼓地開展食品安全、藥品法律法規(guī)、安全用藥常識、假冒偽劣藥品識別等宣傳活動，不斷提高人民群眾的自我保護意識和依法維權的能力。要加強對食品藥品從業(yè)人員的安全教育和培訓，提高他們的食品安全意識、法制意識和自律意識。各村（社區(qū)）、各單位要在食品藥品經營企業(yè)、醫(yī)療機構的醒目位置以及集市、路口等引人注目的地方張貼宣傳口號和警示標語；使食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的意義和內容家喻戶曉、人人皆知，動員全社會力量，努力營造人人重視、關注食品藥品安全的良好氛圍。
烏山鎮(zhèn)人民政府
2008年8月14日
