各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，支持企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，眾志成城、共克時艱，保經(jīng)營、渡難關(guān)、穩(wěn)發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定以下政策意見。
一、財政支持政策
1.支持防控重點保障企業(yè)擴大產(chǎn)能。疫情防控期間，對國家、省、市確定的疫情防控重點保障企業(yè)，在國家、省貸款貼息的基礎(chǔ)上，市級財政分別給予30萬元、20萬元、10萬元的一次性補助。積極鼓勵重點保障企業(yè)抓緊實施技改擴能、盡早見效。對在2020年1月10日至2月15日新投入設(shè)備（含二手設(shè)備）增加防疫應(yīng)急物資產(chǎn)能的企業(yè)，按設(shè)備投入的80%給予補貼；在2月16日至2月29日完成技改投入的，按照設(shè)備投入的50%給予補貼；3月1日至本政策終止日完成技改投入的，按照設(shè)備投入的30%給予補貼。對在疫情防控期間租賃設(shè)備進行防疫應(yīng)急物資生產(chǎn)的重點保障企業(yè)，按照設(shè)備租賃費用的50%給予補貼。重點保障企業(yè)在疫情防控期間進行無菌化改造的，按照無菌化改造投入（不含土地、廠房）的50%給予補貼。上述補貼最高限額1000萬元，所需資金從制造業(yè)強市專項資金中列支，對同一企業(yè)國家、省、市不重復補助。
2.支持科技型企業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。國家科技型中小企業(yè)因受疫情影響復工、經(jīng)營困難造成“科信貸”貸款逾期的，在金融機構(gòu)允許延期還貸情況下,可繼續(xù)按照貸款本金的1%享受信貸補貼。對在煙臺市境內(nèi)注冊,開展新型冠狀病毒感染肺炎疫情預防控制、治療技術(shù)、疫情監(jiān)測設(shè)備、防護用品、檢測試劑及相關(guān)藥物研發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵申報新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急攻關(guān)專項，符合立項條件的，給予立項支持。
3.支持減免中小企業(yè)房租。對在疫情防控期間為中小企業(yè)減免租金的省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)，給予最長3個月的運營補貼，補貼標準為減免租金總額的30%，最高50萬元，所需資金從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。既是省級又是市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)的，不重復給予補貼。疫情防控期間，市級以上科技企業(yè)孵化器和大學科技園為國家科技型中小企業(yè)減免租金的,按每家企業(yè)2000元/月標準給予孵化器和園區(qū)房租補貼,所需資金從市級創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金中列支。
4.支持企業(yè)開拓市場。用好市級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，提前兌付2020年第一季度中小企業(yè)開拓國際市場和投保出口信用保險市級補貼資金。對已繳納展位費用、因疫情不能正常參展造成損失的外貿(mào)企業(yè)，按照實際參加展會的有關(guān)規(guī)定給予財政補貼。因受疫情影響，企業(yè)無法按時向境外客戶交付產(chǎn)品的，市貿(mào)促會積極爭取國家、省貿(mào)促會的幫助支持，及時出具不可抗力事實性合法證明，以降低企業(yè)損失。對造成國際貿(mào)易糾紛的外貿(mào)企業(yè)，及時提供涉外法律援助服務(wù)。
二、金融支持政策
5.加大信貸投放力度。各銀行機構(gòu)要積極爭取信貸資源,持續(xù)加大對企業(yè)的信貸支持，繼續(xù)推進首貸培植、“百行進萬企”等融資服務(wù)活動，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時受困的企業(yè)，特別是授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，銀行機構(gòu)要通過適當降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和無還本續(xù)貸等方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。發(fā)揮好金融顧問團作用，及時了解企業(yè)受疫情影響情況及資金需求情況，為企業(yè)提供專業(yè)化、高效精準服務(wù)。落實好企業(yè)中長期貸款政策，推動制造業(yè)企業(yè)中長期貸款穩(wěn)步增加。
6.加大融資增信力度。對于產(chǎn)品有市場、生產(chǎn)經(jīng)營正常，受疫情影響暫時遇到困難的企業(yè)，各政府性融資擔保機構(gòu)要積極提供及時高效的融資增信服務(wù)，應(yīng)取消或降低反擔保要求，并執(zhí)行優(yōu)惠擔保費率。市再擔保公司對合作擔保機構(gòu)疫情防控期間備案的小微企業(yè)貸款擔保項目減按50%收取再擔保費。各政府性融資擔保機構(gòu)對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，積極與合作金融機構(gòu)協(xié)商給予續(xù)保支持。鼓勵各保險機構(gòu)加強與銀行機構(gòu)合作，積極開展“政銀保”業(yè)務(wù)，為符合條件的中小微企業(yè)貸款提供增信分險服務(wù)。
7.加大應(yīng)急紓困力度。設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)對疫情穩(wěn)定基金1億元，為資金困難的中小企業(yè)提供資金支持。疫情防控期間，符合條件的企業(yè)申請使用市級應(yīng)急紓困基金的，可視情適當延長資金使用期限，資金使用費率標準由銀行機構(gòu)同期貸款基準利率50%降為30%。
8.加大貸款風險補償力度。在疫情防控期間，金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的流動資金貸款和技術(shù)改造類項目貸款（單戶企業(yè)貸款余額不超過1000萬元），確認為不良部分的，在省級風險補償資金按照貸款本金的30%給予補償?shù)幕A(chǔ)上，市級風險補償資金再給予貸款本金的10%補償。對無還本續(xù)貸政策落實成效明顯的銀行機構(gòu)給予獎勵。
三、稅收支持政策
9.強化政策落實。對因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可申請城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅；對從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。對符合條件的研發(fā)機構(gòu)購買的用于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的相關(guān)藥品、試劑、疫苗，及時、足額為其辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。對企業(yè)因疫情影響享受的財政補貼收入，按照規(guī)定減免征收增值稅、企業(yè)所得稅等相關(guān)稅費。
10.優(yōu)化納稅服務(wù)。對受疫情影響較大的企業(yè)實行“一戶一策”專項稅收服務(wù)，全面實行“容缺受理”和“智慧稅務(wù)”在線服務(wù)。疫情防控期間，除企業(yè)涉嫌偷逃騙抗及虛開發(fā)票外，非緊急需要不檢查。堅持“無風險不打擾，低風險先提醒”的原則，對一般性違規(guī)行為，實施行政指導，最大程度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
四、社保支持政策
11.減輕社保繳費壓力。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，可向人力資源社會保障、醫(yī)療保障行政部門申請緩繳養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、醫(yī)療保險費，緩繳期最長6個月。對經(jīng)批準緩繳的，緩繳期內(nèi)免收滯納金，職工可按規(guī)定享受社會保險待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費的，不影響參保人員個人權(quán)益。
12.加大援企穩(wěn)崗力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期按上級政策規(guī)定執(zhí)行。成立應(yīng)對疫情企業(yè)用工協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌各方資源幫助企業(yè)解決用工困難。對各類公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和民辦職業(yè)中介機構(gòu)，介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到本市中小企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，給予職業(yè)介紹補貼。支持符合條件的中小企業(yè)采取綜合計算工時、不定時計算工時等工時制度，推進網(wǎng)絡(luò)辦公，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，促進勞動關(guān)系和諧。
以上政策自印發(fā)之日起實施，有效期暫定3個月。
煙臺市人民政府辦公室
2020年2月7日
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，支持企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，眾志成城、共克時艱，保經(jīng)營、渡難關(guān)、穩(wěn)發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定以下政策意見。
一、財政支持政策
1.支持防控重點保障企業(yè)擴大產(chǎn)能。疫情防控期間，對國家、省、市確定的疫情防控重點保障企業(yè)，在國家、省貸款貼息的基礎(chǔ)上，市級財政分別給予30萬元、20萬元、10萬元的一次性補助。積極鼓勵重點保障企業(yè)抓緊實施技改擴能、盡早見效。對在2020年1月10日至2月15日新投入設(shè)備（含二手設(shè)備）增加防疫應(yīng)急物資產(chǎn)能的企業(yè)，按設(shè)備投入的80%給予補貼；在2月16日至2月29日完成技改投入的，按照設(shè)備投入的50%給予補貼；3月1日至本政策終止日完成技改投入的，按照設(shè)備投入的30%給予補貼。對在疫情防控期間租賃設(shè)備進行防疫應(yīng)急物資生產(chǎn)的重點保障企業(yè)，按照設(shè)備租賃費用的50%給予補貼。重點保障企業(yè)在疫情防控期間進行無菌化改造的，按照無菌化改造投入（不含土地、廠房）的50%給予補貼。上述補貼最高限額1000萬元，所需資金從制造業(yè)強市專項資金中列支，對同一企業(yè)國家、省、市不重復補助。
2.支持科技型企業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。國家科技型中小企業(yè)因受疫情影響復工、經(jīng)營困難造成“科信貸”貸款逾期的，在金融機構(gòu)允許延期還貸情況下,可繼續(xù)按照貸款本金的1%享受信貸補貼。對在煙臺市境內(nèi)注冊,開展新型冠狀病毒感染肺炎疫情預防控制、治療技術(shù)、疫情監(jiān)測設(shè)備、防護用品、檢測試劑及相關(guān)藥物研發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵申報新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急攻關(guān)專項，符合立項條件的，給予立項支持。
3.支持減免中小企業(yè)房租。對在疫情防控期間為中小企業(yè)減免租金的省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)，給予最長3個月的運營補貼，補貼標準為減免租金總額的30%，最高50萬元，所需資金從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。既是省級又是市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)的，不重復給予補貼。疫情防控期間，市級以上科技企業(yè)孵化器和大學科技園為國家科技型中小企業(yè)減免租金的,按每家企業(yè)2000元/月標準給予孵化器和園區(qū)房租補貼,所需資金從市級創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金中列支。
4.支持企業(yè)開拓市場。用好市級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，提前兌付2020年第一季度中小企業(yè)開拓國際市場和投保出口信用保險市級補貼資金。對已繳納展位費用、因疫情不能正常參展造成損失的外貿(mào)企業(yè)，按照實際參加展會的有關(guān)規(guī)定給予財政補貼。因受疫情影響，企業(yè)無法按時向境外客戶交付產(chǎn)品的，市貿(mào)促會積極爭取國家、省貿(mào)促會的幫助支持，及時出具不可抗力事實性合法證明，以降低企業(yè)損失。對造成國際貿(mào)易糾紛的外貿(mào)企業(yè)，及時提供涉外法律援助服務(wù)。
二、金融支持政策
5.加大信貸投放力度。各銀行機構(gòu)要積極爭取信貸資源,持續(xù)加大對企業(yè)的信貸支持，繼續(xù)推進首貸培植、“百行進萬企”等融資服務(wù)活動，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時受困的企業(yè)，特別是授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，銀行機構(gòu)要通過適當降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和無還本續(xù)貸等方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。發(fā)揮好金融顧問團作用，及時了解企業(yè)受疫情影響情況及資金需求情況，為企業(yè)提供專業(yè)化、高效精準服務(wù)。落實好企業(yè)中長期貸款政策，推動制造業(yè)企業(yè)中長期貸款穩(wěn)步增加。
6.加大融資增信力度。對于產(chǎn)品有市場、生產(chǎn)經(jīng)營正常，受疫情影響暫時遇到困難的企業(yè)，各政府性融資擔保機構(gòu)要積極提供及時高效的融資增信服務(wù)，應(yīng)取消或降低反擔保要求，并執(zhí)行優(yōu)惠擔保費率。市再擔保公司對合作擔保機構(gòu)疫情防控期間備案的小微企業(yè)貸款擔保項目減按50%收取再擔保費。各政府性融資擔保機構(gòu)對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，積極與合作金融機構(gòu)協(xié)商給予續(xù)保支持。鼓勵各保險機構(gòu)加強與銀行機構(gòu)合作，積極開展“政銀保”業(yè)務(wù)，為符合條件的中小微企業(yè)貸款提供增信分險服務(wù)。
7.加大應(yīng)急紓困力度。設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)對疫情穩(wěn)定基金1億元，為資金困難的中小企業(yè)提供資金支持。疫情防控期間，符合條件的企業(yè)申請使用市級應(yīng)急紓困基金的，可視情適當延長資金使用期限，資金使用費率標準由銀行機構(gòu)同期貸款基準利率50%降為30%。
8.加大貸款風險補償力度。在疫情防控期間，金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的流動資金貸款和技術(shù)改造類項目貸款（單戶企業(yè)貸款余額不超過1000萬元），確認為不良部分的，在省級風險補償資金按照貸款本金的30%給予補償?shù)幕A(chǔ)上，市級風險補償資金再給予貸款本金的10%補償。對無還本續(xù)貸政策落實成效明顯的銀行機構(gòu)給予獎勵。
三、稅收支持政策
9.強化政策落實。對因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可申請城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅；對從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。對符合條件的研發(fā)機構(gòu)購買的用于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的相關(guān)藥品、試劑、疫苗，及時、足額為其辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。對企業(yè)因疫情影響享受的財政補貼收入，按照規(guī)定減免征收增值稅、企業(yè)所得稅等相關(guān)稅費。
10.優(yōu)化納稅服務(wù)。對受疫情影響較大的企業(yè)實行“一戶一策”專項稅收服務(wù)，全面實行“容缺受理”和“智慧稅務(wù)”在線服務(wù)。疫情防控期間，除企業(yè)涉嫌偷逃騙抗及虛開發(fā)票外，非緊急需要不檢查。堅持“無風險不打擾，低風險先提醒”的原則，對一般性違規(guī)行為，實施行政指導，最大程度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
四、社保支持政策
11.減輕社保繳費壓力。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，可向人力資源社會保障、醫(yī)療保障行政部門申請緩繳養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、醫(yī)療保險費，緩繳期最長6個月。對經(jīng)批準緩繳的，緩繳期內(nèi)免收滯納金，職工可按規(guī)定享受社會保險待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費的，不影響參保人員個人權(quán)益。
12.加大援企穩(wěn)崗力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期按上級政策規(guī)定執(zhí)行。成立應(yīng)對疫情企業(yè)用工協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌各方資源幫助企業(yè)解決用工困難。對各類公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和民辦職業(yè)中介機構(gòu)，介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到本市中小企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，給予職業(yè)介紹補貼。支持符合條件的中小企業(yè)采取綜合計算工時、不定時計算工時等工時制度，推進網(wǎng)絡(luò)辦公，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，促進勞動關(guān)系和諧。
以上政策自印發(fā)之日起實施，有效期暫定3個月。
煙臺市人民政府辦公室
2020年2月7日
