各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省環(huán)保廳、省畜牧局《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理促進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○一二年七月二十日
關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理促進(jìn)
農(nóng)業(yè)源減排的實(shí)施意見(jiàn)
“十二五”期間，國(guó)家將農(nóng)業(yè)源減排納入污染減排考核體系，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理成為污染減排工作的重點(diǎn)。為深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，確保完成全省“十二五”農(nóng)業(yè)源減排任務(wù)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，加大投入，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理
我省是畜牧業(yè)大省，畜牧業(yè)產(chǎn)值和主要畜禽品種飼養(yǎng)量居全國(guó)前列。“十二五”期間，我省畜禽養(yǎng)殖量還將不斷增長(zhǎng)，污染物產(chǎn)生量也將大幅增加，隨之產(chǎn)生的環(huán)境壓力將日益增加。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排的艱巨性和重要性，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時(shí)，充分考慮環(huán)境承載能力和土地吸納能力，合理布局，力爭(zhēng)做到種養(yǎng)平衡。要加大資金投入力度，有條件的地區(qū)要設(shè)立畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理專項(xiàng)資金，加快污染治理進(jìn)度。積極轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)廢棄物綜合利用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院對(duì)我省“十二五”污染物總量減排中畜禽養(yǎng)殖業(yè)必須減排化學(xué)需氧量9%、氨氮11%以上（以“十一五”末為基數(shù)）的目標(biāo)。
二、科學(xué)規(guī)劃，綜合利用，提高畜禽養(yǎng)殖發(fā)展水平
各市要按照《畜牧法》和《水污染防治法》等相關(guān)規(guī)定，做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定養(yǎng)殖區(qū)域。要通過(guò)政策激勵(lì)、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)等措施，積極引導(dǎo)散養(yǎng)農(nóng)戶、中小養(yǎng)殖戶向規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展。在環(huán)境容量允許的前提下，鼓勵(lì)和支持建設(shè)產(chǎn)能大、標(biāo)準(zhǔn)高、廢棄物治理設(shè)施配套的現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），不斷提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平。大力推進(jìn)生物發(fā)酵床等生態(tài)養(yǎng)殖方式，推廣干清糞等實(shí)用技術(shù)。因地制宜開(kāi)展畜禽糞便的綜合利用，積極推進(jìn)糞便防滲堆積發(fā)酵生產(chǎn)農(nóng)家肥、加工有機(jī)肥、大中型畜禽糞便生產(chǎn)沼氣等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的“資源化、減量化、無(wú)害化”，不斷提高畜禽糞便資源化利用水平。
三、摸清底數(shù)，因地制宜，制定畜禽養(yǎng)殖減排計(jì)劃
各市環(huán)保部門要會(huì)同畜牧等部門組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)規(guī)模化以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶環(huán)境狀況調(diào)查。逐個(gè)摸清畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染治理設(shè)施建設(shè)和污染物排放情況，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。按照省確定的“減排目標(biāo)”和“80%以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢物及廢水貯存設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用”工作目標(biāo)的要求，制定減排計(jì)劃。按年度分解目標(biāo)，落實(shí)減排任務(wù)，根據(jù)地區(qū)情況和企業(yè)實(shí)際制定減排方案，做到一場(chǎng)一策。
各市要在2012年8月底前，將本地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖減排計(jì)劃報(bào)送省環(huán)保廳和省畜牧局。
四、控制源頭，加快治理，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管
新建畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目污染防治要求，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的新建畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），畜牧部門將不予核發(fā)動(dòng)物防疫條件合格證。凡是納入政府扶持范圍的生豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把糞污達(dá)標(biāo)排放作為資金扶持的前置條件，市、縣級(jí)環(huán)保部門出具糞污達(dá)標(biāo)排放證明文件。
加強(qiáng)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染治理,確保達(dá)標(biāo)排放。要按照《國(guó)家“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》的要求，鼓勵(lì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）采取全過(guò)程綜合治理技術(shù)，各市應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和減排計(jì)劃，按照“先易后難，逐步深化”的原則，對(duì)現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），開(kāi)展雨污分流、干清糞、糞便和污水完全農(nóng)業(yè)利用等10種國(guó)家認(rèn)可的污染治理技術(shù)模式，加快污染治理設(shè)施建設(shè)。
各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要加大畜禽養(yǎng)殖污染治理監(jiān)管力度，定期調(diào)度規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染治理項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保按期完工。對(duì)未完成治理任務(wù)、環(huán)保驗(yàn)收不合格以及存在嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門，畜牧部門不再核發(fā)動(dòng)物防疫條件合格證。
五、“以獎(jiǎng)促治”、“治減結(jié)合”，提高畜禽養(yǎng)殖污染治理水平
深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，堅(jiān)持治理和減排相結(jié)合，通過(guò)“以獎(jiǎng)促治”帶動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排。農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金要重點(diǎn)支持畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目，積極推動(dòng)有條件的村（屯）建設(shè)集中式糞污處理場(chǎng)和有機(jī)肥場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖密集區(qū)畜禽糞便的集中收集、集中處理。大力開(kāi)展畜禽糞便的綜合利用，最大程度地降低養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶的排污強(qiáng)度，不斷提高畜禽養(yǎng)殖污染治理水平。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保全面完成減排任務(wù)
各級(jí)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖減排工作負(fù)總責(zé)，將畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排納入年度重要工作日程，實(shí)施主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要制定本轄區(qū)減排工作計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保減排任務(wù)按期完成。各級(jí)環(huán)保、畜牧等相關(guān)部門，要在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作。加強(qiáng)督促檢查，確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排任務(wù)的完成。
