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美國肉類安全檢驗檢疫管理體制

   2005-03-17 555
核心提示:  美國在進出口動物產品檢驗檢疫方面已經建立了一套比較完整的法律、法規體系和管理體制,尤其是在肉類檢驗檢疫方面,形成了比

  美國在進出口動物產品檢驗檢疫方面已經建立了一套比較完整的法律、法規體系和管理體制,尤其是在肉類檢驗檢疫方面,形成了比較完善、科學的檢驗檢疫體系。

  (一)法律法規體系

  美國的肉類檢驗檢疫法(FMIA)已有近百年的歷史,經過不斷修改完善,已經形成一套完整的法律、法規體系。

  1、法律(ACT)

  (1)聯邦肉類檢驗法(FMIA,FEDERAL MEAT INSPECTION ACT)

  (2)禽肉產品檢驗法(PPIA,THE POULTRY PRODUCTS INSPECTION ACT)

  2、法規(REGULATION)

  美國聯邦法典(CFR, Code of Federal Regulation)是一部綜合性的法規匯編,其中第九篇第二卷是關于美國食品安全檢驗局(FSIS)職責范圍內涉及肉類、禽肉、禽蛋產品的檢驗法規。

  3、規章包括各種規程、標準、手冊、指令(Procedure Standard Handbook Directive)。

  (二)組織機構與職能分工

  美國負責進出口動物產品檢驗檢疫和食品的安全的組織機構非常健全,他們各司其職、積極合作。涉及的部門主要有農業部(USDA, Department of Agriculture )、人類健康服務部(DHHS, Department of Health and Human Service)、環境保護局(EPA, Environmental Protection Agency)、商務部(DC, Department of Commercial )和司法部(DJ, Department of Justice)。各部屬下設立了負責檢驗檢疫或食品安全衛生的機構,如農業部署下動植物衛生檢疫局(APHIS)和食品安全檢驗局(FSIS)、人類健康服務部屬下的食品和藥物管理局(FDA,Food and Drug Administration),依照美國聯邦法典(CFR, Code of Federal Regulation)分別實施檢驗檢疫。

  1、農業部動植物衛生檢疫局負責動物疫病的診斷、防治、控制以及對新發生疫病的監測,保護和改善美國動物和動物產品的健康、質量和市場能力狀況。其中獸醫服務處(VS, Veterinary Service)負責對進口動物及動物產品的管理,保護國內動物及禽肉的健康,消滅外來疫病,并實施國內動物疫病消滅計劃。負責出口動物和動物產品的檢疫證書,對生物制品及其生產廠家進行檢查,并簽發許可證。

  2、農業部食品安全檢驗局依照美國聯邦肉類檢驗法、禽產品檢驗法和蛋產品檢驗法(EPIA, the Egg Inspection Act)對國內及進出口的肉類、禽和蛋產品實施檢驗,保證食品的安全衛生和適當標記、標簽及包裝。FSIS全國大約有9100多人,其中1100多人是獸醫,此外大約有7400個聯邦檢驗員,對6200個左右經注冊的生產廠家進行檢查。

  3、人類健康服務部下屬食品和藥物管理局主要是負責除肉類、禽蛋產品以外的所有食品和藥品、化妝品、醫療器械、動物飼料和獸藥的安全、衛生檢驗。海產品和魚類安全檢驗可以根據自愿的原則,向國家海產品漁業局申請檢驗、出證。

  FDA負責研究改善食品污染的檢測和預防方法,收集有關影響食品添加劑和環境因素(如除蟲劑)資料;制定其檢驗范圍和檢驗標準,并敦促聯邦在食品標簽、食品顏色添加劑、食品衛生和安全等方面的立法。

  FDA對其職責范圍內的食品加工廠,進口食品和飼料廠等實施檢查,并對非安全或受污染食品、非法流入市場被沒收的食品等進行監測,以確保食品的安全、衛生。

  (三)國內產品與進出口管理

  1、國內動物產品的檢驗檢疫

  美國農業部FSIS負責對肉類、禽蛋產品的檢驗檢疫;APHIS負責肉、禽蛋產品以外的動物產品的檢驗檢疫;在自愿的前提下,漁業局負責對海產品、魚類產品的檢驗;美國州內生產供本州銷售的肉類,禽蛋類產品由州政府獸醫負責檢驗檢疫,而州與洲之間運輸,銷售以及進出口的肉類、禽肉產品由聯邦政府獸醫負責檢驗和簽發安全證書;APHIS和FSIS分別對檢驗檢疫職責范圍內的生產廠家進行駐廠檢驗檢疫和監督管理,如FSIS全部實行駐廠檢驗管理,有駐廠獸醫和檢驗員實施檢驗并簽發檢驗證書。病原微生物的檢驗亦實行細分工負責制,生產廠家對大腸桿菌實行檢測(通常FSIS鼓勵和支持生產企業做沙門氏菌的檢測),FSIS對沙門氏菌進行抽樣檢測,并對生產加工過程的檢驗實行監測,同時FSIS派出巡視員或監督官員不定期對生產廠家進行監督檢查及進行評估和疫病監測工作,聯邦政府為州及當地政府檢驗檢疫部門提供科技、信息咨詢及培訓幫助,保證雙方運作能等同,并符合法律、法規的要求。

  2、進出口檢驗檢疫

  (1)美國對肉禽蛋產品進口的檢驗檢疫,一般按下列程序實施:

  A) 檢查輸出國的檢驗檢疫體系是否是與美國的體系等同B) 。C) 確保進口肉、禽蛋產品在與美國等效的檢驗、檢疫體系下生產、加工。這種保證是通過定期評估有資格向美國出口國家在疾病、殘留、污染、加工工藝、商業欺詐等風險領域中的控制的有效性來實現。D) 確保進口到達入境口岸實施檢驗檢疫時有恰當的證書,E) 證明產品符合美國的標F) 準;G) 貨物到達口岸時,H) 信息輸入口岸自動進口信息計算機系統(AIIS),I) 并在其指J) 導下對進口產品實行采樣。檢驗數據不K) 但用于決定以后特定國家、特定工廠所生產的產品進行采樣的頻率,L) 還用作評估該國檢驗檢疫系統的補充信息。M) 美國農業檢查員(APHIS屬下PPQ)在貨物到達口岸時實施驗證驗貨,N) 在AIIS系統將進口信息發送全國口岸的同O) 時,P) 指Q) 示不R) 同S) 的檢驗檢疫機關在目的地對進口產品實施檢驗檢疫。

  (2)出口肉、禽蛋產品全部由FSIS駐廠獸醫實施檢驗檢疫,產品直接出口的簽發檢驗證書,貨物到達口岸時,一般實行驗證放行;產品出廠后需運往冷庫暫時存放的,駐廠獸醫實施檢驗檢疫后在產品外包裝上貼上檢驗標記,出口肉類存放冷庫建立嚴格的進出庫紀錄,并全部由FSIS批準,產品出口事項FSIS申請,由聯邦獸醫實施檢查,簽發出口檢疫證書,出口肉類檢疫證書都建立在嚴格的簽證管理程序上。出口肉、禽類產品生產廠家(含生產、加工、存放單位),全部在FSIS監督之下。



 標簽:體系 產品檢驗 動物檢疫 檢驗檢疫 肉類 進出口 

 
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