各市食品藥品監督管理局，廣德、宿松縣市場監督管理局：
根據國家食品藥品監督管理總局《關于開展小餐飲食品安全整規試點工作的通知》（食藥監辦食〔2010〕143號）要求，為切實解決食品安全隱患大、群眾反映強烈的區域性、行業性餐飲服務食品安全問題，不斷完善小餐飲監管長效機制，有效提升小餐飲食品安全保障水平，現結合我省實際，制定以下指導意見。
一、指導思想
按照“政府領導、部門指導、鄉鎮（街道）為主、疏堵并舉、提升標準、標本兼治、逐步規范”的原則，建立地方政府負總責、監管部門各負其責、餐飲服務提供者為第一責任人的責任體系。緊緊圍繞保障人民群眾“舌尖上的安全”，不斷創新監管措施，建立和完善小餐飲食品安全監管長效機制，提升小餐飲食品安全保障水平。
二、工作目標
小餐飲是指有固定的經營場所，符合“即時制作、即時消費、提供服務性勞動”等餐飲服務的基本特征，經營場所使用面積在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位數在75座（含75座）以下尚未能符合《餐飲服務食品安全操作規范》要求的小型餐館、食堂、快餐店、小吃店、飲品店等持有或未持有《餐飲服務許可證》的餐飲服務提供者。按照規范試點、創新方法、扶優治劣、有序發展的工作要求，以城區中心街道、學校周邊、旅游景區、城鄉結合部等區域作為小餐飲食品安全整頓規范工作重點區域。著力解決小餐飲單位將食品加工制作放置室外（前坊后店）、經營場所“臟、亂、差”、不落實餐飲食品安全管理各項規章制度等突出問題。自2014年7月至2017年末，利用3年時間，通過整頓規范，實現小餐飲“布局基本合理，設施基本齊全，制度基本落實，安全基本保障”的整頓規范目標，并在全省每年每縣、區至少創建一條小餐飲食品安全整頓規范示范街，每年每縣、區至少創建100家以上小餐飲食品安全整頓規范示范店。
三、工作任務
（一）制定標準，開展普查
各地可參照省食品藥品監督管理局制定的《安徽省小餐飲食品安全整頓規范店評價驗收標準》、《安徽省小餐飲食品安全整頓規范示范街評價驗收標準》，推進小餐飲食品安全整頓規范工作，創建小餐飲食品安全整頓規范示范店、示范街；可結合本地實際，依據法律法規和有關規定要求，研究制定本地小餐飲食品安全整頓規范標準（以下簡稱“整規標準”）；并對本區域內小餐飲單位全面進行普查，登記、核審其名稱、地址、業主、類別、規模、從業人員培訓及健康檢查情況，同時分析未持證企業未持證原因，分類建立基本信息檔案。
（二）落實“四員”，開展培訓
依照安徽省人民政府《關于進一步加強食品安全工作的指導意見》（皖政〔2011〕106 號）要求，各地應落實食品安全管理員、宣傳員和社區、農村食品安全協管員、信息員（以下簡稱“四員”） 隊伍，并組織開展多形式的“四員”、小餐飲業主及從業人員有關餐飲服務食品安全法律法規、食品安全知識及“整規標準”要求的專題培訓。
（三）整治規范，逐步達標
按照“規范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，鄉鎮（街道）在食品藥品監管部門指導下開展整頓規范工作，督促小餐飲單位對照“整規標準”自查自糾，對現場檢查發現存在的問題提出整改意見，對整改情況進行跟蹤檢查。對照“整規標準”,時間間隔3個月以上,連續兩次監督檢查和評估達到80分以上的為“整規達標”，可由鄉鎮（街道）集中向縣（區）食品監督管理部門申請驗收；對符合《餐飲服務許可審查規范》的小餐飲單位，依法發放《餐飲服務許可證》。時間間隔3個月以上，連續兩次監督檢查和評估低于80分的，要明確整改責任人、整改期限和整改措施；對已持有《餐飲服務許可證》的、拒不整改的小餐飲單位，依法吊銷其《餐飲服務許可證》。
各鄉鎮（街道）對區域內所有小餐飲單位整頓規范情況以適當形式予以公示。對取得《餐飲服務許可證》和整規達標的，予以表彰。
（四）強化工作，完成目標
各縣、區在上一年工作的基礎上，每年選擇不少于總量十分之一的小餐飲單位開展重點整頓，上年度對照整頓規范未達標準的小餐飲，繼續列為下一年度重點整頓規范對象，確保三年整頓規范目標任務順利完成。
整頓規范期間，鄉鎮（街道）每年對區域內所有小餐飲單位對照“整規標準”，開展至少2次監督檢查、評估和跟蹤整改，防止反彈、回潮。
四、工作要求
（一）加強領導，提高認識
小餐飲食品安全整頓規范是保障群眾飲食安全，促進餐飲業健康發展，提升監管部門形象的重要舉措。小餐飲食品安全整頓規范工作是食品安全示范創建工作的重要內容，也是創建衛生城市、文明城市工作的重要內容，各地要高度重視小餐飲食品安全整頓規范工作，在政府的統一領導下，統籌安排，切實抓緊抓好。要將小餐飲食品安全整頓規范工作列入各地綜合目標考核內容。各市、縣（區）食品藥品監管部門要爭取當地政府的專項資金支持，加大對小餐飲食品安全整頓規范工作的支持力度，確保目標順利完成。
（二）明確職責，強化督查
按照“屬地管理、分級負責”的原則，省食品藥品監管部門負責指導、督查全省小餐飲食品安全整頓規范工作；市食品藥品監管部門負責指導、協調轄區內小餐飲食品安全整頓規范工作，監督檢查各縣（區）工作情況；縣（區）食品監管部門負責組織實施區域內小餐飲食品安全整頓規范工作，督促檢查鄉鎮（街道）工作情況；鄉鎮（街道）具體實施區域內小餐飲整食品安全整頓規范工作；村（社區）協助鄉鎮（街道）開展小餐飲食品安全整頓規范工作。要通過集中督導、明查暗訪等方式，分時段開展整規評估，及時總結、推廣好的經驗和做法，鼓勵先進，督促工作不扎實、效果不顯著的地區進行整改。省食品藥品監督管理局將適時派出督導組，對各地工作進行督查和指導、考核，每年通報各市、縣（區）目標完成情況。
（三）疏堵結合，分類治理
各級食品食品監管部門要在當地政府的統一領導下，加強與有關部門聯系，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，形成工作合力。在整頓規范工作中，要堅持改善民生、促進和諧的基本原則，打扶結合、疏堵并舉，形成樹標桿、促后進、抓兩頭、帶中間的工作格局。既要關停取締一批安全隱患大的小餐飲，又要整改幫扶一批小餐飲達到規范標準，樹立典型、以點帶線、以線帶面，促進全省小餐飲食品安全整體水平的提高。
（四）強化宣傳，正確引導
要充分發揮新聞媒體的重要作用，切實加強輿論引導。要深入農村、社區大力宣傳有關法律法規和安全知識，宣傳開展小餐飲食品安全整頓規范工作的重要意義，廣泛動員社會各界積極參與，加強社會監督、輿論監督，提高消費者的食品安全意識，增強消費信心。要進一步完善舉報投訴制度，方便群眾舉報，認真處理和解決群眾反映的熱點問題，對典型案件予以曝光，營造全社會關心食品安全的良好氛圍。
（五）及時總結，暢通信息
為及時掌握各地工作進展情況，對整頓規范工作實行季報告制度。各市（省管縣）每年分別于3月25日、6月25日、9月25日、12月25日前將所轄地區小餐飲食品安全整頓規范本季度工作情況統計表（附件1）；每年12月25日前將小餐飲食品安全整頓規范工作總結及附件1（年度匯總表）報送省局食品消費監管處。工作中發現的重要情況和查處的重大違法案件要及時報告。
聯系人：汪建明；聯系電話：0551-62999334；電子郵件：jgc@ada.gov.cn
附件：1.小餐飲食品安全整頓規范工作情況統計表
點擊下載
2.安徽省小餐飲食品安全整頓規范示范店評價驗收標準 點擊下載
3.安徽省小餐飲食品安全整頓規范示范街評價驗收標準 點擊下載
安徽省食品藥品監督管理局
2014年8月5日
根據國家食品藥品監督管理總局《關于開展小餐飲食品安全整規試點工作的通知》（食藥監辦食〔2010〕143號）要求，為切實解決食品安全隱患大、群眾反映強烈的區域性、行業性餐飲服務食品安全問題，不斷完善小餐飲監管長效機制，有效提升小餐飲食品安全保障水平，現結合我省實際，制定以下指導意見。
一、指導思想
按照“政府領導、部門指導、鄉鎮（街道）為主、疏堵并舉、提升標準、標本兼治、逐步規范”的原則，建立地方政府負總責、監管部門各負其責、餐飲服務提供者為第一責任人的責任體系。緊緊圍繞保障人民群眾“舌尖上的安全”，不斷創新監管措施，建立和完善小餐飲食品安全監管長效機制，提升小餐飲食品安全保障水平。
二、工作目標
小餐飲是指有固定的經營場所，符合“即時制作、即時消費、提供服務性勞動”等餐飲服務的基本特征，經營場所使用面積在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位數在75座（含75座）以下尚未能符合《餐飲服務食品安全操作規范》要求的小型餐館、食堂、快餐店、小吃店、飲品店等持有或未持有《餐飲服務許可證》的餐飲服務提供者。按照規范試點、創新方法、扶優治劣、有序發展的工作要求，以城區中心街道、學校周邊、旅游景區、城鄉結合部等區域作為小餐飲食品安全整頓規范工作重點區域。著力解決小餐飲單位將食品加工制作放置室外（前坊后店）、經營場所“臟、亂、差”、不落實餐飲食品安全管理各項規章制度等突出問題。自2014年7月至2017年末，利用3年時間，通過整頓規范，實現小餐飲“布局基本合理，設施基本齊全，制度基本落實，安全基本保障”的整頓規范目標，并在全省每年每縣、區至少創建一條小餐飲食品安全整頓規范示范街，每年每縣、區至少創建100家以上小餐飲食品安全整頓規范示范店。
三、工作任務
（一）制定標準，開展普查
各地可參照省食品藥品監督管理局制定的《安徽省小餐飲食品安全整頓規范店評價驗收標準》、《安徽省小餐飲食品安全整頓規范示范街評價驗收標準》，推進小餐飲食品安全整頓規范工作，創建小餐飲食品安全整頓規范示范店、示范街；可結合本地實際，依據法律法規和有關規定要求，研究制定本地小餐飲食品安全整頓規范標準（以下簡稱“整規標準”）；并對本區域內小餐飲單位全面進行普查，登記、核審其名稱、地址、業主、類別、規模、從業人員培訓及健康檢查情況，同時分析未持證企業未持證原因，分類建立基本信息檔案。
（二）落實“四員”，開展培訓
依照安徽省人民政府《關于進一步加強食品安全工作的指導意見》（皖政〔2011〕106 號）要求，各地應落實食品安全管理員、宣傳員和社區、農村食品安全協管員、信息員（以下簡稱“四員”） 隊伍，并組織開展多形式的“四員”、小餐飲業主及從業人員有關餐飲服務食品安全法律法規、食品安全知識及“整規標準”要求的專題培訓。
（三）整治規范，逐步達標
按照“規范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，鄉鎮（街道）在食品藥品監管部門指導下開展整頓規范工作，督促小餐飲單位對照“整規標準”自查自糾，對現場檢查發現存在的問題提出整改意見，對整改情況進行跟蹤檢查。對照“整規標準”,時間間隔3個月以上,連續兩次監督檢查和評估達到80分以上的為“整規達標”，可由鄉鎮（街道）集中向縣（區）食品監督管理部門申請驗收；對符合《餐飲服務許可審查規范》的小餐飲單位，依法發放《餐飲服務許可證》。時間間隔3個月以上，連續兩次監督檢查和評估低于80分的，要明確整改責任人、整改期限和整改措施；對已持有《餐飲服務許可證》的、拒不整改的小餐飲單位，依法吊銷其《餐飲服務許可證》。
各鄉鎮（街道）對區域內所有小餐飲單位整頓規范情況以適當形式予以公示。對取得《餐飲服務許可證》和整規達標的，予以表彰。
（四）強化工作，完成目標
各縣、區在上一年工作的基礎上，每年選擇不少于總量十分之一的小餐飲單位開展重點整頓，上年度對照整頓規范未達標準的小餐飲，繼續列為下一年度重點整頓規范對象，確保三年整頓規范目標任務順利完成。
整頓規范期間，鄉鎮（街道）每年對區域內所有小餐飲單位對照“整規標準”，開展至少2次監督檢查、評估和跟蹤整改，防止反彈、回潮。
四、工作要求
（一）加強領導，提高認識
小餐飲食品安全整頓規范是保障群眾飲食安全，促進餐飲業健康發展，提升監管部門形象的重要舉措。小餐飲食品安全整頓規范工作是食品安全示范創建工作的重要內容，也是創建衛生城市、文明城市工作的重要內容，各地要高度重視小餐飲食品安全整頓規范工作，在政府的統一領導下，統籌安排，切實抓緊抓好。要將小餐飲食品安全整頓規范工作列入各地綜合目標考核內容。各市、縣（區）食品藥品監管部門要爭取當地政府的專項資金支持，加大對小餐飲食品安全整頓規范工作的支持力度，確保目標順利完成。
（二）明確職責，強化督查
按照“屬地管理、分級負責”的原則，省食品藥品監管部門負責指導、督查全省小餐飲食品安全整頓規范工作；市食品藥品監管部門負責指導、協調轄區內小餐飲食品安全整頓規范工作，監督檢查各縣（區）工作情況；縣（區）食品監管部門負責組織實施區域內小餐飲食品安全整頓規范工作，督促檢查鄉鎮（街道）工作情況；鄉鎮（街道）具體實施區域內小餐飲整食品安全整頓規范工作；村（社區）協助鄉鎮（街道）開展小餐飲食品安全整頓規范工作。要通過集中督導、明查暗訪等方式，分時段開展整規評估，及時總結、推廣好的經驗和做法，鼓勵先進，督促工作不扎實、效果不顯著的地區進行整改。省食品藥品監督管理局將適時派出督導組，對各地工作進行督查和指導、考核，每年通報各市、縣（區）目標完成情況。
（三）疏堵結合，分類治理
各級食品食品監管部門要在當地政府的統一領導下，加強與有關部門聯系，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，形成工作合力。在整頓規范工作中，要堅持改善民生、促進和諧的基本原則，打扶結合、疏堵并舉，形成樹標桿、促后進、抓兩頭、帶中間的工作格局。既要關停取締一批安全隱患大的小餐飲，又要整改幫扶一批小餐飲達到規范標準，樹立典型、以點帶線、以線帶面，促進全省小餐飲食品安全整體水平的提高。
（四）強化宣傳，正確引導
要充分發揮新聞媒體的重要作用，切實加強輿論引導。要深入農村、社區大力宣傳有關法律法規和安全知識，宣傳開展小餐飲食品安全整頓規范工作的重要意義，廣泛動員社會各界積極參與，加強社會監督、輿論監督，提高消費者的食品安全意識，增強消費信心。要進一步完善舉報投訴制度，方便群眾舉報，認真處理和解決群眾反映的熱點問題，對典型案件予以曝光，營造全社會關心食品安全的良好氛圍。
（五）及時總結，暢通信息
為及時掌握各地工作進展情況，對整頓規范工作實行季報告制度。各市（省管縣）每年分別于3月25日、6月25日、9月25日、12月25日前將所轄地區小餐飲食品安全整頓規范本季度工作情況統計表（附件1）；每年12月25日前將小餐飲食品安全整頓規范工作總結及附件1（年度匯總表）報送省局食品消費監管處。工作中發現的重要情況和查處的重大違法案件要及時報告。
聯系人：汪建明；聯系電話：0551-62999334；電子郵件：jgc@ada.gov.cn
附件：1.小餐飲食品安全整頓規范工作情況統計表
點擊下載2.安徽省小餐飲食品安全整頓規范示范店評價驗收標準
點擊下載3.安徽省小餐飲食品安全整頓規范示范街評價驗收標準
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2014年8月5日
