各區（市）人民政府，棗莊高新區管委會，市政府各部門單位，各大企業：
為進一步加快我市特色農業發展，提升現代農業發展水平，促進農業轉型升級，經市政府同意，現將《棗莊市蜂業發展規劃（2014-2020年）》《棗莊市茶葉產業發展規劃（2014-2020年）》《棗莊市桑蠶產業發展規劃（2014-2020年）》《棗莊市中藥材產業發展規劃（2014-2020年）》印發給你們，請認真組織實施。
一、提高思想認識。發展特色農業，是加快轉變農業發展方式，提升農業質量和效益的客觀需要，對提高農產品市場競爭力、增創棗莊農業發展新優勢、促進農業增效和農民持續增收具有重要意義。發展蜂業、茶葉、桑蠶、中藥材產業，在我市既有現實基礎，又有良好前景。各級各有關部門要把實施4個特色產業發展規劃作為我市新一輪農業轉型升級的切入點和突破口，創新發展機制，強化科技支撐，彰顯產業特色，保證實現產業發展預期目標。
二、強化政策扶持。各級、各有關部門特別是主產區政府要切實加大投入力度，增加和整合扶持資金，重點支持4個特色產業規模化經營、良種繁育、科技創新與推廣、示范園區建設、特色產品和品牌培育等。要積極探索建立市場引導、政府推動、多元投入、社會參與的投融資機制，為產業發展提供資金保障。
三、推進規劃實施。各級、各有關部門要切實加強組織領導，建立協調推進機制，統籌推進4個特色產業發展規劃的組織實施。要完善產業發展指標體系，建立健全考核機制，并納入主產區政府現代農業發展考核體系。各級特別是主產區政府要把4 個特色產業發展擺到更加突出的位置，因地制宜制定本地區的農業特色產業發展規劃，進一步明確目標任務，突出發展重點，強化工作措施，確保4個特色產業發展取得實效。
棗莊市人民政府辦公室
2014年6月26日
棗莊市蜂業發展規劃（2014－2020年）
為加快我市蜂業發展，促進農業增效和農民增收，制定本規劃。
一、發展現狀及存在問題
（一）發展概況
1.蜜粉資源豐富。棗莊市處于中緯度暖溫帶季風型大陸性氣候區，氣候溫和，四季分明，較華北平原其他地區溫暖濕潤。蜜粉源植物豐富，主要有棗樹、石榴、刺槐、荊條、玉米、棉花等。全市除11月至翌年2月無蜜粉源外，其他月份均有蜜粉源。5月初至5月底的刺槐花期、5月中旬至6月下旬的棗花期、6月中旬至8月中旬的荊條花期，為我市的流蜜盛期。發展蜂業的自然條件優勢得天獨厚、潛力巨大。
2.產業鏈較完善。經過多年發展，我市逐漸形成了包括蜂業養殖、產品加工、授粉應用在內的較完整的產業鏈。據統計，2013年，全市蜂群存養量2.2萬群，蜂蜜、蜂膠、蜂王漿、蜂花粉產量分別約為1400噸、6噸、11噸、370噸。
3.組織化程度較高。目前，全市共有蜂產品企業3家，養蜂協會1個、養殖合作社1個、社員100多戶；全市蜂業從業人員（含加工企業職工）500余人，逐步形成了龍頭企業帶動養蜂專業合作社和養蜂基地、企業與蜂農互促共贏的產業化發展格局。
（二）存在問題
1.重視程度不夠。蜂業是生態農業和設施農業的重要組成部分，被譽為“健康產業”“空中農業”，具有投資少、見效快、回報率高等特點，對維護生態平衡、保障人類健康、促進農業增產和農民增收具有重大意義。長期以來，蜂業發展缺乏規劃引導和資金支持，養蜂業基本處于自發狀態，組織管理、技術推廣、生產服務、產銷銜接等相對滯后。
2.層次水平不高。全市蜂業發展規模偏小，蜜蜂飼養數量僅占全省6%左右，養蜂生產的機械化、標準化、良種化和規模化水平較低，品牌帶動效應較弱。蜜蜂種質資源保護利用不夠，良種覆蓋率較低。蜜蜂為農作物授粉的覆蓋率較低，對農業的提質增效功能尚未充分發揮。
3.發展環境堪憂。農藥、大氣、水質等污染直接導致蜜粉資源減少，生產環境日益嚴峻。蜂產品質量安全監管乏力，產品品質良莠不齊，市場競爭力整體較差。
二、發展原則和目標
（一）發展原則
1.堅持規模擴張與重點突破相結合。在不斷擴大蜜蜂飼養量的同時，因地制宜選擇養蜂生產方式，努力在蜜蜂標準化機械化養殖和蜂產品質量安全方面實現重點突破，不斷提高養蜂效益。
2.堅持發展生產與擴大授粉相結合。既重視蜜源的有效開發利用，又注重發揮蜜蜂授粉對農業增產的促進作用；既重視蜂群數量的擴張，又考慮到農業發展對蜂業布局的客觀要求。
3.堅持技術創新與體制創新相結合。加強科技研發，積極推進成果轉化，充分發揮科技對蜂業發展的支撐作用；支持養蜂合作社發展，建立健全充滿活力的現代蜂業管理體制和運行機制。
4.堅持市場導向與政府推動相結合。充分發揮市場機制在各類資源配置中的決定性作用，強化政府對蜂業的指導、管理和服務，保障蜂業健康發展。
（二）發展目標
1.生產能力穩步提高。到2020年，全市蜂群數量達到5萬群；蜜蜂良種覆蓋率達90%以上；石榴、蘋果、梨、桃等果園授粉面積達到70%以上。年產蜂蜜3000噸，蜂王漿10噸，蜂產品產值1億元。生產的蜂蜜50%以上為成熟蜜，蜂王漿質量100%達到國家標準，蜂產品質量合格率達80%以上。
2.產業化水平明顯提升。推行標準化、機械化、規模化養殖，建設蜜蜂授粉、養蜂生產、蜂產品加工、優質蜜源四大優勢區域，逐步形成布局合理、養殖規范、加工帶動有力的產業體系。到2020年，120群以上的規模蜂場比重提高到60%。
3.授粉技術加快普及。到2020年，建設10個專業授粉示范蜂場，蜜蜂為農作物授粉覆蓋率達到70%以上，初步實現蜜蜂授粉產業化。
三、區域布局與發展重點
（一）區域布局
根據我市各地蜜粉源植物豐富程度、地理生態、養蜂生產狀況及蜂產品企業分布，全市蜂業可劃分為蜜蜂授粉、養蜂生產、蜂產品加工三大優勢區域。
1.蜜蜂授粉優勢區。包括滕州市、山亭區、嶧城區、臺兒莊區，是果品和蔬菜生產集中區域。立足豐富的石榴、櫻桃、草莓等果蔬資源優勢和農民濃厚的蜜蜂授粉意識，建立蜜蜂授粉示范基地，蜜蜂為果蔬授粉覆蓋率達80%以上。
2.養蜂生產優勢區。包括山亭區、嶧城區，是傳統的養蜂生產區域，地質、地貌及氣候多樣性使得植物分布多樣化，蜜粉源植物豐富，養蜂業相對發達。立足發展養蜂生產的傳統優勢，擴大蜜蜂飼養量，力爭2020年蜂群存養量達到4萬群。
3.蜂產品加工優勢區。主要包括嶧城區、山亭區，區內蜂產品企業基礎好，占全市總量的80%以上。立足本區域加工基礎，實施品牌帶動戰略，建立嚴格的質量監管和追溯體系，重點培育壯大2個蜂產品龍頭企業。
（二）發展重點
1.推行蜜蜂標準化機械化養殖。規范養蜂場布局，推行養蜂生產各環節的標準化操作，實施蜂產品安全生產規程，提倡飼養強群，加強疫病防控，建立健全養殖檔案和養蜂日志。引導養蜂場實施標準化機械化生產。支持建設4個標準化機械化養蜂示范場。
2.提高蜂業組織化程度。建立健全市、區（市）級蜂業協會組織，加大行業主管部門對蜂業優勢區域的管理力度。規范壯大養蜂專業合作社，支持建設養蜂生產示范合作社2個、蜜蜂授粉示范合作社1個，努力形成以蜂農為基礎、專業合作社為依托、蜂產品企業為龍頭的蜂業產業化經營方式。
3.推廣普及蜜蜂授粉增產技術。加大蜜蜂為農作物授粉增產技術的普及推廣，開展授粉增產示范活動，支持建設1個蜜蜂授粉示范基地、2個專業授粉示范蜂場。
4.建立健全蜜蜂良種繁育推廣體系。完善提升1個種蜂場的育種條件，保障優質種蜂王供應，提高蜜蜂良種化水平；加強中華蜜蜂種質資源保護利用，建設1個中華蜜蜂種質資源保護區。
5.完善蜂產品質量保障體系。嚴格蜂藥、蜂飼料等投入品使用管理，嚴把蜂產品原料、生產和檢驗關。完善蜂產品質量安全檢測、監管、信息發布和質量追溯體系，建立蜂產品企業質量信用評估制度，提升蜂產品質量安全水平。
6.加強市級信息化平臺建設。充分發揮互聯網技術在行業管理中的作用，逐步建立起集蜜源植物、蜂群分布、企業信息、市場咨詢、監督檢驗和品牌推介等為一體的市級蜂業數字化信息平臺，為行業管理和技術指導提供支撐，加快推進我市蜂業的信息化發展。
四、政策措施
（一）加強組織領導。建立蜂業產業發展協調推進機制，畜牧獸醫、發改、財政、林業、農業、科技、工商、質監、金融等部門參加，研究制定政策措施，統籌協調蜂業發展規劃的組織實施。畜牧獸醫部門要充分發揮主管部門職能，負責牽頭協調，并切實加強對蜂業發展的指導和總體管理；林業部門負責抓好蜜粉源植物基地建設，協調提供放蜂場地；農業部門負責抓好蜜蜂授粉增產措施的組織實施，努力減少化學農藥對蜂業的影響；財政部門要加大財政資金對蜂業發展的支持力度，做好項目實施和資金監督管理工作；科技部門要努力改善蜂業發展科技創新條件，提升科技支撐能力；其他相關部門也要根據各自職能范圍，加強對蜂業發展的支持力度。建立健全蜂業發展指標考核體系，并將考核結果納入各區（市）政府現代農業發展考核體系。市畜牧獸醫局要制定全市蜂業發展績效考評辦法，并將績效考評結果作為市級選擇扶持項目的重要依據。
（二）加大政策扶持力度。依托棗莊畜牧網，加快信息軟件開發和短信平臺建設步伐，支持建設市級蜂業數字化信息平臺。以規模化蜂場建設、養蜂機械設備購置、蜜蜂授粉、蜜蜂良種培育、合作社發展等方面為重點，加大資金扶持力度，積極引導社會資本投入，形成多元化投入機制。按照“渠道不變、性質不變、集中投向、提高效益”的原則，積極整合現代農業發展、特色產業發展、良種工程、科技推廣、標準化示范創建、動物疫病防控等相關資金，適當向蜂業傾斜，發揮資金規模效應。將蜂業和蜜蜂良種選育推廣納入棗莊市特色畜牧業重點產業和農業良種化工程，加強資源保護和利用工作，支持建設中華蜜蜂保護區和保種場。扶持蜂業龍頭企業改善生產和技術條件，提高精深加工水平，增強市場競爭力。鼓勵蜂農從事成熟蜜生產，樹立棗莊蜂產品良好形象。鼓勵和支持保險機構開發適合蜂業生產的保險產品，降低蜂農生產經營風險。對養蜂平臺實施補貼政策，提高蜂業生產機械化水平。完善獎勵扶持機制，綜合運用財政補貼、貸款貼息、項目補助、所需機械設備設施納入農機補貼范圍內等方式，促進產業穩步發展。
（三）轉變蜂業發展方式。通過示范、扶持、服務、監管等措施，加快培育龍頭企業、養蜂大戶、專業合作社、行業協會、中介組織、供銷社等新型經營主體和新型經濟合作組織，建立“公司+基地+農戶”“公司+合作社”等蜂業產業化經營模式，進一步完善雙方發展保障和利益分配機制。到2020年，力爭使85%的養蜂場（戶）納入產業化經營體系。鼓勵和支持工商業資本進入養蜂業或從事蜂產品加工，與養蜂戶及專業合作社建立穩固的利益聯結機制，提升帶動發展能力。通過加強政府扶持、鼓勵聯合兼并、支持產品開發等措施，做大做強蜂業龍頭企業，支持企業開展連鎖經營、產銷直掛、農超對接，不斷延伸產業鏈條，增強市場競爭力。大力發展養蜂大戶等新型蜂業經營主體，積極開展從業者職業技能鑒定，加快培育新型職業蜂農隊伍；綜合運用技術培訓、示范帶動、標準化生產、機械化裝備等多種措施，改善蜂農的生產生活條件，吸引更多高素質、高技能人才加入，增強蜂業發展活力。引導和支持蜂農建立合作社，拓展合作社服務功能，規范運行方式，提高標準化集約化養蜂水平。充分發揮供銷社聯系農民、熟悉市場的綜合優勢，引導有條件的供銷社積極參與蜂業產業化經營，為生產者提供全方位服務，把更多的利潤返還給農民。充分發揮行業協會熟悉行業、貼近企業的優勢，加強和改進行業管理，在聯系政府、服務行業、規范生產、培訓蜂農、品牌推介、促進行業自律、推動行業交流等方面發揮更大作用。
（四）強化科技創新支撐。緊緊圍繞制約蜂業發展的技術瓶頸問題展開科技攻關，重點在蜜蜂飼養、蜂機具研發、病蟲害防治、授粉增產技術、蜂產品研發、良種繁育推廣、蜂產品質量控制等領域進行科研與技術推廣，爭取實現較大突破。在實施重大科技專項、協同創新工程、農業科技成果轉化等項目時，向蜂業適當傾斜。推進產學研有機結合，加強先進適用技術的推廣，加速蜂業科技成果轉化步伐。加強蜂業科技人才的培養，建立蜂業從業人員定期培訓制度，每年培訓蜂農300人次以上。
（五）加強輿論宣傳引導。各級各有關部門要利用各種形式，廣泛宣傳發動，充分調動群眾的養蜂積極性。大力宣傳蜜蜂授粉對農作物增產和促進生態農業發展的意義，大力宣傳蜂產品對人類健康的作用，大力宣傳蜜蜂文化，使蜂業的經濟、生態和人文效益為社會所認同，努力營造“小蜜蜂、大產業”的良好氛圍。
棗莊市茶葉產業發展規劃
（2014-2020）
為全面提升我市茶葉產業發展水平，推動農業產業結構調整，促進農業增效、農民增收，結合我市實際，制定本規劃。
一、發展現狀
（一）概況
20世紀60年代末，全市開始實施“南茶北移”工程，當時茶樹主要分布在滕州市、市中區、嶧城區、薛城區，共有1000余畝，部分群眾掌握了一定的技術，有了一定的種茶經驗；但由于氣候和政策等因素，茶樹栽培沒有得到很好的發展和鞏固。2008年以后，滕州龍陽、東郭兩鎮引進福鼎大白等綠茶品種進行試種，并從浙江引進安吉白茶、龍井長葉等茶苗進行栽培，目前已發展200多畝，長勢良好。其他區近年來也有一定規模的發展，市中區孟莊鎮栽培面積400畝，山亭區徐莊鎮栽培面積100多畝，薛城區有零星栽培。目前全市茶園面積僅700余畝。
（二）發展潛力
1.消費潛力。棗莊人有喝茶習慣，常年喝茶的人約有200萬左右，以平均每人每年喝茶2斤計算，全市市場需求量就有400萬斤，加之外銷及深加工，市場前景廣闊。
2.生產潛力。我市地跨東經116°48′—117°49′，北緯34°27′—35°19′，屬于暖溫帶季風型大陸氣候，全年日照時數2386.5小時，平均氣溫14.5℃，≥10℃積溫為4566.9℃，無霜期300天以上，低于－10℃的日數1.2天，境內水資源豐富，多年平均降水量為787.4毫米。棗莊屬于黃淮沖擊平原的一部分，地勢東高西低，北高南低，呈東北向西南傾伏狀，海拔24.5-620米，具有低山、丘陵、山前平原、河漫灘、沿湖洼地等多類型地貌，土壤分為褐土、潮土、棕壤、砂姜黑土、水稻土5個土類。通過對光照、溫度、雨量、土壤、地形等生態因子指標綜合分析，我市較適宜茶葉生產。
二、發展原則和目標
（一）發展原則
1.因地制宜，集聚發展。根據茶產區的生態環境、品種資源、種植及加工技術等條件，因地制宜調整優化生產布局，轉變生產方式，引導產業集聚發展，發揮規模優勢。
2.市場驅動，統籌發展。統籌考慮生產、銷售和消費等因素，根據市場需求和消費特點，改進加工設備和技術，突出特色品牌，增加品種類型，滿足不同消費群體需求，把產業建立在有效消費的基礎上，為產業的可持續發展提供市場動力。
3.科技支撐，持續發展。引導產學研聯合攻關，提高茶葉科技創新能力，集成推廣一批實用、高效的新技術新成果，為茶樹栽培、茶葉加工提供強有力的技術支撐，實現產業的持續發展。
（二）發展目標
到2020年，全市茶園面積發展到0.5萬畝，采摘面積0.4萬畝；無性系良種覆蓋率達到80%以上，“三品”認證茶園面積達到60%以上。建設茶良種苗木繁育基地1-2處、示范園2-4處、市級茶葉加工龍頭示范企業1-2家，努力創建棗莊茶葉品牌。
三、發展重點
（一）建立完善茶樹良種繁育體系。實行外引與自繁自育相結合，加大外地優良茶樹品種的引進力度。依托有技術基礎的技術推廣單位和企業，在滕州市、薛城區、市中區選擇有技術基礎的區域建設1-2處市級茶樹良種苗木繁育基地。注重提高苗木繁育基地的建設水平，完善基礎設施、實驗設備、苗木分級、包裝、儲運等配套設施。力爭2020年形成年產60-100萬株優質苗木的生產規模，較好地滿足我市茶園發展的需求。
（二）創建優質高效示范園區。在滕州市龍陽鎮、東郭鎮，薛城區沙溝鎮，市中區孟莊鎮、齊村鎮，選擇有技術基礎的區域建設2-4處面積200畝以上的市級優質高效生態示范園。以創建優質高效示范園區為契機，集成推廣關鍵技術，積極推行標準化生產，提高茶葉單產；大力推廣綠色防控技術，積極推廣殺蟲燈、色誘板等非化學防控技術，推行科學施藥，減少化學農藥的使用，降低種植環節帶來的食品質量安全風險，提高茶葉產品質量。力爭示范園區的茶園全部達到無公害農產品的生產要求，其中50%以上的茶園達到綠色食品的質量安全標準。
（三）打造加工龍頭企業和知名品牌。引導創立茶葉加工龍頭企業，加大對企業、家庭農場、農民專業合作社和行業協會的扶持力度，加強設備改造和優化升級，不斷改進加工裝備和加工工藝，并組織開展茶葉清潔化生產示范項目，帶動全市90%以上加工企業實現清潔化生產。鼓勵企業和農民專業合作社等創建特色品牌，支持企業、行業協會和農民專業合作社參與省級以上茶葉評比、品牌打造和展會展銷等活動。加大本地茶葉品牌、企業、家庭農場、專業合作社等的宣傳推介力度，叫響棗莊茶葉品牌。
四、政策措施
（一）加強組織領導。把茶葉產業發展納入全市特色農業發展總體規劃，進行統籌安排。各茶葉生產區（市）政府要把茶葉產業發展納入現代農業、新農村建設和農民增收的整體戰略進行部署，因地制宜地研究制定本地的茶葉產業發展規劃，進一步明確任務目標，突出發展重點，強化工作措施，確保取得實效。建立茶葉產業發展協調推進機制，農業、發改、財政、水利漁業、科技、商務、供銷、質監、人社、林業、旅服等部門參加，研究制定具體的政策措施，統籌協調茶葉發展規劃的組織實施。農業部門要充分發揮主管部門職能，負責牽頭協調，切實抓好產業發展的宏觀指導和總體管理工作；財政部門要加大財政資金對茶葉產業發展的支持力度，做好項目實施和資金監督管理工作；商務、供銷部門要在茶葉市場建設、茶葉產品流通、農超（商）對接、茶葉電子商務、涉茶農產品經營服務和農村現代經營流通服務體系建設等方面，切實加大推進力度；發改、水利漁業、科技、質監、人社、林業和旅服等部門也要根據各自職能范圍，加強對茶葉產業發展的支持力度。
（二）完善扶持政策。一是強化資金扶持。采取增加和整合資金相結合的形式，加大對無性系良種繁育基地建設、生態示范園區建設、龍頭企業培育、知名品牌推介等扶持力度；積極整合涉農領域相關資金，集中使用投向，適當向茶葉產業傾斜，發揮資金規模效應。主產區政府在安排涉農資金時，加大對茶葉產業發展的扶持力度。二是明確扶持重點。加大茶園水電路渠、生態林網、越冬防護、生產加工裝備等配套設施建設的資金投入力度，提升茶園建設水平。鼓勵建設無性系良種茶園，對形成一定規模的給予資金補貼和政策扶持。探索將茶園納入良種苗木、造林補貼范圍，支持家庭農場、龍頭企業和農民專業合作社進行設備改造升級，對購買先進生產、加工機械給予一定補貼。加強茶葉市場體系建設，鼓勵建設重點茶區批發市場和體驗館、專賣店、網上交易等各具特色的茶葉購銷平臺，擴大市場銷售。三是加大信貸扶持。利用好農業信貸支持政策，協調支持金融機構加大對茶葉加工企業的信貸支持力度，鼓勵企業進行技術改造、產業升級和生產基地建設，大力開展茶葉清潔化生產。
（三）創新發展模式。積極推廣“企業+基地+茶農”“合作社+基地+茶農”等生產經營模式，支持加工企業通過實行保護價收購、利潤返還、信貸擔保、吸收農戶入股等方式，與農民專業合作社、農戶之間形成“風險共擔、利益共享、共同發展”的利益聯結機制，增強產業抗風險能力。鼓勵企業建設自營茶園，加強統一管理，嚴格控制農業投入品使用，從源頭上保障質量安全。支持企業、專業合作社圍繞產前、產中、產后各環節，為基地農戶開展農資供應、農機作業、技術指導、病蟲防治、市場信息、產品營銷等服務。支持成立棗莊市茶葉協會，積極開展生產服務、技術指導、市場推介、品牌培育、對外宣傳等活動。采取以獎代補、先建后補、財政貼息等不同方式，重點扶持輻射范圍大、帶動能力強的企業、專業合作社等新型經營主體，推動全市茶葉產業整體穩步發展。
（四）強化科技支撐。支持有關企業和科研、推廣單位引進技術、設備，進行新品種引進、栽培模式創新、加工技術提升、茶類新產品開發及棗莊特色茶食品、茶飲品和茶旅游產品等開發，推進茶葉深加工，延伸產業鏈，增加附加值。創新技術推廣機制，以創建生態示范園為平臺，以企業、農民專業合作社和家庭農場為主體，以信息網絡為渠道，大力開展多種形式的技術培訓和技術服務，加快新品種、新技術和新成果的轉化推廣。結合農民培訓項目，加大茶農培訓力度，引導和鼓勵茶葉從業人員參加“園藝工”“茶藝師”“評茶師”“炒茶師”等職業技能培訓和資格認證，提高從業人員技術水平。
棗莊市桑蠶產業發展規劃
（2014—2020年）
為提高全市桑蠶綜合生產能力和市場競爭能力，促進農業增效和農民增收，實現桑蠶產業持續健康高效發展，結合我市實際，制定本規劃。
一、發展現狀
我市桑蠶生產歷史悠久，早在1907年《滕縣鄉土志》中就有記載，到民國初年全市共有養蠶戶2600戶，產繭150擔。新中國成立后，各級政府關心支持桑蠶生產，各地農民植桑養蠶的積極性較高，有效促進了桑蠶產業的穩定發展。黨的十一屆三中全會后蠶業開始承包，到1985年已全部實行戶栽戶養或戶包戶養，全市桑園面積達到3654畝，飼養蠶張數5390張，年產蠶繭28.20萬斤。上世紀90年代到本世紀初，在市絲綢公司和各區（市）繅絲廠等龍頭企業帶動下，我市桑蠶產業進入快速發展的新階段，桑園面積發展到10萬多畝，年產鮮繭3000噸，繅絲加工能力達到6000緒，畝均收入達到2000-3000元，出現了養蠶專業村，培養了一大批養蠶能手，形成了植桑、養蠶、繅絲一體化的骨干產業。近年來，桑蠶經濟的特殊生產環境和增長緩慢的效益使蠶農積極性下降，多數農民外出打工，桑園規模急劇減少，截至2014年1月,全市桑園面積僅存不足500畝。
二、發展原則和主要目標
（一）發展原則
1.因地制宜，發揮優勢。根據生態環境、資源條件等，科學制定發展規劃，形成一批布局合理、特色鮮明的產業示范點和產區。
2.省力高效，規模經營。創新生產經營模式，鼓勵桑蠶生產主體向專業大戶、家庭農場、農民合作社等發展，推動桑蠶產業向規模化、集約化、優質化發展，促進產業升級增效。
3.增加投入，加快發展。通過政府引導和“一鎮一業”等項目帶動，調動企業、農民投入積極性，形成多渠道資金投入機制，加快桑蠶產業發展步伐。
（二）主要目標。到2020年，全市桑園面積達到1萬畝左右，蠶繭產量1500噸以上，產值達到4000萬元，成齡桑畝綜合效益實現8000元；年產桑蠶原種0.1萬張，一代雜交種4萬張。
三、發展重點
（一）建立完善良種繁育體系。依托具有一定基礎技術力量的生產企業及農村合作社，大力推進桑樹良種苗木繁育基地和優質蠶種繁育基地建設。在滕州市、嶧城區、臺兒莊區等地選擇合適區域建設1-2處桑樹良種苗木繁育基地，每處面積50-100畝，年總生產能力500-1000萬株。在滕州市、臺兒莊區等地選擇合適區域建設1-2處桑蠶原種繁育基地。到2020年，全市桑園、桑蠶優良品種覆蓋率達到98%以上。
（二）培植優質桑蠶生產基地。在滕州大塢鎮、鮑溝鎮，嶧城底閣鎮，臺兒莊泥溝鎮、澗頭集鎮、馬蘭屯鎮等有桑蠶產業基礎的鄉鎮，重點培植2-3個桑蠶生產基地鎮。到2020年，基地鎮桑蠶繭年產量均達到300噸以上。
（三）建設現代桑蠶示范園區。按照國家級桑蠶標準化示范區的建設標準，在桑園種植區域創建面積100畝以上管理水平高、經濟效益好、輻射帶動能力強的現代桑蠶示范園區3-5個，帶動全市每年發展桑園1000畝以上，爭取到2020年新建桑園1萬畝。通過示范園區的示范引導，大力推廣優良品種、配方施肥、條桑收獲、省力化飼育、桑蠶資源綜合利用等關鍵技術，提升標準化生產和機械化管理水平，持續增加農民收入和企業的經濟效益。
（四）加強技術研發能力建設。加快桑蠶繭絲綢技術創新體系和公共服務平臺建設。依托高等院校、科研院所和重點企業，強化產學研結合，圍繞產業發展中存在的突出問題，著力開展植桑養蠶、良種培育擴繁、機械化自動化管理以及蠶繭加工、桑蠶資源綜合利用等關鍵技術的創新研究，逐步形成豐產桑園培育、配方施肥、條桑收獲、小蠶共育、小蠶人工飼料育、大蠶條桑育、大棚養蠶、病蟲害綜合防治、自動上蔟、蠶繭烘干加工等省力化技術體系，進一步提升我市桑蠶生產加工的規模化、標準化、生態化、高效化水平。
（五）加強桑蠶資源綜合開發利用。以重點龍頭企業為主體，依托高校、科研院所、企業的技術力量和實驗設備設施，在繼續研究新產品，提高絲織、印染等產品質量的同時，扎實推進桑蠶資源的綜合開發利用。充分開發桑枝、蠶沙、蠶蛹等副產物的價值，延長產業鏈條，增加商品附加值，拓展增收渠道，提高桑蠶生產的綜合效益。結合蠶桑示范園區建設，探索建立桑園養蠶、畜禽飼養、桑枝食用菌、生態休閑旅游等高效生態復合經營模式，提高土地利用效益。
（六）大力挖掘絲綢文化內涵。充分挖掘和保護民間絲綢工藝和傳統技藝，做好相關非物質文化遺產的保護，加強絲綢文化推廣，提升產業的文化附加值，積極推動絲綢文化與產業相融合的產業集群建設。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府及有關部門要高度重視桑蠶產業發展，研究出臺扶持產業發展的具體措施和優惠政策，扎實推進桑蠶產業穩步高效發展。建立由農業、畜牧獸醫、發改、財政、林業、科技、經信、農機、水利漁業、供銷等部門參加的產業發展協調推進機制，統籌協調產業發展規劃的組織實施，形成產業發展推進合力。農業部門要充分發揮主管部門職能，負責牽頭協調，并切實加強對桑蠶產業發展的指導和總體管理；畜牧獸醫部門要抓好蠶藥生產的監督管理；財政部門要加大財政資金對桑蠶發展的支持力度，做好項目實施和資金監督管理工作；林業部門負責協調建立美國白蛾等食葉性害蟲飛防聯動機制；科技、經信部門要在科研項目立項、蠶繭收購及繭絲綢加工等方面提供積極支持；其他相關部門要根據各自職能范圍，加強對桑蠶產業發展的支持力度；要建立健全桑蠶產業發展指標考核體系，并將考核結果納入各主產區政府現代農業發展考核體系。市農業局要制定全市桑蠶產業發展績效考評辦法，并將績效考評結果作為市級選擇扶持項目的重要依據。
（二）完善政策扶持體系。結合桑蠶生產實際，借鑒外省市先進經驗，建立蠶種儲備制度，確保桑蠶良種的生產供給。探索將桑樹苗木生產、管理機械分別納入良種、農機補貼范圍。建立美國白蛾等食葉性害蟲飛防聯動機制，支持桑園預防農藥污染的保護設施建設，推行桑蠶飼養和白蛾飛防科學錯時進行，實現桑蠶飼養與白蛾飛防互不影響。將桑蠶生產納入政策性農業保險范圍，鼓勵和支持保險機構建立適合桑蠶產業的保險制度。實行名品創建、優秀基地（示范園區）創建獎勵政策，對“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）產品認證企業及在基地（示范園區）驗收考評中名列前茅的給予適當獎勵。
（三）加大資金投入力度。建立健全財政資金扶持機制，實行以財政投入為引導，企業和社會投入為主體的投入機制，充分調動政府、企業、專業合作組織和農民的生產積極性。積極整合現代農業發展、財政支持農業技術創新及推廣、水利設施建設等相關項目資金，重點扶持桑蠶種質資源繁育體系建設，桑蠶生產基地和示范園區建設，機械化桑蠶生產、加工、設備改造等。
（四）創新產業發展模式。鼓勵桑蠶生產主體向專業大戶、家庭農場、農民合作社等發展，提高蠶農的組織化程度和規模化水平。支持優勢企業做大做強；鼓勵企業加快技術及新產品研發，推動桑枝、蠶沙、蠶蛹等副產物的綜合開發利用，帶動桑蠶產業整體穩步發展。
（五）強化技術研發推廣。加大科技攻關力度，重點圍繞桑樹蠶種良種選育、豐產桑園培育、省力化養蠶、桑蠶病蟲害測報防控體系、機械化管理、桑蠶資源綜合利用模式與技術、蠶繭收烘加工技術與設備提升改造、繭絲綢新產品生產技術研發等方面，著力突破制約產業發展的關鍵技術，以技術進步帶動產業發展層次提升。由農業部門牽頭，建立完善市、區（市）、鄉、養蠶大戶桑蠶技術服務與推廣網絡，并根據生產需要，充實基層專業技術推廣人員，改善工作條件。通過出臺優惠政策，引導大中專桑蠶專業畢業生到基層服務；并鼓勵行業協會圍繞基地建設，大力開展技術指導和服務。
棗莊市中藥材產業發展規劃
（2014—2020年）
為加快我市中藥材產業發展，保障人民健康需求，促進農業增效、農民增收，特制定本規劃。
一、發展現狀
棗莊市地處魯南，暖溫帶季風型氣候區，兼有南方溫濕氣候和北方干冷氣候的特點，這種優越獨特的南北過渡型氣候條件，起伏多變的地形地貌，形成了植物生長的多樣性，為中藥材產業的發展提供了有利條件。境內中藥材物種豐富，已查清定錄的有開發價值的中藥材品種近300種，其中適宜種植中藥材近80種，野生中藥材220余種。據統計，我市中藥材種植品種30余個，面積約8萬畝，種植專業合作社有10多家，以金銀花、野酸棗、山楂、丹參、夾竹桃、黃芩、白芍、桔梗、板藍根等藥材為主。中藥材種植已逐步發展為許多地區的優勢特色產業，成為我市農業增效、農民增收的重要途徑。
與快速增長的中醫藥戰略需求及其他中藥材產業發展優勢地區相比，我市中藥材產業發展仍存在一些突出問題。一是種植規模較小，基礎設施投入少，生產條件差。我市中藥材種植主要分布在山區和半山區，以一家一戶零散種植為主，產品總量有限，還沒有形成規模種植、市場化營銷的條件；對中藥材基礎設施建設缺乏專項投入，專業交易市場的倉儲、曬場等配套設施簡陋。二是科技研發力量不足，支撐產業能力差。中藥材種植科技含量低，產業發展的科技化程度不高，導致藥材的產量低、效益差。三是種質資源家底不清，良種選育有待加強。四是中藥材種植科技服務體系不健全，技術服務力量薄弱，廣大農民對種植新技術學習及應用不夠，中藥材種植還沒有取得突出的效益。五是產業鏈條較短，產業化水平較低。由于缺乏生產加工企業龍頭帶動作用，大部分藥材以原料和初級產品出售，精深加工程度較低，資源優勢沒能轉化為經濟優勢；中藥材經營、銷售渠道單一，市場化運作程度過低，中藥材產業發展后勁不足。六是市場宏觀調控不足，產供銷信息不暢。全市尚未建立規范統一的中藥材市場供求信息平臺，種植、銷售等存在很大盲目性。
二、發展原則和目標
（一）發展原則
1．堅持市場需求導向。跟蹤市場變化，加強宏觀指導和信息服務，優化調整品種結構，協調藥材生產、加工、利用各環節，保障供求基本平衡。
2．堅持科技創新驅動。加強中藥材產業科技創新體系建設，提高協同創新能力，突出應用技術研究，強化良種選育和現代生產技術集成，支撐產業升級。
3．堅持可持續發展。以資源保護為基礎，突出地方特色，優化產業布局，提高資源可持續利用能力，推動中藥材產業健康發展。
4．堅持質量優先。以穩定、提高中藥材質量為目標，構建生產加工質量監控技術體系，大力推行規范化生產和中藥材GAP認證。
5．堅持產業化帶動。培育龍頭企業，擴大種植規模，延伸產業鏈條，實施品牌戰略，提高產品市場競爭力，實現集約化經營，提高農民收入。
（二）發展目標
到2020年，全市中藥材種植面積達到10萬畝，比2013年增加2萬畝；產值達到4億元以上，比2013年增長20%；建設中藥材產業科技示范園2個，中藥材規范化生產基地6個，種子種苗繁育基地1個，培育龍頭企業2家；選育符合《中華人民共和國藥典》標準要求的中藥材良種3個以上；制定發布2種中藥材生產技術規程。
三、發展重點
（一）強化中藥材種質資源保護與利用。建立市級中藥材資源保護與利用工程技術中心，配合全省第四次中藥資源調查，在山東省農作物種質資源庫的基礎上，新建藥用植物種質資源庫1處，搜集保存種質資源300份以上；建立種質資源鑒定與評價技術體系，建設金銀花、酸棗仁、山楂、丹參、黃岑等種質資源圃5處，加強種質資源利用研究；建立山亭區酸棗仁野生撫育區，加強原產地保護。
（二）加快中藥材良種選育與引進。建立棗莊市中藥材種子種苗繁育工程技術中心，依據產地適宜性原則，建立6處區域化種子種苗繁育基地。將傳統育種方法和現代生物技術相結合，建立中藥材育種技術體系，重點培育金銀花、酸棗仁、丹參等中藥材優良品種5個以上。從其他地區引種試驗示范推廣。加強中藥材品種審定和知識產權保護，研究制定配套的良種繁育技術、種子種苗質量標準及相應的配套栽培技術，推進良種產業化。
（三）優化區域布局。著力打造中藥材生產區，重點建設各區（市）6個金銀花生產區；山亭區酸棗仁、山楂生產區；嶧城區、滕州市等2個丹參生產區；薛城區、臺兒莊區、滕州市等3個芍藥、牡丹、玫瑰生產區；市中區、滕州市、嶧城區、山亭區等4個白術、玄參、板藍根、黃芪、桔梗、皂刺、銀杏、夾竹桃、白芍、瓜蔞、天南星、玄雷、芡實等生產區。
（四）加強中藥材科技示范園與規范化生產基地建設。開展金銀花、丹參、酸棗仁、山楂、芍藥、牡丹等大宗道地中藥材規范化種植技術研究，制定相應的規范化生產標準操作規程。篩選確定金銀花、丹參、酸棗仁等10個左右重點品種，建設6個中藥材產業科技示范園，示范帶動全市不同優勢區域的中藥材規范化生產。在中藥材主產區建設規范化生產基地10個左右，其中百畝生產基地6個以上，建立金銀花、酸棗仁等精品中藥材產地加工基地2個以上，提高產品質量、促進轉化增值。
（五）完善中藥材質量監控技術體系建設。建立棗莊市中藥材質量檢驗檢測中心，提高質量檢測技術水平，全面監控生產過程中中藥材的活性成分、重金屬及農藥殘留變化，提升中藥材質量標準，增強產品市場競爭力。
（六）推動中藥材的深加工與綜合開發。鼓勵中藥材加工企業引進先進設備，改進加工工藝，在規范化生產中藥飲片、中成藥等傳統產品外，以金銀花、丹參、桔梗、牡丹等藥材為重點，積極開展功能飲料為主的飲料、功能性食品等延伸性產品研發；探索中藥材非藥用部位綜合利用途徑，加強中藥材在中獸藥、食品添加劑、飼料添加劑、化妝品等方面開發利用。培育1家中藥材深加工龍頭企業。
（七）加強市場交易體系建設。加快培育區域性中藥材交易市場，增強市場議價能力。加強基礎設施和信息平臺建設，建立健全物流網絡，提升市場交易的現代化水平。
四、保障措施
（一）切實加強組織領導。各區（市）要高度重視中藥材生產，制定出臺扶持中藥材產業發展優惠政策，認真做好中藥材生產信息發布、市場調劑、質量監管等工作。建立由農業、發改、財政、科技、衛生、林業、畜牧獸醫等部門參加的產業發展協調推進機制，統籌推進產業發展規劃的組織實施。農業部門要發揮主管部門職能，負責牽頭協調，切實加強對中藥材產業發展的指導和總體管理；財政部門要加大財政資金對中藥材產業發展的支持力度，做好項目實施和資金監管工作；科技部門要努力改善中藥材產業科技創新條件，加快推進科技項目成果轉化；其他相關部門要根據各自職能范圍，加強對中藥材產業發展的支持力度。
（二）加大資金和政策扶持。建立以政府性資金為引導，企業投入為主體，社會資金廣泛參與的投入機制，重點支持良種基地、示范園區基礎設施建設、山區中藥材扶貧開發等，為中藥材產業發展提供資金保障。整合農業、林業、科技、衛生、商務等行業部門資金，在產業發展、科技研發方面集中投入，充分發揮資金規模效應。采用直接投資或以獎代補方式，對種質資源圃、野生撫育區、良種選育及引進、質量監控技術體系、中藥材育苗基地、生產基地、科技示范園、加工企業等進行扶持。實行生產資料補貼、農機具補貼等補貼制度。將中藥材品種納入棗莊市種業發展規劃扶持范圍，給予資金扶持。探索將金銀花、丹參等中藥材品種納入政策性農業保險范圍。完善信貸擔保抵押模式和擔保機制，出臺對藥材種植基地、加工企業及有關科研單位的信貸扶持政策。
（三）健全產業發展體系。完善“公司＋基地＋合作社”“公司＋農場（農戶）”等模式，發揮龍頭企業和專業合作社的引領帶動作用，建立風險共擔、利益共享的合作機制，推動中藥材產業穩定發展。提升中藥材產業在農業公共服務中的地位，強化高等院校、科研單位、生產企業與廣大藥農的緊密合作關系，支持中藥材專業合作社、專業服務公司、藥農經紀人、龍頭企業、家庭農場等提供多種形式的生產經營服務。依托山東省農作物品種審定委員會、山東省藥用植物學會和山東省金銀花行業協會，支持成立棗莊市中藥材行業協會，構建全市中藥材行業組織管理體系。推進行業協會服務能力建設，加強與政府部門的溝通合作，及時傳遞政策動態，搭建交流協作和行業管理平臺，充分發揮行業協會在技術支持、行業自律、營銷網絡等方面的積極作用。
（四）實施品牌培育戰略。加大中藥材GAP認證力度，從政策、資金等方面支持培育具有突出優勢的知名品牌，打造棗莊中藥材品牌集群。舉辦名優中藥材交易博覽會，為生產企業和藥農搭建品牌展示、擴大交易的平臺。引導企業參加全國中藥材名優產品評選活動，大力推介優質中藥材品牌，增強品牌的社會影響力。
（五）強化科技支撐能力。加強與省農業科學院、省中醫藥研究院、山東中醫藥大學、山東農業大學等科研機構和大專院校合作，加強中藥材良種工程和重大技術協同創新研究，構建中藥材產業發展科技創新和資源共享平臺。啟動棗莊市中藥材產業技術體系建設，重點加強基礎研究和生產關鍵技術研究，集中力量在良種培育、規范化生產技術、質量控制標準化體系建設、現代生產技術裝備等方面取得突破，推動中藥材產業升級改造。加快中藥材品種的審（認）定工作，提高中藥材良種覆蓋率。建立健全基層技術推廣網絡，充分利用科研院所、高等院校的技術、人才優勢，創辦科技型企業、建立科技示范點，開展科技承包和技術咨詢服務，提高新技術、新成果的入戶率和轉化率。建立人才培養機制，充分利用人才建設計劃，培養一批在國內外有一定影響、比較優勢明顯的科技帶頭人和創新團隊，引領全市中藥材產業發展。加強對基層技術人員和生產大戶的科技培訓指導，將中藥材生產管理培訓納入陽光培訓工程范圍，每年培訓兩千人次，實現全市中藥材種植戶每戶一名技術明白人。
為進一步加快我市特色農業發展，提升現代農業發展水平，促進農業轉型升級，經市政府同意，現將《棗莊市蜂業發展規劃（2014-2020年）》《棗莊市茶葉產業發展規劃（2014-2020年）》《棗莊市桑蠶產業發展規劃（2014-2020年）》《棗莊市中藥材產業發展規劃（2014-2020年）》印發給你們，請認真組織實施。
一、提高思想認識。發展特色農業，是加快轉變農業發展方式，提升農業質量和效益的客觀需要，對提高農產品市場競爭力、增創棗莊農業發展新優勢、促進農業增效和農民持續增收具有重要意義。發展蜂業、茶葉、桑蠶、中藥材產業，在我市既有現實基礎，又有良好前景。各級各有關部門要把實施4個特色產業發展規劃作為我市新一輪農業轉型升級的切入點和突破口，創新發展機制，強化科技支撐，彰顯產業特色，保證實現產業發展預期目標。
二、強化政策扶持。各級、各有關部門特別是主產區政府要切實加大投入力度，增加和整合扶持資金，重點支持4個特色產業規模化經營、良種繁育、科技創新與推廣、示范園區建設、特色產品和品牌培育等。要積極探索建立市場引導、政府推動、多元投入、社會參與的投融資機制，為產業發展提供資金保障。
三、推進規劃實施。各級、各有關部門要切實加強組織領導，建立協調推進機制，統籌推進4個特色產業發展規劃的組織實施。要完善產業發展指標體系，建立健全考核機制，并納入主產區政府現代農業發展考核體系。各級特別是主產區政府要把4 個特色產業發展擺到更加突出的位置，因地制宜制定本地區的農業特色產業發展規劃，進一步明確目標任務，突出發展重點，強化工作措施，確保4個特色產業發展取得實效。
棗莊市人民政府辦公室
2014年6月26日
棗莊市蜂業發展規劃（2014－2020年）
為加快我市蜂業發展，促進農業增效和農民增收，制定本規劃。
一、發展現狀及存在問題
（一）發展概況
1.蜜粉資源豐富。棗莊市處于中緯度暖溫帶季風型大陸性氣候區，氣候溫和，四季分明，較華北平原其他地區溫暖濕潤。蜜粉源植物豐富，主要有棗樹、石榴、刺槐、荊條、玉米、棉花等。全市除11月至翌年2月無蜜粉源外，其他月份均有蜜粉源。5月初至5月底的刺槐花期、5月中旬至6月下旬的棗花期、6月中旬至8月中旬的荊條花期，為我市的流蜜盛期。發展蜂業的自然條件優勢得天獨厚、潛力巨大。
2.產業鏈較完善。經過多年發展，我市逐漸形成了包括蜂業養殖、產品加工、授粉應用在內的較完整的產業鏈。據統計，2013年，全市蜂群存養量2.2萬群，蜂蜜、蜂膠、蜂王漿、蜂花粉產量分別約為1400噸、6噸、11噸、370噸。
3.組織化程度較高。目前，全市共有蜂產品企業3家，養蜂協會1個、養殖合作社1個、社員100多戶；全市蜂業從業人員（含加工企業職工）500余人，逐步形成了龍頭企業帶動養蜂專業合作社和養蜂基地、企業與蜂農互促共贏的產業化發展格局。
（二）存在問題
1.重視程度不夠。蜂業是生態農業和設施農業的重要組成部分，被譽為“健康產業”“空中農業”，具有投資少、見效快、回報率高等特點，對維護生態平衡、保障人類健康、促進農業增產和農民增收具有重大意義。長期以來，蜂業發展缺乏規劃引導和資金支持，養蜂業基本處于自發狀態，組織管理、技術推廣、生產服務、產銷銜接等相對滯后。
2.層次水平不高。全市蜂業發展規模偏小，蜜蜂飼養數量僅占全省6%左右，養蜂生產的機械化、標準化、良種化和規模化水平較低，品牌帶動效應較弱。蜜蜂種質資源保護利用不夠，良種覆蓋率較低。蜜蜂為農作物授粉的覆蓋率較低，對農業的提質增效功能尚未充分發揮。
3.發展環境堪憂。農藥、大氣、水質等污染直接導致蜜粉資源減少，生產環境日益嚴峻。蜂產品質量安全監管乏力，產品品質良莠不齊，市場競爭力整體較差。
二、發展原則和目標
（一）發展原則
1.堅持規模擴張與重點突破相結合。在不斷擴大蜜蜂飼養量的同時，因地制宜選擇養蜂生產方式，努力在蜜蜂標準化機械化養殖和蜂產品質量安全方面實現重點突破，不斷提高養蜂效益。
2.堅持發展生產與擴大授粉相結合。既重視蜜源的有效開發利用，又注重發揮蜜蜂授粉對農業增產的促進作用；既重視蜂群數量的擴張，又考慮到農業發展對蜂業布局的客觀要求。
3.堅持技術創新與體制創新相結合。加強科技研發，積極推進成果轉化，充分發揮科技對蜂業發展的支撐作用；支持養蜂合作社發展，建立健全充滿活力的現代蜂業管理體制和運行機制。
4.堅持市場導向與政府推動相結合。充分發揮市場機制在各類資源配置中的決定性作用，強化政府對蜂業的指導、管理和服務，保障蜂業健康發展。
（二）發展目標
1.生產能力穩步提高。到2020年，全市蜂群數量達到5萬群；蜜蜂良種覆蓋率達90%以上；石榴、蘋果、梨、桃等果園授粉面積達到70%以上。年產蜂蜜3000噸，蜂王漿10噸，蜂產品產值1億元。生產的蜂蜜50%以上為成熟蜜，蜂王漿質量100%達到國家標準，蜂產品質量合格率達80%以上。
2.產業化水平明顯提升。推行標準化、機械化、規模化養殖，建設蜜蜂授粉、養蜂生產、蜂產品加工、優質蜜源四大優勢區域，逐步形成布局合理、養殖規范、加工帶動有力的產業體系。到2020年，120群以上的規模蜂場比重提高到60%。
3.授粉技術加快普及。到2020年，建設10個專業授粉示范蜂場，蜜蜂為農作物授粉覆蓋率達到70%以上，初步實現蜜蜂授粉產業化。
三、區域布局與發展重點
（一）區域布局
根據我市各地蜜粉源植物豐富程度、地理生態、養蜂生產狀況及蜂產品企業分布，全市蜂業可劃分為蜜蜂授粉、養蜂生產、蜂產品加工三大優勢區域。
1.蜜蜂授粉優勢區。包括滕州市、山亭區、嶧城區、臺兒莊區，是果品和蔬菜生產集中區域。立足豐富的石榴、櫻桃、草莓等果蔬資源優勢和農民濃厚的蜜蜂授粉意識，建立蜜蜂授粉示范基地，蜜蜂為果蔬授粉覆蓋率達80%以上。
2.養蜂生產優勢區。包括山亭區、嶧城區，是傳統的養蜂生產區域，地質、地貌及氣候多樣性使得植物分布多樣化，蜜粉源植物豐富，養蜂業相對發達。立足發展養蜂生產的傳統優勢，擴大蜜蜂飼養量，力爭2020年蜂群存養量達到4萬群。
3.蜂產品加工優勢區。主要包括嶧城區、山亭區，區內蜂產品企業基礎好，占全市總量的80%以上。立足本區域加工基礎，實施品牌帶動戰略，建立嚴格的質量監管和追溯體系，重點培育壯大2個蜂產品龍頭企業。
（二）發展重點
1.推行蜜蜂標準化機械化養殖。規范養蜂場布局，推行養蜂生產各環節的標準化操作，實施蜂產品安全生產規程，提倡飼養強群，加強疫病防控，建立健全養殖檔案和養蜂日志。引導養蜂場實施標準化機械化生產。支持建設4個標準化機械化養蜂示范場。
2.提高蜂業組織化程度。建立健全市、區（市）級蜂業協會組織，加大行業主管部門對蜂業優勢區域的管理力度。規范壯大養蜂專業合作社，支持建設養蜂生產示范合作社2個、蜜蜂授粉示范合作社1個，努力形成以蜂農為基礎、專業合作社為依托、蜂產品企業為龍頭的蜂業產業化經營方式。
3.推廣普及蜜蜂授粉增產技術。加大蜜蜂為農作物授粉增產技術的普及推廣，開展授粉增產示范活動，支持建設1個蜜蜂授粉示范基地、2個專業授粉示范蜂場。
4.建立健全蜜蜂良種繁育推廣體系。完善提升1個種蜂場的育種條件，保障優質種蜂王供應，提高蜜蜂良種化水平；加強中華蜜蜂種質資源保護利用，建設1個中華蜜蜂種質資源保護區。
5.完善蜂產品質量保障體系。嚴格蜂藥、蜂飼料等投入品使用管理，嚴把蜂產品原料、生產和檢驗關。完善蜂產品質量安全檢測、監管、信息發布和質量追溯體系，建立蜂產品企業質量信用評估制度，提升蜂產品質量安全水平。
6.加強市級信息化平臺建設。充分發揮互聯網技術在行業管理中的作用，逐步建立起集蜜源植物、蜂群分布、企業信息、市場咨詢、監督檢驗和品牌推介等為一體的市級蜂業數字化信息平臺，為行業管理和技術指導提供支撐，加快推進我市蜂業的信息化發展。
四、政策措施
（一）加強組織領導。建立蜂業產業發展協調推進機制，畜牧獸醫、發改、財政、林業、農業、科技、工商、質監、金融等部門參加，研究制定政策措施，統籌協調蜂業發展規劃的組織實施。畜牧獸醫部門要充分發揮主管部門職能，負責牽頭協調，并切實加強對蜂業發展的指導和總體管理；林業部門負責抓好蜜粉源植物基地建設，協調提供放蜂場地；農業部門負責抓好蜜蜂授粉增產措施的組織實施，努力減少化學農藥對蜂業的影響；財政部門要加大財政資金對蜂業發展的支持力度，做好項目實施和資金監督管理工作；科技部門要努力改善蜂業發展科技創新條件，提升科技支撐能力；其他相關部門也要根據各自職能范圍，加強對蜂業發展的支持力度。建立健全蜂業發展指標考核體系，并將考核結果納入各區（市）政府現代農業發展考核體系。市畜牧獸醫局要制定全市蜂業發展績效考評辦法，并將績效考評結果作為市級選擇扶持項目的重要依據。
（二）加大政策扶持力度。依托棗莊畜牧網，加快信息軟件開發和短信平臺建設步伐，支持建設市級蜂業數字化信息平臺。以規模化蜂場建設、養蜂機械設備購置、蜜蜂授粉、蜜蜂良種培育、合作社發展等方面為重點，加大資金扶持力度，積極引導社會資本投入，形成多元化投入機制。按照“渠道不變、性質不變、集中投向、提高效益”的原則，積極整合現代農業發展、特色產業發展、良種工程、科技推廣、標準化示范創建、動物疫病防控等相關資金，適當向蜂業傾斜，發揮資金規模效應。將蜂業和蜜蜂良種選育推廣納入棗莊市特色畜牧業重點產業和農業良種化工程，加強資源保護和利用工作，支持建設中華蜜蜂保護區和保種場。扶持蜂業龍頭企業改善生產和技術條件，提高精深加工水平，增強市場競爭力。鼓勵蜂農從事成熟蜜生產，樹立棗莊蜂產品良好形象。鼓勵和支持保險機構開發適合蜂業生產的保險產品，降低蜂農生產經營風險。對養蜂平臺實施補貼政策，提高蜂業生產機械化水平。完善獎勵扶持機制，綜合運用財政補貼、貸款貼息、項目補助、所需機械設備設施納入農機補貼范圍內等方式，促進產業穩步發展。
（三）轉變蜂業發展方式。通過示范、扶持、服務、監管等措施，加快培育龍頭企業、養蜂大戶、專業合作社、行業協會、中介組織、供銷社等新型經營主體和新型經濟合作組織，建立“公司+基地+農戶”“公司+合作社”等蜂業產業化經營模式，進一步完善雙方發展保障和利益分配機制。到2020年，力爭使85%的養蜂場（戶）納入產業化經營體系。鼓勵和支持工商業資本進入養蜂業或從事蜂產品加工，與養蜂戶及專業合作社建立穩固的利益聯結機制，提升帶動發展能力。通過加強政府扶持、鼓勵聯合兼并、支持產品開發等措施，做大做強蜂業龍頭企業，支持企業開展連鎖經營、產銷直掛、農超對接，不斷延伸產業鏈條，增強市場競爭力。大力發展養蜂大戶等新型蜂業經營主體，積極開展從業者職業技能鑒定，加快培育新型職業蜂農隊伍；綜合運用技術培訓、示范帶動、標準化生產、機械化裝備等多種措施，改善蜂農的生產生活條件，吸引更多高素質、高技能人才加入，增強蜂業發展活力。引導和支持蜂農建立合作社，拓展合作社服務功能，規范運行方式，提高標準化集約化養蜂水平。充分發揮供銷社聯系農民、熟悉市場的綜合優勢，引導有條件的供銷社積極參與蜂業產業化經營，為生產者提供全方位服務，把更多的利潤返還給農民。充分發揮行業協會熟悉行業、貼近企業的優勢，加強和改進行業管理，在聯系政府、服務行業、規范生產、培訓蜂農、品牌推介、促進行業自律、推動行業交流等方面發揮更大作用。
（四）強化科技創新支撐。緊緊圍繞制約蜂業發展的技術瓶頸問題展開科技攻關，重點在蜜蜂飼養、蜂機具研發、病蟲害防治、授粉增產技術、蜂產品研發、良種繁育推廣、蜂產品質量控制等領域進行科研與技術推廣，爭取實現較大突破。在實施重大科技專項、協同創新工程、農業科技成果轉化等項目時，向蜂業適當傾斜。推進產學研有機結合，加強先進適用技術的推廣，加速蜂業科技成果轉化步伐。加強蜂業科技人才的培養，建立蜂業從業人員定期培訓制度，每年培訓蜂農300人次以上。
（五）加強輿論宣傳引導。各級各有關部門要利用各種形式，廣泛宣傳發動，充分調動群眾的養蜂積極性。大力宣傳蜜蜂授粉對農作物增產和促進生態農業發展的意義，大力宣傳蜂產品對人類健康的作用，大力宣傳蜜蜂文化，使蜂業的經濟、生態和人文效益為社會所認同，努力營造“小蜜蜂、大產業”的良好氛圍。
棗莊市茶葉產業發展規劃
（2014-2020）
為全面提升我市茶葉產業發展水平，推動農業產業結構調整，促進農業增效、農民增收，結合我市實際，制定本規劃。
一、發展現狀
（一）概況
20世紀60年代末，全市開始實施“南茶北移”工程，當時茶樹主要分布在滕州市、市中區、嶧城區、薛城區，共有1000余畝，部分群眾掌握了一定的技術，有了一定的種茶經驗；但由于氣候和政策等因素，茶樹栽培沒有得到很好的發展和鞏固。2008年以后，滕州龍陽、東郭兩鎮引進福鼎大白等綠茶品種進行試種，并從浙江引進安吉白茶、龍井長葉等茶苗進行栽培，目前已發展200多畝，長勢良好。其他區近年來也有一定規模的發展，市中區孟莊鎮栽培面積400畝，山亭區徐莊鎮栽培面積100多畝，薛城區有零星栽培。目前全市茶園面積僅700余畝。
（二）發展潛力
1.消費潛力。棗莊人有喝茶習慣，常年喝茶的人約有200萬左右，以平均每人每年喝茶2斤計算，全市市場需求量就有400萬斤，加之外銷及深加工，市場前景廣闊。
2.生產潛力。我市地跨東經116°48′—117°49′，北緯34°27′—35°19′，屬于暖溫帶季風型大陸氣候，全年日照時數2386.5小時，平均氣溫14.5℃，≥10℃積溫為4566.9℃，無霜期300天以上，低于－10℃的日數1.2天，境內水資源豐富，多年平均降水量為787.4毫米。棗莊屬于黃淮沖擊平原的一部分，地勢東高西低，北高南低，呈東北向西南傾伏狀，海拔24.5-620米，具有低山、丘陵、山前平原、河漫灘、沿湖洼地等多類型地貌，土壤分為褐土、潮土、棕壤、砂姜黑土、水稻土5個土類。通過對光照、溫度、雨量、土壤、地形等生態因子指標綜合分析，我市較適宜茶葉生產。
二、發展原則和目標
（一）發展原則
1.因地制宜，集聚發展。根據茶產區的生態環境、品種資源、種植及加工技術等條件，因地制宜調整優化生產布局，轉變生產方式，引導產業集聚發展，發揮規模優勢。
2.市場驅動，統籌發展。統籌考慮生產、銷售和消費等因素，根據市場需求和消費特點，改進加工設備和技術，突出特色品牌，增加品種類型，滿足不同消費群體需求，把產業建立在有效消費的基礎上，為產業的可持續發展提供市場動力。
3.科技支撐，持續發展。引導產學研聯合攻關，提高茶葉科技創新能力，集成推廣一批實用、高效的新技術新成果，為茶樹栽培、茶葉加工提供強有力的技術支撐，實現產業的持續發展。
（二）發展目標
到2020年，全市茶園面積發展到0.5萬畝，采摘面積0.4萬畝；無性系良種覆蓋率達到80%以上，“三品”認證茶園面積達到60%以上。建設茶良種苗木繁育基地1-2處、示范園2-4處、市級茶葉加工龍頭示范企業1-2家，努力創建棗莊茶葉品牌。
三、發展重點
（一）建立完善茶樹良種繁育體系。實行外引與自繁自育相結合，加大外地優良茶樹品種的引進力度。依托有技術基礎的技術推廣單位和企業，在滕州市、薛城區、市中區選擇有技術基礎的區域建設1-2處市級茶樹良種苗木繁育基地。注重提高苗木繁育基地的建設水平，完善基礎設施、實驗設備、苗木分級、包裝、儲運等配套設施。力爭2020年形成年產60-100萬株優質苗木的生產規模，較好地滿足我市茶園發展的需求。
（二）創建優質高效示范園區。在滕州市龍陽鎮、東郭鎮，薛城區沙溝鎮，市中區孟莊鎮、齊村鎮，選擇有技術基礎的區域建設2-4處面積200畝以上的市級優質高效生態示范園。以創建優質高效示范園區為契機，集成推廣關鍵技術，積極推行標準化生產，提高茶葉單產；大力推廣綠色防控技術，積極推廣殺蟲燈、色誘板等非化學防控技術，推行科學施藥，減少化學農藥的使用，降低種植環節帶來的食品質量安全風險，提高茶葉產品質量。力爭示范園區的茶園全部達到無公害農產品的生產要求，其中50%以上的茶園達到綠色食品的質量安全標準。
（三）打造加工龍頭企業和知名品牌。引導創立茶葉加工龍頭企業，加大對企業、家庭農場、農民專業合作社和行業協會的扶持力度，加強設備改造和優化升級，不斷改進加工裝備和加工工藝，并組織開展茶葉清潔化生產示范項目，帶動全市90%以上加工企業實現清潔化生產。鼓勵企業和農民專業合作社等創建特色品牌，支持企業、行業協會和農民專業合作社參與省級以上茶葉評比、品牌打造和展會展銷等活動。加大本地茶葉品牌、企業、家庭農場、專業合作社等的宣傳推介力度，叫響棗莊茶葉品牌。
四、政策措施
（一）加強組織領導。把茶葉產業發展納入全市特色農業發展總體規劃，進行統籌安排。各茶葉生產區（市）政府要把茶葉產業發展納入現代農業、新農村建設和農民增收的整體戰略進行部署，因地制宜地研究制定本地的茶葉產業發展規劃，進一步明確任務目標，突出發展重點，強化工作措施，確保取得實效。建立茶葉產業發展協調推進機制，農業、發改、財政、水利漁業、科技、商務、供銷、質監、人社、林業、旅服等部門參加，研究制定具體的政策措施，統籌協調茶葉發展規劃的組織實施。農業部門要充分發揮主管部門職能，負責牽頭協調，切實抓好產業發展的宏觀指導和總體管理工作；財政部門要加大財政資金對茶葉產業發展的支持力度，做好項目實施和資金監督管理工作；商務、供銷部門要在茶葉市場建設、茶葉產品流通、農超（商）對接、茶葉電子商務、涉茶農產品經營服務和農村現代經營流通服務體系建設等方面，切實加大推進力度；發改、水利漁業、科技、質監、人社、林業和旅服等部門也要根據各自職能范圍，加強對茶葉產業發展的支持力度。
（二）完善扶持政策。一是強化資金扶持。采取增加和整合資金相結合的形式，加大對無性系良種繁育基地建設、生態示范園區建設、龍頭企業培育、知名品牌推介等扶持力度；積極整合涉農領域相關資金，集中使用投向，適當向茶葉產業傾斜，發揮資金規模效應。主產區政府在安排涉農資金時，加大對茶葉產業發展的扶持力度。二是明確扶持重點。加大茶園水電路渠、生態林網、越冬防護、生產加工裝備等配套設施建設的資金投入力度，提升茶園建設水平。鼓勵建設無性系良種茶園，對形成一定規模的給予資金補貼和政策扶持。探索將茶園納入良種苗木、造林補貼范圍，支持家庭農場、龍頭企業和農民專業合作社進行設備改造升級，對購買先進生產、加工機械給予一定補貼。加強茶葉市場體系建設，鼓勵建設重點茶區批發市場和體驗館、專賣店、網上交易等各具特色的茶葉購銷平臺，擴大市場銷售。三是加大信貸扶持。利用好農業信貸支持政策，協調支持金融機構加大對茶葉加工企業的信貸支持力度，鼓勵企業進行技術改造、產業升級和生產基地建設，大力開展茶葉清潔化生產。
（三）創新發展模式。積極推廣“企業+基地+茶農”“合作社+基地+茶農”等生產經營模式，支持加工企業通過實行保護價收購、利潤返還、信貸擔保、吸收農戶入股等方式，與農民專業合作社、農戶之間形成“風險共擔、利益共享、共同發展”的利益聯結機制，增強產業抗風險能力。鼓勵企業建設自營茶園，加強統一管理，嚴格控制農業投入品使用，從源頭上保障質量安全。支持企業、專業合作社圍繞產前、產中、產后各環節，為基地農戶開展農資供應、農機作業、技術指導、病蟲防治、市場信息、產品營銷等服務。支持成立棗莊市茶葉協會，積極開展生產服務、技術指導、市場推介、品牌培育、對外宣傳等活動。采取以獎代補、先建后補、財政貼息等不同方式，重點扶持輻射范圍大、帶動能力強的企業、專業合作社等新型經營主體，推動全市茶葉產業整體穩步發展。
（四）強化科技支撐。支持有關企業和科研、推廣單位引進技術、設備，進行新品種引進、栽培模式創新、加工技術提升、茶類新產品開發及棗莊特色茶食品、茶飲品和茶旅游產品等開發，推進茶葉深加工，延伸產業鏈，增加附加值。創新技術推廣機制，以創建生態示范園為平臺，以企業、農民專業合作社和家庭農場為主體，以信息網絡為渠道，大力開展多種形式的技術培訓和技術服務，加快新品種、新技術和新成果的轉化推廣。結合農民培訓項目，加大茶農培訓力度，引導和鼓勵茶葉從業人員參加“園藝工”“茶藝師”“評茶師”“炒茶師”等職業技能培訓和資格認證，提高從業人員技術水平。
棗莊市桑蠶產業發展規劃
（2014—2020年）
為提高全市桑蠶綜合生產能力和市場競爭能力，促進農業增效和農民增收，實現桑蠶產業持續健康高效發展，結合我市實際，制定本規劃。
一、發展現狀
我市桑蠶生產歷史悠久，早在1907年《滕縣鄉土志》中就有記載，到民國初年全市共有養蠶戶2600戶，產繭150擔。新中國成立后，各級政府關心支持桑蠶生產，各地農民植桑養蠶的積極性較高，有效促進了桑蠶產業的穩定發展。黨的十一屆三中全會后蠶業開始承包，到1985年已全部實行戶栽戶養或戶包戶養，全市桑園面積達到3654畝，飼養蠶張數5390張，年產蠶繭28.20萬斤。上世紀90年代到本世紀初，在市絲綢公司和各區（市）繅絲廠等龍頭企業帶動下，我市桑蠶產業進入快速發展的新階段，桑園面積發展到10萬多畝，年產鮮繭3000噸，繅絲加工能力達到6000緒，畝均收入達到2000-3000元，出現了養蠶專業村，培養了一大批養蠶能手，形成了植桑、養蠶、繅絲一體化的骨干產業。近年來，桑蠶經濟的特殊生產環境和增長緩慢的效益使蠶農積極性下降，多數農民外出打工，桑園規模急劇減少，截至2014年1月,全市桑園面積僅存不足500畝。
二、發展原則和主要目標
（一）發展原則
1.因地制宜，發揮優勢。根據生態環境、資源條件等，科學制定發展規劃，形成一批布局合理、特色鮮明的產業示范點和產區。
2.省力高效，規模經營。創新生產經營模式，鼓勵桑蠶生產主體向專業大戶、家庭農場、農民合作社等發展，推動桑蠶產業向規模化、集約化、優質化發展，促進產業升級增效。
3.增加投入，加快發展。通過政府引導和“一鎮一業”等項目帶動，調動企業、農民投入積極性，形成多渠道資金投入機制，加快桑蠶產業發展步伐。
（二）主要目標。到2020年，全市桑園面積達到1萬畝左右，蠶繭產量1500噸以上，產值達到4000萬元，成齡桑畝綜合效益實現8000元；年產桑蠶原種0.1萬張，一代雜交種4萬張。
三、發展重點
（一）建立完善良種繁育體系。依托具有一定基礎技術力量的生產企業及農村合作社，大力推進桑樹良種苗木繁育基地和優質蠶種繁育基地建設。在滕州市、嶧城區、臺兒莊區等地選擇合適區域建設1-2處桑樹良種苗木繁育基地，每處面積50-100畝，年總生產能力500-1000萬株。在滕州市、臺兒莊區等地選擇合適區域建設1-2處桑蠶原種繁育基地。到2020年，全市桑園、桑蠶優良品種覆蓋率達到98%以上。
（二）培植優質桑蠶生產基地。在滕州大塢鎮、鮑溝鎮，嶧城底閣鎮，臺兒莊泥溝鎮、澗頭集鎮、馬蘭屯鎮等有桑蠶產業基礎的鄉鎮，重點培植2-3個桑蠶生產基地鎮。到2020年，基地鎮桑蠶繭年產量均達到300噸以上。
（三）建設現代桑蠶示范園區。按照國家級桑蠶標準化示范區的建設標準，在桑園種植區域創建面積100畝以上管理水平高、經濟效益好、輻射帶動能力強的現代桑蠶示范園區3-5個，帶動全市每年發展桑園1000畝以上，爭取到2020年新建桑園1萬畝。通過示范園區的示范引導，大力推廣優良品種、配方施肥、條桑收獲、省力化飼育、桑蠶資源綜合利用等關鍵技術，提升標準化生產和機械化管理水平，持續增加農民收入和企業的經濟效益。
（四）加強技術研發能力建設。加快桑蠶繭絲綢技術創新體系和公共服務平臺建設。依托高等院校、科研院所和重點企業，強化產學研結合，圍繞產業發展中存在的突出問題，著力開展植桑養蠶、良種培育擴繁、機械化自動化管理以及蠶繭加工、桑蠶資源綜合利用等關鍵技術的創新研究，逐步形成豐產桑園培育、配方施肥、條桑收獲、小蠶共育、小蠶人工飼料育、大蠶條桑育、大棚養蠶、病蟲害綜合防治、自動上蔟、蠶繭烘干加工等省力化技術體系，進一步提升我市桑蠶生產加工的規模化、標準化、生態化、高效化水平。
（五）加強桑蠶資源綜合開發利用。以重點龍頭企業為主體，依托高校、科研院所、企業的技術力量和實驗設備設施，在繼續研究新產品，提高絲織、印染等產品質量的同時，扎實推進桑蠶資源的綜合開發利用。充分開發桑枝、蠶沙、蠶蛹等副產物的價值，延長產業鏈條，增加商品附加值，拓展增收渠道，提高桑蠶生產的綜合效益。結合蠶桑示范園區建設，探索建立桑園養蠶、畜禽飼養、桑枝食用菌、生態休閑旅游等高效生態復合經營模式，提高土地利用效益。
（六）大力挖掘絲綢文化內涵。充分挖掘和保護民間絲綢工藝和傳統技藝，做好相關非物質文化遺產的保護，加強絲綢文化推廣，提升產業的文化附加值，積極推動絲綢文化與產業相融合的產業集群建設。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府及有關部門要高度重視桑蠶產業發展，研究出臺扶持產業發展的具體措施和優惠政策，扎實推進桑蠶產業穩步高效發展。建立由農業、畜牧獸醫、發改、財政、林業、科技、經信、農機、水利漁業、供銷等部門參加的產業發展協調推進機制，統籌協調產業發展規劃的組織實施，形成產業發展推進合力。農業部門要充分發揮主管部門職能，負責牽頭協調，并切實加強對桑蠶產業發展的指導和總體管理；畜牧獸醫部門要抓好蠶藥生產的監督管理；財政部門要加大財政資金對桑蠶發展的支持力度，做好項目實施和資金監督管理工作；林業部門負責協調建立美國白蛾等食葉性害蟲飛防聯動機制；科技、經信部門要在科研項目立項、蠶繭收購及繭絲綢加工等方面提供積極支持；其他相關部門要根據各自職能范圍，加強對桑蠶產業發展的支持力度；要建立健全桑蠶產業發展指標考核體系，并將考核結果納入各主產區政府現代農業發展考核體系。市農業局要制定全市桑蠶產業發展績效考評辦法，并將績效考評結果作為市級選擇扶持項目的重要依據。
（二）完善政策扶持體系。結合桑蠶生產實際，借鑒外省市先進經驗，建立蠶種儲備制度，確保桑蠶良種的生產供給。探索將桑樹苗木生產、管理機械分別納入良種、農機補貼范圍。建立美國白蛾等食葉性害蟲飛防聯動機制，支持桑園預防農藥污染的保護設施建設，推行桑蠶飼養和白蛾飛防科學錯時進行，實現桑蠶飼養與白蛾飛防互不影響。將桑蠶生產納入政策性農業保險范圍，鼓勵和支持保險機構建立適合桑蠶產業的保險制度。實行名品創建、優秀基地（示范園區）創建獎勵政策，對“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）產品認證企業及在基地（示范園區）驗收考評中名列前茅的給予適當獎勵。
（三）加大資金投入力度。建立健全財政資金扶持機制，實行以財政投入為引導，企業和社會投入為主體的投入機制，充分調動政府、企業、專業合作組織和農民的生產積極性。積極整合現代農業發展、財政支持農業技術創新及推廣、水利設施建設等相關項目資金，重點扶持桑蠶種質資源繁育體系建設，桑蠶生產基地和示范園區建設，機械化桑蠶生產、加工、設備改造等。
（四）創新產業發展模式。鼓勵桑蠶生產主體向專業大戶、家庭農場、農民合作社等發展，提高蠶農的組織化程度和規模化水平。支持優勢企業做大做強；鼓勵企業加快技術及新產品研發，推動桑枝、蠶沙、蠶蛹等副產物的綜合開發利用，帶動桑蠶產業整體穩步發展。
（五）強化技術研發推廣。加大科技攻關力度，重點圍繞桑樹蠶種良種選育、豐產桑園培育、省力化養蠶、桑蠶病蟲害測報防控體系、機械化管理、桑蠶資源綜合利用模式與技術、蠶繭收烘加工技術與設備提升改造、繭絲綢新產品生產技術研發等方面，著力突破制約產業發展的關鍵技術，以技術進步帶動產業發展層次提升。由農業部門牽頭，建立完善市、區（市）、鄉、養蠶大戶桑蠶技術服務與推廣網絡，并根據生產需要，充實基層專業技術推廣人員，改善工作條件。通過出臺優惠政策，引導大中專桑蠶專業畢業生到基層服務；并鼓勵行業協會圍繞基地建設，大力開展技術指導和服務。
棗莊市中藥材產業發展規劃
（2014—2020年）
為加快我市中藥材產業發展，保障人民健康需求，促進農業增效、農民增收，特制定本規劃。
一、發展現狀
棗莊市地處魯南，暖溫帶季風型氣候區，兼有南方溫濕氣候和北方干冷氣候的特點，這種優越獨特的南北過渡型氣候條件，起伏多變的地形地貌，形成了植物生長的多樣性，為中藥材產業的發展提供了有利條件。境內中藥材物種豐富，已查清定錄的有開發價值的中藥材品種近300種，其中適宜種植中藥材近80種，野生中藥材220余種。據統計，我市中藥材種植品種30余個，面積約8萬畝，種植專業合作社有10多家，以金銀花、野酸棗、山楂、丹參、夾竹桃、黃芩、白芍、桔梗、板藍根等藥材為主。中藥材種植已逐步發展為許多地區的優勢特色產業，成為我市農業增效、農民增收的重要途徑。
與快速增長的中醫藥戰略需求及其他中藥材產業發展優勢地區相比，我市中藥材產業發展仍存在一些突出問題。一是種植規模較小，基礎設施投入少，生產條件差。我市中藥材種植主要分布在山區和半山區，以一家一戶零散種植為主，產品總量有限，還沒有形成規模種植、市場化營銷的條件；對中藥材基礎設施建設缺乏專項投入，專業交易市場的倉儲、曬場等配套設施簡陋。二是科技研發力量不足，支撐產業能力差。中藥材種植科技含量低，產業發展的科技化程度不高，導致藥材的產量低、效益差。三是種質資源家底不清，良種選育有待加強。四是中藥材種植科技服務體系不健全，技術服務力量薄弱，廣大農民對種植新技術學習及應用不夠，中藥材種植還沒有取得突出的效益。五是產業鏈條較短，產業化水平較低。由于缺乏生產加工企業龍頭帶動作用，大部分藥材以原料和初級產品出售，精深加工程度較低，資源優勢沒能轉化為經濟優勢；中藥材經營、銷售渠道單一，市場化運作程度過低，中藥材產業發展后勁不足。六是市場宏觀調控不足，產供銷信息不暢。全市尚未建立規范統一的中藥材市場供求信息平臺，種植、銷售等存在很大盲目性。
二、發展原則和目標
（一）發展原則
1．堅持市場需求導向。跟蹤市場變化，加強宏觀指導和信息服務，優化調整品種結構，協調藥材生產、加工、利用各環節，保障供求基本平衡。
2．堅持科技創新驅動。加強中藥材產業科技創新體系建設，提高協同創新能力，突出應用技術研究，強化良種選育和現代生產技術集成，支撐產業升級。
3．堅持可持續發展。以資源保護為基礎，突出地方特色，優化產業布局，提高資源可持續利用能力，推動中藥材產業健康發展。
4．堅持質量優先。以穩定、提高中藥材質量為目標，構建生產加工質量監控技術體系，大力推行規范化生產和中藥材GAP認證。
5．堅持產業化帶動。培育龍頭企業，擴大種植規模，延伸產業鏈條，實施品牌戰略，提高產品市場競爭力，實現集約化經營，提高農民收入。
（二）發展目標
到2020年，全市中藥材種植面積達到10萬畝，比2013年增加2萬畝；產值達到4億元以上，比2013年增長20%；建設中藥材產業科技示范園2個，中藥材規范化生產基地6個，種子種苗繁育基地1個，培育龍頭企業2家；選育符合《中華人民共和國藥典》標準要求的中藥材良種3個以上；制定發布2種中藥材生產技術規程。
三、發展重點
（一）強化中藥材種質資源保護與利用。建立市級中藥材資源保護與利用工程技術中心，配合全省第四次中藥資源調查，在山東省農作物種質資源庫的基礎上，新建藥用植物種質資源庫1處，搜集保存種質資源300份以上；建立種質資源鑒定與評價技術體系，建設金銀花、酸棗仁、山楂、丹參、黃岑等種質資源圃5處，加強種質資源利用研究；建立山亭區酸棗仁野生撫育區，加強原產地保護。
（二）加快中藥材良種選育與引進。建立棗莊市中藥材種子種苗繁育工程技術中心，依據產地適宜性原則，建立6處區域化種子種苗繁育基地。將傳統育種方法和現代生物技術相結合，建立中藥材育種技術體系，重點培育金銀花、酸棗仁、丹參等中藥材優良品種5個以上。從其他地區引種試驗示范推廣。加強中藥材品種審定和知識產權保護，研究制定配套的良種繁育技術、種子種苗質量標準及相應的配套栽培技術，推進良種產業化。
（三）優化區域布局。著力打造中藥材生產區，重點建設各區（市）6個金銀花生產區；山亭區酸棗仁、山楂生產區；嶧城區、滕州市等2個丹參生產區；薛城區、臺兒莊區、滕州市等3個芍藥、牡丹、玫瑰生產區；市中區、滕州市、嶧城區、山亭區等4個白術、玄參、板藍根、黃芪、桔梗、皂刺、銀杏、夾竹桃、白芍、瓜蔞、天南星、玄雷、芡實等生產區。
（四）加強中藥材科技示范園與規范化生產基地建設。開展金銀花、丹參、酸棗仁、山楂、芍藥、牡丹等大宗道地中藥材規范化種植技術研究，制定相應的規范化生產標準操作規程。篩選確定金銀花、丹參、酸棗仁等10個左右重點品種，建設6個中藥材產業科技示范園，示范帶動全市不同優勢區域的中藥材規范化生產。在中藥材主產區建設規范化生產基地10個左右，其中百畝生產基地6個以上，建立金銀花、酸棗仁等精品中藥材產地加工基地2個以上，提高產品質量、促進轉化增值。
（五）完善中藥材質量監控技術體系建設。建立棗莊市中藥材質量檢驗檢測中心，提高質量檢測技術水平，全面監控生產過程中中藥材的活性成分、重金屬及農藥殘留變化，提升中藥材質量標準，增強產品市場競爭力。
（六）推動中藥材的深加工與綜合開發。鼓勵中藥材加工企業引進先進設備，改進加工工藝，在規范化生產中藥飲片、中成藥等傳統產品外，以金銀花、丹參、桔梗、牡丹等藥材為重點，積極開展功能飲料為主的飲料、功能性食品等延伸性產品研發；探索中藥材非藥用部位綜合利用途徑，加強中藥材在中獸藥、食品添加劑、飼料添加劑、化妝品等方面開發利用。培育1家中藥材深加工龍頭企業。
（七）加強市場交易體系建設。加快培育區域性中藥材交易市場，增強市場議價能力。加強基礎設施和信息平臺建設，建立健全物流網絡，提升市場交易的現代化水平。
四、保障措施
（一）切實加強組織領導。各區（市）要高度重視中藥材生產，制定出臺扶持中藥材產業發展優惠政策，認真做好中藥材生產信息發布、市場調劑、質量監管等工作。建立由農業、發改、財政、科技、衛生、林業、畜牧獸醫等部門參加的產業發展協調推進機制，統籌推進產業發展規劃的組織實施。農業部門要發揮主管部門職能，負責牽頭協調，切實加強對中藥材產業發展的指導和總體管理；財政部門要加大財政資金對中藥材產業發展的支持力度，做好項目實施和資金監管工作；科技部門要努力改善中藥材產業科技創新條件，加快推進科技項目成果轉化；其他相關部門要根據各自職能范圍，加強對中藥材產業發展的支持力度。
（二）加大資金和政策扶持。建立以政府性資金為引導，企業投入為主體，社會資金廣泛參與的投入機制，重點支持良種基地、示范園區基礎設施建設、山區中藥材扶貧開發等，為中藥材產業發展提供資金保障。整合農業、林業、科技、衛生、商務等行業部門資金，在產業發展、科技研發方面集中投入，充分發揮資金規模效應。采用直接投資或以獎代補方式，對種質資源圃、野生撫育區、良種選育及引進、質量監控技術體系、中藥材育苗基地、生產基地、科技示范園、加工企業等進行扶持。實行生產資料補貼、農機具補貼等補貼制度。將中藥材品種納入棗莊市種業發展規劃扶持范圍，給予資金扶持。探索將金銀花、丹參等中藥材品種納入政策性農業保險范圍。完善信貸擔保抵押模式和擔保機制，出臺對藥材種植基地、加工企業及有關科研單位的信貸扶持政策。
（三）健全產業發展體系。完善“公司＋基地＋合作社”“公司＋農場（農戶）”等模式，發揮龍頭企業和專業合作社的引領帶動作用，建立風險共擔、利益共享的合作機制，推動中藥材產業穩定發展。提升中藥材產業在農業公共服務中的地位，強化高等院校、科研單位、生產企業與廣大藥農的緊密合作關系，支持中藥材專業合作社、專業服務公司、藥農經紀人、龍頭企業、家庭農場等提供多種形式的生產經營服務。依托山東省農作物品種審定委員會、山東省藥用植物學會和山東省金銀花行業協會，支持成立棗莊市中藥材行業協會，構建全市中藥材行業組織管理體系。推進行業協會服務能力建設，加強與政府部門的溝通合作，及時傳遞政策動態，搭建交流協作和行業管理平臺，充分發揮行業協會在技術支持、行業自律、營銷網絡等方面的積極作用。
（四）實施品牌培育戰略。加大中藥材GAP認證力度，從政策、資金等方面支持培育具有突出優勢的知名品牌，打造棗莊中藥材品牌集群。舉辦名優中藥材交易博覽會，為生產企業和藥農搭建品牌展示、擴大交易的平臺。引導企業參加全國中藥材名優產品評選活動，大力推介優質中藥材品牌，增強品牌的社會影響力。
（五）強化科技支撐能力。加強與省農業科學院、省中醫藥研究院、山東中醫藥大學、山東農業大學等科研機構和大專院校合作，加強中藥材良種工程和重大技術協同創新研究，構建中藥材產業發展科技創新和資源共享平臺。啟動棗莊市中藥材產業技術體系建設，重點加強基礎研究和生產關鍵技術研究，集中力量在良種培育、規范化生產技術、質量控制標準化體系建設、現代生產技術裝備等方面取得突破，推動中藥材產業升級改造。加快中藥材品種的審（認）定工作，提高中藥材良種覆蓋率。建立健全基層技術推廣網絡，充分利用科研院所、高等院校的技術、人才優勢，創辦科技型企業、建立科技示范點，開展科技承包和技術咨詢服務，提高新技術、新成果的入戶率和轉化率。建立人才培養機制，充分利用人才建設計劃，培養一批在國內外有一定影響、比較優勢明顯的科技帶頭人和創新團隊，引領全市中藥材產業發展。加強對基層技術人員和生產大戶的科技培訓指導，將中藥材生產管理培訓納入陽光培訓工程范圍，每年培訓兩千人次，實現全市中藥材種植戶每戶一名技術明白人。
