第一條 為加強食品安全監(jiān)督管理工作，鼓勵公民、法人和其他組織對食品安全生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法行為進行舉報，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的食品安全違法行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》和《江蘇省食品安全舉報獎勵辦法》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市各級食品安全委員會辦公室受理、督辦或者食品安全監(jiān)管部門直接受理、查處食品安全違法案件的舉報獎勵工作。
第三條 市及各縣（市）、區(qū)食品安全委員會辦公室負責(zé)食品安全舉報獎勵的監(jiān)督、審定、獎金管理、撥付工作。
第四條 任何單位和個人都有舉報食品安全違法行為的權(quán)利。按屬地管理和分級管理等原則，對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由農(nóng)業(yè)部門受理；對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由質(zhì)監(jiān)部門受理；對食品流通環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由工商部門受理；對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由食品藥品監(jiān)管部門受理；對屠宰環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由商務(wù)部門受理；對食品進出口環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由出入境檢驗檢疫部門受理。
市及各縣(市)、區(qū)食品安全委員會辦公室和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報投訴電話、傳真、電子郵件、通信地址等途徑，明確舉報的受理范圍。
第五條 食品安全違法案件舉報途徑包括：
（一）來人舉報；
（二）電話、傳真、電子郵件舉報；
（三）信函舉報；
（四）其他行政部門或司法部門移交的由個人舉報立案查處的案件；
（五）其他途徑。
第六條 獲得食品安全舉報獎勵應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：
(一)違法案件發(fā)生于本行政區(qū)域內(nèi)；
(二)有明確、具體的被舉報方和舉報內(nèi)容；
(三)被舉報的情況經(jīng)查證屬實。
第七條 屬于舉報獎勵范圍的食品安全違法行為：
（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中，使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
（四）加工銷售未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉類、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格肉類制品的；
（五）收購非備案基地的原料冒充備案基地原料用于加工出口食品，收購非備案企業(yè)食品直接用于出口，擅自銷售、使用未報檢或未經(jīng)檢驗的應(yīng)法定檢驗的進口食品等非法進出口、逃避檢驗檢疫的；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜等偽劣食品的;
（七）仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品，偽造食品產(chǎn)地或冒用他人廠名、廠址，偽造、冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
（八）違法生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的；
（九）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
（十）未取得《屠宰許可證》私屠濫宰的；
（十一）應(yīng)當(dāng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》等證照，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
（十二）其他涉及食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法行為。
第八條 監(jiān)管部門對食品安全違法行為的舉報不得推諉拒絕，對屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)詳細記錄舉報相關(guān)情況，并對舉報人的所有信息予以保密。對不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報，應(yīng)在2個工作日內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理，同時告知舉報人。
第九條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)辦結(jié)所受理的舉報。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長，但最長不得超過60日。
第十條 根據(jù)線索與事實相符合程度，舉報分為三個級別：
(一)一級：能詳細提供被舉報方的違法事實、食品安全事故線索和相關(guān)證據(jù)，協(xié)助現(xiàn)場查處工作，舉報情況與事實結(jié)論完全相符。
(二)二級：能提供被舉報方的違法事實、食品安全事故及隱患線索和部分證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報情況與事實結(jié)論相符。
(三)三級：能提供違法案件和食品安全事故及隱患線索，不直接協(xié)助查辦工作，舉報情況與事實結(jié)論基本相符。
第十一條 依據(jù)舉報人舉報的具體情況和本辦法第十條規(guī)定的舉報級別，并參照涉案貨值或罰沒金額的大小，給予舉報人一次性貨幣獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）屬于一級舉報的，按該案貨值或罰沒金額的5％及以下給予獎勵，最低不少于500元；
（二）屬于二級舉報的，按該案貨值或罰沒金額的3％及以下給予獎勵，最低不少于200元；
（三）屬于三級舉報的，按該案貨值或罰沒金額的1％及以下給予獎勵，最低不少于100元。
（四）當(dāng)案件貨值與罰沒金額不一致，或案件貨值難以認定，罰沒難以執(zhí)行時，按照適用從高原則，選擇其中一項為基數(shù)計算，并予以獎勵。
第十二條 每起案件的舉報獎勵金額最高不超過5萬元。舉報人有特別重大貢獻的，經(jīng)市食安委主任審批，獎勵額度可以不受上述限制。
第十三條 受獎勵的舉報人的確認：
（一）舉報人以書面、信函、電話、傳真、電子郵件等形式實名舉報食品安全違法行為的，經(jīng)查證屬實給予相應(yīng)獎勵；
（二）對匿名舉報食品安全違法案件的線索，查證屬實并能夠確定舉報人真實身份的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵；
（三）舉報人向本級行政機關(guān)匿名舉報，但向上一級有關(guān)部門實名舉報，上一級有關(guān)部門又將其實名舉報轉(zhuǎn)至本級的舉報案件，經(jīng)查證屬同一舉報人的，給予相應(yīng)獎勵；
（四）同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵第一舉報人，不重復(fù)發(fā)放獎勵；
（五）兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按一案進行獎勵。
第十四條 已制定、實施舉報獎勵制度的食品安全監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用本辦法；已經(jīng)按照本辦法實施獎勵的，不得再適用本部門的獎勵辦法重復(fù)獎勵。
第十五條 市級舉報獎勵資金在市財政預(yù)算中安排，由市食品安全委員會辦公室負責(zé)管理。市食品安全委員會辦公室定期向市食品安全監(jiān)管部門據(jù)實撥付（附件4）舉報獎勵資金，并向市財政部門通報。縣（市）、區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，安排專項獎勵資金。并參照市級獎勵程序?qū)嵤┡e報獎勵。食品安全舉報獎勵資金應(yīng)專款專用，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第十六條 市級食品安全監(jiān)管部門將辦結(jié)的舉報案件，在10個工作日內(nèi)提出獎勵申請報市食品安全委員會辦公室審核（附件1）。市食品安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)回復(fù)審核結(jié)果。按審核同意意見，市食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時向舉報人實施獎勵。獎勵資金由市食品安全監(jiān)管部門先行墊付。
第十七條 舉報獎勵資金發(fā)放程序：
（一）通知。獎勵申請經(jīng)市食安辦同意后，承辦案件的行政執(zhí)法機關(guān)填寫《徐州市食品違法案件舉報獎勵通知書》（附表2，以下簡稱“獎勵通知書”），通知舉報人。因故無法通知的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)將通知情況記錄在案。獎勵批復(fù)之日起，半年內(nèi)仍無法通知舉報人的，獎勵取消。
（二）領(lǐng)取。舉報人接到“獎勵通知書”30日內(nèi)，應(yīng)按通知書指定的時間、地點憑有效證件領(lǐng)取獎金。舉報人因故無法簽收的，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人同意，可委托他人代領(lǐng)，并提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件；因故不能現(xiàn)場領(lǐng)取的，也可提供有效銀行賬戶，通過銀行劃轉(zhuǎn)；發(fā)出獎勵通知后3個月內(nèi)不領(lǐng)取的，視為自動放棄。
（三）發(fā)放。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)指定2名以上工作人員負責(zé)獎金發(fā)放工作，同時填寫《徐州市食品違法案件舉報獎勵資金發(fā)放表》（附表3）。
第十八條 舉報人應(yīng)當(dāng)對所舉報內(nèi)容的真實性負責(zé)。舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當(dāng)競爭的不予獎勵，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十九條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報保密安全保障制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報材料和記錄，未經(jīng)舉報人同意，不得將其姓名、身份、居住地及舉報情況公開或泄露給被舉報單位和其他無關(guān)人員。
第二十條 各監(jiān)管部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；
（二）對舉報事項未核實查辦的；
（三）有故意泄密行為的；
（四）向被舉報人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。
第二十一條 下列舉報案件不適用本辦法：
（一）從事食品安全工作的國家機關(guān)工作人員的舉報；
（二）負有食品安全管理職責(zé)的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報；
（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報；
（四）屬申訴案件的舉報。
第二十二條 新聞媒體及其工作人員在新聞?wù){(diào)查中提供案件線索或協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實的，參照本辦法給予獎勵。
第二十三條 本辦法由市食品安全委員會辦公室負責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
全市食品安全舉報電話：12320.
電子郵件：xzsspjb@163.com.
農(nóng)委：85807578；
商務(wù)：12312；
質(zhì)監(jiān)：12365；
工商：12315；
藥監(jiān)：80800303；
進出口檢驗檢疫：85635859.
附件：１、 
徐州市食品違法案件舉報獎勵審批表.doc
2、 徐州市食品違法案件舉報獎勵通知書.doc
3、 徐州市食品違法案件舉報獎勵資金發(fā)放表.doc
4、 徐州市食品違法案件舉報獎勵資金發(fā)放匯總表.doc
