第一條 為加強(qiáng)餐廚廢棄物管理,維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生,促進(jìn)資源循環(huán)利用,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《山東省城市建設(shè)管理條例》、《山東省餐廚廢棄物管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市市轄各區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置及其相關(guān)監(jiān)督管理活動,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物,是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人(以下簡稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位),在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。
前款所稱廢棄食用油脂,是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物,以及經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂等。
第四條 餐廚廢棄物的治理遵循減量化、資源化、無害化原則,實行分類投放、專業(yè)收運(yùn)、統(tǒng)一處置制度。
第五條 市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)市轄各區(qū)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)如下:
(一)制訂餐廚廢棄物管理措施并組織實施;
(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各區(qū)的餐廚廢棄物管理工作;
(三)按照《山東省餐廚廢棄物管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,確定市區(qū)餐廚廢棄物處置企業(yè),監(jiān)督餐廚廢棄物處置企業(yè)的運(yùn)營;
(四)監(jiān)督各區(qū)查處違法排放、清運(yùn)、處置餐廚廢棄物的工作。
第六條 區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)的日常管理工作。其主要職責(zé)如下:
(一)執(zhí)行市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門制訂的餐廚廢棄物管理措施;
(二)按照《山東省餐廚廢棄物管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,確定轄區(qū)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè);
(三)監(jiān)督檢查餐廚廢棄物的產(chǎn)生、分類、收集、清運(yùn)情況,進(jìn)行全過程跟蹤管理;
(四)查處各類違法排放、清運(yùn)、處置餐廚廢棄物的行為。
第七條 各級應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,將餐廚廢棄物管理納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核,防止以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和餐飲消費市場。
經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、公安、環(huán)保、商務(wù)、城管執(zhí)法、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、物價、旅游、衛(wèi)生、畜牧等部門要各司其職,協(xié)同做好餐廚廢棄物管理工作。
第八條 倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)加工工藝、節(jié)約用餐等方式,減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵開展餐廚廢棄物處理的科學(xué)研究和工藝改良,促進(jìn)餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用。
第九條 餐飲、食品等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用,參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行業(yè)行為,推廣減少餐廚廢棄物的方法,將餐廚廢棄物的管理工作納入企業(yè)等級評定范圍,督促企業(yè)遵守本辦法。
第十條 城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公開競爭方式,從取得餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置經(jīng)營許可證的單位中確定收集運(yùn)輸、處置企業(yè),并與其簽訂經(jīng)營協(xié)議,明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個人不得從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置活動。
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位不得將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個人收集運(yùn)輸、處置。
第十一條 區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門按有關(guān)規(guī)定確定轄區(qū)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè),并將企業(yè)有關(guān)信息報市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
第十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)制定餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度,建立餐廚廢棄物計量、監(jiān)測和駐廠監(jiān)督員制度,對餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實時監(jiān)督和定期考核評價,并向社會公布。
第十三條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)依法與轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定的餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議,約定餐廚廢棄物的收集時間、收集地點、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
本辦法實施前已經(jīng)取得相關(guān)許可的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位,應(yīng)當(dāng)自本辦法實施之日起30日內(nèi),與轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定的餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議。
餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將收集運(yùn)輸協(xié)議報區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門登記備案。各區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)定期將轄區(qū)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸協(xié)議簽訂情況報市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
第十四條 任何單位或個人不得有下列行為:
(一)隨意傾倒、堆放、拋撒餐廚廢棄物,將餐廚廢棄物排入水體、污水管道,傾倒入生活垃圾容器、公共廁所;
(二)將未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物作為畜禽飼料;
(三)使用餐廚廢棄物及其加工產(chǎn)品作為原料生產(chǎn)、加工食品;
(四)將餐廚廢棄物中的廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品作為食用油使用或者銷售。
第十五條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)將餐廚廢棄物與其他生活垃圾分開收集,放入專用收集容器,防止將餐具、玻璃、廢紙、塑料、金屬、織物及其它生活垃圾混入餐廚廢棄物;
(二)餐廚廢棄物專用收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好和密閉,標(biāo)識明確,容器表面及周邊環(huán)境干凈、整潔,并做好防蠅、防鼠等工作;
(三)安裝油水分離器或者隔油池等設(shè)施;
(四)提供運(yùn)輸便利,保證餐廚廢棄物及時得到運(yùn)輸;
(五)執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度;
(六)在經(jīng)營場所的顯著位置公示本單位餐廚廢棄物交付收集運(yùn)輸情況;
(七)定期向轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向。
第十六條 餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)用于收集運(yùn)輸餐廚廢棄物的車輛,應(yīng)當(dāng)為全密閉自動卸載車輛,具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證,并裝設(shè)車輛行駛及裝卸記錄儀,噴涂企業(yè)名稱和監(jiān)督電話等標(biāo)識標(biāo)志;
(二)按照城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和餐廚廢棄物收集運(yùn)輸協(xié)議,在約定的時間內(nèi)及時收集運(yùn)輸餐廚廢棄物;
(三)將餐廚廢棄物運(yùn)輸?shù)绞谐鞘协h(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的處置場所;
(四)實行完全密閉化運(yùn)輸,在運(yùn)輸過程中不得滴漏、撒落、裸露餐廚廢棄物,并擁有防臭味擴(kuò)散措施,運(yùn)輸工具保持完好和整潔;
(五)按照與區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂的經(jīng)營協(xié)議,在規(guī)定的區(qū)域范圍從事餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù);
(六)執(zhí)行餐廚廢棄物收集運(yùn)輸臺賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度;
(七)定期向轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告餐廚廢棄物的收集運(yùn)輸數(shù)量和去向;
(八)未經(jīng)轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn),不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
第十七條 餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照經(jīng)營協(xié)議約定的時間和要求接收餐廚廢棄物;
(二)按照國家有關(guān)規(guī)定、經(jīng)營協(xié)議及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物;
(三)按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備,并保證處置設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行,正常檢修需要暫停處置設(shè)施運(yùn)行的應(yīng)當(dāng)提前15日書面報告市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門;
(四)設(shè)置計量、環(huán)保監(jiān)測、設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng),對餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價,并接受市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)管;
(五)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職管理人員,健全及落實安全生產(chǎn)管理制度,配備安全設(shè)施,保證處理設(shè)施安全運(yùn)行;
(六)采取有效的污染防治措施,處理過程排放的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等符合國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定;
(七)使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定并采取相應(yīng)的安全控制措施;
(八)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),每月向市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告餐廚廢棄物處置最終產(chǎn)品的臺賬;
(九)執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度;
(十)因設(shè)備故障等原因臨時造成餐廚廢棄物處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。
第十八條 餐廚廢棄物處置單位禁止從事下列活動:
(一)接收、處置未與環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂經(jīng)營協(xié)議的收集運(yùn)輸企業(yè)或個人運(yùn)送的餐廚廢棄物;
(二)拒絕接收符合本辦法規(guī)定的單位運(yùn)送的餐廚廢棄物;
(三)以餐廚廢棄物為原料自行或者交由他人生產(chǎn)、加工食品或食用油;
(四)將餐廚廢棄物直接填埋、焚燒處理,但因設(shè)備檢修原因并經(jīng)市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意的除外。
第十九條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費,由各區(qū)負(fù)責(zé)征收并納入?yún)^(qū)財政預(yù)算,用于餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和日常管理。按照屬地管理的原則,各區(qū)政府(管委)分別承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的收集運(yùn)輸和處置等相關(guān)費用。其中,餐廚廢棄物的收集運(yùn)輸費用由各區(qū)自行承擔(dān);餐廚廢棄物的處置費用由市財政先行墊付,各區(qū)承擔(dān)的處置費用年終通過體制上解市財政。
餐廚廢棄物處置費用結(jié)算辦法及標(biāo)準(zhǔn),由市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同市發(fā)展改革、財政、物價、審計等部門另行制定,報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案,組織建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng),確保緊急或特殊情況下餐廚廢棄物的收集運(yùn)輸、處置工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案,制定相應(yīng)的突發(fā)事件和污染防范應(yīng)急預(yù)案,并報與其簽訂經(jīng)營協(xié)議的城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第二十一條 市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)加強(qiáng)餐廚廢棄物信息管理系統(tǒng)的研發(fā)和利用,對餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置過程進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門及相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物監(jiān)督管理制度,對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸和處置企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門及相關(guān)管理部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)予合作,不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第二十三條 街道辦事處對城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門開展餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作,應(yīng)予支持配合。
居民委員會對本區(qū)域內(nèi)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定的行為應(yīng)予勸阻,并及時向城市環(huán)境衛(wèi)生等部門報告。
第二十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置企業(yè)名單及其經(jīng)營范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 市、區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物管理信息及時向有關(guān)部門通報,會同有關(guān)部門開展餐廚廢棄物聯(lián)合監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
第二十六條 市、區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度,公開投訴舉報電話、電子信箱等,接受并及時處理對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的舉報和投訴。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為,由行政執(zhí)法部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章給予行政處罰;涉嫌違法犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員在餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作中,有下列行為之一的,由其主管部門或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定通過招標(biāo)等方式確定餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置經(jīng)營企業(yè);
(二)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé);
(三)擅自將餐廚廢棄物處理費挪作他用;
(四)對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報處理不及時;
(五)發(fā)現(xiàn)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為未依法查處;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十九條 各縣市餐廚廢棄物管理,可參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法自2014年9月1日起施行,有效期至2019年8月31日。
第二條 本市市轄各區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置及其相關(guān)監(jiān)督管理活動,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物,是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人(以下簡稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位),在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。
前款所稱廢棄食用油脂,是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物,以及經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂等。
第四條 餐廚廢棄物的治理遵循減量化、資源化、無害化原則,實行分類投放、專業(yè)收運(yùn)、統(tǒng)一處置制度。
第五條 市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)市轄各區(qū)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)如下:
(一)制訂餐廚廢棄物管理措施并組織實施;
(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各區(qū)的餐廚廢棄物管理工作;
(三)按照《山東省餐廚廢棄物管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,確定市區(qū)餐廚廢棄物處置企業(yè),監(jiān)督餐廚廢棄物處置企業(yè)的運(yùn)營;
(四)監(jiān)督各區(qū)查處違法排放、清運(yùn)、處置餐廚廢棄物的工作。
第六條 區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)的日常管理工作。其主要職責(zé)如下:
(一)執(zhí)行市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門制訂的餐廚廢棄物管理措施;
(二)按照《山東省餐廚廢棄物管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,確定轄區(qū)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè);
(三)監(jiān)督檢查餐廚廢棄物的產(chǎn)生、分類、收集、清運(yùn)情況,進(jìn)行全過程跟蹤管理;
(四)查處各類違法排放、清運(yùn)、處置餐廚廢棄物的行為。
第七條 各級應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,將餐廚廢棄物管理納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核,防止以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和餐飲消費市場。
經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、公安、環(huán)保、商務(wù)、城管執(zhí)法、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、物價、旅游、衛(wèi)生、畜牧等部門要各司其職,協(xié)同做好餐廚廢棄物管理工作。
第八條 倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)加工工藝、節(jié)約用餐等方式,減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵開展餐廚廢棄物處理的科學(xué)研究和工藝改良,促進(jìn)餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用。
第九條 餐飲、食品等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用,參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行業(yè)行為,推廣減少餐廚廢棄物的方法,將餐廚廢棄物的管理工作納入企業(yè)等級評定范圍,督促企業(yè)遵守本辦法。
第十條 城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公開競爭方式,從取得餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置經(jīng)營許可證的單位中確定收集運(yùn)輸、處置企業(yè),并與其簽訂經(jīng)營協(xié)議,明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個人不得從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置活動。
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位不得將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個人收集運(yùn)輸、處置。
第十一條 區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門按有關(guān)規(guī)定確定轄區(qū)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè),并將企業(yè)有關(guān)信息報市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
第十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)制定餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度,建立餐廚廢棄物計量、監(jiān)測和駐廠監(jiān)督員制度,對餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實時監(jiān)督和定期考核評價,并向社會公布。
第十三條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)依法與轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定的餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議,約定餐廚廢棄物的收集時間、收集地點、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
本辦法實施前已經(jīng)取得相關(guān)許可的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位,應(yīng)當(dāng)自本辦法實施之日起30日內(nèi),與轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定的餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議。
餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將收集運(yùn)輸協(xié)議報區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門登記備案。各區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)定期將轄區(qū)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸協(xié)議簽訂情況報市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
第十四條 任何單位或個人不得有下列行為:
(一)隨意傾倒、堆放、拋撒餐廚廢棄物,將餐廚廢棄物排入水體、污水管道,傾倒入生活垃圾容器、公共廁所;
(二)將未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物作為畜禽飼料;
(三)使用餐廚廢棄物及其加工產(chǎn)品作為原料生產(chǎn)、加工食品;
(四)將餐廚廢棄物中的廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品作為食用油使用或者銷售。
第十五條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)將餐廚廢棄物與其他生活垃圾分開收集,放入專用收集容器,防止將餐具、玻璃、廢紙、塑料、金屬、織物及其它生活垃圾混入餐廚廢棄物;
(二)餐廚廢棄物專用收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好和密閉,標(biāo)識明確,容器表面及周邊環(huán)境干凈、整潔,并做好防蠅、防鼠等工作;
(三)安裝油水分離器或者隔油池等設(shè)施;
(四)提供運(yùn)輸便利,保證餐廚廢棄物及時得到運(yùn)輸;
(五)執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度;
(六)在經(jīng)營場所的顯著位置公示本單位餐廚廢棄物交付收集運(yùn)輸情況;
(七)定期向轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向。
第十六條 餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)用于收集運(yùn)輸餐廚廢棄物的車輛,應(yīng)當(dāng)為全密閉自動卸載車輛,具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證,并裝設(shè)車輛行駛及裝卸記錄儀,噴涂企業(yè)名稱和監(jiān)督電話等標(biāo)識標(biāo)志;
(二)按照城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和餐廚廢棄物收集運(yùn)輸協(xié)議,在約定的時間內(nèi)及時收集運(yùn)輸餐廚廢棄物;
(三)將餐廚廢棄物運(yùn)輸?shù)绞谐鞘协h(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的處置場所;
(四)實行完全密閉化運(yùn)輸,在運(yùn)輸過程中不得滴漏、撒落、裸露餐廚廢棄物,并擁有防臭味擴(kuò)散措施,運(yùn)輸工具保持完好和整潔;
(五)按照與區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂的經(jīng)營協(xié)議,在規(guī)定的區(qū)域范圍從事餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù);
(六)執(zhí)行餐廚廢棄物收集運(yùn)輸臺賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度;
(七)定期向轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告餐廚廢棄物的收集運(yùn)輸數(shù)量和去向;
(八)未經(jīng)轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn),不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
第十七條 餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照經(jīng)營協(xié)議約定的時間和要求接收餐廚廢棄物;
(二)按照國家有關(guān)規(guī)定、經(jīng)營協(xié)議及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物;
(三)按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備,并保證處置設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行,正常檢修需要暫停處置設(shè)施運(yùn)行的應(yīng)當(dāng)提前15日書面報告市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門;
(四)設(shè)置計量、環(huán)保監(jiān)測、設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng),對餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價,并接受市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)管;
(五)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職管理人員,健全及落實安全生產(chǎn)管理制度,配備安全設(shè)施,保證處理設(shè)施安全運(yùn)行;
(六)采取有效的污染防治措施,處理過程排放的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等符合國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定;
(七)使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定并采取相應(yīng)的安全控制措施;
(八)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),每月向市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告餐廚廢棄物處置最終產(chǎn)品的臺賬;
(九)執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度;
(十)因設(shè)備故障等原因臨時造成餐廚廢棄物處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。
第十八條 餐廚廢棄物處置單位禁止從事下列活動:
(一)接收、處置未與環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂經(jīng)營協(xié)議的收集運(yùn)輸企業(yè)或個人運(yùn)送的餐廚廢棄物;
(二)拒絕接收符合本辦法規(guī)定的單位運(yùn)送的餐廚廢棄物;
(三)以餐廚廢棄物為原料自行或者交由他人生產(chǎn)、加工食品或食用油;
(四)將餐廚廢棄物直接填埋、焚燒處理,但因設(shè)備檢修原因并經(jīng)市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意的除外。
第十九條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費,由各區(qū)負(fù)責(zé)征收并納入?yún)^(qū)財政預(yù)算,用于餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和日常管理。按照屬地管理的原則,各區(qū)政府(管委)分別承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的收集運(yùn)輸和處置等相關(guān)費用。其中,餐廚廢棄物的收集運(yùn)輸費用由各區(qū)自行承擔(dān);餐廚廢棄物的處置費用由市財政先行墊付,各區(qū)承擔(dān)的處置費用年終通過體制上解市財政。
餐廚廢棄物處置費用結(jié)算辦法及標(biāo)準(zhǔn),由市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同市發(fā)展改革、財政、物價、審計等部門另行制定,報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案,組織建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng),確保緊急或特殊情況下餐廚廢棄物的收集運(yùn)輸、處置工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案,制定相應(yīng)的突發(fā)事件和污染防范應(yīng)急預(yù)案,并報與其簽訂經(jīng)營協(xié)議的城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第二十一條 市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)加強(qiáng)餐廚廢棄物信息管理系統(tǒng)的研發(fā)和利用,對餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置過程進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門及相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物監(jiān)督管理制度,對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸和處置企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門及相關(guān)管理部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)予合作,不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第二十三條 街道辦事處對城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門開展餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作,應(yīng)予支持配合。
居民委員會對本區(qū)域內(nèi)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定的行為應(yīng)予勸阻,并及時向城市環(huán)境衛(wèi)生等部門報告。
第二十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置企業(yè)名單及其經(jīng)營范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 市、區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物管理信息及時向有關(guān)部門通報,會同有關(guān)部門開展餐廚廢棄物聯(lián)合監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
第二十六條 市、區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度,公開投訴舉報電話、電子信箱等,接受并及時處理對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的舉報和投訴。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為,由行政執(zhí)法部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章給予行政處罰;涉嫌違法犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員在餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作中,有下列行為之一的,由其主管部門或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定通過招標(biāo)等方式確定餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置經(jīng)營企業(yè);
(二)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé);
(三)擅自將餐廚廢棄物處理費挪作他用;
(四)對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報處理不及時;
(五)發(fā)現(xiàn)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為未依法查處;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十九條 各縣市餐廚廢棄物管理,可參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法自2014年9月1日起施行,有效期至2019年8月31日。