為嚴厲打擊食品（含食品添加劑、保健食品,下同）虛假標注、夸大宣傳、利用標簽標識欺詐造假等違法行為，根據(jù)《食品藥品監(jiān)管總局關于開展專項監(jiān)督檢查規(guī)范食品標簽標識的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2014〕25號）要求，省食品藥品監(jiān)督管理局決定在全省范圍組織開展標簽標識專項監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、檢查重點
結合我省實際，此次檢查的重點是四類產品、四類問題、
六類對象。
（一）重點產品
一是標簽標識問題多發(fā)、易發(fā)的重點食品，主要有嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、酒類產品、肉制品、糧食加工品、食用植物油、飲料、代用茶及含茶制品、糕點、蜜餞、糖果、其他食品等；二是委托加工食品；三是分裝食品；四是在保健食品專賣店、藥店銷售的食品、保健食品。
（二）重點問題
一是標簽標識不規(guī)范問題。主要是違反法律法規(guī)規(guī)定，該標識的內容漏標、少標、錯標、不按規(guī)范標注，進口食品、保健食品無中文標簽或中文標簽不符合規(guī)定等；二是利用標簽標識造假。主要是篡改食品生產日期、偽造產地、違法涂改標簽、偽造冒用他人品牌或商標、偽造冒用食品生產經營許可證及標識等；三是利用標簽標識欺詐消費者。主要是虛假標注食品營養(yǎng)成分及含量、虛假標注食品配料、宣稱食品或保健食品具有疾病預防及治療功能、惡意混同他人標簽標識生產“山寨”食品或保健食品、自主標識內容不真實等。四是在銷售環(huán)節(jié)私自分裝、更換包裝等行為。主要包括在食品流通環(huán)節(jié)對預包裝食品進行私自分裝以及非法變更原包裝標識信息等違法行為。
（三）重點對象
一是曾被投訴舉報生產銷售的產品存在標簽標識問題的企業(yè)；二是生產銷售委托加工及分裝食品的企業(yè)；三是公司名稱涉及藥品、保健食品、營養(yǎng)食品或含有“健康”、“生物”、“科技”等字樣的食品生產企業(yè)；四是同時具有普通食品和藥品或保健食品生產資質的生產企業(yè)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是農村地區(qū)的食品經營戶。六是城鄉(xiāng)結合部的保健食品專賣店和藥店。
二、檢查措施
（一）督促企業(yè)自查整改
各地要結合全省“打兩非治源頭”和農村食品市場監(jiān)管等專項工作安排，組織轄區(qū)食品生產企業(yè)和食品經營企業(yè)，針對食品標簽標識多發(fā)、易發(fā)的重點問題開展自查自糾。食品生產企業(yè)應按照《食品安全法》及其實施條例、《食品標識管理規(guī)定》、《食品添加劑生產監(jiān)督管理規(guī)定》、《保健食品標識規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章和《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）、《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）等標準，對生產的每款食品標簽開展自查，重點自查標簽標識是否存在標注不規(guī)范、虛假標識、夸大標識，宣傳產品具有疾病預防及治療功能，使用引人誤解、具欺騙性或暗示性的文字、圖形、符號誤導消費者，以及使用與他人相同或相似的涉嫌“山寨”食品包裝標簽等問題，并于2014年5月31日前向所在地縣級食品生產監(jiān)管部門提交書面自查報告。食品經營企業(yè)要嚴格執(zhí)行進貨查驗制度，驗明食品的標簽標識，并保證食品包裝完好，按照標注的貯存條件存放和售賣食品，不得私自分裝或改變商品銷售包裝標簽。要主動開展市場銷售的進口食品標簽標識自查，重點查驗進口乳制品、嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品的標簽標識。不準銷售無中文標簽標識或中文標簽標識不規(guī)范的進口食品、保健食品。
自查過程中食品生產經營者發(fā)現(xiàn)食品標簽標識不符合有關規(guī)定和要求的，應當立即停止相關產品的生產經營，并及時向所在地監(jiān)管部門報告。食品生產企業(yè)要立即針對存在的問題采取相應整改措施，必要時通知下游經銷商實施召回；食品銷售者要對相關問題產品實施下架處理，并將有關情況通報上游生產銷售企業(yè)。
（二）多環(huán)節(jié)廣泛收集違法線索
各級各部門要集思廣益、多措并舉，多環(huán)節(jié)相互配合、多渠道開展違法線索的收集，提高后續(xù)監(jiān)督檢查措施的針對性和有效性。一是通過瀏覽企業(yè)官方網站、搜索企業(yè)網絡發(fā)布的供貨信息、廣告等方式，收集企業(yè)涉嫌違法信息。二是通過淘寶網等網銷平臺、電商網站上瀏覽轄區(qū)企業(yè)網銷食品情況，收集企業(yè)涉嫌違法信息。三是改革未到位之前，各地食品藥品監(jiān)管局在日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)保健食品專賣店、藥店銷售以普通食品生產許可資質生產的（標注QS生產許可標志）、同時宣傳疾病預防及治療功能的產品的，要及時將線索通報當?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門。
（三）開展食品標簽標識監(jiān)督檢查
各地食品藥品監(jiān)管部門要對照企業(yè)自查情況及違法線索收集情況，以“四類產品、四類問題、六類對象”及涉嫌存在問題企業(yè)為檢查重點，按照先重點后一般的原則，結合轄區(qū)實際，參考省局梳理的食品標簽標識檢查重點要素表（附件1），制定有針對性的檢查計劃，對轄區(qū)食品生產經營企業(yè)開展深入檢查。其中，“六類對象”及涉嫌存在問題企業(yè)要全部檢查。在檢查過程中，對食品生產企業(yè)，應重點通過核對企業(yè)生產許可資質、檢查企業(yè)庫存產品及標簽、檢查企業(yè)原輔料使用情況、調閱企業(yè)標簽設計檔案、瀏覽企業(yè)產品簡介、宣傳資料等方式，核查企業(yè)產品標簽標識是否符合規(guī)定。對食品經營企業(yè)，應通過核對經營許可資質，檢查食品進貨查驗落實情況，檢查所售食品標簽標識，對比查驗庫存和貨架在售食品標簽一致性，檢查食品相關廣告及宣傳資料等方式，核查所售食品有無存在虛假標識、違規(guī)標注等問題。對保健食品專賣店、藥店，要重點檢查是否銷售違規(guī)宣傳疾病預防和治療功能的食品和保健食品，未改革到位的食品藥品監(jiān)管局要牽頭組織當?shù)毓ど獭①|監(jiān)等部門對相關單位開展聯(lián)合檢查。
（四）嚴厲打擊食品標簽標識違法行為
各地監(jiān)管部門要依照《食品安全法》及其實施條例、《食品標識管理規(guī)定》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定等法律法規(guī)要求》，對檢查發(fā)現(xiàn)的標簽標識違法行為依法進行查處。一是對于發(fā)現(xiàn)標簽標識不規(guī)范但不影響食品質量狀況的一般性問題，應立即要求企業(yè)自查整改，并及時停產停銷，采取補救措施；二是對于發(fā)現(xiàn)標簽標識不符合有關規(guī)定和要求、可能損害消費者健康安全的問題，應及時責令企業(yè)整改，要求企業(yè)主動下架和召回產品，情節(jié)嚴重的，依法吊銷違法者的相應生產經營資質；三是對于利用食品標簽標識制假售假等嚴重違法行為，涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任；四是對于在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不正當競爭、虛假廣告等問題，要及時移交其他相關主管部門查處。
三、檢查要求
（一）加強領導，周密組織部署
各地食品監(jiān)管部門要結合全省“打兩非治源頭”食品安全專項行動部署，將標簽標識專項檢查作為其中的一項重點內容抓落實，結合各地實際，制定嚴格周密的工作方案，明確工作要求、實施步驟、治理重點、檢查措施，積極深入開展監(jiān)督檢查。檢查工作要以食品生產企業(yè)為檢查重點，與食品流通、保健食品流通、餐飲服務環(huán)節(jié)的檢查相互配合，形成全鏈條閉環(huán)治理，嚴厲懲治標識欺詐、制假售假違法行為，有效規(guī)范標簽標識管理。
（二）健全機制，促進社會共治
要加強宣傳引導，結合年度宣傳教育工作安排，積極組織開展食品標簽標識法規(guī)和國家標準的宣貫培訓，督促食品生產經營者完善標簽標識管理制度，提高企業(yè)對標簽標識的自主查驗和管理能力，健全以落實企業(yè)主體責任為核心的標簽標識監(jiān)管長效機制；要暢通舉報投訴渠道，認真研究分析消費者的投訴、舉報，督促生產經營者改進食品標簽標識，積極開展標簽標識爭議的協(xié)調及調解，并充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會、消費者保護組織、法律工作者的作用，促進行業(yè)自律和自我規(guī)范，形成合理有效的社會監(jiān)督和共治機制。
（三）暢通渠道，加強信息報送
各級各部門要及時通報工作中發(fā)現(xiàn)的風險信息和隱患問題，積極總結經驗，結合“打兩非治源頭”信息報送工作，及時向本級政府和上級監(jiān)管部門報送相關信息。請各設區(qū)市相關監(jiān)管部門于2014年6月15日前向省食品藥品監(jiān)督管理局報送專項監(jiān)督檢查階段性總結和統(tǒng)計表（格式見附件2），2014年11月15日前以書面和電子方式報送全面總結和統(tǒng)計表。
聯(lián)系人：林琛（食品生產處）、李海明（食品流通處）、黃劍達（保化處）
聯(lián)系電話：0591-86296625、86296712、86295251
傳真電話：0591-86295822
電子郵箱：spscc@fjfda.gov.cn（食品生產處）
spltc@fjfda.gov.cn（食品流通處）、
huangjianda@fjfda.gov.cn（保化處）
附件：1.食品標簽標識重點檢查要素表
2.食品標簽標識專項檢查工作情況統(tǒng)計表
福建省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年4月24日
附件1
食品標簽標示重點檢查要素表
| 序號 | 產品 | 檢查重點 |
| 1 | 嬰幼兒配方乳粉 | 檢查標簽標識是否與公示內容一致，添加的營養(yǎng)成分是否符合標準規(guī)定的要求，是否用醒目的文字標注說明母乳喂養(yǎng)優(yōu)越性的宣傳標語，是否違規(guī)印有嬰兒圖片，及使用“人乳化”、“母乳化”或類似名詞。 |
| 2 | 嬰幼兒谷類輔助食品和罐裝輔助食品 | 檢查標簽標識中營養(yǎng)成分的標注是否符合GB13432、GB10769等標準規(guī)定要求。 |
| 3 | 以復原乳為原料生產的液態(tài)奶 | 檢查標簽是否按規(guī)定標明“復原乳”字樣，是否如實標明復原乳所含原料及比例。 |
| 4 | 酒類產品 | 檢查是否違規(guī)將液態(tài)法白酒或固液法白酒標注為固態(tài)法白酒，是否真實標注配料表，是否宣稱具有疾病預防和治療功能，是否違反相關規(guī)定標注“特供”、“專供”等字樣。 |
| 5 | 肉制品 | 檢查食品名稱是否規(guī)范，配料表標識是否完整、真實，是否在標簽上使用引人誤解、具欺騙性或暗示性的文字、圖形、符號誤導消費者。 |
| 6 | 糧食加工品 | 檢查食品名稱是否規(guī)范，配料表標識是否完整、真實，是否虛假標注原料產地。 |
| 7 | 食用植物油 | 檢查食品名稱是否規(guī)范，調和油及轉基因產品是否如實標注相關信息，配料表標識是否完整、真實，是否在標簽上使用引人誤解、具欺騙性或暗示性的文字、圖形、符號誤導消費者。 |
| 8 | 飲料 | 檢查食品名稱是否規(guī)范，是否宣稱具有疾病預防和治療功能，配料表中食品添加劑是否標注規(guī)范、完整。 |
| 9 | 代用茶及含茶制品 | 檢查食品名稱是否規(guī)范，是否宣稱具有疾病預防和治療功能。 |
| 10 | 糕點 | 檢查配料表中食品添加劑是否標注規(guī)范、完整，使用的氫化植物油是否如實標注“氫化”或“部分氫化”字樣，是否存在篡改生產日期等問題。 |
| 11 | 蜜餞 | 檢查食品名稱是否規(guī)范，是否宣稱具有疾病預防和治療功能，配料表中食品添加劑是否標注規(guī)范、完整。 |
| 12 | 糖果 | 檢查食品名稱是否規(guī)范，是否宣稱具有疾病預防和治療功能，配料表中食品添加劑是否標注規(guī)范、完整。 |
| 13 | 其他食品 | 檢查食品名稱是否規(guī)范，是否宣稱具有疾病預防和治療功能，配料表標識是否規(guī)范、完整，是否違法標注適宜人群、不適宜人群等內容。 |
| 14 | 委托加工食品 | 檢查是否按規(guī)定標明委托單位和受委托單位的名稱、地址以及企業(yè)獲得的食品生產許可證編號，是否真實標注食品的產地。 |
| 15 | 分裝食品 | 檢查是否嚴格按照生產許可審查細則限定的范圍進行食品分裝，是否按規(guī)定標明分裝者的名稱、地址、分裝日期等標識。 |
