根據《海南省商務廳 海南省公安廳 海南省農業廳 海南省工商局 海南省質檢局 海南省食品藥品監管局關于印發海南省開展強化畜禽屠宰監管確保肉品質量安全專項整治工作方案的通知》（瓊商務秩〔2010〕295號）精神，為確保我縣肉品質量安全，制定本工作方案。
一、工作目標
全面鞏固近年來專項整治行動成果，抓住當前影響肉品質量安全的關鍵問題和薄弱環節，集中精力進行治理整頓，大力強化企業責任意識，嚴厲打擊違法違規行為，保證人民群眾吃上“放心肉”。堅持標本兼治、著力治本的原則，積極探索構建肉品質量安全長效監管機制，從根本上提高肉品質量安全保障水平。
二、組織領導
為加強對定安縣畜禽屠宰監管確保肉品質量安全專項整治工作的開展，縣政府成立專項整治工作領導小組。組成人員如下：
組 長：符永中（縣政府副縣長）
副組長：程 媚（縣商務局局長）
成 員: 馬瓊才（縣公安局政委）
吳 冰（縣財政局副局長）
蒙傳高（定安工商局副局長）
梁定樑（定安質監局副局長）
鄧才淦（縣藥監局副局長）
許環佐（縣農業綜合執法大隊隊長）
陳日東（縣治安大隊隊長）
領導小組下設辦公室，設在縣商務局，王廷東副局長擔任辦公室主任。
三、整治任務
?。ㄒ唬┰鷮嶉_展畜禽飼養、交易環節的整治（責任部門：農業局）
1、強化對活禽和生豬（牛、羊）的產地檢疫。嚴防不檢或漏檢現象發生，嚴肅查處檢疫工作中的敷衍塞責行為。
2、加強對畜禽養殖環節的監管。一要嚴肅查處屠宰、經營、運輸無檢疫證明、檢疫不合格的畜禽或者病死畜禽的非法行為；二要嚴厲打擊使用或教唆使用瘦肉精等禁用物質的行為。
3、做好與屠宰同步的檢疫工作。對進入屠宰廠（場）的活禽和生豬（牛、羊），要嚴格查驗動物檢疫證明，切實規范檢疫證章的使用，確保活禽和生豬（牛、羊）進屠宰廠（場）前檢疫率達到100%。
4、監督做好病死畜禽的無害化處理。凡屠宰場、點發現的病害畜禽要100%進行無害化處理，嚴厲打擊屠宰病死畜禽的非法行為。
?。ǘ┱J真開展畜禽屠宰環節的整治（責任部門：商務局）。
1、強化對屠宰企業肉品質量的監督。一要會同有關部門加強對注水肉高發區域和時段的巡查，依法嚴厲查處對生豬（牛、羊）注水或注入其他物質，以及為上述活動提供場所等違法行為。二要加強對定點屠宰廠（場）肉品品質檢驗的督查，堅決查處僅收費不檢驗、以章代檢、隨意開具檢驗票據和不作無害化處理的行為。
2、強化對定點屠宰廠（場）點的日常監管，督促其嚴格執行畜禽入廠（場）檢查驗收、屠宰操作規程、肉品品質檢驗、無害化處理等制度，強化臺賬管理，完善內部可追溯系統，落實食品安全責任制，確保出廠肉品質量安全。
3、以高壓態勢打擊私屠濫宰行為。要會同有關部門加強私屠濫宰高發時段和地域的巡查，做好對城鄉結合部的嚴密監控，發現私屠濫宰窩點，要依法予以取締，沒收生豬、生豬產品、屠宰工具和設備以及違法所得。要堅決打擊帶有黑社會性質的違法團伙暴力抗法行為。努力實現縣城進點屠宰率100%，鄉鎮進點屠宰率95%的目標。
4、做好對定點屠宰企業的集中清理工作。要以生豬定點屠宰企業換牌、證為契機，對所管轄的生豬定點屠宰企業進行重新審核，會同公安、財政、環保、農業、衛生、工商、質檢等部門，對定點屠宰廠（場）進行集中清理，堅決淘汰不達標企業，嚴把市場準入關。按照我縣《牲畜屠宰行業“十二五”發展規劃》要求，逐步壓縮屠宰場（點），鼓勵有條件的地區實行肉品配送，從源頭上提高定點屠宰肉品質量。
?。ㄈ┣袑嶉_展加工流通餐飲等環節肉品質量的整治（責任部門：質監局、工商局、藥監局等部門）。
1、加強對肉品加工企業的監督。質量技術監督局要做好對肉制品生產企業原料肉采購的監督檢查，嚴厲查處使用不合格原料肉行為；督促食品加工企業建立健全豬肉進貨索證驗證和進貨臺帳管理等制度，確保肉品加工企業使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。
2、加強對肉品銷售市場的監管。工商行政管理局要會同有關部門推行“場廠掛鉤、”“場地掛鉤”、掛牌經營等肉品購銷模式，落實市場開辦者和場內經營者責任，嚴把畜禽肉品質量市場準入關；縣城所有市場、超市銷售的豬肉要100%來自定點屠宰企業。要檢查并督促豬肉經營主體建立健全生豬和豬肉進貨索證索票、進貨臺賬制度；縣城所有農貿市場、超市豬肉銷售者要100%建立肉品進貨臺賬。要依法查處流通環節無照經營豬肉，銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。
3、加強對餐飲企業的監管。食品藥品監管局要對餐飲企業（賓館酒家、小食店、公用食堂、工地飯堂）采購的畜禽及其產品展開專項督查，嚴肅查處采購、使用私宰肉和病死或死因不明的畜禽及其產品的行為。縣城所有集體食堂、餐飲單位要100%建立肉品進貨臺賬，所使用的豬肉要100%來自定點屠宰企業。
（四）加大刑事打擊力度，嚴厲懲處犯罪分子（責任部門：公安局）。
1、要及時出警配合有關部門執法。公安局要調配足夠警力，與商務、農業、工商、質監、食藥監等部門一起，開展肉品安全執法工作，嚴厲打擊私屠濫宰、使用瘦肉精和制售病死病害畜禽肉、注水肉等違法行為，嚴厲查處阻撓行政執法人員依法執行公務的行為，對涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。
2、要積極介入對重大肉品安全案件的調查。公安局要主動配合并介入有關部門的肉品安全執法工作，積極受理有關部門移交的涉嫌違法犯罪案件，對社會反響強烈、情節嚴重、影響惡劣的重大肉品安全案件，要提前介入處理，快速有效懲處犯罪分子。
四、時間安排
?。ㄒ唬┳圆闄z查階段（9月至10月上旬）。一是要將我縣畜禽肉品質量安全專項整治工作實施方案，報省專項整治領導小組辦公室。二是縣商務、農業、質檢、衛生、工商、藥監等部門要分別與屠宰企業、養殖企業、肉品加工企業、餐飲企業、肉品流通企業簽訂肉品質量安全承諾書。三是開展對生豬養殖、調運、屠宰、批發、加工、零售、消費等產、銷全過程檢查；嚴查生豬和豬肉市場準入、檢疫、交易和退市各項管理制度執行情況。四是查處取締非定點屠宰窩點；依法嚴厲打擊生產加工、銷售使用病死豬肉、注水豬肉和含有“瘦肉精”殘留豬肉等違法行為。
?。ǘ┦《讲殡A段（10月中下旬）。省領導小組組織督導組赴我縣進行督查，我縣針對發現的薄弱環節和重點問題，制定整改方案，限期整改。
?。ㄈ┱碾A段（11月上中旬）。我縣針對省督查結果，督促企業制定整改措施，限期整改。縣領導小組對整改情況組織驗收，對整改仍不能達到要求的，按相關規定進行處理，并追究主管部門和相關責任人的責任。
（四）迎接驗收階段（11月下旬至12中旬）。
迎接國務院有關部門組成的督查組對全省專項整治工作的檢查。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。本次肉品質量安全專項整治工作是為深入貫徹《國務院辦公廳關于印發2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發[2010]17號）而開展的專項整治行動。整治工作要求高、任務重。各有關部門要統一思想，加強領導，健全機構，詳細制訂實施方案，全面部署，層層落實責任，明確任務目標，確保機構、人員和經費的落實。形成“統一領導、責任清晰、溝通暢順、密切配合”的工作格局。
?。ǘ┩怀鲋攸c、扎實推進。一是重點檢查生豬定點屠宰企業執行生豬驗收、檢疫、檢驗和臺帳等管理制度情況。二是重點檢查生豬養殖場尤其是小型養殖場和散養戶檢疫制度落實情況。三是重點檢查個體豬肉經營戶和農貿市場、超市和深入城中村和農村非法臨時擺賣窩點開展執法檢查。四是組織隊伍深入機關團體飯堂、學校食堂、酒樓、建筑工地食堂進行檢查。
（三）加大力度，強化執法。各主管部門要組織聯合執法，對重點單位、重點區域，進行全天候、反復多次的整治行動。對接到的舉報、投訴，要調查核實，依法查處；對涉嫌犯罪的案件，及時移送公安部門處理，依法嚴懲造成嚴重后果的犯罪行為。
?。ㄋ模┓e極宣傳，互通信息。要注意發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，宣傳豬肉質量安全專項整治重要意義和階段性成果，對生豬養殖、屠宰、流通和消費有關規定進行宣傳教育。讓廣大群眾充分認識“病害豬肉”對人體的危害性，引導安全消費，自覺抵制非定點屠宰豬肉。要充分發揮商務12312、工商12315、質監12365熱線電話作用，為群眾提供快速、便捷的舉報、申訴、投訴和咨詢渠道。要建立專項整治工作制度，包括專項整治例會、信息通報和統計報送等制度。每月5日前，各單位要向牽頭部門和省領導小組辦公室報送信息和統計報表（見附表一）。省專項整治領導小組辦公室聯系電話：65228356，聯系人：林海云。
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