根據(jù)《海南省商務(wù)廳 海南省公安廳 海南省農(nóng)業(yè)廳 海南省工商局 海南省質(zhì)檢局 海南省食品藥品監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)海南省開展強化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專項整治工作方案的通知》（瓊商務(wù)秩〔2010〕295號）精神，為確保我縣肉品質(zhì)量安全，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
全面鞏固近年來專項整治行動成果，抓住當(dāng)前影響肉品質(zhì)量安全的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中精力進行治理整頓，大力強化企業(yè)責(zé)任意識，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保證人民群眾吃上“放心肉”。堅持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，積極探索構(gòu)建肉品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，從根本上提高肉品質(zhì)量安全保障水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對定安縣畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專項整治工作的開展，縣政府成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：
組 長：符永中（縣政府副縣長）
副組長：程 媚（縣商務(wù)局局長）
成 員: 馬瓊才（縣公安局政委）
吳 冰（縣財政局副局長）
蒙傳高（定安工商局副局長）
梁定樑（定安質(zhì)監(jiān)局副局長）
鄧才淦（縣藥監(jiān)局副局長）
許環(huán)佐（縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊隊長）
陳日東（縣治安大隊隊長）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣商務(wù)局，王廷東副局長擔(dān)任辦公室主任。
三、整治任務(wù)
（一）扎實開展畜禽飼養(yǎng)、交易環(huán)節(jié)的整治（責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)局）
1、強化對活禽和生豬（牛、羊）的產(chǎn)地檢疫。嚴(yán)防不檢或漏檢現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)肅查處檢疫工作中的敷衍塞責(zé)行為。
2、加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一要嚴(yán)肅查處屠宰、經(jīng)營、運輸無檢疫證明、檢疫不合格的畜禽或者病死畜禽的非法行為；二要嚴(yán)厲打擊使用或教唆使用瘦肉精等禁用物質(zhì)的行為。
3、做好與屠宰同步的檢疫工作。對進入屠宰廠（場）的活禽和生豬（牛、羊），要嚴(yán)格查驗動物檢疫證明，切實規(guī)范檢疫證章的使用，確保活禽和生豬（牛、羊）進屠宰廠（場）前檢疫率達(dá)到100%。
4、監(jiān)督做好病死畜禽的無害化處理。凡屠宰場、點發(fā)現(xiàn)的病害畜禽要100%進行無害化處理，嚴(yán)厲打擊屠宰病死畜禽的非法行為。
（二）認(rèn)真開展畜禽屠宰環(huán)節(jié)的整治（責(zé)任部門：商務(wù)局）。
1、強化對屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量的監(jiān)督。一要會同有關(guān)部門加強對注水肉高發(fā)區(qū)域和時段的巡查，依法嚴(yán)厲查處對生豬（牛、羊）注水或注入其他物質(zhì)，以及為上述活動提供場所等違法行為。二要加強對定點屠宰廠（場）肉品品質(zhì)檢驗的督查，堅決查處僅收費不檢驗、以章代檢、隨意開具檢驗票據(jù)和不作無害化處理的行為。
2、強化對定點屠宰廠（場）點的日常監(jiān)管，督促其嚴(yán)格執(zhí)行畜禽入廠（場）檢查驗收、屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理等制度，強化臺賬管理，完善內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，落實食品安全責(zé)任制，確保出廠肉品質(zhì)量安全。
3、以高壓態(tài)勢打擊私屠濫宰行為。要會同有關(guān)部門加強私屠濫宰高發(fā)時段和地域的巡查，做好對城鄉(xiāng)結(jié)合部的嚴(yán)密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)私屠濫宰窩點，要依法予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得。要堅決打擊帶有黑社會性質(zhì)的違法團伙暴力抗法行為。努力實現(xiàn)縣城進點屠宰率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率95%的目標(biāo)。
4、做好對定點屠宰企業(yè)的集中清理工作。要以生豬定點屠宰企業(yè)換牌、證為契機，對所管轄的生豬定點屠宰企業(yè)進行重新審核，會同公安、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門，對定點屠宰廠（場）進行集中清理，堅決淘汰不達(dá)標(biāo)企業(yè)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。按照我縣《牲畜屠宰行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，逐步壓縮屠宰場（點），鼓勵有條件的地區(qū)實行肉品配送，從源頭上提高定點屠宰肉品質(zhì)量。
（三）切實開展加工流通餐飲等環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量的整治（責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)局、工商局、藥監(jiān)局等部門）。
1、加強對肉品加工企業(yè)的監(jiān)督。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要做好對肉制品生產(chǎn)企業(yè)原料肉采購的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格原料肉行為；督促食品加工企業(yè)建立健全豬肉進貨索證驗證和進貨臺帳管理等制度，確保肉品加工企業(yè)使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
2、加強對肉品銷售市場的監(jiān)管。工商行政管理局要會同有關(guān)部門推行“場廠掛鉤、”“場地掛鉤”、掛牌經(jīng)營等肉品購銷模式，落實市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者責(zé)任，嚴(yán)把畜禽肉品質(zhì)量市場準(zhǔn)入關(guān)；縣城所有市場、超市銷售的豬肉要100%來自定點屠宰企業(yè)。要檢查并督促豬肉經(jīng)營主體建立健全生豬和豬肉進貨索證索票、進貨臺賬制度；縣城所有農(nóng)貿(mào)市場、超市豬肉銷售者要100%建立肉品進貨臺賬。要依法查處流通環(huán)節(jié)無照經(jīng)營豬肉，銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。
3、加強對餐飲企業(yè)的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管局要對餐飲企業(yè)（賓館酒家、小食店、公用食堂、工地飯?zhí)茫┎少彽男笄菁捌洚a(chǎn)品展開專項督查，嚴(yán)肅查處采購、使用私宰肉和病死或死因不明的畜禽及其產(chǎn)品的行為。縣城所有集體食堂、餐飲單位要100%建立肉品進貨臺賬，所使用的豬肉要100%來自定點屠宰企業(yè)。
（四）加大刑事打擊力度，嚴(yán)厲懲處犯罪分子（責(zé)任部門：公安局）。
1、要及時出警配合有關(guān)部門執(zhí)法。公安局要調(diào)配足夠警力，與商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門一起，開展肉品安全執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、使用瘦肉精和制售病死病害畜禽肉、注水肉等違法行為，嚴(yán)厲查處阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，對涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
2、要積極介入對重大肉品安全案件的調(diào)查。公安局要主動配合并介入有關(guān)部門的肉品安全執(zhí)法工作，積極受理有關(guān)部門移交的涉嫌違法犯罪案件，對社會反響強烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重大肉品安全案件，要提前介入處理，快速有效懲處犯罪分子。
四、時間安排
（一）自查檢查階段（9月至10月上旬）。一是要將我縣畜禽肉品質(zhì)量安全專項整治工作實施方案，報省專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是縣商務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等部門要分別與屠宰企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、肉品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、肉品流通企業(yè)簽訂肉品質(zhì)量安全承諾書。三是開展對生豬養(yǎng)殖、調(diào)運、屠宰、批發(fā)、加工、零售、消費等產(chǎn)、銷全過程檢查；嚴(yán)查生豬和豬肉市場準(zhǔn)入、檢疫、交易和退市各項管理制度執(zhí)行情況。四是查處取締非定點屠宰窩點；依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售使用病死豬肉、注水豬肉和含有“瘦肉精”殘留豬肉等違法行為。
（二）省督查階段（10月中下旬）。省領(lǐng)導(dǎo)小組組織督導(dǎo)組赴我縣進行督查，我縣針對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，制定整改方案，限期整改。
（三）整改階段（11月上中旬）。我縣針對省督查結(jié)果，督促企業(yè)制定整改措施，限期整改。縣領(lǐng)導(dǎo)小組對整改情況組織驗收，對整改仍不能達(dá)到要求的，按相關(guān)規(guī)定進行處理，并追究主管部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（四）迎接驗收階段（11月下旬至12中旬）。
迎接國務(wù)院有關(guān)部門組成的督查組對全省專項整治工作的檢查。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。本次肉品質(zhì)量安全專項整治工作是為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)[2010]17號）而開展的專項整治行動。整治工作要求高、任務(wù)重。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，詳細(xì)制訂實施方案，全面部署，層層落實責(zé)任，明確任務(wù)目標(biāo)，確保機構(gòu)、人員和經(jīng)費的落實。形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任清晰、溝通暢順、密切配合”的工作格局。
（二）突出重點、扎實推進。一是重點檢查生豬定點屠宰企業(yè)執(zhí)行生豬驗收、檢疫、檢驗和臺帳等管理制度情況。二是重點檢查生豬養(yǎng)殖場尤其是小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶檢疫制度落實情況。三是重點檢查個體豬肉經(jīng)營戶和農(nóng)貿(mào)市場、超市和深入城中村和農(nóng)村非法臨時擺賣窩點開展執(zhí)法檢查。四是組織隊伍深入機關(guān)團體飯?zhí)谩W(xué)校食堂、酒樓、建筑工地食堂進行檢查。
（三）加大力度，強化執(zhí)法。各主管部門要組織聯(lián)合執(zhí)法，對重點單位、重點區(qū)域，進行全天候、反復(fù)多次的整治行動。對接到的舉報、投訴，要調(diào)查核實，依法查處；對涉嫌犯罪的案件，及時移送公安部門處理，依法嚴(yán)懲造成嚴(yán)重后果的犯罪行為。
（四）積極宣傳，互通信息。要注意發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，宣傳豬肉質(zhì)量安全專項整治重要意義和階段性成果，對生豬養(yǎng)殖、屠宰、流通和消費有關(guān)規(guī)定進行宣傳教育。讓廣大群眾充分認(rèn)識“病害豬肉”對人體的危害性，引導(dǎo)安全消費，自覺抵制非定點屠宰豬肉。要充分發(fā)揮商務(wù)12312、工商12315、質(zhì)監(jiān)12365熱線電話作用，為群眾提供快速、便捷的舉報、申訴、投訴和咨詢渠道。要建立專項整治工作制度，包括專項整治例會、信息通報和統(tǒng)計報送等制度。每月5日前，各單位要向牽頭部門和省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送信息和統(tǒng)計報表（見附表一）。省專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話：65228356，聯(lián)系人：林海云。
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