為進一步提高全市餐飲服務食品安全保障水平，根據國家食品藥品監督管理局、商務部《關于印發餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設指導意見的通知》（國食藥監食〔2010〕235號）和《廣西壯族自治區餐飲服務食品安全示范工程實施方案》（桂食藥監食〔2010〕42號）要求，結合實際，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，建立健全落實餐飲服務食品安全責任的有效機制，積極創建餐飲服務食品安全示范縣、示范街、示范單位，強化企業自身管理，促進餐飲業升級和健康發展，增強餐飲服務單位食品安全意識和自律意識，推動全市餐飲服務食品安全監管工作上新臺階，切實保障人民群眾飲食安全。
二、工作原則
堅持政府推動與企業爭創相結合、分類指導與分級聯創相結合、逐步推進與滾動發展相結合、突出重點與全面統籌相結合、政策扶持與資金扶助相結合的原則，開展餐飲服務食品安全示范縣、示范街和示范單位創建活動。
三、創建目標
從2010年起至“十二五”期間，開展餐飲服務食品安全示范縣（含縣級區，下同）、示范街、示范單位（店、食堂，下同）活動。其中，2010年在浦北縣啟動創建市級餐飲服務食品安全示范縣，在市城區和浦北、靈山縣城所在地至少創建1條餐飲服務食品安全示范街和1所示范學校（幼兒園）食堂，在欽州港經濟開發區至少創建1所建筑工地示范食堂或單位示范食堂。以后逐步推廣經驗，擴大示范縣、示范街和示范單位的范圍，爭取餐飲服務食品安全示范縣列入自治區級、國家級示范縣。
四、工作步驟
（一）方案制定階段（2010年9月至11月）
市、縣區制定餐飲服務食品安全示范工程實施方案，對創建活動進行具體部署。各縣區要將實施方案報市食品藥品監管局、商務局。
（二）初步創建階段（2010年11月至12月）
各縣區、各有關部門按2010年創建目標要求，開展創建工作。
（三）初步考評階段（2010年12月底）
各縣區、各有關部門開展創建活動檢查，對達到標準的示范街、示范單位進行評估確認。示范縣評估時間為2011年5月。
（四）全面創建階段（“十二五”期間）
在總結2010年創建工作經驗的基礎上，全面開展創建工作，爭創自治區級、國家級餐飲服務食品安全示范縣、示范街、示范單位。
五、工作要求
（一）成立機構，加強領導。為加強餐飲服務食品安全示范工程工作的組織領導，成立欽州市開展餐飲服務食品安全示范工程建設工作領導小組，由市人民政府分管領導任組長，市委宣傳部，市食品藥品監管局、商務局、財政局、衛生局、工商局、市政管理局、教育局、旅游局、住房城鄉建設委、貿促會，欽南區、欽北區人民政府為成員單位，領導小組辦公室設在市食品藥品監管局，負責示范工程的組織、協調和指導等工作。各級人民政府及有關部門，尤其是食品藥品監管部門、商務部門要發揮牽頭組織協調作用，從全面履行法定職責，確保公眾飲食安全的高度出發，統一思想，明確任務，科學規劃，精心組織，扎實推進，確保示范工程建設取得顯著成效。
（二）溝通協調，齊抓共建。餐飲服務食品安全示范工程建設需要各級政府、各相關部門、企業和社會各方面的共同參與。各級政府要抓好組織協調工作，各級財政部門應在示范工程創建工作經費方面給予必要的支持，以確保示范工程建設工作順利開展。各級食品藥品監管、商務部門要積極協調有關部門，尤其要加強與教育行政部門、住房城鄉建設部門、旅游部門、市政部門等相關部門的溝通協作，共同做好學校示范食堂、建筑工地示范食堂、旅游景點餐飲示范單位的建設工作。要加強與各相關企業、單位、社區、學校等的溝通協調，積極爭取各方的配合和參與，廣泛調動各方面的積極性。
（三）典型帶動，整體提高。要通過示范工程建設活動，將食品安全責任意識強、食品安全水平高的單位、街、縣向社會進行展示和宣傳，使示范工程創建在更大范圍、更寬領域、更深層次開展起來，切實發揮餐飲安全示范的引領帶動輻射作用，不斷提高餐飲服務食品安全水平，讓群眾看到實實在在的成效。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各縣區要充分爭取報刊、廣播、電視和互聯網等媒體的支持，采取多種形式，廣泛宣傳餐飲服務食品安全示范工程的目的意義，及時宣傳報道創建工作動態、進展和成效，及時總結和推廣創建經驗，營造創建工作的濃厚輿論氛圍。
附件：1. 餐飲服務食品安全示范縣標準
2. 餐飲服務食品安全示范街標準
3. 餐飲服務食品安全示范單位標準
附件1
餐飲服務食品安全示范縣基本標準
國家食品藥品監督管理局、商務部《關于印發餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設指導意見的通知》（國食藥監食〔2010〕235號）要求各地結合本地實際情況，積極開展省級示范縣創建工作，并且要從省級餐飲服務食品安全示范縣遴選、提升創建國家級示范縣。根據國家、自治區對示范縣的要求，結合我市實際，我市餐飲服務食品安全示范縣達到下列創建目標：
一、完善監管體系。縣、鎮、村三級食品安全監管體系覆蓋面達到100%，食品安全應急網絡覆蓋面達100%，鎮配備餐飲食品安全工作專（兼）職協管人員，并明確工作職責，轄區內建立餐飲服務食品安全社會監督員隊伍。縣人民政府將餐飲服務食品安全監管工作納入政府目標考核體系，食品安全工作考核目標達到100%。建立創建餐飲服務食品安全示范縣領導與工作機構，獨立設置食品藥品監管部門，執法監督隊伍配備有力，應急管理體系組織健全，財政支持保障充足，監管工作扎實有效。
二、落實餐飲單位食品安全主體責任。提高餐飲經營企業和餐飲經營者的第一責任人意識，餐飲服務單位按規定建立健全食品安全管理制度，嚴格執行采購查驗、索證索票、建立臺帳和全程追溯制度，餐飲企業和學校食堂建立原料進貨索證制度達100%；大中型餐館以及連鎖店、學校（幼兒園）食堂、工地食堂與主管單位或者監管部門簽訂食品安全承諾書（責任書）要達80%以上；轄區內城區、縣城所在地餐飲服務單位量化分級管理達到85%，其中B級以上至少達到40%；鎮所在地餐飲服務單位量化分級管理達到50%以上。
三、轄區內餐飲服務食品及餐具抽檢合格率達到95%以上。
四、開展農村廚師登記、食品安全衛生知識培訓，推行農村50人以上集體聚餐報告指導制度的行政村要達到90%以上。
五、轄區內連續三年以上未發生重大食品安全事故。
六、公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到70%以上。
七、設立投訴舉報網絡，及時處理群眾投訴舉報，廣泛開展多種形式的食品安全宣傳教育，主要道路兩旁設立固定宣傳牌，利用當地媒體和宣傳載體，建立宣傳欄目，食品安全教育列入中小學校公共安全和健康教育內容。
附件2
餐飲服務食品安全示范街標準
餐飲服務食品安全示范街應選擇餐飲服務單位相對集中、基礎好或影響大的街區開展創建工作，我市餐飲服務食品安全示范街達到下列基本要求：
一、對街區餐飲服務單位全部建立監管檔案。
二、街區內不存在無證經營的現象。
三、街區內所有餐飲服務經營單位均應誠信守法經營；公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到80%以上。
四、配備餐飲服務食品安全社會監督員。
五、街區內餐飲服務經營單位量化分級管理95%以上，其中B級以上至少達到40%。
六、街區內餐飲服務食品安全示范單位比例達到40%以上。
七、餐飲服務單位分類制定上墻制度樣式版式并懸掛墻上。
八、餐飲服務單位100%實行食品原料、食品添加劑、食品相關產品的采購查驗和索證索制度原料進貨臺帳制度。
九、80%以上的餐飲服務單位實行“臉譜”公示食品安全狀況。
十、街區內連續兩年以上未發生重大食品安全事故。
附件3
餐飲服務食品安全示范單位標準
餐飲服務食品安全示范單位應當誠信守法經營，內部管理制度健全并有效實施，各項措施符合餐飲服務食品安全操作規范，能夠有效控制食品安全風險，食品安全保障水平較高，從業人員食品安全管理規范，能夠全面承擔食品安全責任，我市餐飲服務食品安全示范單位達到以下基本要求：
一、建立并執行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關產品的采購查驗和索證索制度。
二、量化分級管理被列為B級以上，加工場所布局合理，各種設備設施正常運轉，廚房內外整潔衛生，防蠅、防鼠、防塵設施完備有效，加工用設施、設備、工具干凈整潔，加工過程符合衛生安全要求，餐飲具消毒保潔符合要求，庫房食品無超過保質期或腐敗變質食品。
三、配備專職或者兼職食品安全管理人員。
四、建立從業人員健康檔案和培訓檔案，從業人員健康證持證率達到100%。
五、積極采用“五常法”或“六T法”等先進管理方法。
六、使用統一樣式版式的上墻制度。
七、設置監督檢查“臉譜”公示欄。
八、連續三年以上未發生食物中毒事件。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，建立健全落實餐飲服務食品安全責任的有效機制，積極創建餐飲服務食品安全示范縣、示范街、示范單位，強化企業自身管理，促進餐飲業升級和健康發展，增強餐飲服務單位食品安全意識和自律意識，推動全市餐飲服務食品安全監管工作上新臺階，切實保障人民群眾飲食安全。
二、工作原則
堅持政府推動與企業爭創相結合、分類指導與分級聯創相結合、逐步推進與滾動發展相結合、突出重點與全面統籌相結合、政策扶持與資金扶助相結合的原則，開展餐飲服務食品安全示范縣、示范街和示范單位創建活動。
三、創建目標
從2010年起至“十二五”期間，開展餐飲服務食品安全示范縣（含縣級區，下同）、示范街、示范單位（店、食堂，下同）活動。其中，2010年在浦北縣啟動創建市級餐飲服務食品安全示范縣，在市城區和浦北、靈山縣城所在地至少創建1條餐飲服務食品安全示范街和1所示范學校（幼兒園）食堂，在欽州港經濟開發區至少創建1所建筑工地示范食堂或單位示范食堂。以后逐步推廣經驗，擴大示范縣、示范街和示范單位的范圍，爭取餐飲服務食品安全示范縣列入自治區級、國家級示范縣。
四、工作步驟
（一）方案制定階段（2010年9月至11月）
市、縣區制定餐飲服務食品安全示范工程實施方案，對創建活動進行具體部署。各縣區要將實施方案報市食品藥品監管局、商務局。
（二）初步創建階段（2010年11月至12月）
各縣區、各有關部門按2010年創建目標要求，開展創建工作。
（三）初步考評階段（2010年12月底）
各縣區、各有關部門開展創建活動檢查，對達到標準的示范街、示范單位進行評估確認。示范縣評估時間為2011年5月。
（四）全面創建階段（“十二五”期間）
在總結2010年創建工作經驗的基礎上，全面開展創建工作，爭創自治區級、國家級餐飲服務食品安全示范縣、示范街、示范單位。
五、工作要求
（一）成立機構，加強領導。為加強餐飲服務食品安全示范工程工作的組織領導，成立欽州市開展餐飲服務食品安全示范工程建設工作領導小組，由市人民政府分管領導任組長，市委宣傳部，市食品藥品監管局、商務局、財政局、衛生局、工商局、市政管理局、教育局、旅游局、住房城鄉建設委、貿促會，欽南區、欽北區人民政府為成員單位，領導小組辦公室設在市食品藥品監管局，負責示范工程的組織、協調和指導等工作。各級人民政府及有關部門，尤其是食品藥品監管部門、商務部門要發揮牽頭組織協調作用，從全面履行法定職責，確保公眾飲食安全的高度出發，統一思想，明確任務，科學規劃，精心組織，扎實推進，確保示范工程建設取得顯著成效。
（二）溝通協調，齊抓共建。餐飲服務食品安全示范工程建設需要各級政府、各相關部門、企業和社會各方面的共同參與。各級政府要抓好組織協調工作，各級財政部門應在示范工程創建工作經費方面給予必要的支持，以確保示范工程建設工作順利開展。各級食品藥品監管、商務部門要積極協調有關部門，尤其要加強與教育行政部門、住房城鄉建設部門、旅游部門、市政部門等相關部門的溝通協作，共同做好學校示范食堂、建筑工地示范食堂、旅游景點餐飲示范單位的建設工作。要加強與各相關企業、單位、社區、學校等的溝通協調，積極爭取各方的配合和參與，廣泛調動各方面的積極性。
（三）典型帶動，整體提高。要通過示范工程建設活動，將食品安全責任意識強、食品安全水平高的單位、街、縣向社會進行展示和宣傳，使示范工程創建在更大范圍、更寬領域、更深層次開展起來，切實發揮餐飲安全示范的引領帶動輻射作用，不斷提高餐飲服務食品安全水平，讓群眾看到實實在在的成效。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各縣區要充分爭取報刊、廣播、電視和互聯網等媒體的支持，采取多種形式，廣泛宣傳餐飲服務食品安全示范工程的目的意義，及時宣傳報道創建工作動態、進展和成效，及時總結和推廣創建經驗，營造創建工作的濃厚輿論氛圍。
附件：1. 餐飲服務食品安全示范縣標準
2. 餐飲服務食品安全示范街標準
3. 餐飲服務食品安全示范單位標準
附件1
餐飲服務食品安全示范縣基本標準
國家食品藥品監督管理局、商務部《關于印發餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設指導意見的通知》（國食藥監食〔2010〕235號）要求各地結合本地實際情況，積極開展省級示范縣創建工作，并且要從省級餐飲服務食品安全示范縣遴選、提升創建國家級示范縣。根據國家、自治區對示范縣的要求，結合我市實際，我市餐飲服務食品安全示范縣達到下列創建目標：
一、完善監管體系。縣、鎮、村三級食品安全監管體系覆蓋面達到100%，食品安全應急網絡覆蓋面達100%，鎮配備餐飲食品安全工作專（兼）職協管人員，并明確工作職責，轄區內建立餐飲服務食品安全社會監督員隊伍。縣人民政府將餐飲服務食品安全監管工作納入政府目標考核體系，食品安全工作考核目標達到100%。建立創建餐飲服務食品安全示范縣領導與工作機構，獨立設置食品藥品監管部門，執法監督隊伍配備有力，應急管理體系組織健全，財政支持保障充足，監管工作扎實有效。
二、落實餐飲單位食品安全主體責任。提高餐飲經營企業和餐飲經營者的第一責任人意識，餐飲服務單位按規定建立健全食品安全管理制度，嚴格執行采購查驗、索證索票、建立臺帳和全程追溯制度，餐飲企業和學校食堂建立原料進貨索證制度達100%；大中型餐館以及連鎖店、學校（幼兒園）食堂、工地食堂與主管單位或者監管部門簽訂食品安全承諾書（責任書）要達80%以上；轄區內城區、縣城所在地餐飲服務單位量化分級管理達到85%，其中B級以上至少達到40%；鎮所在地餐飲服務單位量化分級管理達到50%以上。
三、轄區內餐飲服務食品及餐具抽檢合格率達到95%以上。
四、開展農村廚師登記、食品安全衛生知識培訓，推行農村50人以上集體聚餐報告指導制度的行政村要達到90%以上。
五、轄區內連續三年以上未發生重大食品安全事故。
六、公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到70%以上。
七、設立投訴舉報網絡，及時處理群眾投訴舉報，廣泛開展多種形式的食品安全宣傳教育，主要道路兩旁設立固定宣傳牌，利用當地媒體和宣傳載體，建立宣傳欄目，食品安全教育列入中小學校公共安全和健康教育內容。
附件2
餐飲服務食品安全示范街標準
餐飲服務食品安全示范街應選擇餐飲服務單位相對集中、基礎好或影響大的街區開展創建工作，我市餐飲服務食品安全示范街達到下列基本要求：
一、對街區餐飲服務單位全部建立監管檔案。
二、街區內不存在無證經營的現象。
三、街區內所有餐飲服務經營單位均應誠信守法經營；公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到80%以上。
四、配備餐飲服務食品安全社會監督員。
五、街區內餐飲服務經營單位量化分級管理95%以上，其中B級以上至少達到40%。
六、街區內餐飲服務食品安全示范單位比例達到40%以上。
七、餐飲服務單位分類制定上墻制度樣式版式并懸掛墻上。
八、餐飲服務單位100%實行食品原料、食品添加劑、食品相關產品的采購查驗和索證索制度原料進貨臺帳制度。
九、80%以上的餐飲服務單位實行“臉譜”公示食品安全狀況。
十、街區內連續兩年以上未發生重大食品安全事故。
附件3
餐飲服務食品安全示范單位標準
餐飲服務食品安全示范單位應當誠信守法經營，內部管理制度健全并有效實施，各項措施符合餐飲服務食品安全操作規范，能夠有效控制食品安全風險，食品安全保障水平較高，從業人員食品安全管理規范，能夠全面承擔食品安全責任，我市餐飲服務食品安全示范單位達到以下基本要求：
一、建立并執行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關產品的采購查驗和索證索制度。
二、量化分級管理被列為B級以上，加工場所布局合理，各種設備設施正常運轉，廚房內外整潔衛生，防蠅、防鼠、防塵設施完備有效，加工用設施、設備、工具干凈整潔，加工過程符合衛生安全要求，餐飲具消毒保潔符合要求，庫房食品無超過保質期或腐敗變質食品。
三、配備專職或者兼職食品安全管理人員。
四、建立從業人員健康檔案和培訓檔案，從業人員健康證持證率達到100%。
五、積極采用“五常法”或“六T法”等先進管理方法。
六、使用統一樣式版式的上墻制度。
七、設置監督檢查“臉譜”公示欄。
八、連續三年以上未發生食物中毒事件。
