各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為認真貫徹《中華人民共和國動物防疫法》，進一步加強我省動物衛生監督工作，有效防止重大動物疫情和畜產品安全事件的發生，保障畜牧業穩定發展，維護公共衛生安全，經省政府同意，現就有關事項通知如下。
一、充分認識加強動物衛生監督工作的重要性和緊迫性
動物衛生監督工作事關食品安全和公共衛生安全，事關社會和諧穩定。近年來，在省委、省政府的堅強領導下，各地各有關部門采取有效措施，加強防疫防控和監督管理，有效防控了重大動物疫病，保障了動物產品質量安全和公共衛生安全，為全省經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。但是，目前國內外重大動物疫情形勢比較復雜，“三聚氰胺”、“瘦肉精”等畜產品安全事件的風險仍然較高，加之我省一些地方動物衛生監督體系還不健全，重大動物疫病防控工作還存在薄弱環節，發生重大動物疫情和畜產品安全事件的風險較大。當前正值動物及動物產品流通旺季，也是動物疫病高發季節，防疫形勢嚴峻。各地各有關部門要充分認識加強動物衛生監督工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，進一步完善工作制度，健全監管體系，切實抓好動物衛生監督各項工作。
二、進一步建立健全省市縣鄉動物衛生監督體系
要按照“精簡、統一、高效”的原則，建立健全動物衛生監督機構。市、縣（區）政府及有關部門要根據《陜西省人民政府關于推進畜牧獸醫管理體制改革的實施意見》（陜政發〔2005〕37號）精神，對現有動物防疫、檢疫、監督等相關機構及行政執法職能進行整合，設立具有獨立法人資格的動物衛生監督所，負責動物及動物產品的檢疫和動物防疫監督工作，承擔動物產品安全監管等相關工作。要認真借鑒和推廣咸陽經驗，在鄉鎮設立動物衛生監督分所，作為縣級動物衛生監督機構的派出單位，加強對基層動物衛生監督工作。要加強分類指導，對于已設立鄉鎮動物衛生監督分所的，要理順關系，完善職能，充實力量；對于尚未設立鄉鎮動物衛生監督分所的，可在鄉鎮（街道辦）畜牧獸醫站加掛“XXX縣動物衛生監督所XXX鄉鎮（街道辦）分所”牌子，配備專業人員，所需編制在縣（市、區）現有編制總量內調劑解決，缺編人員由編制和人事部門從撤鄉并鎮富余干部中選拔或按事業單位人員招聘辦法選拔。要加快推進官方獸醫制度建設，建立健全動物衛生監督執法隊伍。要加強對職業獸醫、鄉村獸醫的管理，鼓勵他們協助官方獸醫開展動物檢疫等執法輔助工作。要建立崗前系統培訓制度，加強對執法人員的業務培訓，做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法。要加大投入力度，推進各級動物衛生檢疫檢測室建設，完善設施設備，提升動物及動物產品衛生檢測及疫病診斷能力。
三、全面加強動物衛生檢疫監督工作
各級農業、畜牧獸醫部門要嚴格動物防疫條件審查和日常監管，科學規劃養殖場、屠宰場、隔離場和無害化處理場，優化畜牧產業布局。要全面推進產地檢疫，建立和完善動物檢疫申報制度，及時對出欄動物進行檢疫，從源頭上把好動物產品質量安全關。嚴格規范屠宰檢疫，按照“企業自檢、政府監管、科學抽檢、確保安全”的原則，抓好動物檢疫工作，確保肉產品質量安全。要加大對飼養、屠宰、加工、儲藏、運輸、上市等環節的動物衛生檢疫監管力度，定期開展專項整治，嚴厲打擊逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死動物及動物產品的違法行為。公路動物衛生監督檢查站要切實履行職責，把好關口，嚴防動物疫情和有害動物及產品的輸入輸出。要建立監管信息平臺，實現檢疫審批、官方獸醫出證、跨省調運監管信息的統一管理，提升動物衛生監督信息化水平。要規范動物衛生監督工作，在咸陽市開展動物衛生監督規范化示范試點，力爭2年內在各地全面推行，進一步提升動物衛生監督工作水平。
四、切實加強對動物衛生監督工作的組織領導
各市、縣（區）政府要認真落實和完善食品衛生安全責任制，將動物防疫和畜產品安全責任層層分解，落實到人。各有關部門要認真履行職責，密切配合，共同抓好動物衛生監督工作。財政部門要將動物衛生監督工作所需經費納入年度財政預算，并進一步加大投入力度；發展改革部門安排基礎設施項目時，要向動物衛生監督機構傾斜；編制、人事部門要積極解決專業人員嚴重短缺的問題，健全監管隊伍；農業、畜牧獸醫部門要切實履行動物衛生監督管理職能，積極探索動物衛生監管模式和運行機制，不斷強化動物衛生監管；衛生、工商、質檢、商務、公安、交通等部門要加強協調配合，完善部門聯合執法機制，形成監管合力，確保動物及產品質量安全和公共衛生安全。
陜西省人民政府辦公廳
二〇一二年十二月十二日
