各行委，昆侖經濟開發區管委會，市政府各部門，市屬各企事業單位，駐格各單位、各軍（警）部隊：
市農牧局擬定的《2009年格爾木市農產品質量安全專項整治和監管工作方案》已經市政府同意，現轉發給你們，請結合各自工作實際，認真貫徹落實。
二〇〇九年五月六日
2009年格爾木市農產品質量安全專項整治和監管工作方案
市農牧局
?。?009年5月）
今年農業部在全國范圍內開展農產品質量安全專項整治暨執法年活動是根據國務院統一部署而采取的一項重要行動。為扎實推進我市農產品質量安全監管工作，做好農產品質量安全專項整治暨執法年活動的各項工作，確保農產品生產、質量和消費安全，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》規定，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想和原則
指導思想：以科學發展觀為統領，牢固樹立以人為本的理念，貫徹全國和全省農產品質量安全工作會議精神，堅持“嚴管、規范、長效、提升”的工作原則，按照“整體規劃、分塊突破、標本兼治、源頭監管、全程控制”的工作思路，以確保人民群眾身體健康為核心。
整治及監管原則：一是堅持依法行政的原則；二是堅持專項整治與日常監管相結合的原則；三是堅持體系建設與工作推進并重的原則。在全面開展農產品質量安全各項管理工作的同時，強化監管責任體系、社會監督體系、檢測監測體系、自律體系、信用體系建設，為農產品質量安全管理工作長遠發展提供有力支撐；四是堅持全程質量安全監管的原則。把農產品生產、流通消費、市場準入等監管環節有機結合起來，提升從生產到市場的全過程質量安全監管能力。
二、工作目標
經過一年的整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜農藥殘留、生豬瘦肉精殘留、水產品藥物殘留監測合格率和飼料產品監測合格率平均提高2個百分點，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氯胺等有毒有害物質行為，杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農藥行為，杜絕在水產養殖生產過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，農產品質量安全突發事件得到有效遏制。
三、主要任務
?。ㄒ唬┩怀錾a環節監管。這次整治活動共六項任務，包括高毒高殘留農藥、種植業產品、畜禽產品、水產品、“三品”和農資打假專項整治行動。高毒高殘留農藥要重點整治違法生產經營甲胺磷等禁售高毒農藥的行為，種植業產品要重點整治非法使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種禁用高毒農藥的行為。畜禽產品要重點整治生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為。水產品要重點整治苗種生產和養殖過程中非法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物的行為。
對重點檢查的農產品生產企業、農民專業合作社、農產品生產基地按規定要求推行農業標準化生產，建立農產品生產記錄情況。嚴格記錄管理、規范記錄內容，對未按規定記錄的要依法處理。加強對無公害農產品、綠色食品和有機產品生產記錄的檢查，建立農產品產地安全監測檔案。
?。ǘ┘訌娹r業投入品監督檢查。按照《農產品質量安全法》的規定，加強對農業投入品市場的例行檢查、監督抽查，強化市場監管、查處違法案件，規范市場經營秩序。重點做好對農資市場、飼料企業、重點種養基地、農產品批發市場的監督檢查。對檢查和抽查監測中發現的問題，及時依法處理。對于銷售、使用國家禁售農獸藥等有毒有害物質行為的，要堅決予以嚴懲，該曝光的要堅決曝光，該從嚴處罰的一定要從嚴處罰，該移送司法機關追究刑事責任的要堅決移送，絕不能以罰代刑，更不能一罰了之。特別是要加強對城鄉結合部等監管薄弱區域的零散農資經營場所的監管，做到監管不留空白。切實加強春、秋季生產期間種子、農藥、肥料等主要農資的市場專項整治，依法嚴厲打擊違法生產、經營、使用甲胺磷等五種禁用農藥行為。
?。ㄈ┳ズ棉r產品質量安全整治。農產品質量安全整治關鍵在農民和生產企業。要讓廣大農民朋友、廣大生產企業增強法制意識，自覺遵守法律法規，安全進行農產品生產。對農牧戶、農牧民專業合作社和農業生產企業進行大規模的農產品質量安全相關法律法規和安全使用農業投入品的生產技術培訓，做到鄉不漏村、村不漏戶，確保法律法規和農產品安全生產技術進村入戶。要加強檢查指導工作，對重點地區、重點領域和重點環節進行現場指導。對于發現的問題，要及時督促相關單位和個人認真進行整改，確保整治工作取得實效。
?。ㄋ模娀r產品質量安全例行抽樣監測。實行例行監測與監督抽查相結合，日常監管與專項檢測相結合，進一步強化監督抽查和專項檢測，加強對農業投入品和農產品的監測，年內對農墾集團公司蔬菜生產基地、郭鎮蔬菜生產基地、紅偉蔬菜批發市場、八一市場、鐵路市場、河東集貿市場、煉油廠市場、南郊市場、金峰路市場、鹽湖集團公司市場以及大地超市、家樂超市、購物中心超市等生產銷售的農產品進行例行抽檢，監測品種以蔬菜瓜果為主。力爭在年內成立農產品質量檢測站的基礎上，在重點農產品生產基地和交易市場建立監測站，定期對農產品質量安全進行例行抽樣檢測，逐步推行農產品基地準出制度和市場準入制度。
?。ㄎ澹┩献?，層層落實責任制。各有關單位和部門一定要增強大局意識、責任意識，切實加強對農產品質量安全整治工作的領導，按照屬地化管理要求，盡快建立農產品質量安全監管工作機制。要在領導小組的領導下，將各項職責任務明確到具體的部門、單位和責任人員，落實到每個區、每個鄉、每個村、每個生產經營者，一級抓一級，層層抓落實，確保將領導責任、管理責任、監管責任落到實處。要主動加強與衛生、工商、質監等部門的溝通，相互配合，形成齊抓共管的良好工作機制。
?。﹪栏裥畔笏?。農牧局明確一名聯絡員，從現在起到12月底主動向省廳督導組匯報工作部署、行動開展、工作調度和信息報送四個方面的情況，配合省廳督導組做好相關工作。同時，農牧、工商、經貿、質檢、藥監及各行委要認真做好信息報送工作。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立以政府主管領導為組長，政府分管副秘書長及農牧、質監等部門主要負責人為副組長，經貿、衛生、工商、環保林業等部門及各行委主要領導為成員的農產品質量安全監管工作領導小組。
領導小組具體負責全市農產品質量安全專項整治和監管工作。各成員單位要充分認識加強農產品質量安全工作的重要性，進一步統一思想增強責任感使命感，系統學習《中華人民共和國農產品質量安全法》以及國家、部委、省廳的法律法規，切實做到主要領導了解，分管領導熟悉，工作人員精通，廣大人民群眾知曉，努力提高廣大干部和工作人員依法行政意識，切實強化行政執法能力和水平。要按照市領導小組的統一要求，相互支持，積極配合，協調一致，全面認真履行職責，全力監管。做到有目標、有責任、有壓力、一級抓一級、層層抓落實，切實提高農產品質量安全水平。
?。ǘ┙∪珯C制，確保實效。要充分調動農業行政、執法、檢測、科研、技術推廣等各方面的積極性，統籌安排，形成合力。要以保證農產品質量安全為目標，整合現有資源，加快構建技術服務網絡、檢驗檢測網絡和行政執法網絡，形成全方位監管的工作體系，形成部門內各盡其職，各負其責，部門間相互支持，合力監管的工作局面。
（三）加強輿論宣傳，擴大監管效果。要加強與新聞單位聯系，注重對農產品質量安全監管的輿論引導和宣傳，采取多種形式，加強宣傳。重點宣傳法律法規和安全消費，切實加強宣傳和消費引導，促進全社會營造良好的執法氛圍。
（四）強化工作協作。有關部門和單位要積極主動開展工作，做到各司其職，各負其責，條塊協同，密切合作，確保農產品質量監管工作深入推進。
農業部門負責農產品質量安全專項整治和監管的組織實施工作；工商部門負責批發市場、農貿市場、超市等農產品規范交易秩序的管理，依法查處假冒偽劣農產品以及超過國家和地方強制性質量安全標準的農產品，對退市產品進行依法處理。質監部門負責組織地方農產品質量安全標準的制定和完善、備案和發布工作；經貿委負責流通領域內農產品的行業指導、管理和質量承諾制度的管理；財政部門負責保障農產品質量安全專項整治和監管工作所需的設備儀器購置等必要經費，并將工作經費納入年度財政預算；環保部門負責農產品質量的生產環境及污染源監管和整治工作。
市農牧局擬定的《2009年格爾木市農產品質量安全專項整治和監管工作方案》已經市政府同意，現轉發給你們，請結合各自工作實際，認真貫徹落實。
二〇〇九年五月六日
2009年格爾木市農產品質量安全專項整治和監管工作方案
市農牧局
?。?009年5月）
今年農業部在全國范圍內開展農產品質量安全專項整治暨執法年活動是根據國務院統一部署而采取的一項重要行動。為扎實推進我市農產品質量安全監管工作，做好農產品質量安全專項整治暨執法年活動的各項工作，確保農產品生產、質量和消費安全，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》規定，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想和原則
指導思想：以科學發展觀為統領，牢固樹立以人為本的理念，貫徹全國和全省農產品質量安全工作會議精神，堅持“嚴管、規范、長效、提升”的工作原則，按照“整體規劃、分塊突破、標本兼治、源頭監管、全程控制”的工作思路，以確保人民群眾身體健康為核心。
整治及監管原則：一是堅持依法行政的原則；二是堅持專項整治與日常監管相結合的原則；三是堅持體系建設與工作推進并重的原則。在全面開展農產品質量安全各項管理工作的同時，強化監管責任體系、社會監督體系、檢測監測體系、自律體系、信用體系建設，為農產品質量安全管理工作長遠發展提供有力支撐；四是堅持全程質量安全監管的原則。把農產品生產、流通消費、市場準入等監管環節有機結合起來，提升從生產到市場的全過程質量安全監管能力。
二、工作目標
經過一年的整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜農藥殘留、生豬瘦肉精殘留、水產品藥物殘留監測合格率和飼料產品監測合格率平均提高2個百分點，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氯胺等有毒有害物質行為，杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農藥行為，杜絕在水產養殖生產過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，農產品質量安全突發事件得到有效遏制。
三、主要任務
?。ㄒ唬┩怀錾a環節監管。這次整治活動共六項任務，包括高毒高殘留農藥、種植業產品、畜禽產品、水產品、“三品”和農資打假專項整治行動。高毒高殘留農藥要重點整治違法生產經營甲胺磷等禁售高毒農藥的行為，種植業產品要重點整治非法使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種禁用高毒農藥的行為。畜禽產品要重點整治生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為。水產品要重點整治苗種生產和養殖過程中非法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物的行為。
對重點檢查的農產品生產企業、農民專業合作社、農產品生產基地按規定要求推行農業標準化生產，建立農產品生產記錄情況。嚴格記錄管理、規范記錄內容，對未按規定記錄的要依法處理。加強對無公害農產品、綠色食品和有機產品生產記錄的檢查，建立農產品產地安全監測檔案。
?。ǘ┘訌娹r業投入品監督檢查。按照《農產品質量安全法》的規定，加強對農業投入品市場的例行檢查、監督抽查，強化市場監管、查處違法案件，規范市場經營秩序。重點做好對農資市場、飼料企業、重點種養基地、農產品批發市場的監督檢查。對檢查和抽查監測中發現的問題，及時依法處理。對于銷售、使用國家禁售農獸藥等有毒有害物質行為的，要堅決予以嚴懲，該曝光的要堅決曝光，該從嚴處罰的一定要從嚴處罰，該移送司法機關追究刑事責任的要堅決移送，絕不能以罰代刑，更不能一罰了之。特別是要加強對城鄉結合部等監管薄弱區域的零散農資經營場所的監管，做到監管不留空白。切實加強春、秋季生產期間種子、農藥、肥料等主要農資的市場專項整治，依法嚴厲打擊違法生產、經營、使用甲胺磷等五種禁用農藥行為。
?。ㄈ┳ズ棉r產品質量安全整治。農產品質量安全整治關鍵在農民和生產企業。要讓廣大農民朋友、廣大生產企業增強法制意識，自覺遵守法律法規，安全進行農產品生產。對農牧戶、農牧民專業合作社和農業生產企業進行大規模的農產品質量安全相關法律法規和安全使用農業投入品的生產技術培訓，做到鄉不漏村、村不漏戶，確保法律法規和農產品安全生產技術進村入戶。要加強檢查指導工作，對重點地區、重點領域和重點環節進行現場指導。對于發現的問題，要及時督促相關單位和個人認真進行整改，確保整治工作取得實效。
?。ㄋ模娀r產品質量安全例行抽樣監測。實行例行監測與監督抽查相結合，日常監管與專項檢測相結合，進一步強化監督抽查和專項檢測，加強對農業投入品和農產品的監測，年內對農墾集團公司蔬菜生產基地、郭鎮蔬菜生產基地、紅偉蔬菜批發市場、八一市場、鐵路市場、河東集貿市場、煉油廠市場、南郊市場、金峰路市場、鹽湖集團公司市場以及大地超市、家樂超市、購物中心超市等生產銷售的農產品進行例行抽檢，監測品種以蔬菜瓜果為主。力爭在年內成立農產品質量檢測站的基礎上，在重點農產品生產基地和交易市場建立監測站，定期對農產品質量安全進行例行抽樣檢測，逐步推行農產品基地準出制度和市場準入制度。
?。ㄎ澹┩献?，層層落實責任制。各有關單位和部門一定要增強大局意識、責任意識，切實加強對農產品質量安全整治工作的領導，按照屬地化管理要求，盡快建立農產品質量安全監管工作機制。要在領導小組的領導下，將各項職責任務明確到具體的部門、單位和責任人員，落實到每個區、每個鄉、每個村、每個生產經營者，一級抓一級，層層抓落實，確保將領導責任、管理責任、監管責任落到實處。要主動加強與衛生、工商、質監等部門的溝通，相互配合，形成齊抓共管的良好工作機制。
?。﹪栏裥畔笏?。農牧局明確一名聯絡員，從現在起到12月底主動向省廳督導組匯報工作部署、行動開展、工作調度和信息報送四個方面的情況，配合省廳督導組做好相關工作。同時，農牧、工商、經貿、質檢、藥監及各行委要認真做好信息報送工作。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立以政府主管領導為組長，政府分管副秘書長及農牧、質監等部門主要負責人為副組長，經貿、衛生、工商、環保林業等部門及各行委主要領導為成員的農產品質量安全監管工作領導小組。
領導小組具體負責全市農產品質量安全專項整治和監管工作。各成員單位要充分認識加強農產品質量安全工作的重要性，進一步統一思想增強責任感使命感，系統學習《中華人民共和國農產品質量安全法》以及國家、部委、省廳的法律法規，切實做到主要領導了解，分管領導熟悉，工作人員精通，廣大人民群眾知曉，努力提高廣大干部和工作人員依法行政意識，切實強化行政執法能力和水平。要按照市領導小組的統一要求，相互支持，積極配合，協調一致，全面認真履行職責，全力監管。做到有目標、有責任、有壓力、一級抓一級、層層抓落實，切實提高農產品質量安全水平。
?。ǘ┙∪珯C制，確保實效。要充分調動農業行政、執法、檢測、科研、技術推廣等各方面的積極性，統籌安排，形成合力。要以保證農產品質量安全為目標，整合現有資源，加快構建技術服務網絡、檢驗檢測網絡和行政執法網絡，形成全方位監管的工作體系，形成部門內各盡其職，各負其責，部門間相互支持，合力監管的工作局面。
（三）加強輿論宣傳，擴大監管效果。要加強與新聞單位聯系，注重對農產品質量安全監管的輿論引導和宣傳，采取多種形式，加強宣傳。重點宣傳法律法規和安全消費，切實加強宣傳和消費引導，促進全社會營造良好的執法氛圍。
（四）強化工作協作。有關部門和單位要積極主動開展工作，做到各司其職，各負其責，條塊協同，密切合作，確保農產品質量監管工作深入推進。
農業部門負責農產品質量安全專項整治和監管的組織實施工作；工商部門負責批發市場、農貿市場、超市等農產品規范交易秩序的管理，依法查處假冒偽劣農產品以及超過國家和地方強制性質量安全標準的農產品，對退市產品進行依法處理。質監部門負責組織地方農產品質量安全標準的制定和完善、備案和發布工作；經貿委負責流通領域內農產品的行業指導、管理和質量承諾制度的管理；財政部門負責保障農產品質量安全專項整治和監管工作所需的設備儀器購置等必要經費，并將工作經費納入年度財政預算；環保部門負責農產品質量的生產環境及污染源監管和整治工作。
